在全县20xx年上半年经济运行分析会议上的讲话

今天我们在这里召开全县20xx年上半年经济运行分析会议，主要任务是：深入贯彻落实近期党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列会议精神和各项决策部署，对当前全县经济运行情况进行分析和调度，研究部署下半年经济社会发展任务，动员全县上下进一步提振精神、鼓足干劲，聚焦重点、狠抓落实，坚决做好“六保”“六稳”各项工作，确保全县经济社会实现平稳健康发展。刚才，统计局、发改局、科工局、财政局、税务局就当前经济形势作了发言，人社局和金江镇作了表态发言，在座的县领导提了很多有见地、很实在的建议，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，今年全国的政府工作报告受全球疫情和经贸形势不确定性的因素，未提出全年经济增速具体目标，但是我们要实现全面小康、决胜脱贫攻坚工作还有很多短板，包括县域基础设施、生态环境、民生民本、公共服务等方面都存在短板，剩下只有不到六个月的时间，时间紧、任务重、责任重、压力重，需要大家铆足干劲加油干、使劲干、拼命干。下面，我讲三点意见。

一、认真分析当前形势，精准调度

一是受疫情影响。今年突如其来的新冠肺炎疫情确实给我们带来一定的影响，当前疫情仍然在全球蔓延，现在北京又出现了新冠肺炎疫情，虽然得到了有效控制，但全国疫情防控形势依然严峻，要全力做好“外防输入、内防反弹”工作，全县经济形势严峻、压力较大，比如居民消费受到抑制、企业投资减弱、刚性需求萎缩，同时还存在企业经营困难、就业压力加大、居民增收放缓、财政收入下滑等问题，不确定因素增多。

二是自身要素不足。相比其他县市区，我县政府化债、还债压力大，主要财政收入单一，全县财政收入大幅减收，地方可用财力进一步压减，企业融资难、用工难、物流成本高等问题仍然突出，污染防治压力仍然较大。

三是作风欠扎实。跟前面两年相比，我们的作风有了很大的改善，凝聚力和战斗力得到了提升，但是，跟其他兄弟县市区相比，我们在干事创业、争先创优方面还存在很大的差距。上半年，我们迎来了许多“干货政策”和机遇，县两办也针对这些干货政策分解到了各部门各单位，但从上半年的情况看，收效远远低于预期，这与我们成事干事的作风是有很大关系的。

二、坚决完成全年目标，精准施策

（一）全力抓好“三个推进年”工作。着力产业链精准招商。要立足XX自身资源特色，紧紧围绕文化旅游、“4+2+1”特色农业、XX、XX、XX等六大产业和XX食品加工产业集聚区、XX电子高科技电子信息产业集聚区、XX国家高新电池产业集聚区等三大百亿产业集聚区项目开展产业链精准招商，围绕延链、强链、补链，精准谋划一批带动作用强、市场前景好、成长价值高的新能源、电子和电池产业链项目，并力争纳入国家、省市项目储备库，特别是“十四五”规划笼子。着力园区高质量发展。工业园区是一个地方发展的发动机，是动力引擎。工业园区要抓好三个方面工作：一是调区扩区工作。我们工业园的地只剩下600亩左右，招进来的企业即将面临无地可用的局面，所以调区扩区是迫在眉睫，今年必须要有重大进展，明年要实现调区扩区这个规划。二是四大专业园区，也就是我们的四大产业集聚区，是我们今后发展的重点。三是优化服务。为企业服务好才是企业最关心的问题，很多企业不在乎你给的优惠政策，但在乎你的服务，服务问题必须要做好。我在参加XX市党政考察团赴XX市考察学习时，有两句话我印象非常深刻：一是“马上就办”，二是“不叫不到，随叫随到，说到做到，服务周到”。这讲的就是优化服务环境。下步，我们要深入实施“全程代办代跑”和绿色通道制度，全力优化营商招商环境。着力产业项目建设。上半年，李浩书记和我，还有很多县领导对我们的在建项目都进行了调度并多次外出考察招商，取得了一定的成效，但是离我们预期的目标都还有不少差距。比如我们的征拆工作、搬迁和延伸项目等项目落后甚至停滞。下一步，对未开工及进展停滞的项目，要逐一梳理原因，提出研究解决问题的办法，推动项目加快建设。已经开工的要抓好进度工作，尽快完工，所以希望各个部门各乡镇要紧锣密鼓调度、上进度，确保项目落得下、快建设、早投产。同时，全力优化施工环境，在座的相关部门和各个乡镇主要负责人要主动担当作为，牢固树立“一盘棋”思想，加强联点帮扶，抓住项目建设的难点、痛点、堵点，常态协调、定期调度、优化环境、精准服务。

（二）全力抓好培植财源工作。一是要深挖税源。前段时间我对一些矿山企业进行了走访调研，发现偷税漏税现象非常严重，部分企业已建厂经营几年了，在税务部门竟然没有登记备案，简直不可思议。当然，关键是要培育财源，做大做强经济总量，多引进优质企业才有征税的对象。同时，要密切关注税收变化带来的收入影响，做好减税降费和新冠疫情对税收影响的分析预测，进一步加强对采选行业、房地产企业及建筑行业等企业的税收管理，了解重点税源企业的经营状况，帮助企业良好运营，保障税源稳定。二是要优化结构。在支出上全县优先保证“三保”，所以各项其他支出包括办公经费都作了压缩，关键是我们要把项目做好，把工作做所实。同时加强土地利用，今年我们国土经营性收入要达到5个亿，土地储备要达到40公顷，在这方面我们还要继续加强调度。三是要加强政策研究。要认真研究国家金融政策，梳理在XX企业需延期还贷、展期、续贷情况及复工复产等贷款需求情况，及时向金融机构争取政策支持，确保有续贷需求的企业应续尽续。同时，要督促引导县内金融机构在疫情期间为企业开通绿色通道，特事特办、急事急办，简化审批流程，提高服务效率，帮助支持企业渡过难关。四是要规范资金管理。一直以来，我们的财务管理是有问题的，年初我们出台了一些政策，进行了一些调整，目前取得了一定的成效，但是还是存在一些不足。五是要积极化解债务。按照原定计划，我们在上半年要实现“从一退二”，因受疫情影响，虽然化解了相当一部分债务，但是上半年实现“从一退二”有难度，请征文同志继续加强调度，仔细分析原因，确保我县今年要实现“从一退二”。

（三）全力抓好“三大攻坚工作”。脱贫攻坚方面：第一个是顺利实现全面脱贫，这个是硬任务，不能有任何的松懈；第二是年终绩效考核，在今年的考核中要继续达到好的等次并且排名靠前。安全生产方面：三个目标：第一个是要时刻绷紧安全生产这根弦，时刻做到“意识到位、责任到位、压力到位”；第二个是杜绝较大以上安全生产事故；第三个是年终绩效考核进入全市前六，确保全年全县安全生产形势稳定向好。污染防治方面：要树牢红线意识，加强生态治理，完成市下达“夏季攻势”任务，全力配合做好中央第二轮生态环境督察和省“回头看”工作，抓好相关交办督办问题的整改落实，打好污染防治攻坚战。

（四）全力抓好争资立项工作。一是研究政策。一方面，要对已经出台的宏观政策抓紧系统深入的研究分析，结合实际，用活、用足、用好各项政策。今年受新冠肺炎疫情影响，从中央到省市均出台了一些关于实体经济发展、乡村振兴、交通建设、民生改善等方面的 “干货政策”，这些政策信号都值得我们去研究，要把握重大政策调控带来的一系列实惠和机遇。另一方面要密切关注国家宏观调控经济政策的变动趋向，超前准备，积极应对，认真分析政策资金扶持方向，找准与我县发展的契合点，有针对性地争取资金。二是包装项目。在项目包装上紧扣XX发展定位和实际，对项目进行重点包装、设计和争取，促进谋划的项目更加合理。三是争取项目。前段时间县领导和各部门主要负责人都带头往北京、XX跑项目，大家非常辛苦，但是，大家去争取后要有成效，要及时跟踪、加强感情联络和争取政策倾斜，确保申报项目跟踪落实到位，提高项目申报成功率。四是任务必须完成。年初领导小组办公室给各县直部门都下达了争资立项任务，这些任务必须无条件按时按量完成。

（五）全力抓好疫情防控。当前全球疫情态势依然严峻，要坚决克服麻痹松懈思想，进一步落实好“外防输入、内防反弹”防控策略，大力防范化解公共卫生风险，慎终如始抓紧抓实抓细常态化疫情防控。一要继续完善常态化疫情防控体制机制，始终保持反应灵敏、运转灵活、处置高效；二要继续加强对重点国家和北京、上海等中高风险地区来临人员的监测、排查和健康服务管理，同时采取有效措施抓好人员流动、物品流通环节风险排查及处置，全力以赴做到滴水不漏、万无一失；三要继续强化农贸市场等重点场所的常态化疫情防控工作，加强风险排查和环境卫生整治，切断疫情传播渠道；四要继续强化预检分诊、发热门诊管理，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

（六）全力抓好业务指导。去年9个主要经济指标我们有四个是全市第一，没有一个是全市倒数第三的，基本是全市前六位，这个成绩要继续保持并力争更好。今年指标体系有很多变化包括考核方式，请统计局加强业务指导和培训。

三、强化保障措施，精准跟踪

要完成今年的各项目标任务，重在落实。全县各级各部门要坚持目标不变、任务不欠、力度不减，以超常规付出，尽十倍精力、百倍心血、千倍努力，全身心投入到下半年的工作中去。

（一）要抓好责任落实。各级各部门特别是领导干部要带头冲锋在前，带领各级各部门把每一项工作、每一个环节都做到位，不折不扣地把县委、县政府各项决策部署落实落地落细。

（二）要勇于担当作为。各级领导干部要按照县委、县政府的工作要求和标准，切实把各自分管的领域记在心上、扛在肩上、抓在手上，面对复杂问题和急事难事，要积极想对策，敢于担当，动真碰硬。

（三）要加强协调配合。各有关部门要进一步形成合力，县发改、财政、科工和统计等部门要强化部门联动，加强对全县经济运行情况的月度监测分析，做好经济运行评价和预测，切实加强与项目业主和责任单位的沟通衔接，及时做好项目、企业和产业入库备案，特别是新开工的产业、基础设施等项目，要及时了解动态，确保所有建设项目都做到应统尽统。

（四）要强化督促检查。下半年是完成全年任务的最后时期，也是验收成果的关键时期。县两办要加大集中督查与专项督查力度，尤其是对上半年有欠账的指标和进度缓慢的项目，要盯住不放，实行每月一督查、季度一通报，对工作会议部署的任务事项和县委、县政府关注的大事、急事全程督办，对工作履职不力或者推诿扯皮的该追责的追责、该免职的免职，绝不姑息。

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