党支部标准化建设

指导手册

目 录

一、政z*建设标准1

（一）政z*建设和思想建设工作规范1

（二）党支部组织力提升工作规范4

（三）党支部作风建设规范8

二、组织建设标准11

（四）党支部设置规范11

（五）党支部议事规范17

（六）党支部换届选举规范20

（七）软弱涣散党支部整顿工作规范25

（八）党支部组织宣传凝聚服务群众实施规范27

（九）党支部党务公开规范32

（十）党支部意识形态和宣传工作规范36

三、组织生活标准38

（十一）党支部“三会一课”规范38

（十二）党支部主题党日活动规范42

（十三）党支部组织生活会规范44

（十四）党支部谈心谈话规范47

（十五）党支部民主评议党员规范49

四、党员队伍建设标准55

（十六）发展党员工作程序55

（十七）党员组织关系转移接收规范61

（十八）党费收缴使用管理规范64

（十九）党组织工作经费使用管理规范68

（二十）党员教育实施规范70

（二十一）党内监督规范72

（二十二）党支部处分党员规范75

（二十三）党支部处置不合格党员规范78

（二十四）党员权利保障实施规范81

（二十五）党员激励关怀帮扶规范88

五、基础保障标准91

（二十六）党支部活动场所及台账管理规范91

六、考核评价标准94

（二十七）党组织书记抓党建述职评议考核规范94

一、政z*建设标准

（一）政z*建设和思想建设工作规范

一、定义

政z*建设是指党为加强自身建设而在政z*方面所进行的工作，是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。思想建设是指党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行了一系列工作，是党的基础性建设。

二、目标要求

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把政z*建设和思想建设工作落到支部，教育引导党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明地讲政z*，努力把党支部建设成为党员政z*学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

三、具体措施

加强政z*建设。1）维护政z*核心。党支部要通过专题培训、理论宣传、党员固定活动日、座谈交流等方式，组织全体党员深入学习领会XX领导新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要求和精神实质，教育引导党员牢固树立政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护XX领导XXX在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守政z*纪律和政z*规矩，在政z*立场、政z*方向、政z*原则、政z*道路上始终同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致。2）严肃党内政z*生活。自觉学习XXX、尊崇XXX、贯彻XXX、维护XXX，严格执行《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》，特别是严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度。党支部要认真落实主体责任和监督责任，加强对制度执行情况的督促检查，发挥好示范引领作用，坚决维护准则的严肃性。3）坚持和完善民主集中制。党支部要完善和落实民主集中制各项制度，坚持集中领导、科学民主决策，党支部书记要带头发扬民主，善于集中集体智慧，不搞“一言堂”，严格按程序和规矩办事。4）营造积极健康的党内政z*文化。党支部要严格思想教育、管理监督、纪律执行，弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观，教育引导党员对党忠诚老实、说老实话、办老实事、做老实人，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对搞两面派、做两面人。

强化理论武装。1）理论宣讲。党支部要利用干部理论学习、讲党课等形式，积极宣讲党的最新理论特别是XX领导新时代中国特色社会主义思想。2）集中轮训培训。各基层党委要组织举办培训班，原原本本地学XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，领会精神实质，切实提高政z*觉悟和履职能力。3）开展支部研讨。要结合“三会一课”、主题党日活动等，定期组织党员开展座谈交流，切实解决以往“一人念、满堂灌”效果不佳的问题，形成互动交流，达到深化认识目的。每次研讨要由支部书记主持，要提前确定发言对象、主持人，要做好研讨前期准备和会上正向引导工作，重点发言对象要聚焦主题认真准备发言。

形势任务教育。1）世情国情厂情教育。采取专家和支部书记讲党课、收看专题片、发放宣传资料等方式，教育引导党员把握大局大势，特别是充分认识目前XXX改革发展的艰巨任务，充分认识中央和XXXXXX党委和XXX党委抓企业改革发展的坚定决心，把思想和行动统一到推动各项工作健康发展的实践中来。2）党史党情教育。组织开展重温入党誓词、诵读红色经典、参观革命圣地、老党员讲党史等活动，教育党员不忘初心、不忘历史、不忘先烈，珍惜来之不易的幸福生活，把党员的先进性要求体现到带领职工群众推动发展的具体行动中来。3）廉洁警示教育。通过参观收看警示教育片、通报违纪违法典型案件、举办廉洁书画展览等，教育引导党员明底线、知敬畏，筑牢防腐拒变的思想防线，做遵纪守法的好党员、好干部。

专题学习教育。1）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党员教育管理制度为基本依托，针对党员不同岗位、不同年xx月xx日等制度，在严肃认真的组织生活中，提升党员干部的党性修养，强化从严从实推进作风建设的政z*自觉。

4.规范权力运行。党支部结合本单位工作实际，认真落实中央八项规定及实施细则精神，认真查找各类廉洁风险点，强化对重点岗位和关键环节的监督。制定党员干部廉洁从业行为规范，划定权力运行的边界和红线。

5.提升工作效能。以“转作风、树形象、提效能”为主题，持续推动各单位（部门）在转变工作作风，营造风正劲足、干事创业的良好环境，优化提升工作效能中检验支部作风建设成效。

6.畅通监督渠道。通过设立意见箱开设监督电话、开通网上信箱等方式，及时收集汇总群众意见建议。畅通监督渠道，主动接受群众监督，对党支部和党员违反作风建设有关规定情况及时予以曝光。

7.强化问责追责。上级党组织要对党支部作风建设情况经常分析研判，有针对性地提出加强和改进的措施意见，把作风建设牢牢抓在手上。对作风问题突出、群众意见较大的单位党组织书记，按照有关规定问责追责。党支部书记要自觉履行抓作风建设工作责任，建立约谈提醒制度，经常性开展谈心谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对有作风问题的党员，党支部要依规依纪及时作出处理，情节严重超超出职责权限的报上级党组织处理，

二、组织建设标准

（四）党支部设置规范

一、党的基层组织

《中国共产XXX程》中规定，企业、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、党支部的作用

党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

三、党的支部委员会

即党支部领导班子。由支部党员大会选举产生，在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。

四、党小组

党小组不是党的一级党组织，是在党支部领导下对党员进行管理、便于开展学习和活动的一种组织。

五、组织设置

1.正式党员3名以上又不足50名的，应当成立党支部，党支部书记由单位（部门）党员主要负责人兼任，实行“一岗双责”。

2.正式党员不足3名，可与邻近单位（部门）的党员成立联合党支部。

3.执行某项临时任务（时间在两年xx月xx日等组织生活制度，进一步规范党支部工作，不断提升组织力。

6.建立跟踪问效机制。定期召开整顿工作分析会，及时完善整顿措施；建立挂账销号制度，解决一个问题、销号一个问题。

7.加强组织领导。上级党委书记为软弱涣散党支部整顿提升第一责任人：确定1名委班子成员包抓软弱涣散党支部，指导整顿工作，确保不转化不脱钩。

五、整顿验收：

1.软弱涣散党支部验收工作由上级党委负责组织实施。

2.整顿提升完成要求时限1个月前，由党支部开展全面自查，查漏补缺，确保整顿工作不走过场、不留死角。

3.整顿提升时限截止后1个月内，由上级党委对软弱涣散党支部对照整改合账进行全面验收，验收工作完成后向党委会作专题汇报。

六、整顿成果巩固

1.及时开展“回头看”。査合账，看措施是否合理；查方案，看执行是否到位；查结果，看群众是否满意，确保整顿提升工作取得实实在在的成效。

2.强化督促检查，通过实地査看、召开党员群众座谈会、发放问卷调查、现场指导等方式，加强对转化工作的督促检查，防止工作一阵风雨过地皮湿现象的发生。

3.建立长效机制，定期开展整顿提升工作，把工作中的好经验、好做法用制度的形式巩固下来，进而达到长效指导工作的目的。

4严肃追责问责，对整顿成效不明显，按期无法转化提升的或转化提升后短期反弹的，将依据相关规定严肃追究相关责任人责任，确保整顿的质量和效果。

（八）党支部组织宣传凝聚服务群众实施规范

一、组织群众

1.主要内容。有效地组织动员群众，提高群众参与度，充分发挥群众在建设中国特色社会主义中的主体作用，使基层党组织的各项工作羸得群众真心拥护和支持，让群众“跟党走”。

主要内容包括：a）组织群众参与新时代中国特色社会主义建设。b）组织群众贯彻落实党的路线方针政策。c）组织群众立足岗位完成本职工作。d）组织群众完成急难险重任务等。

2.主要方式。开展思想政z*工作，发挥支部思想政z*工作的优势，把思想政z*工作各项要求落到支部，增强党的组织力。开展群众思想政z*工作，支部书记负总责，其他支部委员履行齐抓共管的职责，结合业务工作和其他各项工作，及时有效地抓好群众性思想政z*工作。扩大群众参与不断扩大群众参与面，提高群众在支部工作中的参与率。开门搞支部活动，邀请党外干部群众参加支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会、主题党日等党的活动。支部组织生活会、民主评议党员应广泛征求群众意见，并作为重要依据。

3.党务公开。注重党务公开与厂务公开的衔接联动，保障群众的知情权和监督权，及时回应群众关切。对涉及企业改革发展发展和职工群众生产生活的党务，面向社会公开；对涉及特定群众切身利益的党务，对特定群众公开有条件的党支部可以建立统一的党务信息公开平合，建立健全畅通有效的群众利益表达和政z*参与渠道。

4.听取群众意见建议。采取座谈、问卷调查、走访、意见征集等方式，建立群众意见信箱、邮箱、公开电话等支部联系基层和倾听群众诉求反映机制，把群众期盼作为开展支部工作的重要方向，把群众要求作为改进支部工作的强大动力，把群众满意作为检验支部工作的首要标准。

二、宣传群众

1.主要内容。以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以提高群众知情度为原则，宣传党的路线、方针、政策，推动XX领导新时代中国特色社会主义思想入脑入心，强化群众对中国特色社会主义的政z*认同、思想认同和情感认同，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，使之内化为群众的自觉行动，把各项工作落到实处，让群众“听党话、跟党走”。

主要内容包括：a）开展XX领导新时代中国特色社会主义思想宣传教育。b）宣传党的路线方针政策和光辉历史。c）开展“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念以及“中国梦”宣传教育。d）宣传XX领导XXX视察宁夏重要讲话及对XXXXXX要求的重要指示指示精神。e）开展世情、国情、党情、区情和形势任务宣传教育。f）开展社会主义核心价值观宣传教育。g）开展反腐倡廉教育。h）宣传党中央、XXX党委、上级党组织和本支部的决定、决议。i）宣传党支部建设、业务建设以及相互融合发展等方面的好经验、好做法、好典型。j）围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时宣传党支部典型经验和做法。

2.主要方式。

教育宣讲。a）坚持把政z*性原则放在首位，采取集中授课、讲党课、举办讲座和报告会、宣讲辅导等方法向群众做好各项宣传工作。b）党员在支部的领导之下，自觉做好向周围群众的宣传工作。对于一时讲不清楚的，及时向支部请示汇报，把问题弄清楚后再向群众进行解释和说明。把握新时代群众工作的新特点新要求，规范运用法律、政策、经济、行政等手段和教育协商、疏导等办法做好宣传教育管理。纪律教育在群众中深化党风廉政教育，认真开展警示教育，促进廉政文化“进车间、进班组”，提升党风廉政教育实效性。典型引导深入发掘、积极培育、大力宣扬先进典型事迹，举办先进集体和个人事迹报告会，广泛开展先进典型学习宣传活动，用身边的人和身边的事教育引导广大群众崇尚先进、学习先进、争当先进。

文明创建。a）实施社会主义核心价值观“进企业”工程，引导群众将“24字”要求内化于心、外化于行。以“做文明有礼的XXX人”为主题，积极开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明劝导、文明上网“六大行动”，推动形成良好社会风尚。c）积极开展文明单位创建，培育职业精神，涵养职业操守，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以家庭好家风推动形成全社会的好风气。d）履行社会责任，培育志愿服务文化，积极开展学雷锋志愿服务，不断增强群众的社会责任意识和奉献意识。c）抓好以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的思想道德教育，激发群众遵纪守法、明礼守信、爱岗敬业、向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、自我教育，推动群众个人学习和群众性互学、互帮、互教相结合，运用用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导群众提高思想认识和政z*觉悟。

三、凝聚群众

1.主要内容。a）把群众紧密凝聚在党组织周围。b）把群众思想和行动凝聚到XX领导新时代中国特色社会主义思想上c）把群众力量凝聚到XXX改革发展上。d）把群众智智慧凝聚到完成工作任务上。

2.主要方式

思想沟通。a）主动反映群众的要求，及时回答思想困惑，做好一人一事的群众性思想政z*工作。b）开展群众思想状况调查，及时发现和全面准确掌握思想动态、合理诉求、问题苗头，分对象、分层次、分阶段地开展群众思想政z*工作。c）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，多办惠及群众的实事好事，在解决实际问题中解决群众思想问题。

谈心谈话。开展党员与群众谈心谈话活动，采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，及时了解情况，听取意见建议。针对群众工作中出现的特殊异常情况，做到“六必谈”和“四必访”，做实思想工作。建立基层党建工作联系点，通过组织共建、党员联管、人才互动、活动互助、责任共担等，帮助带动联系点党建工作稳步向前发展，提高整体工作水平。

人文关怀。注重群众人文关怀和心理疏导，关注群众心理健康，普及心理科学知识，开展心理咨询活动，服务群众成长成才，促进人的全面发展。

群团活动。发挥群团组织桥梁和纽带作用，深入开展党建带工建、带团建活动，让思想政z*工作深入基层深入群众。

来信来访。a）建立定期接待群众来访制度，可采取定点接访、重点约访、专题接访、上门回访等多种方式，方便群众参与。b）及时处理群众来信及群众通过网上信箱、热线电话、微信微博等方式反映的诉求。建立接访工作台账，明确承办部门和责任人，督办落实和答复来访群众。对人数较多的集体上访，在依法处置的同时，支部班子成员要出面接访、化解矛盾。

四、服务群众

1.主要内容。支部自觉践行党的根本宗旨和群众路线，以维护群众利益为核心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

主要内容包括：a）服务改革发展。b）服务群众诉求。c）服务困难群众。

2.主要形式。建设“六有服务型党支部：a）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党支部领导班子。b）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。c）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。d）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。e）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。f）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

强化服务功能。a）围绕“服务中心、建设队伍”搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、服务基层、转变作风。b）开展“转作风、抓落实”活动，坚决整治“庸、懒、散、浮、拖”等突岀问题，防止政令中梗阻、责任中梗阻、作风中梗阻。c）认真解决“脸好看、门好进、事难办等问题，推行马上办、限时办。

优化服务机制。通过设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，带动群众组织开展服务。培养群众服务骨干，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众，自觉接受群众监督。

（九）党支部党务公开规范

一、党务公开的定义

党务公开是党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。

二、基本原则

1.坚持正确方向。坚持维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。

2.坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全体党员积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。

3.坚持积极稳妥。注重党务公开与厂务公开等的衔接联动，统筹各层级党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。

4.坚持依规依法。尊崇XXX，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

三、公开内容

1.学习贯彻党中央和上级党组织决策部署坚决维护以XX领导同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。

2.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况。

3.加强思想政z*工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况。

4.换届选举、党支部设立发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党支部自身建设等情况。

5.防止和纠正“四风”问题，联系服务党员和群众情况。

6.落实管党治党政z*责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况。

7.其他应当公开的党务。

四、公开范围

1.涉及企业发展和职工群众生产生活的党务，向社会公开。

2.涉及党的建设重大问题或者党员权利义务，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，向支部全体党员公开。

3.涉及特定的党组织、党员和群众切身利益的党务，对特定的党组织、党员和群众公开。

五、公开程序

一般按照提出、审核、审批、实施的四个环节进行公开。超出职权范围的必须按程序报批。

六、公开方式

1.在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。

2.向社会公开的采取发布公报，在报刊、互联网、新媒体公开栏发布等方式优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

七、监督与追责

1.党支部应当将党务公开工作情况纳入向上一级党组织报告工作和党书记抓党建工作述职评议报告的重要内容。

2.党支部应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政z*责任的重要内容。党支部应当每年xx月xx日常教育管理监督的主要途径。“三会一课”的内容要符合单位（部门）工作特点，贴近党员实际，突出政z*学习和教育，突出党性锻炼，把“两学一做”学习教育作为项重要内容，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

%1、 支部党员大会

1.会议时间。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。一般每季度至少召开1次，也可根据情况随时召开，根据会议内容的需要，有时也可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

2.会议内容。传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究制定党支部贯彻落实的措施。听取、讨论和审查支部委员会半年xx月xx日活动规范

一、主题党日活动

主题党日活动是以党员教育管理为基本内容，以落实“三会一课”等党内制度为基本途径，围绕贯彻上级党组织部署要求，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，可以每月固定某一天时间，研究确定活动主题，开展党的活动。

二、时间安排

1.主题党日活动一般每月固定某一天开展，除了结合“三会一课”等形式开展主题党日活动外，其他形式的主题党日活动每年xx月xx日算起。预备党员预备期满并提出转正申请后，党支部应及时讨论其能否转为正式党员：认真履行党员义务、具备党员条件的，应按期转为正式党员。需要继续考察和教育的，可延长1次预备期，延长时间不能少于半年xx月xx日算起。

8.预备期未满的预备党员工作单位发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

9.接收预备党员的党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报XXX党委组织部门批准，不予承认。

10.基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过6个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

11.预备党员转正后，党支部应及时将其《中国共**入党志愿书》、入党申请书、政z*审查材料、申请书和培养教育考察材料，交上级党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存，

（十七）党员组织关系转移接收规范

一、党员组织关系

党员组织关系是党员对党的基层组织的隶属关系，包括正式组织关系和临时组织关系。

二、党员组织关系介绍信

党员组织关系介绍信是党员政z*身份的证明，即党员正式组织关系凭证。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共**党员组织关系介绍信

三、党员证明信

党员证明信是党员临时外出参加组织生活的证明，即党员临时组织关系凭证。转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共**党员证明信或中国共**流动党员活动证。

四、党员组织关系转移接收凭证及使用范围

1.党员工作调离，党员外出地点或工作单位相对固定且外出时间6个月以上的，应当开具中国共**党员组织关系介绍信，转出正式组织关系。党员正式组织关系转出后，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活。对于外出学习工作、没有调离原单位的党员，转入单位经商转出单位党组织同意，可在原党支部交纳党费，在现工作单位参加党的组织生活。

2.外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共**党员证明信。持党员证明信的党员，其组织关系没有转移，仍在原支部参加党的组织生活、缴纳党费和享有表决权、选举权、被选举权。

3.短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。但安排学习考察活动的单位有要求的，应当开具中国共**党员证明信。

4.外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共**流动党员活动证。

5.集体外出、地点相对集中且外出时间较长的党员，可不转移党员组织关系，由原所在党组织在他们中建立临时党组织并进行管理，所去地方或单位党组织协助管理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理，原所在党组织协助管理。

6.党员组织关系的转移接收应由其所在基层党委或上级党组织办理。党支部不能直接转移接收党员组织关系

五、党员组织关系转移的权限和流程

1.各级党组织党员组织关系接转的权限：XXX党委负责对外接转和XXX内部接转党员组织关系；基层党委、党总支负责对所属支部内部党员组织关系的接转并上报XXX党委备案；党支部负责上报上级党组织党员组织关系转出转入情况并做好记录。

2.对外组织关系接转的流程。

1）组织关系转入XXX的流程：对新入职、调入、挂职、其他调入XXX的党员，由XXXXXX负责接转，并核实其党籍材料，经人力资源部安排后填写“XXX内部党员组织关系介绍信”以XXX 流程串发至所属基层党委、党总支和直属党支部，基层党委、党总支再转到所属党支部并备案。

2）组织关系转出XXX的流程：党员到党支部组织委员处填写“XXX内部党员组织关系介绍信”，经支部书记审核后以XXX 流程串发发至上级党组织，基层党委、党总支审批并提交至XXXXXX，党员到XXX领取纸质“中国共**党员组织关系介绍信”办理转出。

3）内部组织关系接转的流程：XXX党员因工作需要内部调动，接到人力资源部正式调动单后，到支部组织委员处填写“XXX内部党员组织关系介绍信”，经支部书记审核后以XXX 流程串发至上级党组织，基层党委、党总支审批并提交至XXXXXX，XXX审批提交至调入党支部上级党组织，由上级党组织转入到党支部，最终回到转出党支部组织委员。基层党委、党总支、转接党支部打印留存介绍信。

六、党员组织关系转移接收要求

1.转移党员组织关系，使用中组部规定的统一式样《中国共**党员组织关系介绍信》并加盖党委组织部门或基层党委公章。介绍信和存根上注明有效期。

2.转移党员组织关系，要由本人亲自办理如特殊情况不能亲自办理的，应由党支部指派党员办理。党员组织关系介绍信，一般应由党员自已携带。

3.党员组织关系介绍信要妥善保管，防止遗失，并在有效期内到所去单位党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告、审查。如果确系本人不慎，由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信作废。对丢失介绍信的党员，应给予批评教育，情节严重的给予适当的党纪处分。

4.党员应及时转移党组织关系，对过期的党员组织关系介绍信，原单位上级党委要调查了解。无正当理由不及时转移组织关系的要予以严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加组织生活的，按照XXX规定作自行脱党处理。

5.在纸质版《中国共**党员组织关系介绍信》转接同时，完成《全国党员管理信息系统》的组织关系转接。

（十八）党费收缴使用管理规范

一、党费收缴要求

1.按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，包括工资收入中的固定部分（岗位工资）和活的部分（奖金和绩效），按规定比例交纳党费。

2.党费计算基数不包括以下项目：个人所得税，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金（含个人和单位缴纳部分），职业年xx月xx日起交纳党费。

10.党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6 个月。

11.对不按照规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6 个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

12.党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。

18.设党小组的支部，党费由党小组组长负责收缴；设党支部委员会的支部，党费由党支部组织委员负责收缴；不设党支部委员会的支部，党费由党支部书记指定党员负责收缴。

19.党支部及时向上级党组织上缴党费。上缴党费时应填写《党员交纳党费情况明细表》，一式两份，经上级党组织签收后，一份党支部留存，一份上级党组织备案。

20.各基层党委每月按党员实交党费总数的60％上缴XXX党委。XXX党委上缴70%到XXX党委。

二、党费使用要求

1.使用党费应坚持统筹安排、量入为出、收支平衡和略有节余的原则。

2.党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，党费使用五项基本用途包括：a）培训党员。b）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料音像制品和设备。c）表彰先进基层党组织、优秀共产党员或优秀党务工作者。d）补助生活困难的党员。e）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的党员教育设施。

3.在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下6个方面18种费用可以从党费中列支，开支标准参照财政部有关规定执行。a）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、场地费、资料费、门票费、讲解解费等。b）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等、交通费、师资费、c）党内表彰所需费用。d）修缮、新建基层党组织活动场所，为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。e）编印党员教育培训教村和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买X徽X旗等费用。f）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述党费使用项目之外的其他项目以及由此产生的直接、合理的相关费用，可否从党费中列支，由基层党委根据实际情况集体研究决定。

使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。请求下拨党费的请示，应当向上级党委提出，不得越级申请。上级党委下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

严禁借党建活动名义安排公款旅游；严禁到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区开展党建活动严禁借党建活动名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐健身活动；严禁购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与党建活动无关的其他费用；严禁套取资金设立“小金库”；严禁发放任何形式的个人补助；严禁转嫁党建活动动费用。

三、党费管理要求

1.党费由党委组织（工作）部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织（工作）部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

2.党费工作的业务管理和财务管理应当分开，财务管理工作由财务部门代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

3.党费应当以党委的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。

4.基层党委要加强对党费管理工作人员的培训，提高其政z*素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗。党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。

5.党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会应当在党员大会或党的代表大会上，向大会报告(或书面报告)党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。基层党委每年xx月xx日活动中的集中学习，党校培训，党的路线方针政策专题培训，参加党组织举办的大讲堂、报告会、学习论坛等活动，以及干部人事培训中的党建课程等。c）支部宣传委员负责党员集中学习培训的统计汇总工作。

3.参加支部组织生活。党员应当积极参加“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等党内生活。

4.参加党的集中教育活动。按照中央和上级党组织制定的主题教育方案，积极参加集中教育活动。

5.网络培训。党支部要组织党员上网学习、在线培训，鼓励党员参与网上论坛、QQ群、微信等互动交流，构建人人皆学、时时可学、处处能学的党员网络教育培训新格局。

6.专题辅导。各级党组织围绕培训内容和教学需求，依托各类培训班，邀请骨干教师、专家学者、专业技术人才就党的最新理论成果、路线方针政策、业务工作知识等进行专题辅导；开展党员领导干部讲党课，各级党员领导干部要定期深入联系党支部为党员讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解疑释惑，确保入脑入心入行。

（二十一）党内监督规范

一、党内监督

党内监督是以马克思列宁主义、xx领导思想、邓小平理论、“三个代表”重要要思想、科学发展观、XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇XXX，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、党内监督的任务

是确保XXX党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

三、党内监督的主要内容

1.遵守XXX党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况。

2.维护党中央集中统一领导，牢固树立政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况。

3.坚持民主集中制，严肃党内政z*生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况。

4.落实全面从严洽党责任，严明党的纪律特别是政洽纪律和政z*规矩，推进党风廉政建设和反腐败。

5.落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况。

6.坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况。

7.廉洁自律、秉公用权情况。

8.完成党中央和上级党组织部署的任务情况

四、党支部的监督职责

1.严格党的组织生活，开展批评和和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。

2.了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议。

3.维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。

五、党员的监督义务

1.加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求。

2.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题。

3.参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指岀缺点错误，对错误言行敢于较真敢于斗争。

4.向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小XXX活动，同腐败现象作坚决斗争。

六、党支部监督的主要方式

1.定期检查党员参加组织生活的情况，向全体党员通报；党员领导干部参加所在党支部组织生活的情况，由支部向上级党组织报告。

2.定期召开组织生活会，并将执行组织生活会制度、开展批评与自我批评的情况和组织生活会上反映出的主要问题及整改措施，如实向上级党组织报告，并及时在一定范围内通报。

3.了解并掌握本党支部党员以及班子成员的思想、作风和工作情况，及时向上级党组织反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒按规定查处党员的违纪行为。

4.做好群众来信来访工作。

5.充分发挥党员监督作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任防止各种形式的打击报复。

6.按要求做好党务公开工作。

七、整改和保障

1.党支部应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，做出相应处理不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。

2.党支部对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向党员通报，并向社会公开。对于上级党组织交办的违纪问题线索，应当及时处理，并在3个月内反馈办理情况。

3.上级党组织应当加强对党支部履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，依照《中国共**纪律处分条例》、《中国共**问责条例》等规定处理。

4.党支部应当保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实，党组织应当为检举控告者格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理。

5.党支部应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理监督对象对处理决定不服的，可以依照XXX规定提出申诉。

（二十二）党支部处分党员规范

一、党的纪律处分

党组织和党员违反XXX和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予的纪律处理或者处分。

二、党员纪律处分种类

警告、严重警告、撤销党内职务留党察看、开除党籍。

三、处分依据来源

包括上级党组织、纪检组织移送案件，受到刑事处罚或行政处罚、政务处分的移送案件。

四、党支部党员大会做出处分决定

1.会前准备。党支部接到违纪党员处理的通知和相关材料后，召开党支部委员会议，审阅违纪党员的相关材料，学习相关党纪条规，讨论酝酿，统思想认识。必要时，可邀请纪检监察部门的相关同志列席会议，进一步介绍相关情况。党支部指定专人或纪检委员起草支部大会的议程、党纪处分的决定（草稿）。党支部书记与违纪党员谈话，帮助其进一步提高认识，端正态度。同时向违纪党员说明享有的权利，听取本人对党纪处理的意见或申辩。向上级党组织报告会议准备情况。上级党组织认为必要时，可派人参加会议，予以指导。发出会议通知，要求全体党员参会。

2.召开党支部党员大会。党支部大会由支部书记或委托副书记主持，全体党员参加。个别党员因病、因事确实不能参加的，向党支部请假并得到批准。对缺席的党员，事先征求其对违纪党员处理的意见。违纪党员（被依法羁押的除外）应参加党支部大会。

党支部大会程序如下：

a）主持人宣布大会开始，报告应到会党员人数（组织关系在本支部、有表决权的正式党员）、实际到会党员人数、列席人员和大会的议题、议程等。

b）由党支部书记或委托副书记报告案件调查情况、审理情况和党纪相关规定，提出处理建议。特别复杂的，可请上级纪委或相关办案人员到会介绍案件调查情况、审理情况和党纪相关规定。受行政处罚的违纪党员案件，党支部指定专人报告行政处罚机关对案件的调查情况、行政处罚决定和党纪相关规定，提出处理建议。受刑事追究的违纪党员案件，党支部指定专人宣读法院判决结果及党纪相关规定，提出处理建议。

c）违纪党员检讨或申辩。因羁押或其他特殊原因不能出席会议的违纪党员，对党纪处理的意见或申辩，由党支部指定专人代为转达。其他党员可以为违纪党员作证和辩护，申辩、作证和辩护必须实事求是。

d）参会党员根据XXX、党内其他法规和国家法律法规，围绕违纪案件的调查、取证、定性以及对违纪党员的量纪、处理，产生问题的原因和应该吸取的教训等，发表意见。主持人通报未参加会议党员对党纪处分的意见，供与会党员参考，但不作为表决依据。通过讨论，形成基本共识。

e）如党员的意见与事先起草的党纪处分决定（草稿）有分歧且有事实和法规依据时，主持人可宣布休会，召开党支部委员会议，适当调整、修改党纪处分的决定（草稿）后，党支部大会继续进行。

f）对党纪处分决定进行表决。党支部指定专人宣读处分决定（草稿）。与会党员对处分决定举手表决或采取无记名投票的方式表决。党员有赞成、反对、弃权的权利。按照少数服从多数的原则，处分决定须经应到会有表决权党员半数以上赞成方为有效。否则，应暂缓作出决定，经进一步交换意见并征得上级党组织的意见后，提交下次会议表决或报请上级党组织裁决。

g）主持人宣布处分决定，表决方式、表决结果、未参加会议党员对党纪处分的意见以及党员对处分决定的不同意见，如实写入会议记录。

h）主持人作总结。结合违纪案例，对党员进行党性党风党纪教育；结合党风廉政建设责任制的有关规定，开展批评与自我批评。

i）支部党员大会结束后，所依据的违纪事实材料和形成的正式处分决定，必须同本人见面。如本人同意应分别签署“以上事实，我同意”，“我同意组织调查结论，接受组织处理决定”的明确意见。如本人有不同意见或者拒绝签字的，支部应作出书面说明。处分决定由支部书记签字后报上一级党组织。

五、党纪处分的报批与执行

1.支部党员大会结束后，支部及时将党纪处分事项报上级党组织审议和审批。如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分，就分别不同情况由其上级党组织报XXX纪委审查批准。

2.党支部上报材料包括：党支部给予违纪党员纪律处分的请示、党支部党员大会议程、党支部给予违纪党员纪律处分的决定、党支部大会会议纪要、违纪党员事实材料、违纪党员的检讨或申辩材料等。

3.党支部在接到上级党组织对党员处分的批复后，应在一个月内向党支部的全体党员及违纪党员本人宣布，并由本人在处分决定上签署意见，处分决定及批复给本人1份。本人拒不签署意见或因其他原因不能签署意见的，由党组织在处分决定上注明。本人对处分决定不服的，可以委托党支部转达本人的申诉，或者直接向上级党组织提出申诉。对确属坚持错误意见和无理要求的，给予批评教育。

4.党支部将处分决定执行情况报告报上级党组织备案。

（二十三）党支部处置不合格党员规范

一、基本原则

1.坚持党要管党、全面从严治党。2坚持实事求是、民主公开。3.坚持教育转化为主、稳稳妥有序处置。

二、认定依据

对民主评议中被评为“不合格”的党员，支委会（不设支委会的召开支部党员大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员：1.理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。2.政z*立场动摇，在思想上政z*上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政z*纪律和国家法律法规，传播政z*谣言及有损党和国家形象的言论。3.宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。6.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受、侈浪费、沉迷低级趣味，参与赌博、吸毒，生活作风不检点。7.党支部认定或党员群众评议有其他不符合党员条件的表现。

三、处置方式和程序

1.处置方式。对评定为不合格的党员，党支部根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。1）限期改正。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党支部应要求其限期改正，时间一般为1年xx月xx日算起；不合格党员受到处置后，处置决定和有关材料存入本人党员档案。

五、政策界限

1.处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。

2.对党员所在单位党组织不健全、组织生活不正常，以及党员体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。

3.对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，可不再继续查找，由所在党支部按规定的程序做出停止党籍的决定。对党员出国（境）定居，以及出国留学中的党员，按有关规定办理。

4.对按照《中国共**纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置，但有其他不合格表现的，应当按程序做出相应处置，对被劝退、除名的及时通报XXX纪检部门。

5.处置不合格党员要有计划有步骤地开展，不定比例、不下指标、不搞末位淘汰。

（二十四）党员权利保障实施规范

一、党员权利

党员权利是XXX规定的党员参与或者从事党内某种事项、活动的行为权利及应当享受的相应利益。

二、党员权利内容

1.党员有权参加党小组会、支部大会、党员大会以及与其担任的党内职务和代表资格相应的会议。党员因故不能到会的，应当履行请假手续。党员有权阅读按照规定可以阅读的党内文件。党员有权提出接受教育和培训的要求党员接受教育和培训应当服从组织安排。

2.党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表意见。党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。

3.党员有权以口头或者书面方式对本单位（部门）的党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议。

4.党员有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违法违纪事实；有权向所在党组织或者上级党组织提出处分有违法违纪行为党员的要求。党员有权向所在党组织或者上级党组织提出罢免或者撤换不称职党员领导干部职务的要求。党员在进行批评、揭发、检举以及提岀处分或者罢免、撤换要求时，要按照组织原则，符合有关程序，不得随意扩散、传播，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。

5.党员有权在党组织讨论决定问题时按照规定参加表决。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。每个正式党员都享有选举权和被选举权（受留党察看处分的党员除外）。参加选举的党员有权了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个侯选人和另选他人。党员有权经过规定程序成为候选人和当选。

6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或者做出鉴定时，本人有权参加和进行申辩其他党员可以为其作证和辩护。申辩、作证和辩护必须实事求是。

7.党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上或者向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。党员不得公开发表同中央决定相反的意见。

8.党员在政z*、工作、学习等方面遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权向本人所在党组织上级党组织直至中央提出请求，党员对于党组织给予本人的处分鉴定、审查结论或者其他处理不服的有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉：党员认为党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理不当的，有权逐级向党组织直至中央提出意见。党员的合法权益受到党组织或者其他党员侵害时，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告。党员有权要求有关党组织对其提出的请求、申诉和控告给予负责的答复。

三、基本原则

1.党员享有XXX规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。

2.坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权。

3.坚持权利与义务相统一。党员应当正确行使XXX规定的各项权利，并在宪法和法律的范围内活动，同时必须履行XXX规定的义务，不得侵犯其他党员的权利。

4.对任何侵犯党员权利的行为，都应当予以追究；情节严重的，必须给予党纪处分。对侵犯党员权利行为的认定和处理，应当以事实为根据，以XXX和其他党内法规为准绳。

四、具体措施

1党支部应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。防止和克服少数基层党组织以工作忙、参加会议的党员数量少为借口，应该召开的党内会议不召开，应该传达的党内文件不传达的问题，确保党员参加党内有关会议的权利。

2.党支部应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党支部要按照规定向其传达文件精神。

3.党支部应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。

4.党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党支部要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。党组织做出的决议决定，按照规定及时向党员通报。

5.党支部应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员，以便党员参加。

6.党支部要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。

7.党支部要认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当对其进行帮助、教育。

8.党支部应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免，撤换要求，党组织要按照规定及时处理。党支部要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。党支部对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。党支部对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。对于受到错告或者诬告的党员，应当澄清事实，并在定范围内公布。

9.党支部讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录党支部做出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。

10.党支部进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权投票和另选他人。党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。

11.党支部对党员做出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，有关党组织要认真听取、如实记录，并进行核实，采纳其合理意见不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉：拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，党组织要在处分决定上注明。

12.对于受到党纪处分的党员，党组织要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。

13.党支部要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，有关党组织要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新做出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。党员对于党组织给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，有关党组织应认真研究处理。

14.党支部对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。

15.党支部对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。

16.党支部应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。

17.对于确有实际困难的党员，其所在基层党组织或者上级党组织可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。

五、责任追究

1.党的各级组织应当严格执行党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，贯彻落实上级党组织和同级党的代表大会关于党员权利保障方面的决议、决定；明确同级纪委和XXX门在党员权利保障方面的任务和要求；督促下级党组织和党的领导干部切实履行党员权利保障方面的职责宣传党员权利保障方面的方针、政策和党内法规，教育和引导党员正确行使权利。

2.各级纪检监察部门在同级党委和上级纪检监察部门的领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。

3.党的组织、宣传等工作部门要按照XXX和其他党内法规的规定以及上级党组织的要求结合自身职能和实际工作，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障方面的重要问题，向同级党组织提出贯彻落实党员权利保障方面的意见和措施，为保障党员权利的正常行使创造条件、提供服务。

4.党的各级领导干部应模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定；充分尊重和关心党员权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题；采取切实措施抓好本单位（部门）党员权利保障工作的落实。

5.保障党员权利是党的各级组织和各级领导干部的重要职责。对在保障党员权利方面失职、渎职的，按照规定追究有关责任者的责任。

6.对侵犯党员权利行为的处理是保障党员权利的重要环节。对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉、责令做出检查、诚勉谈话、通报批评等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予党纪处分。对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当对有关责任者进行批评教育；情节严重的，按照规定追究有关责任者的责任。

7.对于因侵犯党员权利受到党纪追究的党员或者在保障党员权利方面失职渎职受到党纪追究的党的领导干部，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，做出批准或处理决定的党组织应当向监察机关或者其他有关机关、组织提出建议；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

（二十五）党员激励关怀帮扶规范

一、目标要求

通过在思想上、政z*上、工作上、生活上对党员队伍进行激励关怀帮扶，特别是对困难党员给予关心关注，有利于引导党员信赖组织、依靠组织、建强组织，有利于增强党员的荣誉感和归属感。

二、党内激励

1.责任激励。深入开展党员目标量化考核、党员设岗定责、主题党日等活动，激发和调动党员在改革发展、生产经营、科研攻关中勇于担当、创先争优。

2.日常激励。对单位（部门）日常工作中思想政z*表现优秀、工作实绩突出、群众评价满意的党员，上级党组织应当及时表扬宣传、树立典型，号召党员向身边的先进学习。

3.表彰激励。每年对党支部民主评议确定的优秀党员，应当及时召开党员大会或推荐上级党组织予以表彰。

三、党内关怀

1.政z*关怀。保障党员的各项政z*权利，积极为党员充分发挥先锋模范作用创造条件。推进党务公开，保障党员对党内事务的知情权、参与权、监督权。健全党内情况通报制度，坚持做到本单位（部门）重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论重大决策的实施党内先发动。

2.思想关怀。开展经常性谈心谈话活动，及时了解掌握党员的思想状况，有针对性地做好思想政z*工作。畅通党员意见反馈渠道，保证党员的意见、建议能够及时、顺畅、真实地反映到党支部，党支部应及时答复和处理党员的意见和建议。

3.生活关怀。每年春节、七一等重大节日，开展走访慰问困难党员活动。党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难等情况时，所在党支部负责人要及时走访慰问，帮助解决实际困难和问题，增强党员的归属感。支持和组织党员参加上级党组织开展的各类文体活动，丰富党员的精神生活。

四、党内帮扶

1.建立困难党员信息台账。结合党组织和党员信息采集与党内年报统计工作，对困难党员进行全面摸排，做好统计建好合账，为开展党内帮扶提供依据、打好基础。

2.建立党内结对帮扶制度。开展党支部结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动，针对困难党员的具体情况，制定“一对一”或“多对一”等帮扶措施，落实帮扶责任。

3.健全帮扶资金筹措机制。党内激励帮扶资金采取“上级组织拨一点、党费补一点、党员捐一点”等方式进行筹措。党支部应将困难党员情况及时向上级党组织进行汇报，由上级党组织统筹安排专门经费进行重点扶持，需要上级党组织帮助的，及时上报争取支持。党员捐款坚持“个人自愿、量力而为”的原则，由党支部组织和动员党员积极参与募捐，募捐情况和使用情况以党支部为单位及时进行公布，接受监督。

五、责任落实

党组织每年建立困难党员台账，指定专人定期联系走访，按照规定及时发放相关慰问金和救助金，力所能及的解决具体困难。

五、基础保障标准

（二十六）党支部活动场所及台账管理规范

一、党支部活动场所

党支部活动场所是党支部进行政z*生活、“三会一课”及其他形式党员教育活动与相互交流的主要阵地。

二、党支部党建工作台账

文档台账是党支部开展党建工作的真实记载和写实记录。

三、活动场所

1.党支部应当建立活动场所，可通过资源共享、一室多用或专门建立等方式完成，名称可为党支部会议室、党员活动室或党员之家等。

2.党支部活动场所应悬挂或张贴X旗、入党誓词、支部工作制度、支部学习品牌和必要的宣传标语等，摆放党报或党刊、学习书籍等资料，营造鲜明的政z*氛围。

四、宣传展板

1.党支部应当在显著位置设立宣传展板或电子宣传屏，主要宣传党的路线方针政策，展示党员学习教育开展党支部活动、发挥先锋模范作用、组织宣传凝聚服务群众、党风廉政建设、精神文明建设、特色亮点工作等情况。

2.宣传展板或电子宣传屏内容应及时更新。

五、台账管理

1.组织设置台账。上级党组织批复党支部成立或支部委员会换届选举结果的文件，支委分工名册、党员花名册，党支部管理制度或党建标准等材料。

2.组织生活台账。1）三会一课：上级党组织部署文件、通知、记录、决议、宣传信息、课件等。2）主题党日活动：年度计划、活动通知、相关记录、宣传信息等。3）组织生活会：会议方案或安排、通知、谈心谈话记录、征求意见情况、组织生活会记录、整改措施及落实情况、组织生活会情况报告、宣传信息等。4）民主评议党员：同组织生活会，另增加评议表单等。5）其他材料：上级党组织年度工作要点、党支部年度工作计划、工作总结等材料。党内生活记录要清晰完整、规范整洁，参加人员、请假人员、缺席人、发言内容、表决情况、评议结果都要准确记载。没有记录的，按未开展活动对待。

3.党员教育台账。1）党员学习：党支部及党员年度学习计划、学习文件书刊目录等。2）集中教育：上级党组织主题教育文件、党支部主题教育工作方案、主题教育实施情况等有关工作材料。3）宣传工作：上报信息采用稿、有关媒体发稿、党支部展板各期样稿。4）思想政z*工作：党员思想状况调查、思想政z*工作论文、党建创新论文等材料。

4.党员管理台账。1）发展党员：发展党员全套材料；预备党员转正后，应归入个人档案的材料，需要及时向组织人事部门移交的相关档案。2）党员组织关系转移接收：组织介绍信、回执等材料。3）党员量化考核：每季度对党员进行考核，并及时将考核情况公布。4）党费收缴：党费收缴标准、党费收缴登记表、党费上缴使用票据凭证、党费年度收支情况公示等有关材料。

5.党员监督台账。党务公开、违纪处理、处置不合格党员等材料。

6.群众工作台账。基层调研、志愿服务、接访记录、调查问卷、调研报告、群团活动等材料。

7.基础保障台账。党组织经费使用登记、场所设施清单、管理制度等材料。

8.工作考核台账。1）党建述职评议考核：党建述职评议考核工作方案、党建述职评议考核工作报告、整改方案等。2）党建工作综合考核：上级党组织党建考核文件、自査准备材料等。

9.奖励台账。先进申报材料、先进事迹材料、上级党组织批示、表扬表彰决定、感谢信等。

10.电子文件台帐。党支部可以使用电子文件制作党建台帐。

六、考核评价标准

（二十七）党组织书记抓党建述职评议考核规范

一、述职考核形式

1.推行“双述双评”制度，党支部书记向上级党组织述职、向党员述职，并接受评议。

2.党支部书记向上级党组织述职，由上级党组织统一安排进行。

3.党支部书记向支部党员述职，应当提交书面报告，以召开党员大会方式进行，可与组织生活会、民主评议党员相结合

二、述职考核内容

党支部书记抓党建述职评议考核重点围绕贯彻落实中央、XXX党委和XXXXXX党委关于基层党建工作的部署要求进行。

内容主要包括以下事项：a）学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况。b）对照《中国共产XXX程》、《中国共**支部工作条例（试行》情况。c）落实新时代党的建设总要求，履行基层党建工作责任情况，党风廉政建设主体责任和和监督责任落实情况。d）推进“两学一做”学习教育常态化制度化任务落实情况。e）开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育情况。f）党建工作责任制落实及年度党建重点任务完成情况。g）抓党建促发展、促进业务工作开展情况。h）上一年度有关问题整改落实情况。i）今后开展党建工作的思路、工作重点和措施等。j）落实上级党组织年度会议、有关文件要求执行情况。

三、述职考核准备

1.党支部根据上级党组织制定的年度党建述职评议考核工作方案，部署开展党建述职评议考核工作。

2.党支部按照方案要求，进行年度工作自查。

3.党支部广泛征求意见，认真撰写《党建工作述职报告》。党支部述职报告应报上级党组织审定。

四、述职考核程序

1.党支部书记向上级党组织述职。上级党组织召开述职评议大会，党支部书记述职，上级党组织书记和其他联系领导点评，并接受党员群众代表评议。上级党组织书记既点成绩，也点问题，还要指出下一步工作的努力方向。

2.党支部书记向全体党员述职。召开党员大会，党支部书记述职，上级党组织派员列席并点评，党支部全体党员现场评议。

五、后续工作

1.党支部完成党建述职评议考核工作后，将开展党建述职评议考核的情况形成书面报告，内容包括开展党建述职评议考核工作情况、存在的问题和下一步改进措施报上级党组织。

2.上级党组织汇总情况后，形成党建述职评议考核工作报告，上报再上一级党组织。

3.党支部按照党建述职评议考核发现的问题，制定整改方案，并列入下一年度党建工作计划；在下年度述职时，报告上一年度有关问题的整改落实情况。