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在20xx年xx月xx日常监督,全地区各级纪检监察机关共开展谈话函询xxx人次,主动约谈xxx人次,发出纪检监察建议书xxx份,回复党风廉政意见x.x万余人次。精准运用“四种形态”,推动地区各级党委(党组)运用“第一种形态”处置问题xxxx人次,全地区纪检监察机关运用“四种形态”比例分别为xx.x%、xx.x%、x.x%、x.x%。
(七)持续深化“三项改革”成果,监督机制更加协同高效。严格落实双重领导体制,定期向自治区纪委监委、地委请示报告工作,加强对县(市)纪委监委的领导和指导,组织召开x次县(市)纪检监察工作高质量发展推进会,推动双重领导体制具体化规范化制度化。不断加强派驻机构改革,将xx家地区管理国有企业纳入地区纪委监委派驻综合监督,全面落实派驻机构集中驻点办公,推动派驻监督从有形覆盖向有效监督转化。扎实推动监督贯通协同,细化“四项监督”协同联动机制,强化反腐败协调机制落实,加强与执法机关、司法机关等部门协作配合,健全职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制,地区各级纪检监察机关接收执法机关、司法机关移送问题线索xxx件,同比增长xx.x%。
(八)从严从实加强自身建设,纪检监察干部队伍能力素质进一步提升。分层分类强化能力素质,班子成员以上率下学业务、转作风,常态化开展纪检监察干部全员培训练兵,开展“每周一考”业务测试xxxx余人次,开展“一月一练”知识竞赛xx场次,开展“一季一讲”专题培训xx场次,组织“送出去”培训纪检监察干部xxx人。严管严治加强自我监督,坚持刀刃向内,受理纪检监察干部问题线索xx件,立案查处x件,给予党纪政务处分x人。
回顾过去一年的工作,地区各级党组织和纪检监察机关始终坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实以XX领导同志为核心的党中央全面从严治党战略部署,坚持从政z*高度推进全面从严治党,坚守以人民为中心发展思想,坚定不移反腐惩恶,驰而不息正风肃纪,全地区政z*生态持续向善向好。这些成绩的取得,得益于XX领导新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于自治区党委和自治区纪委的坚强领导,是地委带领地区各级党组织敢于担当、善做善成的结果,是地区广大党员干部群众积极参与、坚定支持的结果,凝聚着广大纪检监察干部的忠诚担当和辛勤付出。在此,我代表地区纪委监委向地区各级党组织和广大党员干部群众,向地区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,也要清醒地看到,地区反分裂、反腐败斗争面临的形势依然严峻复杂,意识形态领域斗争不容忽视。一些重点领域、重要岗位特别是“一把手”腐败问题仍然易发多发,腐败存量还未见底,增量仍有发生。违规收受礼品礼金、违规吃喝等违反中央八项规定精神问题屡禁不止;不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题在一些领域还比较突出,巩固作风建设成果任重道远。一些党委(党组)落实全面从严治党主体责任不到位,有的担当意识不强,习惯当“甩手掌柜”,仍然依赖纪检监察机关推进党风廉政建设;有的管党治党能力欠缺,班子成员之间相互监督不够,对分管领域和党员干部日常教育管理监督不严格,运用“第一种形态”不充分;有的对纪检监察工作重视支持不够,在人员调配、工作保障、领导指导等方面不够有力有效。同时,纪检监察工作还存在不少短板弱项。有的查办案件重数量、轻质量;有的一体推进“三不”不平衡;有的斗争精神不足,同级监督存在不敢、不愿、不会;有的纪检监察体制改革不完全,存在干部结构不合理、“三转”不到位、身份不匹配等。以上这些问题必须引起高度重视,认真加以解决。
二、xxxx年主要任务
xxxx年是党的二十大召开之年,是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是贯彻落实第三次中央xx工作座谈会精神的深化之年,做好纪检监察工作意义十分重大。我们要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、第三次中央xx工作座谈会精神,深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十届二次全会精神和地委(扩大)会议精神,忠实履行XXX和宪法赋予的职责,自觉运用党的百年奋斗历史经验,坚持全面从严治党战略方针,紧紧围绕贯彻落实XX领导XXX关于xx工作重要论述和新时代党的治x方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持依法治x、团结稳x、文化润x、富民兴x、长期建x,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,紧紧围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚持一手抓反分裂斗争,一手抓党风廉政建设和反腐败斗争,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,更加突出政z*监督,加强日常监督,促进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,持续推进纪检监察工作高质量发展,持续巩固发展反分裂斗争重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利,努力营造良好的政z*生态和发展环境。
(一)坚定不移践行“两个维护”,全力保障党中央重大决策部署落地见效。要深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神,持续巩固党史学习教育成果,持之以恒推进党史学习、教育、宣传,坚持不懈学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想,跟进学习贯彻党的创新理论,用新理论指导新实践,牢牢把握纪检监察工作的正确政z*方向,坚定捍卫“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。要把监督落实XX领导XXX重要指示批示精神、推进贯彻落实党中央重大决策部署与纪检监察职责结合起来,聚焦自治区党委、纪委工作部署,聚焦地委中心工作和地区“十四五”规划开展“清单式”监督,严肃查处贯彻落实中存在的作风不实、贪污腐败、失职失责等问题,推动政z*监督由具体化、常态化向深入化、实效化拓展。要坚持完整准确贯彻新时代党的治x方略,强化意识形态领域监督检查和政z*巡察,时刻绷紧反分裂斗争这根弦,强化与政法、组织、宣传等部门协同作战和信息共享,坚持深挖细查、斩草除根、除恶务尽。要旗帜鲜明严肃党的政z*纪律和政z*规矩,严肃查处政z*问题和经济问题交织的腐败案件,坚决防范和查处“七个有之”问题。把“首先从政z*纪律严起”作为纪检监察工作的重要遵循,推动政z*纪律和政z*规矩立起来、严起来、执行到位。要强化服务保障功能,把监督融入地区“十四五”建设之中,加强对统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的监督检查,坚决纠治风腐一体、曲线敛财、以权谋私等干扰阻碍发展的腐败问题和不正之风,为地区社会稳定和高质量发展提供坚强的纪律保障。
(二)坚定不移一体推进“三不”,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。要强化震慑效应,把严的主基调长期坚持下去,紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的行业和领域,坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题,最大限度遏制腐败增量。坚持受贿行贿一起查,探索实施行贿人“黑名单”制度,推动完善对巨额行贿、多次行贿联合惩戒机制,让“围猎”与被“围猎”双方都付出代价。严格财经纪律,严肃查处违规违纪行为,促进防范和化解政府隐性债务风险。持续加强国有企业反腐败工作,深化粮食购销、工程建设、金融等领域腐败专项整治,有力防范领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶违纪违法问题。高度关注年轻干部的教育管理监督,强化正面引导,督促年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”,提高拒腐防变免疫力。要同向发力深化标本兼治,把握“惩、防、治”辩证统一关系,坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,不断完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制,深化推动以案促改、以案促建、以案促治。要大力推进廉洁文化建设,认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,加强党员干部理想信念、思想道德、党纪国法、革命传统、廉洁从政从业教育,引导党员干部严守纪律规矩,筑牢防线涵养新风正气。强化警示教育,通过拍摄制作警示教育片、通报典型案例、印发忏悔录等方式,把“不敢”的典型案例资源转化为“不想”的警示教材,坚持用身边事教育身边人。积极推动清廉xx建设,深度开发、盘活用好全地区廉洁文化资源,讲好xx全面从严治党故事,营造更加有序高效、纪法昌明、充满活力的政z*生态和发展环境。
(三)坚定不移纠“四风”树新风,着力在新征程上弘扬新风正气。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,持续加固中央八项规定的堤坝,督促地区各级党政机关保持艰苦奋斗、勤俭节约本色。对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打、寸步不让,综合运用廉政提醒、专项检查、明察暗访等方式,持续开展党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治,深入整治违规发放津贴补贴、公务接待“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等花样翻新问题,坚决遏制违规收送礼品礼金、违规吃喝等歪风陋习,严密防范收送礼金电子化、隐蔽化等新动向新问题,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要深刻认识形式主义问题根源,自上而下集中整治突出问题。综合运用专项整治、纪检监察建议、约谈提醒等方式,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题,坚决纠正推诿扯皮、玩忽职守、求稳不思进取的不作为问题,坚决防止不良习气、不严不实作风滋长蔓延、成风成势。要坚持纠树并举,及时了解掌握“四风”新动向新表现,分地域纠治突出问题、分领域树立新风正气、分层级压实主体责任,督促推动相关职能部门从制度机制上加以规范,促进干部作风持续好转、全面好转。
(四)坚定不移践行以人民为中心的发展思想,坚决整治群众身边腐败和作风问题。要持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,聚焦重点任务和乡村振兴重点项目,严肃查处巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴过程中借项目谋私利、截留挪用专项资金、啃食群众利益等腐败和作风问题。要持续巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,推进“打伞破网”常态化,让群众更加真切地感受到公平正义就在身边。要畅通群众信访举报渠道,着力解决重复信访举报问题。紧盯群众关切问题加大专项监督力度,持续开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理、供热领域漠视侵害群众利益专项整治。深入治理民生领域“微腐败”,持续纠治教育医疗、养老保险、生态环保、农村土地、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严查贪污侵占、吃拿卡要等行为,以“零容忍”态度严查损害群众利益问题。要深化基层“小微权力”监督,推进村(社区)监督联络站规范化建设,推动村级“三员”监督发挥作用。广泛推行村(社区)划片交叉监督,做实重点村集体“三资”提级监督,推动基层“小微权力”监督再上新台阶。要深入开展优化营商环境专项治理,坚决整治影响惠企纾困政策落实、制约企业健康发展、侵害市场主体和群众合法权益等腐败和不正之风。督促各级领导干部带头增强政z*敏锐性和政z*鉴别力,把握好政商交往的“公”“私”界限、“亲”“清”关系,推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。
(五)坚定不移深化政z*巡察,健全巡视巡察上下联动格局。要坚守政z*巡察定位,始终坚持在党的领导下开展巡察,压实工作责任,规范工作流程,创新方式方法,推动巡察工作高质量发展。认真研究制定xxxx年—xxxx年巡察工作规划,合理安排年度巡察工作任务,科学有序推进巡察全覆盖。要扎实推动巡察上下联动,坚持一体谋划、一体部署、一体推进,把巡察监督与促进改善政z*生态有机结合,加强对县(市)巡察工作的指导,继续深化地县一体、巡乡带村上下联动巡察机制,指导提升村(社区)巡察质效。要强化成果运用,压实党委(党组)巡视巡察整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任,推动形成巡视巡察监督、整改、治理有机贯通的完整链条。深入开展中央六巡、自治区党委三巡反馈意见整改落实“回头看”,确保各项整改措施落到实处,取得实效。
(六)坚定不移推动监督贯通融合,努力形成更加科学完备的权力监督体系。要推动各级党组织负起管党治党主体责任,履行好纪检监察机关监督责任,实现“两个责任”层层贯通、同向发力。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及自治区党委实施意见,紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子的监督,定期与下级“一把手”及班子成员开展谈心谈话,督促推动同级监督走深走实。在试点的基础上,全面推行地区部门公权力监督工作,完善运行机制,使部门公权力监督更加精准高效,让权力在阳光下运行。要把监督融入日常、抓在经常,定期开展政z*生态、监督检查、审查调查等情况分析研判,综合运用走访、调研、谈心谈话、指导民主生活会、督促以案促改等方法,推动监督下沉落地、监督于问题未发之时。要加强与组织人事、审计、执法司法等部门的协同联动,在党内监督主导下促进与审计、财会、统计、司法等各类监督贯通融合,把制度优势更好地转化为治理效能。要加强纪检监察机关内部联动,建立健全各类监督制度整合、流程整合、责任整合、工作整合协调机制,推动“四项监督”统筹衔接、贯通协同、共同发力。要深化运用“四种形态”,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,使党员、干部因敬畏而“不敢”,因制度而“不能”,因觉悟而“不想”。要精准规范追责问责,认真落实“三个区分开来”要求,区别对待、恰当处理明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错,做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。对被问责和受处理处分干部加强回访教育,对影响期满表现良好的干部,按照规定及时推荐使用。
(七)坚定不移深化运用改革成果,不断增强监督治理效能。要进一步完善纪检监察体制机制,做实上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导指导,推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要深化派驻(派出)监督改革,积极推动地区教育、医疗卫生系统事业单位、国有企业派驻监督全覆盖。督促地直部门党组(党委)成立机关纪委,推动履行主体责任实效化。持续深化地县两级派驻机构共学共建工作机制,探索完善室组会商、联查联督、协作区办案等工作方法,形成“室组+”联动监督、联合办案制度机制,使“派”的权威和“驻”的优势更加彰显。要进一步深化基层监督,推动乡(镇、街道)纪检监察工作标准化规范化建设,加大对乡镇“一把手”、领导班子成员用权监督约束力度,督促基层干部和公职人员依法用权、秉公用权。
(八)坚定不移加强队伍建设,锻造新时代纪检监察铁军。要加强班子建设,带头旗帜鲜明讲政z*,坚持和完善班子集体学习制度,严格执行民主集中制,严格落实重大事项请示报告制度,推动党史学习教育常态化、长效化。要抓好学习培训,充分利用“金山廉情”讲学堂、多媒体培训平台等形式,落实“一日一学、一周一讲、一月一考”常态化学习制度,实现培训考核全覆盖。严格执行《中国共**纪律检查委员会工作条例》《监察法》《监察法实施条例》等纪法规定,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。要注重队伍建设,拓宽渠道遴选熟悉法律法规政策及具备审查调查业务功底的干部,建立监督检查和审查调查人才库,通过专题培训、跟案锻炼、外出深造等多种方式,强化提升监督执纪执法水平,着力打造政z*过硬、本领高强、堪当重任的专业化干部队伍。健全干部选拔考核评价机制,树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向,加大轮岗交流力度,引导形成系统内外“优进优出”良性循环。要加强工作指导,坚持运用“四边工作法”,发挥好传帮带作用,建立地县纪委监委班子成员、机关部室联县包乡、联乡包村常态化联系指导制度,实现县(市)、乡镇包联全覆盖。要坚持严管厚爱,加强人文关怀和心理疏导,落实好关心关爱机制,激励纪检监察干部担当作为。狠抓纪检监察机关自身作风建设,坚持讲真话、干实事,坚决克服形式主义、官僚主义。持续强化内部督查,自觉接受外部监督,严防“灯下黑”,决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈,以铁一般的纪律作风锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军,当好党和人民的忠诚卫士。
同志们,新时代新阶段对推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的任务和更高要求。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围,开拓创新、奋发进取,坚定不移深化全面从严治党,完整准确贯彻新时代党的治x方略,锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为建设更加平安美丽幸福的新xx提供坚强纪律保障!
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