目 录

1.​陕西日报评论员：

决打赢疫情防控阻击战总体战 坚决打胜经济发展保卫战 1

2.​中国社会科学院财经战略研究院 魏翔 夏杰长：建议实施调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等举措减损失降成本助中小企业渡难关…3

3.​和音：必能为世界经济共同发展作出新贡献 6

4.​湖南省人民政府发展研究中心：

多措并举 努力克服新冠肺炎疫情对湖南经济的不利影响 8

5.​王璐：宏观经济政策应保持定力更加注重结构调整 10

6.​人大重阳高级研究员何伟文：

进出口贸易面临的困难是暂时的 15

7.​光明日报评论员：

切实维护正常经济社会秩序 17

8.​北京大学经济学院教授 曹和平 江苏银行苏州分行行长 陈晓声：

政企如何合力打赢经济“战疫” 19

9.​李国辉：中国金融市场的强大韧性从何而来？ 21

10.​李旭红：发挥财税政策作用助力疫情防控 24

11.​衢州日报评论员：坚持“两手抓” 把握主动权 26

12.​包头日报评论员：积极应对疫情 促进经济继续向好发展 28

13.​苏锦言：科学防疫与有序复工要齐头并进 30

14.​中国社会科学院财经战略研究院副院长研究员 闫坤 中国财政科学研究院研究 张鹏：20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日召开的应对疫情工作领导小组专题会议强调，要有序推动企业复工复产，全力保障疫情防控物资特别是医疗物资供应，坚决打赢疫情防控阻击战总体战，统筹做好改革发展稳定各项工作。这为当前我们做好疫情防控工作和维护正常经济社会秩序明确了方向。

疫情发生以来，在以XX领导同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府以全国一盘棋的思想自觉和行动自觉，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，及时作出控、防、救、治等一系列重要工作安排，疫情防控取得明显成效。

但我们要清醒认识到，疫情防控形势仍然严峻复杂，处于关键时期，其对全省经济发展的影响还在持续、还在增大，需要我们随着形势变化，及时深入地作出科学评估。因此，要完成今年xx月xx日）

春节前后，新冠肺炎疫情在全国迅速蔓延，对我国经济社会发展产生了很大影响。被疫情“抑制”的服务业受到巨大的冲击。要看到，这种影响不只涉及服务业，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。

建议实施强化金融支持、调整社保费率、延迟社保缴费、减免中小企业房租等措施。

春节前后，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展产生了巨大影响。防控举措致使人员流动和面对面服务面临严格控制。显然，这些举措对服务业发展的影响是最直接的。

被疫情“抑制”的服务业受到巨大冲击，影响的不仅是服务业自身，也关乎经济社会发展和稳定的基础。因此，寻找相关应对之策，有着重要的意义。

一、减少中小企业损失

短期内受疫情冲击最大的行业当属服务业，尤其是交通、旅游、住宿餐饮、线下教育培训等行业。这些行业中，中小企业比例特别大。面对通常的经济危机和社会冲击，中小企业具有韧劲足、活力强、成本低等特点，比大企业更具生存能力。但是，中小企业多为劳动密集型企业，对劳动力的需求较大，本次疫情不仅提高了中小企业用人成本，而且在一定时期内阻断了中小企业的人员供应。中小企业能否挺过事关存亡的生死期，基本取决于疫情的时间长短。

众所周知，民营企业吸纳了90%以上的新增就业，民营企业里又大多是中小服务业企业。因此，稳就业最重要的方向是稳中小企业，缓解中小企业发展的困境。

为帮助中小企业减轻损失，共渡难关，建议实施以下举措。

一是在中小企业中所有可替代岗位推行“工作分享”制度。鼓励中小企业在疫情结束前在所有可替代岗位推行“工作分享”制度，即将工作任务根据阶段或任务量细分，将原来由1人承担的工作任务交由2人至3人来合作或接续完成，并相应调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时待岗等，以降低企业用工成本。在疫情稳定后，视企业经营状况及相关政策决定退出还是延续相应制度。

二是尽快推出“弹性工作制”和“零工经济”的具体试点落实细则。鼓励 符合条件的中小企业尽快推行采用“在家办公”“远程考核”，实施弹性工作制，并针对弹性工作人员的薪酬福利、社保和医疗保险等保障制度出台相关政策，加紧试点和示范推广。建议将弹性工作制推广为所有企业应对突发危机的候选工作方式，并形成相应的应急体系和常备应对方案，在日常适时组织企业或行业演练和预演。大力鼓励美团、阿里、京东、滴滴等大型互联网科技企业的零工经济模式在更多服务业企业推广和运用，鼓励劳动力通过零工模式增加就业和薪酬收入，并将“零工经济”与互联网经济一并纳入政策鼓励业态。

三是为在疫情防控中承担较大损失并存在资金风险的中小服务业企业予以财政补贴。截至目前，在交运、旅游、酒店等服务业中已出现了大量中小企业为保障疫情防控而承担了较大经济损失，它们在后续运营中面临较大资金风险。针对这类企业可根据上年xx月xx日）

中国正在同时间赛跑，与新冠肺炎疫情较量。做好疫情防控工作，直接关系中国人民生命安全和身体健康、中国经济社会大局稳定，事关中国对外开放。连日来，中国坚持在疫情严重的地区集中精力抓好疫情防控工作，在其他地区做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。各方面的积极成效让国际社会充分认识到：中国经济有足够韧性来应对各种不确定性，中国经济长期向好的基本面不会改变。

应对疫情和经济下行压力，中国有充足的政策空间。人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台30条措施，发挥金融机构对疫情防控工作和实体经济的支持作用。2月3日和4日，人民银行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，发出加大逆周期调节力度的信号，稳定市场预期。全国各地积极动员部署， 正在有序组织重点企业复工复产。世界银行发表声明，相信中国有防控疫情、保持经济韧性的政策空间。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，中国经济继续展现出“极强的韧性”，并对此“充满信心”。

风物长宜放眼量，中国经济长期向好发展的趋势不会改变。疫情是暂时的， 疫情带来的影响是暂时的。疫情终将被战胜，风雨之后见彩虹。数十年xx月xx日）

新冠肺炎疫情的突发和散播，已不可避免地影响了我省经济社会发展。准确预估疫情对经济产生多大影响为时尚早，但事实上关键不在于预估损失大小， 而是要采取正确的应对之策。一手抓疫情防控，一手抓经济高质量发展这个中心——我们相信，只要防控到位、措施得力，就能将影响降到最低。

当务之急：尽快控制疫情蔓延

新冠肺炎疫情控制得越快越好，“国际关注的突发公共卫生事件”撤销得越早，对经济的负面影响就越小。因此，“宁可十防九空，也一定要切断传染源”。要严防死守，让2月成为决战决胜之月，以短期损失换取疫情拐点。

一要强信心。坚定民众战胜疫情的强大信心，继续加强疫情通报数据的透明度、及时度和详细程度，披露病例具体来源、行动轨迹、密切接触者数量等深度信息。严厉打击利用疫情哄抬物价、制售假劣药品和医用卫生材料等违法犯罪行为，对恶意隐瞒旅行史、接触史按以危险方法危害公共安全罪立案，对违法案件及时予以曝光。

二要保物资。优化防疫战略物资生产和分配，做好防疫物资生产企业“一对一”服务，协助企业解决原材料供应、生产物资运输问题，支持企业实施技术改造和扩大产能。企业研发、生产对抗本次新型冠状病毒药品、诊断设备等产品的，给予研发投入实际发生额资金补助。支持其他企业通过新增防控疫情所需物资生产线快速形成产能，对有效释放产能的项目提供投资补贴或者贷款贴息。

三要增经费。确保防控经费，各级财政部门应设立专项资金，主要用于医药物资储备、医用设备设施和防护物资购置等。严格落实国家对一线医护工作人员的工作补贴及承担疑似和确诊病人救治费用等相关政策。

应对之策：相时精准恢复经济活动

加强政府精准决策能力，尽快完善监测、预警和响应机制，出台企业复工程序、员工健康监测及内部防控规范等多层次、多品种的政策工具，应对可能出现的各种突发情况，在控制疫情和恢复经济两者之间相时而动，在确保疫情可控前提下逐步恢复社会经济活动。

一是助“小微”。对受疫情影响较大的中小微工业企业和消费型经营主体加大扶持力度，重点从融资、租金、人工三方面加强保障。增加制造业中小微企业中长期贷款投放。鼓励对受疫情影响暂时困难的中小微企业续保续贷，并减收或免收融资担保费和再担保费。建设全省统一的中小企业融资服务平台、省中小企业续贷受理中心。

二是推建设。强化逆周期调节，稳妥推进重点项目建设，围绕20xx年xx月xx日，做好就近招工工作。

三是促消费。适应消费方式变化，发展“非接触型”服务消费。充分利用互联网医疗的远程、专业、便捷、高效特点，在疫情期间分流患者、筛查轻症， 降低患者交叉感染风险，鼓励开展社区医疗、居家医疗服务；培育壮大新型文化娱乐消费模式，推动我省在线教育、视频内容、动漫手游等消费发展；优化我省互联网消费环境，利用大数据提升产品偏好、物流配送等消费体验；推广线上生鲜、社区团购等消费模式，加强品质把控和卫生防疫措施。

四是扩支出。有针对性地增加包括医院、学校和城市交通在内的公共服务设施建设，以刺激需求、稳定就业、完善基础设施。加大对卫生防疫投资，高标准建设国际一流卫生防疫系统，打造以湘雅医院为代表的医疗防疫研究和治疗体系，建设遍布全省的社区医疗中心（站）。推进防疫大数据中心建设，让全省医疗防疫数据上“云”、实现信息共享，并与全球医疗机构建立联网合作。

五是稳外贸。密切关注进口，保证防疫物资进口，设立快速通关绿色通道， 对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等，做到即到即提，确保通关“零延时”。抓好出口成交，提高出口履约率，积极利用函电和互联网等手段，加强与外商的沟通，千方百计促进早成交、快成交、多成交；确保在手合同、在手项目履约的同时，想方设法保客户、保渠道、保市场。重点宣传我省防治疫情的实际举措，宣传企业在出口商品生产、加工、仓储和运输等各个环节采取的严密卫生、检疫措施，消除外商疑虑，恢复和推动正常的商务往来。

宏观经济政策应保持定力更加注重结构调整

王璐

（20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日和4日，央行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持了疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，稳定市场预期。

三、防止中小企业经营风险蔓延构建帮扶长效机制

我国中小企业一方面是国民经济的基石，吸纳了全球约八成的就业，贡献了近七成的营业收入，渗透于产业链的每个环节；但另一方面，也具有“基础病症”，在当前这一特殊时期，容易出现集中关闭退出风险。若不妥善处置， 风险将向就业和消费蔓延，影响社会稳定。

据市场调研，超过八成中小企业的账面现金余额仅能维持企业生存1到3个月。若疫情持续，不少中小企业将出现资金链断裂的风险，特别是受新冠疫情冲击较大的住宿餐饮、交通运输、文化娱乐、批发零售等服务性行业。“在疫情爆发期间，企业无法进行正常的生产、销售等经营活动，但仍需如期支付租金、员工工资、贷款本息等开支，现有的原材料和订单也可能遭受损失。”招商银行研究院经济研究所所长谭卓对本报记者如是说。央行调查统计司原司长盛松成也表示了担忧。他说，延迟复工对许多中小企业的生存带来了前所未有的压力。中小企业的生存状态可谓雪上加霜。如果企业出现较大面积倒闭，就业形势就会恶化。

“当前货币政策的首要重点是防范信用收缩，解决中小企业现金流问题， 次要才是降低企业融资成本。”华泰证券首席宏观研究员李超认为，停工停产对实体企业构成较大负面冲击，生产、销售及物流运输等活动停滞，但企业融资成本和库存成本是固化和刚性的，尤其是资金周转压力较大的中小企业更为如此。因此，货币政策应防范出现大量企业资金链断裂进而引发的信用收缩风险，对部分有市场但因受疫情影响、经营暂时萎缩、资金临时周转困难的企业， 政策或鼓励商业银行积极提供信贷定向支持，帮助企业渡过难关。

据了解，2月1日，人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了30条政策措施，要求银行、证券、保险等各类金融机构积极改进金融服务，开设支付、国库、外汇、现金、信贷、金融基础设施的服务通道，简化业

务流程，减免相关费用，保持金融服务的连续性和便利性。政策强调，要加大对小微、民营企业和制造业等重点领域的金融支持，增加信用贷款和中长期贷款，降低综合融资成本。对受疫情影响暂时遇到困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。事实上，在防疫期间，银行保险机构在优化金融服务、主动减费让利、加快保险理赔方面已经取得明显成效。

但需要注意的是，专家表示，帮助中小微企业渡过难关，关键是恢复经济运转，“帮助”而非“代替”企业，协调并灵活解决企业面临的真正的“不可抗力”困难。因此，除临时性救助措施外，还宜尽快实施中小企业发展和救助计划。对此，潘功胜日前明确表示，今年xx月xx日）

为防控新冠病毒肺炎疫情，一些国家和地区相继对中国大陆采取管制措施。在贸易领域，印尼贸易部长阿格斯近日表示正考虑是否对中国商品实施进口限制。所有这些，自然引起对20xx年xx月xx日有效防控并战胜疫情。

疫情对进出口贸易的影响也是暂时的。疫情当前，人民生命健康利益高于进出口利益。因此不同方式的隔离、推迟复工、减少接触，即便暂时影响生产和贸易，也不能放松。但另一方面，按照现有安排，企业9日复工后，现有合同的履行完全可以照样进行，或少部分因不可抗力推迟。即便企业放假，许多港口货物出运依然没有停止，进口更没有停止，大量急需的医护用品和国外捐赠物资经海关源源入境。

20xx年xx月xx日）

做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定。在2月3日召开的中共中央政z*局常务委员会会议上，XX领导XXX对疫情防控工作作出重要指示。会议指出，要切实维护正常经济社会秩序。

生产不能停摆，生活还要继续。在加强疫情防控的同时，要努力保持生产生活平稳有序。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和市场供应。各地要加强统筹协调，确保人员车辆正常通行。要保障煤电油气供应。要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，加强社会治安工作，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，坚决依法打击各类违法犯罪，维护社会稳定和国家安全。

物资供应充足，市场秩序井然，是确保宏观经济稳定运行的基础。新冠肺炎疫情期间，在加强防控的同时，如何努力保持生产生活平稳有序，确保居民生活必需品供应充足、价格稳定，事关全社会稳定与人民群众的切身利益。疫情发生以来，在加强疫情防控的同时，从中央到地方都采取积极有效的多种措施，切实维护正常经济社会秩序，努力保持生产生活平稳有序。目前，从商务部监测的数据来看，全国生活必需品市场供应总体充足、价格稳定。商务部已经部署进一步强化生活必需品市场供应保障工作的方案，对相应的工作进行了再动员、再部署，进一步压实属地责任，切实保障市场供应。

各级党委和政府要继续为实现今年xx月xx日）

抗击新冠病毒肺炎疫情过程中，我国医疗战线卫士用大无畏的献身精神捍卫着国家公共卫生长城。从疫情发展形势看，湖北以外地区确诊病例连续几天下降，这对盼望尽快回归正常生活和工作的国人来说无疑是好消息。但抗疫整体形势依然严峻，遏制新冠病毒的斗争短时间内还将持续。

与此同时，另一场与遏制疫情同样重要的战役也摆在国人面前。过去一年xx月xx日）

农历庚子鼠年xx月xx日开市首日其深度回调，但随后连续放量反弹。截至

2月7日收盘，上证综指报2875.96点，全周累计下跌3.38%；深证成指报10611.55 点，全周累计下跌0.66%；创业板指则创出阶段新高，报20xx.80点，全周累计上涨4.57%。

在股市“先抑后扬”的走势下，我们看到，市场关注和讨论更多的不是“黑天鹅”带来的冲击，而是“黄金坑”带来的机会。有两个数据可以说明这个现象：五个交易日沪深两市累计成交额4.14万亿元，创下最近10个月以来周成交额新高；全周北向资金净流入超300亿元，说明投资期限更长的海外资金早已闻风而动，显示出外资看好中国资本市场和中国经济。

在外汇市场上，受疫情影响，2月3日开市后人民币对美元汇率迅速跌破“7”，在岸人民币最低到7.0267。人民币汇率出现较大幅度调整，这是市场预料之中的。此后，人民币汇率跌幅收窄，有升有贬，在“7”附近波动，跨境资本流动和外汇供求保持基本稳定。这些都表明中国金融市场韧性增强，逐步走向成熟。

中国金融市场以强大韧性成功应对了肺炎疫情下的开市挑战，这份韧性从何而来？

第一，经济基本面长期向好的趋势不会因为疫情的短期扰动而改变，这给金融市场的稳健运行提供了有力支撑。从过往经验看，疫情对经济的影响是阶段性的、暂时性的，经济在短期波动之后会再度重拾企稳反弹趋势。回顾20xx 年xx月xx日沪深两市跌幅均超7%，这属于典型的“危机事件”主导型市场波动，应该说市场风险基本上一步到位地集中释放了。此后股票市场企稳反弹，市场情绪回归理性，这是资本市场日益成熟的重要体现，市场的定价逻辑正回归于疫情发生之前的轨道——价值投资上。正如一位公募基金人士所言，“有时候具体展望未来一年xx月xx日）

为应对疫情，近日财政部、国家税务总局、海关总署及国家发改委联合颁布多个重要文件，旨在发挥财税政策助力防控疫情的作用。

在防疫物资方面，一方面对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，既允许一次性计入当期成本费用进行企业所得税税前扣除， 又允许购进该设备所产生的增值税增量留抵税额全额退税，以减轻企业税收负担，缓解资金困难；另一方面，为确保防疫物资能够及时配送，对于纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。政策目标聚焦在尽快生产出足够的防疫物资，尽快将物资送达，与时间赛跑，尽最大努力保护人民生命安全。

在慈善捐赠方面，无论是国内还是国外，间接捐赠还是直接捐赠，现金还是实物，企业还是个人，所得税还是其他税种，税收优惠政策全面覆盖。国内企业和个人捐赠防疫物资，无论是通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关间接捐赠现金及实物，还是直接捐赠给承担疫情防治任务的医院，均可以在所得税税前全额扣除。即使是单位和个体工商户将自产、委托加工的货物无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，也可以免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。如果是境外捐赠或者进口防疫物资或特种车辆进行捐赠的，免征进口环节的关税、增值税及消费税。全方位的捐赠免税政策促进防疫物资的捐赠，众志成城，共克时艰。

在以人为本方面，一方面参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税；另一方面单位发给个人用于预防新冠肺炎病毒的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。医务人员和防疫工作者战斗在第一线，工作既危险又辛苦，给予其临时性工作补助和奖金免税是十分必要的激励。同时，单位发放给个人的防护物资给予免税，充分体现以人为本的精神。

政策还理性预判疫情对经济的影响，及时精准聚焦在交通运输、餐饮、住宿及旅游这四大受疫情影响较大的行业。企业20xx年xx月xx日起纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。该项政策涉及面非常广，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务；包括收件、分拣及派送服务；还包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。航空业也是此次受到影响较大的行业，自20xx 年xx月xx日开始免征航空公司应缴纳的民航发展基金。这些政策旨在减轻企业税费负担，帮助其渡过难关，维持经济的可持续性。

同时，应对疫情还要充分运用现代征管手段。1月30日，国家税务总局明确， 根据疫情防控需要，在全国范围内将2月份纳税申报期限延长至2月24日，对湖北等疫情严重地区可视情况再适当延长，并且积极拓展“非接触式”办税缴费服务，按照“尽可能网上办”的原则，既便利纳税人，又降低疫情传播风险。从全国范围来看，大多数地区都受到疫情的影响，广大中小企业仍面临较大困难。因此，建议可以根据实际情况考虑再进一步适当延长中小企业的纳税期限， 拓展网络及手机APP等办税渠道，化解企业办税困难。由于服务业以中小企业为主，人工占比较大，抗风险能力较弱，因此，从稳就业的角度看，还建议减免中小企业一定的社保缴费金额，以帮助中小企业渡过难关。

坚持“两手抓” 把握主动权

衢州日报评论员

（20xx年xx月xx日）

疫情防控，乃当前头等大事，耽误不得。企业复工，恢复生产，发展经济， 回应民生，同样耽误不得。能否确保经济社会发展的平稳有序，决定了疫情防控这份成绩单的“成色”。

日前，省委省政府出台了《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》；昨天，市委召开常委扩大会议，提出了坚持疫情防控和复工复产“两手抓两手硬”“两不误、两促进”，坚定不移打赢疫情防控阻击战和经济发展总体战。

疫情防控工作，仍是当前压倒一切的首要任务。现在说疫情“拐点”还为时尚早。随着企业复工，流动人员增加，必然给原有的防控体系与防控能力构成巨大挑战，相关防控工作也要随着形势的变化而进一步深化、细化。在充分考虑风险的前提下，对企业的防控措施应有必要的评估，建立分类指导、责任分担机制，提前谋划积极的应对措施，确保复产节奏可控，与防控进程实现较好匹配，实现总体利益的最大化。尤其是要把返工人员变成联防联控的动力， 而不是看作“阻力”。通过分类管控、精准管控、智慧管控相结合，持续保持强大的疫情管控力。

在疫情防控和恢复生产之间“学会弹钢琴”，是对政府治理能力的又一次检验。未雨绸缪，科学分析即期风险和预期风险，在严管严控的同时，恢复生产、复苏经济、满足民生需求已迫在眉睫。在疫情一级响应战时状态下部署企业复工，非常之时需要发挥好政府这只“有形之手”的调控、服务作用，在疫情防控和复工复产之间更好地找到平衡点，这是能否做到“两手抓、两手硬”

“两不误、两促进”的关键所在。市委市政府及时出台了“衢十条”和《关于区内工业企业复工和人员返衢相关事项的通知》，组建“服务专班+服务专员”、恢复组团联企常态化运行，持续深化“三服务”活动。进一步强化各级政府的服务意识，给予企业实打实、高质量、针对性的“雪中送炭”，千方百计解决企业面临的用工紧张、资金不足、原材料短缺等难题。与此同时，政府在复工审批过程中，要摸清每一家企业的底细，守牢底线，有序推进；因企施策，分类推进；强化帮扶，合力推进。进一步优化营商环境，综合利用“最多跑一次”

改革等成果，以最大诚意、最大力度帮助企业渡过难关，推动各类生产企业有序复工复产，减少疫情冲击力，让经济主体在灾难面前看到救市的希望，在已经造成损失的情况下尽快止损。

企业是经济发展的主体，在非常时期也是疫情防控的主体。建立全市一盘棋的思想，将区域主体责任、企业主体责任和个人主体责任真正落实到位。尤其是工业园区，是企业的集聚体，也是外来务工者的聚集地，在落实好“一区一政策、一企一方案、一人一表格”的同时，还要做好企业内部的防控等级提升与机制的建立完善，探索企业与企业之间的联防联控新路径。企业要根据实际情况和生产特性预判复工复产的时间，已开工的企业则要根据企业内部情况和管理机制，建立起无缝衔接的防疫体系，做到企业生产和员工健康“双保险”。如浙江七一电力器材有限责任公司为确保安全生产，企业内部制定了前所未有的严格防疫管理机制，做到定路线、定区域、定岗位、定用餐、定公厕、定监管、定记录，同时在缺员三分之一的情况下，坚持让在岗员工一半人回家带薪待命，在安全层面、技术层面、理念层面、社会责任层面求得“最大公约数”。

突发疫情，来势汹汹，但有效防控、保持稳定的主动权始终牢牢抓在我们手中，这是“坚持两手抓，把握主动权”的底气所在，也是信心之源。相信在化“危”为“机”中，“活力新衢州、美丽大花园”必将迎来又一个“治理现代化、发展高质量”的春天。

坚决有力阻击疫情 安全有序复工生产

包头日报评论员

（20xx年xx月xx日）

2月3日，中共中央政z*局常务委员会召开会议，XX领导XXX主持会议并发表重要讲话。会议指出，疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。

当前，全国上下正在同时间赛跑，与新冠肺炎疫情较量。我们必须认识到， 疫情防控事关人民群众生命安全和身体健康，是当前最紧要的工作，来不得丝毫马虎、半点懈怠。同时，我们要准确把握、深入贯彻党中央、自治区党委部署要求，做到科学研判、统筹兼顾，在全力防控疫情的同时抓好改革发展稳定各项工作，以疫情防控的成效和建设发展的成果，回应人民群众的关切、期待。

在全力打赢疫情防控阻击战的进程中，各级党委政府要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备，促进一二三产业协调发展。要在做好防控工作的前提下，支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目，为后续发展提供充足后劲和有力支撑。要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，提前做好春耕备耕工作，同时以疫情防治为切入点，进一步加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，更好地补齐农村牧区短板。

坚决有力阻击疫情，安全有序推进生产，离不开广大企业的努力。在这样的关键时刻，各企业要切实履行社会责任，加强与地方的协作，构筑起联防联控的严密防线。要严格按照自治区及我市关于企业开复工的有关要求，制定出台、认真落实疫情防控工作方案，做好返岗员工相关信息采集报备，严格执行返包人员隔离观察举措。要加强企业内部管理，做到上班戴口罩，进出厂区测体温，及时对办公设备、门把手、电梯、餐厅、通勤车等重要部位消毒杀菌， 实行错时分餐制，通过一系列举措，确保安全复工。

艰难困苦，玉汝于成。数十年xx月xx日）

2月9日，工业和信息化部印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持等六方面20条措施。财政部、央行、国家税务总局、中国银行保险监督管理委员会等财经部委力推“良策”防控疫情，同时加大对小微企业的支持。这些举措，无不是为了帮助中小企业实现有序复工复产，渡过难关。

然而，与此相反的是，部分地区防控措施一刀切，封桥封路、阻断交通， 使得有的复工企业健康员工无法通勤，原辅料无法运输，造成不少复工企业诉苦。新冠肺炎疫情的确对人民群众的健康造成了威胁，各地也应该严格遵循中央指示精神，努力做好防控工作。但如果过度反应，擅自设卡杜绝任何人员往来和正常物资运输，则会严重影响人员、物资和资本的流动，对经济发展造成伤害。仅以当前最急需的防疫用品来说，大到大型医疗设备，小到一个口罩、体温计，都需要上下游几十甚至几百家企业联动。只让部分疫情防控和医用物资的企业复工，只能应急，无法做到可持续生产。

唯有整个产业体系“活起来”“动起来”，抗“疫”前线才能手中有粮、心中不慌；后方百姓才能安心防疫，静待花开。如果防控措施失度，影响了企业复工，便无法确保企业扩大生产所亟需的用工、资金、设备等，无法保障原辅料、重要零部件等的稳定供应，整个产业体系的重新激活便会大大延迟。

当前，防控疫情是头等大事，各地必须守土有责，但维护经济稳定发展同样也是应尽的责任。

20xx年xx月xx日）

20xx年xx月xx日均成交4.74万亿元，日均成交同比增长17.9%。虽然货币市场成交量上升得很快，但在市场交易机制进一步完善和央行着意呵护流动性的政策下，货币市场的交易利率和成本并未上升：12月份，同业拆借加权平均利率为2.09%，分别比上月和上年xx月xx日）

笔者多年xx月xx日至少比去年xx月xx日开始实施的个税汇算清缴推迟到20xx年xx月xx日开始的个人住房抵押信贷LPR利率转换，宣布今年xx月xx日）

自新冠肺炎疫情发生以来，全市各级各部门、企事业单位、个体工商户和广大医务工作者、全体市民，以主人翁的姿态，众志成城、无私奉献，积极投身疫情防控阻击战，为遏制疫情蔓延凝聚了强大合力，作出了各自的贡献。从近日省、市通报的数据来看，新增病例呈下降态势，出院病例在不断增加，疫情进入了一个相对平稳阶段。

随着疫情防控阻击战的持续深入，我们所面临的形势和采取的策略都在发生变化。我市第一阶段的输入性病例已基本阻断，接下去防控的重点将从阻断湖北等重点地区输入向阻断其他地区输入及本地扩散转变；省疫情防控指挥部将金华移出疫情防控二类地区名单，金华被认定为省内疫情较轻的地区之一， 而且有3个县（区）病例数为零，我们将从全面防控向区域重点防控和分级分类管控转变。基于现有条件分析，这场战役绝不是一场速胜战，我们必须从单纯抓疫情防控向既抓好疫情防控又抓好恢复生产生活秩序、保障经济社会平稳运行转变。疫情防控工作进入了新阶段。

随着疫情防控战线的不断拉长，特别是部分区域长时间采取多种方式硬隔离，一些企业、商家持续停工歇业，一些问题和矛盾逐渐显现：企业正常生产受到影响，居民增收压力越来越大，人民群众感到生活不便，物资充足保障面临挑战，学生学业普遍受到影响

有序复工复产也是打赢疫情防控阻击战的需要。一方面，不少地方已经具备企业有序复工复产的条件。金华作为人口流动大市、地域大市，前一个时期防控工作有力有序，疫情总体平稳可控。这是企业复工复产的最大条件。同时， 各地积极为企业复工复产创造有利条件，纷纷出台扶持政策，持续深化“三服务”活动。一些企业及务工人员渴望开工复工，群众期盼商场商户有序开业。另一方面，疫情防控是一场持久战、消耗战，需要强大的经济支撑和物质保障。企业的复工复产是确保物资持续充足供应、保持经济健康发展防止大起大落的重要举措，也是保障人民群众正常生产生活秩序、提高居民收入的有效手段。随着企业的逐步复工复产，必将进一步增强全社会打赢疫情防控阻击战的信心、决心。

当然，我们要时刻警醒，企业复工复产要以防疫安全为前提，要以抓好疫情防控为基础。要继续严防严控，落细落小落实各项防控措施，认真做到内防扩散、外防输入，确保不发生疫情反复。要注重“有序”、把握节奏，做到因地因时、一地一策，甚至一企一策，分类分批有序复工开业，确保风险可控。要落实企业、单位的防控主体责任，扎实做好“三返”人员的防控工作，严格

在抗击疫情中掌握经济发展主动权

中央党校〔国家行政学院〕XX领导新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、学习时报社副社长 杨英杰

（20xx年xx月xx日）

此次新冠肺炎疫情对我国经济的严峻挑战是显而易见的，其对经济增长的负面影响具体如何，不仅仅看其冲击力，更应看到政府和市场应对冲击所作出的反应。因此，目前判断疫情对经济增长会有多大的负面影响，为时尚早。当务之急，是找出经济增长在疫情冲击下的薄弱环节，提出及时有力的政策举措， 确保经济社会和谐稳定，切实为夺取三大攻坚战的胜利作出贡献。

短期内，三大产业都会受到相当大的影响。为抗击疫情，各地对人员流动做出一定的限制，使得工人返城、工厂复工延迟，企业停工减产，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞，但打击最大的还是第三产业。第三产业占GDP比重已多年xx月xx日）

随着二月十日全国各地陆续开始复工，防控新冠疫情开始进入一个全新的阶段。XX领导XXX亲自部署、亲自指挥，全国已经形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。目前在进一步防控传染的同时，疫情阻击战也开始进入有序恢复生产的阶段。目前看起来，这次疫情对经济的负面冲击会比“非典”大很多。20xx年xx月xx日复工、复产、是大部分地区规定的，但是企业真正意义上的复工复产依然困难重重！

一是疫情防控所导致的工人极度短缺。工人返回工厂手续很多，各级政府之担忧确实能理解，复工申请层层批复、复工培训、疫情防控、人员梳理管控， 每一个细节都重要，这确实是无奈之举；不过只要手续齐全，效率还是很快的。但是工人依然回不来，封路、封村、劝返、拒入、户籍、住所、隔离时间等问题，这才是导致复工的第一大难点！

二是疫情导致很多产业供应链残缺不全。全国各地大部分企业都有很多外协零部件供应商，大家都会面临工人短缺、材料短缺、部件短缺的问题。这些企业处于不同城市的不同区域，政策不同程序不同,恢复生产时间不同、互相匹配极难，这是第二大难点！

三是疫情期间的企业物流运输几乎停顿。除了疫情必需的物资，全国各地设置了各路关卡，供应商原材料、零部件进不来，复工生产后产品运不出去； 同时人员限制流动导致市场拓展极难开展。尤其是外贸，目前60多个国家限制中国进入，市场损失巨大。此乃第三大问题！

目前控制疫情和及时复工确实是矛盾，处于胶着状态，我们必须做好持久战的准备。但是我们能熬多久？国家目前要求企业不裁员、正常发工资，可是企业的产品生产不出来，生产出来又流通不出去，资金不能及时收回来，如何保障员工工资？就怕疫情没有了，工厂也没有了，社会失去了造血的机器，这比起疫情本身其实更可怕！

为了解决这三个问题，除了现在各级政府所采用的税收等政策以外，建议加快如下几方面改革：一是尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题。如果3亿农民工中有2亿能在城市落户，不仅可以纾解春运压力，还能快速补充城市劳动力、有效延长农民工工作年龄、年度工作时间， 延长人口红利机遇期。二是取消企业住房公积金制度。住房公积金制度是20xx 年代初从新加坡学来的，现在我国房地产早已市场化，商业银行已成为提供房贷的主体，住房公积金存在的意义已经不大，将之取消可为企业和职工直接降低12%的成本。三是出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制。这不仅有利于补充社会养老保险资金，还有利于形成庞大的长期资本供给，为资本市场繁荣稳定奠定基础。四是想方设法降低物流成本。此次疫情将给一些“在线”产业带来重大机遇，也对物流效率提出更高要求。建议重点提高铁路运输货运量在各类运输方式中的比重，将铁路线尽快延伸到各类开发区、厂矿企业去，打通铁路运输“最后一公里”，降低综合物流成本。

疫情猛如虎，不仅仅伤人身、更伤害国家经济运转。我们必须如同防控疫情传播一样，全体动员、严防发生经济运行的风险。在以XX领导XXX为核心的党中央的坚强领导下，中国人民一定会打赢这场疫情阻击战，中国经济也一定能够迈上高质量发展的新台阶，中国的制造业一定能够浴火重生、实现产业的整体转型升级。

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