xx市人大常委会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

20xx年xx月xx日起施行。《xx市湿地公园保护管理条例（草案）》已完成一审，由于国家公园管理体制改革正在进行，为保证立法衔接，根据立法程序规定，暂缓审议。开展机动车船排气污染防治条例立法调研。配合做好长江保护法、省政务处分条例、省信访条例、省志愿服务条例等立法调研。

维护社会公平正义。听取“一府两院”扫黑除恶专项斗争工作报告，组织代表集中视察、旁听案件庭审，推进专项斗争深入开展。审议法院解决“执行难”情况报告，支持法院创新方式方法，建立长效机制，加大执行力度，维护群众合法权益；审议检察机关刑事民事执行监督情况报告，支持检察机关履行法律监督职责，提高监督质效，确保公平正义落实到每一个司法案件。开展检察机关公益诉讼工作“回头看”，督促加强生态环保、食品药品安全等群众特别关注领域的法律监督。组织市人大代表走进“两院”，现场见证执行行动，视察检察服务中心，提出意见建议，促进司法为民、公正司法。

二、发挥职能优势，助力经济社会发展和改革攻坚任务

坚持把人大工作放到全市大局中去把握，综合运用监督权和决定权，推动中央和省、市委重大决策部署落地落实。

促进经济高质量发展。高度关注全市经济运行，把落实市委经济工作部署作为监督重点，审议计划和预算执行、审计及审计查出问题整改情况等报告，听取我市落实中央减税降费政策工作的报告，调研全市民营经济发展情况，开展重点建设工程督查活动，强调要进一步贯彻新发展理念，持续优化营商环境，大力扶持实体经济，积极培育发展新动能。紧扣创新驱动发展战略，以聚焦高质量发展、在下好创新“先手棋”上走在前列工作情况为主题，开展专题调研，审议专项报告，组织专题询问，进行满意度测评，促进创新主体培育、激励机制完善等政策措施的落实。审议我市国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告，督促政府管好用好国有资产，更好发挥效益、造福人民。审查批准xxxx年xx月xx日活动，密切了常委会与代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度，全年共联系基层代表xxx人次。邀请代表列席常委会会议，建立预算审查前听取代表意见的机制，立法项目和法规草案征求代表意见，组织代表参加执法检查和调研视察。先后邀请xxx人次代表参加常委会会议和活动。坚持代表联系群众制度，依托代表小组活动室，组织代表开展学习、调研、联系群众等活动，及时反映群众意见和诉求。

提升服务保障水平。举办代表履职培训班，实现代表培训全覆盖，增强代表履职本领。丰富闭会期间代表活动，各代表小组围绕高质量发展、乡村振兴、生态文明建设、城市管理等主题，开展专题调研、集中视察，为推进我市经济社会发展建言献策。围绕长三角交通基础设施一体化建设，组织省人大代表跨区域视察调研。推荐xxx人次代表参加全市性活动，拓宽代表知情知政渠道。组织代表小组长外出学习考察，促使更好履行职责。制定代表活动经费使用管理办法，保障代表依法执行职务。加强代表履职管理，坚持履职登记制度，xx名代表回原选举单位述职，接受人民监督。

办好代表议案建议。广大代表认真履行职责，深入调查研究，充分反映社情民意。市十六届人大二次会议期间代表提出的x件议案、xxx件建议，依托议案建议综合管理平台提交审核、转办反馈，经过审议交办、办理答复和跟踪督办，已全部办结并答复代表。x件法规已经常委会审议通过，x件待条件成熟后再进行立法。选择小区污水排放管理、电动车交通违法行为治理、农村环境综合整治等xx件建议，由常委会主任会议成员重点督办，推动解决了一批实际问题。开展建议办理“回头看”，召开代表建议办理工作研讨会，着力提高办理质量。

坚持党管干部原则，进一步做好人事任免工作。根据机构改革人事安排，及时任免常委会工作机构和政府组成部门主要负责人，为全市深化机构改革提供组织保障。按照监察体制改革要求，跟进做好检察机关部分人员转隶工作。做好代表出缺补选和资格审查工作，依法终止x名市人大代表资格，决定接受x名省人大代表辞去代表职务，补选x名省人大代表、x名市人大代表。

五、加强自身建设，提高依法履职能力和水平

始终把政z*建设摆在首位，注重健全工作机制、持续转变作风、增强能力素质，推动全市人大工作创新发展。

突出思想政z*建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，学思践悟、知行合一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿人大工作始终，及时传达学习中央、省市委重要会议和文件精神，严格执行重大事项向市委请示报告制度，认真履行党组在人大工作中的政z*领导责任，确保人大工作正确政z*方向。

推进能力作风建设。组织常委会组成人员、机关干部和县区人大常委会负责人进行轮训，实现学习培训全覆盖。制定关于进一步加强和改进调查研究工作的意见，着力提升调研的质量与实效。坚持用制度管人、按制度办事、依制度管理，制定修订常委会及机关工作制度，并加强监督执行，推进常委会工作规范化、制度化。落实机构改革部署，设立常委会社会建设工委，更名内务司法工委，厘清职责。严格贯彻中央八项规定精神和省市实施细则，持续深化“三个以案”警示教育，认真落实“基层减负年”具体措施，坚决克服形式主义、官僚主义。

重视加强机关建设。按照新时代党的建设总要求，认真抓好机关党建工作，加强党员干部教育管理，严肃党内政z*生活，贯彻执行民主集中制，持续营造良好政z*生态。加强学习型机关建设，举办机关读书会，推动形成浓厚学习氛围。坚持正确选人用人导向，关心干部成长进步，遴选年轻干部，优化干部队伍结构。组织机关干部参加志愿服务、义务献血以及文体活动，机关的凝聚力和向心力进一步增强。结合纪念地方人大设立常委会xx周年，组织“基层人大行”集中采访活动，宣传人大制度、讲好人大故事，牢牢把握意识形态工作主动权。密切与县区人大的联系，不断提高全市人大工作质量和水平。

各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，得益于市委的正确领导，得益于全体人大代表、常委会组成人员和机关干部的共同努力，得益于“一府一委两院”和全市各级人大的密切配合，得益于全市人民的关心支持。在此，我代表市人大常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的履职实践，我们也清醒认识到，相对于推进治理体系和治理能力现代化的新任务，相对于人民群众对美好生活的新期待，常委会工作还存在一些差距，比如，法规可操作性有待进一步增强，重大事项决定权行使还不够充分，各种法定监督形式尚未用足用好，常委会审议质量还需进一步提升，闭会期间代表活动开展得还不够丰富，代表建议的解决率需要进一步提高，常委会及机关自身建设仍需持续加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

各位代表，党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政z*制度提出了新的要求。市人大常委会将以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻XX领导XXX对地方人大及其常委会工作重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，创造性地做好立法、监督等工作，充分发挥代表作用，继续加强自身建设，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献人大力量。

一、坚持法治思维、法治方式。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持党对立法工作的全面领导，立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向市委请示报告。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，进一步健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。探索建立评估、论证、评议、听证制度和征求意见情况反馈机制，切实提高立法质量和效率，确保立一件成一件。全年拟安排立法项目x件，其中审议x件、调研论证x件。审议文明行为促进条例、养犬管理条例，开展瓶装燃气管理条例、生活垃圾分类管理条例、繁昌窑遗址保护条例的调研论证。加强对法律法规实施的监督，组织开展中医药法、规划法、安全生产法等执法检查，把人大制度优势更好转化为治理效能。加强备案审查制度和能力建设，做到有件必备、有备必审、有错必纠。围绕推进公正司法，开展扫黑除恶专项斗争工作监督；作出关于加强检察公益诉讼工作的决定；审议刑事审判、刑事检察情况的报告。督促“七五”法治宣传教育决议执行，增强全民法治观念，夯实依法治市群众基础。

二、更好顺应民意、依法履职。始终把满足人民群众日益增长的美好生活需要，作为人大一切工作的出发点和落脚点。围绕推动经济高质量发展，审查批准财政决算，审议计划、预算、审计及审计查出问题整改情况等报告，审议“十四五”规划纲要编制、现代农业产业体系建设、科技企业孵化器培育等报告，开展预算联网监督工作。就农产品质量安全，安排专项审议，开展专题询问，进行满意度测评。围绕全面建成小康社会，审议年度环境状况和环境保护目标完成、农村饮用水安全、机关事业单位养老保险等报告，开展物业管理、媒体融合发展、文艺队伍建设、退役军人就业等专题调研。围绕提高公共卫生服务水平，加强对医疗卫生、疾病防控等情况的监督。围绕全面融入长三角、深度对接Gxx科创走廊、参与共建南京都市圈，密切交流联系，加强协作联动，为长三角一体化发展提供法治保障。坚持政府组成部门向常委会或专委会报告年度工作制度。

三、紧紧依靠代表、服务代表。人大工作的主体是代表、活力在代表。进一步增强服务意识，支持和保障代表依法履职，保证和实现人民当家作主。落实主任会议组成人员接待代表日制度，进一步密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，健全代表意见处理反馈机制，发挥好代表接地气、察民情、聚民智的作用。加强代表小组建设，有针对性地组织视察调研，提高闭会期间代表活动质量。完善议案建议交办、办理和督办机制，确保议案建议有落实、有结果、有回复。坚持履职登记制度，引导和激励代表履好职、尽好责。

四、始终聚焦作风、聚力效能。人大是党领导下的政z*机关，必须持续深入推进自身建设。把不忘初心、牢记使命作为加强机关党建的永恒课题，作为党员干部的终身课题，强化创新理论武装，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。健全组织制度、履职制度和议事规则，严格制度执行，以制度规范行为、提升效能。注重发挥专门委员会的作用，加强和改进调查研究，提高常委会审议质量，力戒形式主义、官僚主义。树立重实干重实绩的用人导向，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。严格落实意识形态工作责任制，理直气壮宣讲人民代表大会制度的优越性，让制度更加深入人心。进一步密切与基层人大的联系，加强指导交流，深化协同联动，不断增强全市人大工作整体合力。

各位代表，新时代赋予人大新使命、新任务。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，团结奋斗，开拓创新，更好发挥人民代表大会制度的显著优势，不断开创新时代人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会、打造现代化创新之城而努力奋斗！