“3·21”特别重大爆炸事故安全生产警示教育研讨报告

从天津港爆炸到连云港灌南化工园区爆炸，再到响水”321”天嘉宜化工爆炸，重特大安全生产事故的警示鼓点过于密集，祸患常积于忽微，安全生产的风险无处不在，一个小小的失误，就可能导致一失万无的惨重结果。

响水“321”天嘉宜化工爆炸事故直接原因是旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自然，燃烧引发硝化废料爆炸。事故发生的主要原因是天嘉宜公司安全主体责任落实不到位。

一是要落实企业主体责任。安全生产的意识，不是挂在嘴上喊喊口号，也不是整整齐齐的刷在墙上，而应该是一步一脚印地落实在行动之中。天嘉宜化工公司总经理长达11个月无安全培训合格证书，应付监管人员检查贴假牌，技术团队仅了解硝化废料着火爆炸的危险特性，对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够，安全管理混乱等等。都说明企业还是缺乏有效的安全管理方式，其中最明显的问题就是很多企业还存在“被动式安全管理”，也就是当前企业管理者缺乏主动、自发搞安全的意识，而更多的是被动、迎合式的来搞安全。企业自身唯有通过切实的落实各项管控措施，安全政策的执行者要不打折扣地去执行，企业管理者从被动管理转向主动管理的意识，通过建章立制、重视安全管理人才、充分依靠第三方服务机构的力量来夯实安全基础，因地制宜建立一套针对本企业的安全管理体系等等的方式才能进一步的落实企业主体责任。企业主要负责人和安全生产管理人员需参加监管部门培训并取得考核合格证书，不断提高安全生产管理人员的水平，积极主动开展企业三级安全教育培训，做好重大事项报告制度。

二是要始终保持高压态势，持续开展安全生产检查工作。“321”事故中响水县应急管理局对于指导、督促园区全面摸排安全风险不力，监督检查事故隐患排查治理工作不彻底，督促企业排查重大事故隐患不力，复产验收把关不严等等。目前通过推进街道辖区35家重点企业双重预防机制建设，通过构建风险点的辨识加隐患排查治理两道防火墙的方式来防范生产安全事故的发生，一步步形成大数据分析、区域宏观风险监测的监管方式，同时开展辖区工贸企业的专项整治，做到全覆盖无死角，不漏报不假报。辖区微小企业占监管企业数近一半，要充分发挥第三方安全服务机构的作用，为企业提供一整套的安全咨询托管服务。每次各项检查要做到扎实过细，保证不漏报瞒报，针对前期检查的隐患，确保及时整改，完成隐患闭环工作。开展19年度安全生产宣传周活动，组织“安康杯”竞赛，进一步加强安全生产法律知识的普及，提升企业和社区管理人员的安全生产法制意识。做好安全生产宣传教育“七进”活动，切实提高公众的安全意识。督促各相关部门及社区做好日常数据材料的收集、整理工作，结合运用安培APP、网上申报平台，对隐患闭环整改等要做好详细登记，确保工作“有迹可循”。同时有效结合网格化社会治理工作，充分发挥网格员的作用。

三是要强化事故问责，明晰工作职责。落实领导班子“一岗双责”并制定相应的安全生产责任清单。事故后的问责是警示和责任的归咎，而事故前履职的问责，是推进监管履职推动企业落实安全生产主体责任的工作到位，进而控制和减少事故的发生。将责任具体化，并进一步运用好信息化平台手段，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，督促各部门履行工作职责，开展本行业、本系统内安全专项治理工作，严格落实“谁排查、谁签字、谁负责”的隐患排查机制，全面压实部门监管职责，保障责任落实。

四是要加强应急救援相关建设。对全街进行应急救援物资进行普查和登记，将各领域专家编入专家库，建立应急救援队伍。联合社区和消防等部门开展消防演练，着力提升防事故、除隐患、保安全的能力。