本期资料：半年xx月xx日益凸显，依靠劳动力、土 地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新 技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数 据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并 逐渐成为引领发展的主导力量。我们一定要增强敏锐性，及

时抓住和切实用好这个难得的机遇，做好新旧动能转换这篇

大文章。

三是市委市府确立的新目标。市第十一次党代会确立了 “践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任 务；市政府围绕市委新部署，提出了要聚焦用力增创“五大 发展新优势”。为此，市委、市政府在“三强”企业培植、

发展区域拓展、招商引资和项目建设、科学发展考核、新旧 动能转换、园区突破转型发展等方面进行了重新调整和安排 部署，出台了一系列政策措施，为全市提供了大的发展基础 和平台，目前各项工作都在积极推进。希望各级各部门单位 要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来， 用心用力研究工作，凝神聚力谋划发展，努力推动各项工作 再上新水平。

四是全市发展布局的新调整。市委、市政府对泰安高新

区、泰山景区管辖范围进行的调整，是近几届市委、市政府 接续谋划和推动的，是在更高层次上谋划泰安的发展，在更 大范围内整合泰安的资源，在更宽领域内挖掘泰安的潜能。 对岱岳区和新泰市来讲，一定程度上减轻了负担，便于集中 优势资源，专注区域发展；对泰安高新区、泰山景区来说， 有利于统一规划布局、统一实施保护、统一优化开发；对泰 城而言，既能大大拓展城市发展空间，加快城市经济发展， 也能从根本上解决城市建设管理中的深层次问题，为泰城未 来发展搭建全新架构，可以说这是一个多赢的重大决策，各

级各部门单位一定要把握好这个重大机遇，力争各项工作有

新的更大突破。

二、下半年xx月xx日至 27 日，省督查 组对我市开展了全面细致、认真严格的实地督查。下一步， 对督查发现的问题要立说立行，立即整改，采取断然措施、 铁腕执法、严厉问责等手段，坚决完成好整改目标任务，坚 决打赢化工产业转型升级这场硬仗。同时，从严从实从细抓 好汛期安全生产、道路交通安全、非煤矿山、建筑施工等重 点领域安全监管，有效防范遏制较大及以上事故发生，全力

保障人民群众生命财产安全。②着力强化金融监管。金融风

险关系到企业、社会稳定，必须高度重视。要深入贯彻落实 全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融 风险、深化金融改革三项任务，进一步做好金融工作，促进 经济和金融良性循环、健康发展。金融办、银监局要切实做 好金融风险防范和化解工作，加强对行业集群、融资平台、 担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警，早识别、早 预警、早发现、早处置，完善和落实化解风险的一揽子措施，

坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。③着力抓好

生态环境保护。近期，中央环保督察组将到我省开展一个月 的环保工作督查，省委、省政府对此高度重视，成立了龚正 省长任组长的中央环保督查工作协调联络组，下设八个专项

工作组，抽调精兵强将 100 多人，要求各地各有关部门单位 也要成立相应机构。环保督查期间，党政主要负责同志，分 管负责同志原则上不得离开。各级各部门单位要以迎接中央 环保督察为契机，全面整治突出环保问题，对自查自纠发现 的问题、省环保督察组发现的问题，要即知即改、立查立改， 对整改不到位的，要严肃问责；对环境违法犯罪行为，要严

厉查处。④着力确保社会和谐稳定。下半年xx月xx日，省政府下发的 20xx 年xx月xx日）

今天，我们召开上半年xx月xx日、24 日相继召开的党外人士座谈会、 中央政z*局会议上，XX领导XXX强调，做好下半年xx月xx日签约、 早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公室要切实 发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部务 必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻坚 工作扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资 料清单删繁就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重 复、不累赘、简洁实用。资料瘦身是减少资料，不是不要软

件资料，大家要按照新的要求，及早抓好验收考核准备，做

到硬件达标、软件过硬，确保顺利通过验收考核评估。

第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好 新项目开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投

资能否完成全年xx月xx日，西成客专将开通运行，下半年xx月xx日，广元市公用型保税 仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业，中欧班列（蓉欧 快铁）广元组货基地全面启动，这些项目对我市物流、消费、 旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势， 引导和鼓励外向型企业拓展业务，推动对外贸易有较大增 长。要积极谋划做好中欧班列组货基地的宣传推介，这不仅 可以为我市外向型企业货物出口创造便利条件，还可以吸引 其他地区外向型企业来我市投资。市商务局要积极组织出口

货物，筹备好 10 月份中欧班列广元货物首发仪式。要加快

川北国际汽车城、广运电商物流中心、农产品物流中心等项 目建设，积极推动金橄榄广场、沃尔玛超市等新的商贸项目 尽快投运。要着力培育限上批零住餐企业和规模以上服务业 进规入统，形成服务业新的增长点。要与高铁开通同步，在 西安、兰州分别举行食品饮料及农产品推介活动，办好女儿 节等节会，深入推进“放心舒心消费城市”创建活动。

第五，在农业发展上，要以农业供给侧结构性改革为主

线，突出绿色有机特色，有力推进农业产业提质增效。要优 化农业产业结构和产品结构，加快发展六大农业特色产业， 狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、质量安全监管，增

加绿色、安全、生态、优质农产品供给。在养殖业上，我市 不再新引进大型生猪养殖项目，重点壮大剑门关土鸡养殖规 模，大力发展肉牛肉羊、生态渔业，努力扩大养殖规模，不 断提高养殖效益。去年xx月xx日入住，加大货币化安置力度，确保全面 完成全年xx月xx日）

一、看待上半年xx月xx日趋激烈。

概而言之，就速度而言，我们面临的问题核心，是传统 产业增长乏力了，而新经济新增长点还没有起来，但是让我 们欣慰的是，尽管速度进入中高速，但质量正稳步迈向中高 端。接下来，我们几个大通关项目正在如火如荼地推进，沿 海高速公路已经全线展开，金台铁路今年xx月xx日，根据录音整理）

同志们：

为认真抓好市第十三次党代会精神贯彻落实，科学研判 全市经济运行态势，安排部署下一步工作，经市政府研究， 今天我们召开市政府全体（扩大）会议暨上半年xx月xx日攻坚”行 动的开展，一批项目在审批、规划、土地、施工环境等环节 的突出问题得以有效解决。截至目前，投资 10 亿元以上重

点政府性投资项目 23 个，完成投资 6.4 亿元；5 亿元以上重

点项目 46 个，完成投资 9.3 亿元。资金争取方面，上半年xx月xx日子的思想，现在我们要大气一点。二是要 编四本预算。即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本 经营预算、社会保险基金预算。一定要知道，要干这干那， 钱在哪？预算编出来，我告诉你钱在哪。大家都要明白到哪 里去对接。还像解放前施粥，你们一人拿一个碗来，我一人

给舀一勺？我们不能这样干。要变给多少钱办多少事为办多

少事给多少钱。三是要编三年xx月xx日会战”，对 20xx 年xx月xx日，根据录音整理）

同志们，一直以来县委、县政府对经济形势分析会都非 常重视，专门召开书记专题会议研究上半年xx月xx日以内的时限来完成审批。其他项目就是前期工作还要考虑 怎么去简化优化的问题。虽然我县成立了前期办，但是效果 没有充分发挥出来。

我们说经济发展有“三驾马车”拉动，但其实始兴就是 投资拉动型经济，投资就体现在项目上，这也是为什么项目 建设我们抓得这么紧，尤其是书记抓得非常紧，所以项目建 设接下来要严按照“项目建设年”的实施方案来推进。

（三）招商引资再发力。

1.完善招商引资联席会议制度。上次我也在园区说了， 每个月召开一次招商引资联席会议，由我主持，如果我确实 没空，就由智光同志主持，招商引资是一把手的责任，而且 主要是县长的责任。联系会议一定要落实下去，之前我也提 出了，但一直没有落实。联席会议几个方面，一个就是解决 当前园区包括招商引资存在的问题。园区的工作往往都是在 求人，既然是求人，我们就要做到统筹力度，用联席会议制 度把它抓起来。所以，很多事项给了你们权力，但是你们没 有落实。还有一个就是对招商项目进行筛选，这也是联席会 议一个很重要的职责，要尽快把联席会议制度完善。

2.抓好意向企业的跟踪落实。由园区统筹，经信局所有 的项目包括对口帮扶办接收的项目，所有的意向项目全部归 到园区统一，然后制定好台账，每个台账要有一个跟踪的服

务队。我们全县 20 多个意向企业，每个意向企业都要一个

团队在跟踪，很多去年就已经在谈的企业，到目前为止我都 搞不清楚来还是不来，来的条件是什么，究竟怎么样，一概 不明白，所以跟踪台账一定要建立起来。

3.加快签约项目的落地。这个就不再多说了，就像刚才 说的，严格按照园区的项目审批流程来进行操作。

4.加强对现有企业的服务。我每次会议都会讲这个事 情，包括上周市里的经济工作会议，也特别强调了这件事， 而且莫书记的执政思路就是四个字“快优稳强”，“优”就 是优营商。营商环境最关键的一条就是怎么优化对企业的服 务，我想请在座的领导和各部门，要把抓企业服务等同于抓 项目建设。我们反思一下，很多领导都有挂钩的企业，虽然 现在我们抓项目抓得很紧，但是去挂钩的企业去了多少次 呢，我想恐怕不多，相关部门就更加如此了。所以我刚才说 很多单位没来，本来这个事情很多部门都有责任，一定要强 调这个问题。就是要从“企业围着政府转”转变为“政府围 着企业转”，只有做到这种程度，我们的营商环境才能说好。 现在很多企业已经很看好我们的营商环境，看好我们的营商 环境主要是在哪里呢？园区和经信在这方面都做的不错，还 有我们几个领导班子做得也不错。但对很多部门，企业还有 很多微词。我这里说一下，有些部门去查企业的帐，一查就 是一个月，帐也给企业封住，而且园区也不知道，县领导就 更不知道。所以这里我要强调，以后凡是要去园区或企业检 查，必须要和联席会议通气，联席会议的办公室就在园区，

也就是要跟园区沟通。就像上次江凌书记所说，我们确实是

依法在查企业，但就像纪委天天去查，天天叫你来问话，这 也是依法依规，你受得了吗？企业也是这样，如果相关部门 不管有事没事，当然有时可能是上面的意图，你天天去查， 谁受得了！所以我想请相关部门特别是相关执法部门一定要 换位思考，没有说阻止你们去执法，但是一定要首先做到为 企业服务，从这个角度上去文明执法。我在这里也提个要求， 以后去检查，一定要通报园区，如果园区发现有执法部门没 有通报园区就去执法的，园区要上报联系会议。所以说，对 企业服务是非常重要的，也请县四套班子领导去挂钩的企业 多走走。另外，经信局要建立起企业的问题台账，特别是重 点企业规上企业的问题台账，我们全县没多少规上企业，所 以每一家企业是什么样的情况，有什么问题，每个月都要建 立台账。特别对一些减产停产的企业要去摸清楚情况，千万 不要认为他停产是他自己的事，有些是市场因素，有些就不 一定是市场因素，那么如果不是市场因素的话，我们能不能 帮上一把，让他复产增效，所以经信局一定要建立好台账。

（四）财税工作再强化。刚才说到我们的财税收入质量

不高，财政局也做了很多工作，把任务也分解下去了。请国 税局和地税局一定要把这些任务分解到每一个项目、每一个 企业、每一个税种。特别是地税局，目前来看，地税局的压 力较大。总之，我再重申一下，要严格按照按月按季双考核 的制度对责任单位进行考核，考核结果与工作经费挂钩，财 政和国地税要加强督查落实。另外一个就是盘活资金的问

题，因为这个库款保障水平一定要在合理区间内，省里改了

以后，对我们也是一个挑战，一定要抓好这个工作。

三、统筹兼顾做好其他重点工作

（一）创文工作。尽管验收组的暗访提前了，但一些基 础性的创文工作还是要做好。还有就是市政工程的项目建 设，我们要注意，一方面是能快则快，但是另一方面还是要

保证质量，这请县住建局把好关，因为这涉及到我们全县千 家万户，是真正的惠民工程，所以建设质量一定要抓好。另 外，现在陆续有一些项目上报，县住建局一定要去实地查看， 究竟哪些该做，哪些不该做，哪些先做，哪些后做，千万不 要造成资金浪费。

（二）农村人居环境工作。

（三）教育创现工作。

（四）土地确权工作。从七月份的情况来看，我们又在 往下掉了，现在居于后位，实测率倒数第二，办证率倒数第 三，可能接下来就真的要约谈县长了，所以请各乡镇一定要

抓好农村土地确权工作。这里我要强调一下太平镇和马市 镇，太平镇有五个村还没动起来，而且这两个镇的数额比较 大，所以请两个乡镇的党政领导能够高度重视。这项工作省 里面是下了死任务的，而且我们也明确要求 10 月份要完成 90%的任务，要对照进度去抓落实。

（五）安全生产工作。现在是维稳和安全生产的特别防

护期。县应急办和县委值班室在信息畅通方面还做得不到

位，所以要尽快建立安全生产的应急响应机制，特别是要确

保信息畅通。

（六）统计工作。统计工作就两句话：一是解放思想， 二是开动脑筋。统计局要解放思想，这里再明确一下，如果 统计局的股室相关人员不换思想，哪个股长的思想不解放就 换掉他（她），毫不犹豫。现在我们的工业增加值为什么这

么低，一是我们本身的增长点确实太后面，另外是很多数据 没有统计到。我现在所说的解放思想不是要你们去搞虚数， 是怎么去确保应统尽统的问题，所以县统计局一定要抓好落 实，特别是园区。我上次在园区说了，今年园区的考核必须 达标，即固投完成 20 个亿，工业增加值、税收增长达到 25%。 现在问题最大的就是固投，如果固投达不到 20 个亿，那么 就是不达标，一票否决。因为园区是我负责的，我现在明确 说，如果园区考核不达标，首先我就要向县委做检讨，但这 项工作园区要抓好，统计局要积极配合，这个是死任务，硬 任务，上次我在园区调研的时候就已经明确强调过了。第二 个就开动脑筋，就是说怎么去做到应统尽统，尤其是现在农 村人居环境整治有一大笔资金下来，但是按照乡镇的起报点 就是 500 万，500 万以下的是不能报，所以这就要研究怎么 样去做到应统尽统，怎么样去确保建筑项目和农村人居环境 整治项目全部统计下来。这里的统计工作非常重要，也请相 关部门积极配合，尤其是统计局，千万不能因为一句“这个 不能干”，然后就没了下文，这不是我们工作的方式。所以 我主要就讲这几个方面，也请主要经济部门大家一起共同努

力完成县委、县政府下达给我们的任务。我这里再说一下，

从上次市长开经济形势分析会的信号来看，现在抓经济工作 越来越紧，市长在会议上明确说过市里的 GDP 增长 6%，非常 难看，所以后进的三位县（市、区）必须要采取措施，从下 个季度开始，给各县（市、区）的任务是 GDP 必须增长一个 百分点，所以我们是要增长到 8.2%。所以各相关部门一定要 强化抓经济的意识，大家一起努力把这些工作做好。