关于进一步加强党员干部作风建设的调研与思考

党的十九大报告强调，要持之以恒加强党的作风建设。作风建设关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位。加强党员干部作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。通过深入调研，笔者认为，近年来，特别是十八大以来的X年，我区党员干部的作风建设取得了积极成效，思想素质得到明显提升，服务意识进一步增强，工作作风进一步转变。但少数党员干部在持之以恒纠正“四风”上也存在一些问题，如何从整体上增强党员干部作风建设的有效性、长效性，是我们今后进一步开展党员干部作风建设的重中之重。

一、少数党员干部作风存在的突出问题

当前，少数党员干部作风存在的突出问题主要表现在四个方面：

（一）理论学习不够认真，党性修养有待加强。提高党员干部思想理论水平，是建设学习型党组织的首要任务。一些党员干部在理论学习过程中，或是借口工作忙，把学习当作额外负担；或是应付参加集中学习，个人自学流于形式；或是为了学习而学习，没有把理论学习作为提高自己思想素质和理论水平的有效途径，而是断章取义，搞实用主义。由于态度不够端正，学习不够扎实，导致一部分党员干部在对党的路线、方针、政策的解读上缺乏应有的敏锐性和洞察力，在相应的贯彻和执行上不够到位，对事物的理解不够深刻全面，很难从大局整体上处理业务工作和个人发展的关系。

（二）业务工作不够精通，业务素质有待精进。精进的业务素质是做好本职工作的主导和保证。少数党员干部在对业务知识的掌握上不够重视，任职相当一段时间还对自己的本职工作一知半解；对待工作不够积极主动，只满足于完成上级领导交给的任务，不注重开拓创新，钻研业务，得过且过混日子；在工作中遇到难题，不善于思考，不善于运用自己所掌握的业务知识解决问题，而是将问题上交，在如何把工作做实、做深、做细上，缺乏钻研精神。

（三）群众观念不够牢固，服务意识有待强化。“执政为民”是全体党员干部开展本职工作的先行理念。有的党员干部公仆意识淡化，对待群众颐指气使，官气十足；有的不能深入基层，深入群众，不能真正关心群众疾苦，倾听群众意见和呼声，为民“多办事、办实事、办好事”的工作理念没有得到有效贯彻执行。

（四）工作作风不够扎实，责任意识有待提高。一是缺乏开拓创新精神，认为无过就是功，满足于纵向比较有进步，横向比较不落后，缺乏强烈的危机感和紧迫感；二是在原则面前不能坚持，奉行好人主义。有的党员干部办事只讲感情，不讲原则，遇到问题绕道走，习惯睁一只眼闭一只眼，不能认真开展批评与自我批评。三是有的党员干部对本单位、本部门的工作具体指导帮助少，工作不到位，有的遇到工作矛盾则极力回避，相互推诿，缺乏强烈的责任意识和全局意识。

二、少数党员干部作风存在问题的原因分析

以上我们从理论学习、业务工作、群众意识、工作作风四个方面分析了少数党员干部在作风建设上存在的问题。影响党员干部作风的原因是综合的、多方面的，经过认真分析，参照马克思主义唯物辩证法，我们从客观环境、主观思想认识及制度建设三个方面分析如下。

（一）客观环境影响因素分析

从大环境来看，目前我国正处在社会变革时期，面对纷繁复杂的客观环境和价值观念日益多样化的新形势，部分党员干部的思想作风受到了较大影响，自我约束、自我控制的意识和能力亟待强化，增加了思想作风建设工作的难度。从小环境来看，干部职工相对比较多，存在部分职能交叉，因此有时会出现工作效率偏低的现象。

（二）主观思想影响因素分析

一是少数干部的思想作风比较僵化，思想观念不能适应变化的新情况，不能运用科学发展观的理论来解决新情况、新问题。遇到需要解决的实际问题时，拿不出相应的思路和办法，要么本本主义，要么经验主义，整体解决问题的能力比较弱。二是对新形势下加强思想作风建设缺乏清醒和正确的认识，政z*理论学习流于形式，针对性不强，对思想作风建设抓得不紧，工作不实，措施不力，存在“一手硬、一手软”、“一时紧、一时松”的现象。

（三）制度建设影响因素分析

一是执行制度缺乏一贯性。在执行制度的过程中，有布置没检查，或者检查工作时前紧后松、姑息迁就、执行不严，或者宽以待已，严以律人，干部本身未做好表率等，使单位制度逐渐失去权威性。二是缺少有效的监督考核机制。有的制度对科室部门的职责划分不清楚、不明确，导致制度本身不合理、不科学，操作性不强，使之无法有效考核。有的监督考核方法不对，监督执行人缺位，考核流于形式。

三、加强党员干部作风建设有效性的几点建议

面对少数党员干部作风建设过程中存在的问题，经过主客观影响因素的分析，笔者认为，在新时代背景下，我们必须始终筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，要坚持把党的政z*建设放到统领位置，旗帜鲜明讲政z*，坚决维护XX领导XXX的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，具体来说，要围绕“一个根本”，抓好“四个贯穿”，进一步增强党员干部作风建设有效性。

（一）紧紧围绕完善体制这个根本，着力打造制度保障的作风建设平台

一是抓好有关制度的制定和完善。如在提高自身素质方面，要建立健全政z*理论学习制度；在作风方面，认真贯彻《准则》、《条例》等党风廉政建设的一系列规章制度等。通过建立完善相关制度，使工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二是提高制度建设质量，形成体系。当前，党员干部作风建设制度普遍存在着操作性较差、过于笼统、执行不便利、约束力不强等问题。因此，要进一步加强各种制度的针对性和可操作性，增强制度建设的权威性和有效性。三是要强化制度落实。制度一旦建立，要明确责任，确保每项制度都有人抓，有人管，有人负责。同时，要完善监督检查工作机制，把党内监督、社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，形成科学的干部监督机制，增强监督的广泛性、公开性。对执行不好的，要及时指出；对违反制度的，要进行严肃批评；对问题严重的，要坚决处理，绝不姑息迁就。

（二）切实抓好“四个贯穿”，营造上下联动“一盘棋”的作风建设氛围

我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。贯彻新时期好干部标准，主动在各项工作中起先锋模范作用，以身作则，勇争典范,坚决为实现中华民族伟大复兴的中国梦注入源源不断的活力和动力。

1.要把党员干部作风建设贯穿于领导班子思想政z*建设中

一是强化党性教育，不断提高讲政z*的坚定性。坚持用马克思主义中国化最新成果武装干部头脑，深入开展党性党纪、法律法规、廉洁自律教育，把思想政z*建设作为各级领导班子建设的经常性工作。特别要进一步加强民主集中制教育，把民主集中制贯彻执行情况作为领导班子建设和领导干部考核的重要内容。二是强化发展意识，不断提高干事创业的积极性。必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是强化群众观念，不断提高勤政为民的自觉性。教育和引导党员干部牢记“执政为民”的根本宗旨，以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准。

2.把党员干部作风建设贯穿于教育培训工作中

一是抓好理论学习。以党组中心组学习为“圆心”，辐射做好党员干部在职培训，抓好处级干部和后备干部的培训以及公务员初任培训、任职培训、入党积极分子培训、专业培训、知识更新培训和日常培训等，在培训中引导党员干部加强理论素养。同时在全体党员干部中组织开展以作风整顿为主要内容的学习教育活动，召开党员公开承诺活动动员部署会，签订《党员公开承诺责任书》，不断把作风建设引向深入。二是加强政z*素养和职业道德教育。运用科学发展观，坚持以人为本，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，将思想政z*教育和具体业务工作紧密结合起来，努力培养党员干部的敬业精神，增强党员干部依法行政、勤政廉政意识，努力塑造高效、务实、廉洁、文明的干部队伍形象。三是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段党员干部作风建设中存在的不同问题，在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性、党风、党纪学习教育活动，深入扎实，突出实效。

3.把党员干部作风建设贯穿于党员发展和选拔任用中

一是严把党员的“入口”关，坚持“积极培养、严格标准、大门敞开、慎重发展”的思路，加大培养力度，确保党员质量。二是规范科级干部竞争上岗制度，在党员干部中树立选贤任能的良好风气。积极推行人事制度改革，全面完善与推行竞争上岗，实行岗位试用制、政绩考核制、职务聘任制，以此改变干部只能上不能下，只能进不能出的状况，改变干部吃“大锅饭”，当“太平官”的工作习惯，杜绝“为官不为、为官乱为”现象。

4.把党员干部作风建设贯穿于党员干部监督考核工作中

一是注重整改实效。广大党员干部严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求来规范自己的言行，自觉、主动接受党和群众的监督。二是认真实行领导干部述职述廉制度，加强对与党员干部作风密切相关的关键环节的监督，及时发现并纠正党员干部作风方面的问题，把作风建设作为年度目标考核的重要内容。三是严格对照八项规定有关精神要求，把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为监督考核的重要参照内容，进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢抵制歪风邪气的思想根基，从而提高全区党员干部落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。