边关某县推进“和美乡村”工作情况汇报

**县深入学习贯彻落实中央、省委、州委关于党建引领基层治理的相关部署，立足边境、民族、跨境，聚焦重点任务抓落实，加强基层党组织建设，加快推进党建引领基层治理，边疆治理体系和治理能力现代化不断提升。

一、优化“大管家”，引领“大家管”

一是区域化共建。坚持“资源共享、条块融合、服务联动、优势互补”，由县委、海关、边管、边检等6部门共建国门党建一体化“大党委”，共享平台资源，推进人财物向基层一线倾斜。建立社区“大党委”，完善工作例会、联席会议、轮流值守等制度，构建共建共治共享的基层治理新格局。成立**党政军警民“向阳”党委，探索“基层党组织+网格化管理”、党员“+社会治理”“+强边固防”“+疫情防控”等模式，突出“五治融合”的边境治理“1+4+5”模式，拓宽党群协商共管路径。

二是互嵌式融合。完善“双网融合”管理体系，分区分类重塑网格，划定1702个“乡镇、村、小组、党员中心户”四级网格，推行“1个网格设立1个党组织、配备1个网格小组”，在“末端网格”建立253个党组织，2100余名县处级领导、机关职工、村组干部、志愿者等担任网格员，实现党建网格与治理网格在组织架构和区域布局上无缝对接、互嵌融合。

三是联促式互动。健全乡村治理组织体系，成立党建引领基层治理工作领导小组，梳理乡村治理18项重点任务、53项具体措施，清单式推动工作落实。推行一个抵边村（社区）“一名领导挂联、一个机关支部挂包、一名乡镇干部联系”帮带机制，定期深入联系点开展调研指导、讲授党课，帮助解决基层治理突出问题。印发《**县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》《**县提升党建引领基层治理能力若干措施》等文件，细化职责分工，联合开展综合调研，以考核“指挥棒”检验工作实绩成效。

二、做实“里子”，扮靓“面子”

一是以“三资”盘活兴村。建立“1名县级领导+1名乡镇领导+N个县级部门”挂乡包村机制，通过定频次调研、定任务落实、定目标推进，每季度下沉挂联村组实地调研，盘点登记村级集体资源、资金、资产“三资”，清理核查资产、负债和所有者权益，合理利用闲置资源、项目资金、存量资产，打牢富民兴边基础。构建农村集体“三资管理+三务公开”管理体系，完成金融部门信息系统与农村集体“三资”管理平台连通，实行线上新媒体、线下公开栏“双公开”机制，畅通群策群议群督渠道，守好村级集体“钱袋子”。

二是以“四色”张榜治村。探索“问题墙·回音壁”“红黑榜”“四色”张榜治村做法，“红色问题墙”广泛收集群众诉求，“绿色回音壁”回应群众诉求问题办理情况，将致富先锋、社会道德等正面情形列入“红榜积分簿”，将好逸恶劳、失信失德等反面情形列入“黑榜逆行册”，激发基层治理活力。深化村民自治实践，健全“支部牵头、党员示范、党群共治”机制，修订并在家家户户门口悬挂村规民约“小牌匾”，3116名党员悬挂“共产党员户”标识牌，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

三是以“六微”创建靓村。按照“有山靠山、有水依水、就地取材”思路，组织党员群众拆墙透绿、种植花草、收家治家，将零散空闲地腾退出来，围绕屋子、院子、寨子开展“微广场”“微庭院”“微花园”“微菜园”“微果园”“微景观”等“六微”创建3176个，以城带乡、以点带面推进示范打造坝吉五队、三坪坝、八条半、老卡、礁堡等一批现代化边境幸福村示范点，逐步实现“出门看花、弯腰摘菜、伸手摘果、庭院创收”。

三、破解“当下题”，健全“长久制”

一是围绕“有人治”育队伍。筹推进村级组织“大岗位制”和社区工作者职业体系建设，选优配强村（社区）“头雁队伍”，全面提升待遇补贴保障，激励干部担当作为。压实“五级书记”责任，配强县乡村段长382名，招录联防员442名，管好用好185名驻村（驻组）干部，2100余名网格员入网定责，组建综合行政执法队伍，设立“保健康、防重症”暖心配送党员先锋服务队，建设充满活力的乡村治理骨干队伍，从源头上解决乡村“无人治”问题。

二是围绕“有招治”提能力。组织开展村党组织书记、党务工作者培训16期2741人，持续推进村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”行动计划，招收学员33名，选派3名村（社区）干部到县外挂职锻炼。挂牌建设“党员教育实训基地”10个、“党建实务操作室（馆）”11个、基层党建暨党员教育管理监测点10个，常态开展“领导干部上讲堂”“党课开讲啦”等教育培训，推动党的创新理论入脑入心。制发《驻村工作任务清单》4份，编印《安全教育手册》《农业农村法规政策汇编》等自学培训手册，建立驻村夜校“微课程”制度，全面提升基层干部能力，从深层次上解决乡村“无招治”的问题。

三是围绕“有章治”建机制。完善村级“小微权力”清单及运行流程，规范明晰村级组织和村干部权力事项，梳理3个方面22项流程图，保障群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权。落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制，探索民事民提、民事民议、民事民决、民事民评工作法，完善治理程序。落实矛盾纠纷调解机制，开展“法律进乡村”活动，建设“乡村善治堂”，增强农村群众法律和治理意识。推行网格化管理和服务，提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平，从机制上解决乡村“无章治”的问题。