联合会会长在石油天然气和化学工业联合会成立大会上的讲话

大家好。今天是个值得庆贺的日子，我们在这里欢聚一堂，隆重召开*省石油天然气和化学工业联合会成立大会，这是石油和化工行业的一件喜事和盛事，也是*石油和化工行业发展历程中的重要里程碑。这次我专程从北京赶到*，就是要当面表达中国石油和化学工业联合会对*省石油天然气和化学工业联合会的成立，对刚新当选的第一届理事会负责人表示热烈的祝贺！向全体会员并通过你们向全省石油和化工行业的同志们致以诚挚的问候！向关心和支持*省化工行业发展的领导和朋友们表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见：

一、行业协会在国家治理体系中具有不可替代的独特作用

行业协会是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在建设中国特色社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的地位和特殊的作用。

健全社会主义市场经济体制，必须要建立高效、灵敏、协调的宏观、微观和中观三个层次的管理调控体系。宏观管理层次主要是管控总供给和总需求的平衡，这属于政府职能；微观管理层次是市场主体企业的职责，关注的是供给质量和经济效益；在宏观与微观经济之间，有一个中观管理的层次，主要是履行行业管理的职能，这一职能的主要职责是优化产业结构，推动技术创新，提高行业发展质量。中观管理既是宏观管理的基础，也是微观管理的引领，是联结政府和企业的重要纽带。宏观、微观、中观三个管理层次，相互支撑、互为补充、缺一不可。

在中国经济体制由计划经济向市场经济的变革中，曾经有一度我们忽视了中观管理层次的建设，在全面深化改革的进程中，中央多次重申了强化行业管理职能的重要性。特别是党的十九届五中全会明确提出，要充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体。新形势下，强化和健全行业管理的责任就历史地落到了行业协会的肩上，行业协会如何坚定正确的政z*方向、如何确保行业协会中国特色社会主义的本色，如何发挥好中观经济调控体系的桥梁纽带作用，已经成为新形势下行业协会建设的重要使命担当。新形势下，我们要全面加强行业协会建设，提高专业水平和服务能力，努力把行业协会建设成为“政府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响”的新型社会组织。

二、行业协会要找准定位、履职尽责，努力成为政府和企业间充满活力的纽带

作为国家中观管理层次，行业协会是国家利益的忠实维护者、行业利益的有效协调者、企业利益的无私服务者，在政府管不了又管不好的事情上发挥监督、协调和服务职能。科学有效地实现行业管理调控，需要对行业有深刻的了解、有完整的行业统计数据、有系统的行业专业知识、有丰富的行业管理经验，经过认真的研究和多年xx月xx日韩等国家石油和化工行业协会建立工作联系，积极参与国际双边及多边交往。受政府部门委托，组织落实中日、中韩等重要双边对话机制。充分发挥贸易争端协调机制作用，开展反倾销、反补贴调查，组织企业积极应对国际贸易壁垒，发布预警报告，维护产业安全。

七是大力加强联合会党的建设。负责代管的*家专业协会党的建设和思想政z*工作，加强党的建设和组织建设；负责代管协会的人事管理，推荐代管协会的领导干部人选，监督代管协会遵守法律、法规和国家政策，指导其依据章程开展活动，调整配备管理事业单位的领导班子。积极反映会员诉求及行业情况，维护其合法权益。

我们开展的这七大职能工作，得到了行业内外企业一致支持和好评。这七大职能既不同宏观经济管理职能冲突，也不与企业微观管理职能重叠，同时又是宏观经济管理调控体系中不可或缺的重要组成。当前在社会主义市场经济体制改革中，行业管理的体制、职能、方式和手段还都在不断探索、完善的过程之中，*石油天然气和化学工业联合会应根据自身特点，找准定位、厘清职能、大胆创新，努力成为政府和企业间富有活力的纽带和桥梁。

三、*石油天然气和化学工业联合会成立较晚，但工作起点要高，要成为全国石油和化学工业协会改革创新和高质量发展的排头兵

目前，全国共有省级石油和化工行业协会24个，另外重庆、吉林、山东、广西、宁夏等5个省区市都设有行业管理办公室，除极个别省区外，全国各省市区基本上都有了行业管理部门和机构。*省石油天然气和化学工业联合会是全国第25个省级行业协会。我们石油和化工行业有规模以上企业近3万家，销售规模位居世界第二位，其中化学工业销售规模超越美国，位居世界第一位。当前，我们行业在创新能力提升、产业结构调整、安全环保治理、绿色低碳发展、经济效益优化和社会责任担当等方面，都面临着一系列全新的课题，急切需要行业协会充分发挥管理和自律的职责，开创出崭新的局面，同时还要在行业标准制定、国际合作推进、国际公约履行等多方面当好政府的得力助手。纵观全行业发展的大局，*省发展石油天然气和化学工业具有四大优势：

一是具有石油、天然气独特的资源优势。*拥有丰富的石油、天然气资源，随着我国南海海域油气勘探取得重大突破，*区域，石油、天然气、可燃冰等能源开采前景广阔，其中石油、天然气已探明储量分别占中国南海总量的25%和75%，被誉为世界第二个“波斯湾”。南海油气资源的开发利用对于降低我国油气对外依存度、保障国家能源安全具有重大战略意义。

二是具有天然的港口运输优势。*地处我国南海海域的前沿，扼守全球石油和液化天然气运输的重要航线，并直接连接和辐射中国、东盟两大*产品消费市场。*将成为国际能源重要的中转码头、战略储备基地、石油和天然气等商品集散和交易中心，这对于提升我国海洋资源开发服务保障能力，更好地服务国家战略，具有重要的港口优势。

三是具有独特的“双循环”区位优势。新时代改革开放新高地的*，是推进“双循环”新格局的重要平台和关键枢纽。*是我国面向太平洋和印度洋的重要门户，是我国联络“一带一路”沿线国家和地区，尤其是东南亚和南亚国家的桥头堡，在推助服务贸易等领域的深度合作，实现互联互通、互利共赢，具有不可替代的作用。

四是具有国家自由贸易港的开放优势。*自由贸易港具有国家赋予的试验最高水平对外开放政策的独特优势，通过贸易投资自由化便利化措施、生产要素跨境流动、现代产业体系，特殊税收制度等措施，政策红利将不断释放。*自贸港不仅加速推动我国与东盟自由贸易，而且也开辟了西部陆海贸易新通道，极大促进了促进我国西部与国际市场的互联互通。

再加*南现有的企业基础优势，如中石油、中*、中海油以及延长石油等国内油气龙头企业纷纷布局，中国*炼油化工有限公司、*逸盛*有限公司等企业初具规模，形成油气勘探开发、后勤保障服务、原油天然气加工、精细化工、能源贸易的全产业链发展格局，为石油和化工行业的发展和*经济的振兴做出了积极贡献。

所以，我们衷心希望*石油天然气和化学工业联合会成立后，以不同凡响的精神面貌和敢为天下先的勇气，努力成为全国石油和化学工业高质量发展的排头兵。

一是要走在高端技术创新的最前沿。在新一轮科技革命的推动下，具有前瞻性、先导性和颠覆性的重大技术成果不断涌现，正在加快产业发展方式的重大变化，新产业、新业态、新的经济增长点不断涌现。在这新一轮科技革命的推动下，我们清晰地看到，全球化工行业的高端前沿技术正在向化工新能源、化工新材料、高端精细化学品、生命科学和安全环保等五大领域集聚。要想在全球激烈的科技竞争中抢占先机，*石油天然气和化学工业就必须站在世界高端技术创新的最前沿。

二是要走在产业结构特色发展的最前面。在自贸区和自贸港建设的政策红利下，*要坚持集聚、集约、环保、高技术、园区化的发展方向，加快培育具有*特色的产业结构和新的产业竞争优势，推动海洋*产业发展壮大，扩大油品贸易，提高油气储备能力，升级特种油制造，加快发展新材料、智能装备制造等高端制造业，加快形成具有*特色的优势产业集群。

三是要走在绿色低碳转型的最前列。石油和化工行业的能源消耗在工业中占比较大，绿色发展既是行业高质量发展、推进人与自然和谐共生的要求，也是解决生态环境问题的根本之策。石油化工行业要着力推进绿色制造体系建设，充分发挥化学工业的技术优势，不仅要努力降低资源能源消耗，促进节约发展；而且还要深入开展碳减排工作，促进低碳发展，在“碳达峰、碳中和”的转型中，努力走在整个工业部门的最前列。

四是要走在体制创新和服务创新的最高端。行业协会是在改革开放中诞生的社会组织，它的职能定位和运作方式还在不断的探索之中，在体制、服务中还有许多创新的空间。在提升国家治理能力现代化的进程中，行业协会的作用、威望完全取决于协会自身的业务管理和专业服务能力。行业协会要创新内部治理体系，提升行业公信力；创新服务体系，增强行业凝聚力；创新对外交流体系，扩大行业国际影响力等方面，开创一个服务水平的新高度。

各位代表，*省石油天然气和化学工业联合会肩负着引领全省行业高质量发展的历史重任，中国石油和化学工业联合会以及广大会员的深切期望，在*省政府相关部门的领导下，在新当选的第一届理事会负责人的带领下，*省石油天然气和化学工业联合会一定会不辱使命、不负众托，勇挑重担、敢于担当，凝聚行业力量、充分发挥“天时地利人和”的优势，切实发挥好政府的参谋助手、行业企业的桥梁纽带作用，探索出一条新形势下适合*经济发展的行业协会发展的新路子。

让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行，在新时代行业协会新的赶考路上，创造出新的时代辉煌、作出新的重大贡献、铸就出新的历史篇章！