市文化旅游产业发展工作汇报

以全域旅游发展为引领

打造“绿水青山就是金山银山”的XX样本

各位学员：

大家好！

按照市委安排，今天由我向大家讲授XX市文化旅游产业发展相关工作情况，我为大家授课的题目是“以全域旅游发展为引领，打造‘绿水青山就是金山银山’的XX样本”。

一、基本情况

XX地处XX中部，辖区面积XX平方公里，总人口XX万人，距XXXX公里，年xx月xx日开馆，4个月接待游客约XX万人次。XX小镇XX星光夜市于10月开街运营，X特色商品街打造成为网红商业街区，XXX海豚暂养馆、XX小镇展示中心成为新兴游客聚集地。二是高端引领，引进了以希尔顿、华美达、温德姆、铂尔曼为代表的高端度假酒店，扶持打造了以XX系列、XX、XX、XX等为代表的个性化特色高端民宿，精心规划建设XX、XX等民宿群，加快推进XX汽车营地等项目，初步形成了环XX民宿集中区和半山乡村旅游休闲度假区。三是融合发展，建成千亩北岸湿地、XX公里生态调蓄带，打造X条生态河道，构筑标志性的生态景观节点；结合坝区XX万亩土地流转大力发展生态观光农业，建成9个庄园；提速推进沿湖XX万人生态移民搬迁，打造特色旅游镇村。四是提质增效，积极引进国际性会议、节赛事落地XX。XX化石VR影片《XX家园》亮相威尼斯电影节，中国—南亚合作论坛永久落户XX畔，20xx年《财富》全球可持续论坛等一批国际会议在XX胜利闭幕，XX国际半程马拉松、环法自行车挑战赛、国际瑜伽文化节等国际体育赛事成功举办，20xx年XX宣传片等央视中秋晚会，不断提升国际、国内知名度和美誉度。

（四）强化监管，营造和谐舒适旅游环境。加强旅游综合执法体系建设和综合监管，认真贯彻落实省、市及《XX市旅游市场秩序整治工作方案》，落实省政府22条整治措施，强化市政府监管职责，通过建立1+3+N机制，进一步加大旅游市场综合整治，提升XX旅游的综合服务水平。成立旅游协会、民宿客栈联盟等行业组织，加强旅游行业监管与自律。持续开展明码标价、质量安全等旅游联合执法检查行动，严厉打击喊客拉客、欺客宰客等违法行为，XX、XX等景区旅游服务规范化水平明显提升。加强旅游旺季和热点旅游景区的市场整治，完善XX水上救援体系建设，加强旅游安全制度建设，加强景点景区最大承载量警示，加大出游安全风险提示，落实旅行社、饭店、景区安全规范，不断强化旅游安全保障。

三、存在的问题

（一）旅游产品有效供给不足。以重大旅游项目为主的高端旅游产品建设周期长、产品打造慢，旅游产品输出满足不了游客需求。旅游产品在总体上仍然以观光和低水平的休闲度假为主，高端游客少，人均消费水平低，游客停留时间短。旅游开发与经营粗放，旅游产品类型单一，精品名牌旅游产品不多，尤其是娱乐型旅游产品和中高端休闲度假型旅游产品缺乏，旅游产品转型升级的速度还较慢。

（二）旅游要素集群化效应不足。旅游企业散、小、弱、差现象仍然存在，区域旅游合作层次较低，产业管理水平亟待提高。从XX的整个旅游行业来说，其旅游线路、新产品开发滞后，市场开拓不足，导致旅游产业带动作用未能充分发挥，产业协调联动性不够。同时，XX与周围区域旅游合作开发在政策、管理方式、资金等诸多方面还需要继续加强合作。对乡村旅游发展引导、扶持政策力度不够，尤其是标准化、规范化建设、经营管理和鼓励奖补的政策配套与市场需求不匹配，市场动力不足。

（三）旅游基础设施仍然薄弱。目前，通达XX的方式仍然存在“瓶颈”，没有机场、高铁直达交通和沿湖观光换乘交通，尚未体现交通基础设施通达后的红利。停车场、旅游厕所、游客中心等配套基础设施受建设土地指标、XX保护红线等因素限制，与全域旅游发展、国际旅游城市建设等目标要求还有差距，与日益变化的旅游客群结构及游客需求还有差距。

（四）产业融合发展深度有待加强。从强化XX文化IP、创新非遗文化产品、培育特色文化节庆、开发文化旅游商品、打造文化美食等方面加强文旅深度融合发展。在生态保护的基础上，大面积的生态湿地建设和土地流转，较大增加了管护投入和群众生活补助的财政支出，但由于土地等政策限制，湿地公园和田园综合体建设中难以融入能满足游客需求的旅游功能植入，生态优势尚未形成有效的旅游产业发展优势。

（五）旅游人才素质急需提升。全市旅游从业人员的总体素质不高，人才结构不合理，缺乏高素质的专业人才。旅游人才流动性较大，本土人才合理使用和外来人才有效引进的机制均不顺畅。比如涉旅企业招工难，主要体现在缺乏与所需岗位综合素质或专业技能相匹配的劳动力，人员流动性大，用工成本高。同时，旅游投诉率较高，基础设施建设和从业人员服务质量与游客需求还有较大差距，与“三个国际化”城市定位极不匹配，专业技能不足，服务意识和服务水平有待加强。

（六）旅游管理体制机制有待进一步改进。目前，XX大旅游、全域旅游的管理体制尚未形成，管理条块分割、各自为政的状况依然存在。旅游管理机构重叠交叉现象严重、旅游产业要素管理分散，对旅游资源的开发和旅游项目的策划缺乏科学的规划和市场观念，使旅游业各要素之间不能协调发展，出现布局不合理和产品雷同现象。

四、下一步重点工作

未来五年，将是我市打造“三个国际”城市的关键五年，以文化旅游、康养、会议会展为重点的现代服务业也将作为“十四五”期间辐射带动力最强的支柱产业来发展，我们将以国际化、高端化、特色化为导向，全面实施“生态+”、“旅游+”、“健康+”融合发展，着力打造“世界深蓝湖区、地球生命起源、古滇文化印迹”三张名片，构建“一城三镇六村”产城人文融合的生态系统，推动旅游产业规模集群发展。以休闲度假和康体养生旅游产品为核心，以乡村生态旅游产品、文化体验旅游产品为亮点，建设集休闲度假、科普科考、文化体验、乡村生态、户外运动、自驾车体验、会议商务、康体养身等多种旅游形式为一体的综合性产品体系，以满足多样性市场的需求，努力实现“国际旅游城市”的发展目标。

（一）深入补齐发展短板。大力推进核心景区“出彩”行动、市场主体“培育”行动、文旅消费“升级”行动、特色文化“振兴”行动、宣传营销“打卡”行动和基础设施“提升”行动，持续将旅游业打造为全市经济社会发展的战略性支柱产业。集中精力破解政策难题，加快游客集散中心、旅游厕所、沿湖停车场建设等旅游基础设施建设力度，着力补齐短板，着实抓好储备项目的前期工作，积极争取各级旅游资金、政策支持。打通瓶颈，深入实施“三环六联多辐射”综合交通规划，以形成XX大景区为目标，将现有的环湖公路提升改造为最美旅游公路、最强体育赛道。以景区景点为基础，结合“一城三镇六村”和乡村旅游，引导和扶持星级民宿和精品酒店提档升级，打造精品旅游线路和高端旅游产品。

（二）做精重大旅游项目。深化同融创、华人文化、览海等知名企业合作，重点培育打造康养医疗、竞技运动、科研教育、会议会展等高端产业，催生一批新的消费热点，打造经济发展新引擎。围绕XX旅游小镇、XX小镇、XX小镇等重大项目抓突破，形成引爆点。推进旅游重大项目招商引资，在政策、规划设计方面严把入口关，选出开发内容和业态布局符合XX旅游产业发展需要的项目。精心培育一批高端精品酒店、半山酒店和精品民宿，提升服务品质。采用市场化运作方式，规范旅游沙滩管理，实施游船提档升级。植入山水、人文元素，发扬工匠精神，深化业态融合，完成寒武纪省级特色小镇创建。

（三）优化旅游监管水平。强化综合执法，加大旅游秩序整治力度，提高经营户的服务意识和服务水平，积极做好旅游行业消防安全、水上救援等日常监管。重点解决投诉率高居不下、处理进度缓慢、投诉热点区域和热点问题集中等问题，充分发挥“一部手机游XX”领导小组、旅游综合监管指挥中心和旅游市场秩序整治工作领导小组的高位推动、部门联动作用，逐一攻破瓶颈问题，实行责任单位挂单销号机制，以整改促进行业规范和服务质量提升，营造良好的旅游环境，实现旅游业的长足发展。

XX未来的发展将会给广大青年干部提供更广阔的舞台，要将文化旅游打造成支柱产业更需要广大青年干部以开拓进取的精神积极参与。希望今天的分享能够让大家更进一步认识XX文化旅游的发展，更希望大家从了解家乡历史、感受家乡发展做起，培养对家乡的深厚情感，与XX共奋进、与时代同发展。谢谢大家！