党委书记在全镇党建引领乡域治理工作培训会上的讲话

同志们：

今天我们召开党建引领乡域治理工作培训会，目的就是总结前期试点工作经验，进一步提高认识、加强学习、以点带面，将党建引领乡域治理工作在全镇铺开。刚才，几位书记从不同角度交流了共同缔造工作的好的做法，会议就共同缔造乡域治理体系和积分制管理办法进行了具体安排，这也是我镇推动社会治理的一个步骤。今天的会议既是一个动员会，也是一个培训会，后续我们还会定期请专家来为大家授课。关于党建引领乡域治理工作，按照省委、市委的统一部署，结合我们的自身实际，我讲三点意见，供大家参考。

一、总结成绩经验，深刻认识开展共同缔造活动的重要意义

美好环境与幸福生活共同缔造活动，目标是建设“美好环境”和“幸福生活”，路径是“共同”，核心在于依靠人民、发挥群众的主体作用，落脚点是基层治理。我们要先让群众“点菜”，然后一起“做菜”，再共同“品菜”，坚持问题导向、需求导向，从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手，积极搭建群众议事平台，推动“民事民提”、“民事民议”。去年xx月xx日活动对塆组上报议案进行集中讨论表决，确定塆组项目建设及待解决民生事项，并纳入村委会项目建设库，逐步实施。

5、村民小组长、塆组议事会长、妇女代表、青年代表由村委会聘任，任期为3年。每年年终由本村、组群众对以上人员组织评议，年终评议不合格人员不得继续担任原任职务，由群众集中投票选出适合人选。

6、参与社会治理的村、组干部及社会组织一律实行“三亮”：亮身份、亮职责、亮承诺；实行“三定”：定岗位、定职责、定待遇；村民小组和塆组议事会组成人员，妇女比例不少于30％。逐步加强经费保障、完善工作制度、开展全员培训、强化履职尽责、建立考核机制。

（四）推进多元主体“共建共治共享”

以开展美好生活共同缔造为抓手，广泛发动群众共谋共建共管共评共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

1、健全片区联合党委、部门共建、群团共建联席会议制度，整合资源及时协调解决塆组民生难题；

2、完善“以奖代补”工作机制。兼顾群众需要和财政承受能力，撬动社会多元主体参与、各类资源投入基础治理单元建设。

3、广泛发动群众制定或修订务实管用的村规民约、小组公约、卫生公约，健全履行督促机制，增强约束力。

4、推广塆组议事会、妇女议事会、邻里互助会等做法，鼓励群众及时反映情况和问题。畅通群众信访渠道，用好智慧XX 智能服务平台，健全群众点单——平台派单——部门接单——党员跑单服务机制。

5、推动移风易俗，加强高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气治理；支持群众开展生产互助、养老互助、救济互助、便民互助等多种形式的互帮互助；开展丰富多彩的社区文体活动，丰富群众精神生活；增强群众对社区的认同感、自豪感，塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神。

6、继续常态化开展“两代表一委员”联络站活动。全镇分五个联络组，通过蹲点式调查研究、代表委员接待日、召开湾组会、入户走访等形式，理论联系实际，听真话、察实情，问计于群众、倾听群众呼声，让“有事好商量”“大家的事情大家商量”成为塆组自治的共识。

7、开展“微积分、微治理”。在全镇推行社会治理积分全覆盖。通过红、绿、蓝卡，即党员（含镇村干部）持红卡、非党员群众持绿卡、乡贤能人持蓝卡，通过将乡村治理各项事务转化为数量化指标，让大家以积极参加攒积分、评积分、兑积分为荣。

各村要严格落实“积分制”管理制度，出台一份积分管理细则、成立一个积分管理小组、规范一套积分评价流程、设置一处积分动态公示栏、设立一个积分兑换超市、发放一张积分兑换卡，通过这六个方面的措施做实积分制，规范完善积分制管理，健全“以参与换奖励，以积分促治理”激励机制，推动基层治理由“公家事”变成“家里事”，由任务命令转为激励引导，由“要我参与”变成“我要参与”。

三、统筹推进，开创乡域治理现代化新局面

要充分整合社会资源和社会力量，因地制宜打造特色品牌，实现乡村治理的有形覆盖和有效覆盖。

一是要搭建乡域治理的“”四粱八柱“。要按照”体系建起来、组织强起来、服务沉下去、作用带出来“的要求，搭建”镇、片、村、组、塆“五级体系，实行”1＋7“组织覆盖——党组织＋工会、妇女、青年、人大代表、政协委员、社会工作者、村医、村警全覆盖。

二是发展特色产业，夯实联农富农基础。要紧紧围绕壮大集体经济，抓住“土地”这一根本，以村集体经济合作社作为经营主体，让资源变资产，资产变资金，村民变股东，实现“集体纳个体，村民变股民”。依托茶叶、油茶、野菊花、艾叶、中药材、养殖业等特色产业，引进龙头企业，建立产业发展联盟。同时还可根据自身特色，走特色产业、休闲观光、农创文旅、农耕体验、康养基地等三产融合之路。

三是坚持求真务实，深入调查研究。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，XX领导XXX要求“真研究问题、研究真问题”。所以我要求大家：一是要开展与群众面对面、心贴心的塆组会、议事会、板凳会，让干部深入基层的程度从蜻蜓点水式转变为与村民面对面拉家常，多听取群众的急难愁盼；二是开展“墩苗工程”。全镇所有的青年干部都要下沉到所辖27个村，就各村党建、乡村振兴、项目建设、防汛抗旱、民生问题等调查研究活动，每周不少于2天蹲点式调研，同时每个人拿出一份调研报告；三是在一线中成长。要多深入企业生产车间、茶叶等农业生产基地，学习企业经营、产业发展的基本知识，争当项目建设行家里手。通过项目历炼，在一线考察干部、识别干部、培养干部，打造一支朝气蓬勃、英勇善战的过硬队伍。

四是召开塆组议事会，一线问计于民。高手在民间，一线全部是解决问题的办法。塆组议事会既是一个群众议事机构，也是自治组织，在基层政策宣传、平安稳定、邻里互助、环境保洁、应急救援、就业帮扶、志愿服务方面，充分发挥了群众自我管理、自我教育、自我服务的作用。按照党委包片、国家干部包村，要迅速掀起塆组会的高潮，在塆组会上有意见大家现场提，有困难一起想办法解决，广聚民智，让群众服务群众，把村级事变成大家的事。

同志们，开弓没有回头箭。我们既然认领了试点的任务，就要拿出敢于第一个吃螃蟹的勇气和咬定青山不放松的定力，坚持边探索边总结，虚心学习、大胆探索，及时将试点过程中鲜活经验、典型案例总结出来，将切实可行、成效显著的经验做法固化为制度机制，以点带面推动试点工作不断取得实质性成效，为努力建设乡域治理现代化的先行区而不懈努力！