XX县人大常委会关于乡村振兴战略推进生态宜居工作情况汇报

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，现将乡村振兴战略推进生态宜居工作情况汇报如下，请予审议。

一、聚焦异地搬迁安置区，进一步增强民生福祉

按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的工作机制，X县委、市政府认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫决策部署，坚持政府主导、群众自愿、积极稳妥、应搬尽搬以及“四个靠近”原则，采取适度规模集中的方式，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。在此期间，我县易迁工作连续三年xx月xx日”，在X个行政村常态化开展清理农村垃圾、清理村内沟塘（堰渠）、清理畜禽养殖废物、清除村庄乱搭乱建、清理违章广告与宣传牌和改变影响农村人居环境的不良习惯等行动，通过广泛宣传动员，组织群众积极参与，建立了“月统计、季调度、年考评”村庄清洁行动工作机制，确保村庄环境由“一时净”向“长久美”转变。另一方面实施化肥农药减量增效行动，农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在X％以上，主要农作物肥料利用率稳定在X％以上，绿色防控覆盖率达X％，地膜回收利用率X％，农作物秸秆综合利用率达X％，畜禽粪污综合利用率达X％。农村环境得到明显改善。

六、存在的问题

1.生活垃圾和生活污水等环保基础设施薄弱。由于我县实施农村环境综合整治项目早于易地扶贫搬迁安置工程，全县X个易地扶贫安置点配套污水处理设施建设严重不足，安置点污水直排现象仍然大量存在。由于资金投入有限，农村垃圾治理设施更新维修不及时，“十三五”配置的垃圾清运车、垃圾桶均不同程度存在损坏现象，缺乏定期更新维护机制，给我县农村人居环境整治和美丽乡村建设带来不良影响。

2.村庄规划编制不够全面。我县本级国土空间总体规划，以及镇级国土空间规划均处在编制过程中，上位规划的约束性指标和刚性管控等要求尚不明确，村庄规划缺乏系统的上位规划指引，制约了规划报批进程。美丽乡村规划中规划期限、基础数据、分区管控、约束指标等没有结合村庄规划全域统筹考虑，不同类型的村级规划目前还缺少深入衔接与统筹，对村庄未来项目布局落地带来不可控因素。

3.搬迁户稳定增收的支撑不强。特色产业效益不明显，利益联结机制尚未健全。目前已有的产业中，搬迁户的参与程度不高。生活的来源主要靠微薄的养老金、临时救济和少量的惠农补贴养家糊口，稳定脱贫、持续增收仍然是最根本的问题。从安置区搬迁人口入住及生产生活情况来看，常年居住的仍然以“三留守”群体为主。

七、下一步工作措施

1.健全环保保障机制。充分发挥政府组织优势，统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作，发挥好政府投资撬动作用，创新政府支持方式，提高资金使用效率。继续加大资金的多渠道筹措力度，形成财政奖补，上级单位争取，项目投入整合，受益群体自筹，集体经济、社会捐赠赞助的多元化格局。

2.加强规划衔接融合。积极调动好村级组织力量，充分发挥村民主体作用，确保规划符合村民意愿。主动对接联系县直美丽乡村建设牵头部门，充分融合正在编制的县镇两级国土空间规划和村庄规划，美丽乡村规划编制时将村庄总体规划、详细规划、细部设计同步进行，加强村容村貌引导，塑造乡村特色，突出地域特色和乡土气息，深化为可指导具体项目建设的“多规合一”型村庄规划，突出规划的实用性、长期性，避免重复编制造成的资源浪费。

3.强化基础产业增收后劲。坚持把安置区产业配套作为稳定脱贫增收的重要基础性保障，实现产业、创业、就业齐头并进，确保搬迁户真正“搬”出幸福新生活。坚持把安置区的产业配套建设与全县产业同步规划、同步推进、同步验收，充分利用地域、气候和基础条件优势，因地制宜，统筹谋划，长短结合，大力发展见效快、有收益、可持续的特色产业，既要解决好眼前脱贫巩固，又要着眼长远发展，走规模化、标准化、特色化之路，着力发展特色产业。大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿等产业，建立完善市场经营主体与贫困户的利益联结机制，确保搬迁群众有稳定的收入。