动能转换初显生机　转型发展任重道远
——临西县新旧动能转换调研报告

跨入“十三五”的第二个年xx月xx日项目潜力，谋划明日产业蓝图

优质项目建设是加快新旧动能转换的有效载体，将为明天的经济发展注入新动能。20xx年全年全县共签约54个项目，其中属于“三新”的项目29个，占比53.7%。

一产：现代农业项目5个，占全部项目的9.3%。如以光明产业为中心的几个项目加上北京首农集团农产品产业链建设基地项目为全县农业深层次、立体化发展奠定了基础。

二产：工业项目33个，占全部项目的61.1%，其中8个项目属于战略新兴和高新技术产业项目，占工业项目的24.2%。如，30万千瓦灵溪湖水上光伏发电项目,30万千瓦新能源风电项目，福皓公司生物质发电项目，石家庄康贺威药业的药品生产投资，纤维原料综合利用项目等。这些新能源产业、生物产业、新材料产业项目的建设、建成，将使全县向战略新兴产业的集聚地发展迈进一大步。

三产：现代服务业项目16个，占全部项目的29.6%。如，冀南（浙江）农产品交易中心建设项目、临西县与深圳农业产业战略合作将助力全县农业经济外向型发展；2亿元的家乐园生活广场项目、临西县健康养老中心建设等项目在县城新区奠基开工将为全县人民提高物质生活质量、老有所养提供可靠保障。

三、多点支撑，多级驱动，优化动能转换环境

（一）在科技支撑方面发挥河北轴承产业技术研究院的优势，坚持每年举办一次产业高端论坛，加强与清华、河北工大、洛轴研究所等20多家科研院所的战略合作，建立技术攻关、产品研发、质量检测等一体化的科研服务平台；支持骨干龙头企业与高等院校、科研院所“联姻”，建成院士、博士后工作站3家，三桥轴承建成“省级轴承检测中心”，万邦复临药业启动建设“医药科研中心”，30多家规上企业建立了产业技术联盟和研发机构，近百项技改研发项目加快实施。

（二）在人才支撑方面实施人才强县战略，聘任中轴协专务委员、享受国务院特殊津贴专家何加群为产业首席专家何加群，每两个月举办一次讲座，指导企业创新发展；聘请中科院朱玉贤院士、联合国国际生态安全科学院刘宗超院士、清华大学李亮教授等知名学者、国家和省级重点学术带头人指导科研创新，与国内37名高端人才，建立长期合作关系。通过举办“临西大讲堂”、组织企业家培训考察等，多形式加强了企业家队伍建设。

（三）在信息化支撑方面发挥诚为、三桥、宝鑫、泰姆斯等轴承骨干企业的带动作用，利用信息化手段，实施新一轮智能化技改，加快“两化融合”，推进“智能工厂、智能车间”建设，提高轴承生产设备自动化、智能化水平，实现轴承制造向质造、智造转变。

（四）在政策支撑方面县委、县政府出台了《关于扶持工业企业发展的暂行办法》、《关于支持中小企业发展的实施意见》等文件；制定了“科技创新奖励十条”、“零占地技改”等政策，在培育科技型企业、建设科技平台、扶持产业技改等方面给予奖励，同时，建立财政过桥资金，加大金融支持，实施领导干部驻企帮扶，全县中小型科技企业已近200家。

四、动能转换阵痛持续，走新路困难重重

（一）增长方式较为粗放，整体发展质量依然不高经过几年的努力，全县工业的整体质量和效益有了一定程度的提高，但工业发展仍然没有从根本上摆脱以量取胜的外延式经济增长方式，不少企业仍然处于传统产业的低端扩张，企业增加值率、单位产值利税率和全员劳动生产率普遍较低。多数企业尽管对发展高端产业有足够认识，但是由于起步较晚，起点较低，基础相对薄弱，研发设计和营销控制能力不强，难以抵挡外部竞争压力的冲击，企业抗风险能力比较弱。

（二）产业布局较为零散，集群发展优势不够明显尽管全县相继成立几个产业园区，主导产业主导力不足、集群优势不明显的弊病仍然存在，与现代产业集群发展目标相比，仍有较大差距。

（三）创新能力仍显不足，创新环境有待改善

一是成本与效益方面。调研中发现，尽管有些企业认识到了创新对企业发展的重要性，但由于进行自主研发的企业则感到成本高、负担重、风险大、产出期长，因而产品技术创新基本以引进和模仿为主。如玉良研发电梯静音轴承，耗时5年，投入经费上百万。

二是人才储备、结构方面。人才总量不大，素质相对不高，而且研发人才极缺，人员多以实用型为主，结构性矛盾突出，直接制约着企业科技创新能力和科技发展水平的提升。

三是政府支持方面。一些经济管理部门缺乏主动服务企业的积极性，推进企业自主创新的机制不到位，落实鼓励企业自主创新的财税政策不彻底，影响着企业自主创新积极性的发挥。最重要的是企业急需的引才、用才、留才的激励政策和环境不完善、不理想。

四是金融支持方面，由于坚守审慎的经营理念，对企业进行的创新活动持保守态度。企业进行创新时融资难、融资贵问题仍然非常突出。

五、贯彻发展新理念，推进多方主体参与，促进经济结构全面升级

虽然全县以创新为引领的动能转换初显生机，但传统动能转型升级速度较慢，新动能还难以与传统动能等量齐观，因此我们应对动能转换有个清醒的认识，在继续改造提升传统动能的同时，全力以赴拓宽全县新动能的内涵，丰富新动能的外延，在经济动力转变的过程中实现弯道超车，全面促进全县经济结构、质量效益的全面升级。

（一）思想上与时俱进伴随着全国经济步入新常态，全县经济动力增长、资源要素条件等原有的经济发展基础都发生了较大变化，以前的粗放型发展已近穷途。因此，我们要坚持创新求变的总基调，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以创新为抓手，发展壮大县域经济发展的新引擎。

（二）主体上多方参与动能转化不是一方面的责任，它需要政府引领、企业努力，共同实现发展壮大的目标。具体来说应做到：

1、科技部门要做好引领，加大科技研发投入，完善鼓励支持政策，创新体制机制，形成有利于科技成果转化的政策环境。搭建好校企、科研单位与企业动能转换的平台，特别要推进科技成果转化，强化重点课题攻关，扶持科技创业项目，使科技部门成为全县政府和企业科技力量的探照灯。

2、招商引资部门要做好把关，在全县招商政策的指引下全力打造亲商、安商、富商的投资环境。我招商政策上以税引企、以税惠企，真正做到以市场手段推动企业良好发展。做好引进项目的筛选，将具有动能转换实现快、潜在效用好的项目作为引进首选。

3、人事部门和教育部门要做好支持，加快高素质人才引进，及时研究解决科技工作中存在的困难和问题。加强适应动能转换的职业技术教育，支持校企之间开展科技合作。努力营造尊重科学、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，为动能转换提供智力支撑和长远的发展奠定基础。

4、经济管理部门要加强服务、监管，金融部门要积极对待企业的技术创新，对于可行性大、市场前景好的动能转换活动勇于担当，积极支持，有效解决转换中的资金制约瓶颈问题。其他部门要为动能转换提供良好的软环境。

5、企业作为社会经济运行的主体，必须用好创新这把破解结构性矛盾、应对经济下行压力的金钥匙，让新动能真正动起来，实现新旧动能转换。要增强创新意识，提高研发经费投入，重视人才培养引进，加强技术改造升级，实现以科技创新为主导、制度创新、管理创新、商业模式创新和业态创新相结合的全面创新，让自身发展具有更高的创新经济效益和同行业竞争力。