县区近五年工作总结和今后五年工作思路

按照调研要求，现将有关情况汇报如下。

一、近五年工作总结

（一）重点工作完成情况和工作亮点

五年来，我们深入贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进全面从严治党，营造风清气正的良好政z*生态。始终把党的政z*建设摆在首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。旗帜鲜明讲政z*。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，领着大家学、跟着大家干、带着大家变，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把党中央决策部署和省市具体要求落到实处。提振干部状态。班子成员在各领域亲力亲为、打标定样，疫情防控打了个翻身仗；项目建设提振了信心士气；不同层面干部上下调整激发了动能，由20xx年七区末位一举进入20xx年优秀位次。抓牢基层党建。坚持正确选人用人导向，有序推进换届工作，着力锻造坚强有力的基层党组织和干部队伍。推进校企政战略合作，与大学建立产业学院，为XX镇引进省农科院“头雁”团队。延伸党建触角，将支部建在网格上，基层党组织实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。从严正风肃纪。查处“四风”和违反中央八项规定精神问题XX起，处理XX人。保持惩治腐败高压态势，立案XX件。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件X起，党纪政务处分和移送司法机关XX人。强化监督质效，运用“四种形态”处理XX次，第一种形态占比XX%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。抓好常规巡察，本届区委巡察实现全覆盖，全区政z*生态持续向好。牢牢把握意识形态主动权。坚持党管意识形态原则，把意识形态工作纳入干部考核评价体系。高标准建设新时代文明实践中心、站、所XX个，构建政务新媒体宣传矩阵。

五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，新发展动能充分释放。谋深谋透区情实际，统筹“四个方向、六大区域、七大产业”，调优产业结构，推动高质量发展。主要经济指标有所波动。地区生产总值、固定资产投资、社零额、规上工业增加值、一般公共预算收入（剔除政策影响）与20xx年底相比，年均分别增长XX%、XX%、XX%，下降XX%、XX%。整体上，疫情对经济发展造成了较大冲击，消费市场“触底反弹”成为支撑区域经济的主要动力，央企调控导致铁路交通装备制造业整体产值出现断崖式下滑，是规上工业增加值、财税收入下降，地区生产总值增幅小的主要原因。产业项目提质增量。引进重点产业项目XX个，其中亿元以上XX个，完成投资XX亿元。光伏发电、富城发钢结构、金玻玻璃等一批优质项目建成投产，智能化生态产业园、稻米小镇、XX医疗器械等亿元以上项目落地建设，XX旅居康养、现代农机农资产业园、XX新型建材等大项目签约并即将开工建设。XX集团总部落户我区。农业农村振兴发展。制定“新三农”发展思路，推动农业与旅游业深度融合。建设高标准示范基地X个，规范组建合作社XX家（省级X家）、家庭农场XX家（省级X家），X个村被评为省市庭院经济示范村。围绕旅游业重点培育X个“一村一品”示范村，促进农产品热销，农户年均增收近XX元。农村居民人均可支配收入从XX万元增长至X万元，年均增长XX%。现代服务业加快发展。创建3A级景区X个、4A级景区X个，成功举办国际马拉松赛、XX冬捕节等大型活动。抢抓全市承办20xx年省旅发大会机遇，提前谋篇布局，编制覆盖城区、连接域外的全域旅游发展规划，着力打响“世界大湿地”品牌。XX网粮食交易平台年贸易额达XX亿元，XX全国卡车救援维修平台得到国家交通运输部认可，互联网产业园电商交易总额近X亿元。

五年来，我们统筹城乡建设，城市承载力、宜居性和包容度不断增强。结合“一桥两路”及老旧小区改造等工程，大力推进违建整治，村屯环境整治持续深入，城乡环境明显改善。城市建设提档升级。投入资金XX万元，完成对XX条道路、XX条巷道改造。统筹推进XX个老旧小区改造（含“三供一业”小区），面积XX万平方米，惠及居民XX万户。拆除违建XX处，XX万平方米，群众生活更加方便舒心。乡村环境显著改善。累计投入XX亿元，深入实施农村环境卫生综合整治行动，彻底扭转了村屯脏乱差局面。设立XX环卫作业工区，实现垃圾日产日清。推进厕所革命，完成改厕XX户。生态治理成效凸显。完成各级环保督察反馈问题XX个，水师排干治理通过国家黑臭水体督察组检查验收。淘汰XX蒸吨以下燃煤小锅炉XX台，空气质量达到国家二级标准。城镇饮用水源地替代工程竣工投入使用，水质大幅提升。深入实施河湖“清四乱”“大棚房”整治、违建清底等专项行动，许多长期存在的历史问题得到解决。

五年来，我们坚定不移全面深化改革，着力推进治理体系建设，不断提升治理能力和水平。坚持把改革作为最大的民生，实施重点改革任务XX项，在社会治理、民生保障、营商环境等领域取得了较大突破。聚焦制约发展深层次问题破解瓶颈。机构改革纵深推进，整合部门XX个，精简直属单位X个，机关行政效能大幅提升；深化国资国企改革，解决历史遗留问题，存量资产资源得到进一步利用；大力实施农业农村改革，一些长期制约发展的体制机制障碍逐步得到破解，释放了乡村发展活力。聚焦提升基层治理能力创新工作模式。系统推进“两下沉、两代办”“吹哨报到”等改革任务，创新实施网格综合改革，“网格+警格”工作经验在全省佳木斯现场会上作典型介绍，网格化建设工作被市委列为全市试点。聚焦群众所需所盼转变服务方式。深入实施“放管服”改革，构建三级政务服务体系，创新“退休审批一次办”改革，在全省率先将人社、社保退休业务整合，参保群众办理退休实现一次办结。深入开展准入即准营改革，实现市场准入“零门槛”，成功经验在全市推广。“证照一体化办理”改革作为省级试点典型将向国务院汇报。

五年来，我们坚持以人民为中心，着力提高人民群众的生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在保障和改善民生上持续发力，实现经济发展和民生改善良性互动。疫情防控有力有序。疫情之初，采取“四个递进”的防控举措，在全市第一时间仅用一个晚上就完成全区小区封控，赢得防控主动。在全市首推二维码“零门槛复工”政策，协助企业申请复产贷款XX亿元，社会秩序迅速恢复，有力拉动经济回暖。保障体系更加完善。城镇职工累计参保XX万人，城镇新增就业XX万人。医疗救助XX万人次，累计发放各类救助、补助资金XX亿元。社会事业全面发展。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收。城市医联体更加紧密，高质量通过国家慢性病综合防控示范区验收。组织文艺演出千余场、大型体育赛事百余场，基本满足人民群众精神文化需求。民主法治深入人心。圆满完成“七五”普法工作。打掉恶势力犯罪团伙X个，破获案件XX起。农村集体“三资”化解债务XX万元、化解率XX%。

（二）20xx年重点工作完成情况

一是全面从严治党向纵深推进。扎实开展党史学习教育，坚持把学习贯彻XX领导XXX“七一”重要讲话精神作为当前党史学习教育的核心内容，通过中心组学习研讨、讲党课、组织宣讲等方式，带领党员干部总结经验、观照现实、推动工作；深入推进“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众“急难愁盼”问题；全区开展学习教育活动千余场次，激发干事创业责任感和使命感。持续提振干部状态，树牢“努力能把任务完成、用心才能把事情办好”的作风导向，领导干部在各领域靠前指挥，引领党员干部真抓实干，做到了事半功倍，干部状态的全面提振。加强基层组织建设。选优配强村（社区）党组织书记XX人，实现年龄、学历“一降一升”，带头人队伍整体素质大幅提升。创新“企业吹哨、双线服务”特色党建品牌，开展“五进五帮”活动，服务企业发展。标准化建设网格党支部，引领基层社会治理能力提升。不断强化作风建设。深入推进党风廉政建设，制定下发《党风廉政建设责任制和反腐败工作考核细则》等文件，压实责任，强化考核。坚持“三不”一体推进，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象，查处“五不干部”，风清气正干事氛围进一步树立。深入开展政法队伍教育整顿，优秀率达XX%，工作成绩得上级充分认可。

二是谋篇布局增强发展动能。抓住20xx年底调规窗口期机遇，谋划推进六大功能区建设，全力争取将地类性质与规划属性调整相一致，切实增强未来区域发展核心竞争力。通过整合XX、铁路系统、种畜场、XX局的力量，推进区域一体化发展，与铁路系统共同研究精密超精密产业，将种畜场纳入食品产业园，与XX局共同谋划文旅产业发展。

三是产业项目建设取得较大突破。新签约亿元以上项目X个、金额XX亿元，其中，X亿元以上项目X个。开复工项目XX个，其中新开工X个，当年签约当年开工X个。推进省百大项目X个、市百大产业链项目X个。下大力气破解土地、政策、奶源等瓶颈，引进智能化生态产业园项目，对我区经济结构优化、食品加工产业发展将起到根本推动作用；4A级景区创建，慢道、排水等基础设施支撑，XX、稻米小镇等项目带动，千亩花海、千顷观光稻田等“新三农”实施，XX民俗游整体提升，文旅康养产业渐热升温；XX医疗、XX医疗包装建设运行顺畅，医疗器械产业初具规模；XX等优质建材企业裂变扩增，新型建材产业集聚发展；XX东店建成运营，站前商贸开工建设，市城投、蜂网等物流项目洽谈引进，商贸物流产业优势凸显；XX网粮贸、XX卡车维修平台、XX网络科技彰显新兴产业前景广阔；XX万吨摩擦压力机建设，新材料应用，新板块开发，装备制造产业积蓄动能。

四是旅游产业优势凸显。抢抓20xx年全省旅发大会机遇，制定“三横三纵两节点”整体发展布局。为大会提供X处精品景点，引资建设智能化生态产业园（观光工厂）、稻米小镇及千倾生态观光稻田、XX旅居康养等大项目，完善提升XX乡村休闲游（旅游旺季日接待游客万余人）。强化大道沿线基础支撑，绿化美化环境，推动城市开发，努力实现办一次会兴一座城.

五是重点改革持续深入。在全国率先将证照一体化办理延伸至XX个行业、探索证照一体化办理“无人审批”模式，在全市第一个将“一照五证一备案”授权街镇，市场主体开办便利度进一步提升，年初至今新增市场主体XX户。深入实施网格综合改革，坚持高位推动、整体联动、城乡有别，抓实“两到位、两保障”，推进“网片一体化”，年初以来累计解决群众反馈问题XX件，群众幸福感、满意度持续提升。

六是群众生活品质不断提高。高标准推进老旧小区改造。改造老旧小区X个，面积XX万平方米，将文化元素植入改造之中，留住乡愁，提升改造质量。坚持“好的改造是拆出来的”思路，年初以来拆除违建XX处、XX万平方米，点位占全市一半、面积占全市XX%，不到两年已完成三年任务总数XX%。实施教育振兴。在学苗和基础与外埠差距较大的情况下，中考重点校升学率达XX%。解决历史遗留问题。通过政法介入、多部门协同，解决了种畜场一期、二期办证问题，惠及居民XX余户。统筹发展和安全。着力构建“罩得住、不重复、成闭环、简洁、计成本”的防控体系，疫苗接种率达到XX%，全市第一。全力抓好重要时间节点维稳，到省进京到非接待场所涉访“零登记”。严格落实安全生产责任制，全年无重特大事故发生。

二、存在的突出问题及制约性因素

一是产业层次不高。经济结构偏重，“一业独大、一家独大、一企独大”，新的产业项目还处于建设培育期，短时间内很难实现有效拉动。二是城区建设滞后。在满足群众所需所盼上缺少硬招，城区基础设施老化，居住环境不能满足群众需求，老旧小区改造未实现旧貌换新颜，新产品开发建设滞后。三是生态环保压力较大。保护与发展长期矛盾和短期问题交织，根源性问题尚未缓解。四是项目建设用地限制。批而未供土地消化前，省里不再审批新的项目建设用地，加之土地新规对集体土地转征限制极严，这是当前项目落地的最大制约。五是队伍建设存在短板。区里绝大部分干部接触不到经济、也自然就不热衷经济，我们又未能做到因情施策，导致会抓发展的人员极缺。

三、未来五年的工作思路和目标

（一）十项重点工作：

一是建设现代产业体系。打造装备制造、食品加工、新型建材三个百亿级产业，建设千亿级经济开发区，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

二是深入实施乡村振兴。坚持“新三农”发展思路，一体推进农旅融合，实现“农业+”全产业链融合发展。推动乡村治理体系建设，增强村民自治组织能力。

三是创新发展驱动。以企业为主体、市场为导向，构建创新体系，推动高新技术企业加速聚集，发挥科技创新对经济发展的支撑作用。

四是融入新发展格局。畅通本地需求“微循环”，打通对外交流合作“外循环”，拉动外贸进出口规模增长，形成“双循环”的新发展格局。

五是全面深化改革。营商环境全面优化，进入全省一流行列。加快推进地方国有企业改革，盘活闲置资源资产。持续深入网格综合改革，提升基层治理能力。

六是城乡区域协调发展。主体功能约束有效、产业布局清晰明确、项目建设承载有力、基本公共服务均等、资源环境可承载的全域协调一体化发展新格局基本形成。

七是践行绿色发展理念。绿色生态产业体系基本建成。生态产品价值加速转换，生态农业焕发青春活力，生态旅游品牌建设成效显著。

八是提高社会文明程度。公共文化服务体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化产业体系创新发展，文化强区建设稳步推进，社会主义核心价值观深入人心。

九是改善民生福祉。实现更加充分更高质量就业。全民受教育程度持续提升。公共卫生体系和多层次、可持续的社会保障体系更加完善。

十是提升社会治理效能。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，重大突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力不断增强。

（二）五项保障措施：

一是坚持党的全面领导。坚持和完善党对经济社会发展的集中统一领导，把党的领导落实到各领域各方面各环节，为实现高质量发展提供根本保证。

二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，把促进人的全面发展、增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展的全过程和各领域，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高水平的发展。

四是坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，发挥好改革的突破和先导作用，以改革应对变局、开拓新局。

五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹经济、社会、民生、生态文明、党的建设等各项工作，建立有效运转的闭环工作体系。