基层工作制度汇编

目 录

社区听证会、议事会、评议会制度 2

社区党务公开制度 11

社区居务公开制度 14

基层民主科学决策机制档案管理办法 16

基层民主科学决策机制责任追究办法 19

街道办事处党工委工作细则 22

街道办事处党工委议事决策规则 27

街道办事处党工委书记职责 35

社区党组织工作细则 37

社区党组织书记职责 41

“一征三议两公开”工作法流程图 - 43 -

社区听证会、议事会、评议会制度

第一章 总则

第一条 为进一步推进社区民主自治，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合我区社区实际，制定本办法。

第二条 社区听证会、议事会、评议会制度，是社区群众参与民主管理、民主决策、民主监督的组织形式。

第三条 社区听证会、议事会、评议会制度由社区党组织、社区居委会负责召集并组织实施。

第二章 听证会制度

第四条 听证会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，由居委会组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，并提出具体意见的会议制度。

第五条 听证会的参加对象：

听证会由社区居委会负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与听证主题相关的人员。

第六条 听证会的主要内容：

（一）社区建设的规划；

（二）涉及本社区的公共事务和公益事业；

（三）涉及本社区社会稳定的事项；

（四）政府有关部门和街道办事处在社区组织实施的工作或活动；

（五）其它需要听证的事项。

第七条 听证会的程序：

（一）准备程序：

1.召开社区工作听证会需3日前，由社区居委会在社区公示栏对会议召开的时间、地点、内容和参加人员进行公布，具体人选由街道办事处和社区党组织、居委会商定；

2.居委会应对需要听政的事项，进行广泛深入的调查摸底，掌握基本情况，征询居民群众意见；

3.听证会的召开必须有应到人数的过半数出席，方可举行。

（二）会议程序：

1.主持人介绍到会人员、宣布听证会议程；

2.听取有关听证项目的情况介绍；

3.会议代表发表意见和建议；

4.听证项目的责任单位或部门解答有关问题，必要时应准备书面材料，并对材料真实性负责；

5.表决和形成听证决议。其中，表决的方式由居委会根据听证事项的实际情况决定，形成的听证决议必须由出席人员的过半数通过。居委会应做好完整的会议记录。

（三）会后程序：

听证会结束后，社区居委会要及时形成《听证会议纪要》，并报街道办事处或相关部门备案，社区居委会应于7日内将听证会的有关结果在居务公开栏内进行公布，接受社区居民的监督。

会议纪要应包括听证会的基本情况、听证代表意见的简明扼要陈述、听证会形成的倾向性方案等内容。听证会形成的倾向性方案应充分考虑听证代表的意见和建议，并作为社区运用“一征三议两公开”工作法实施决策的重要参考和依据。

第三章 议事会制度

第八条 议事会是社区在实施涉及居民群众切身利益的重大事项前，组织部分社区成员代表召开会议，广泛讨论，协商并提出问题解决方案的会议制度，是落实“一征三议两公开”工作法中相关单位商议的实际步骤。

第九条 议事会的参加对象：

议事会由社区“两委”负责召集，参加对象为社区党组织、社区居委会、社区居民代表，辖区单位党组织代表以及有关政府职能部门、街道办事处负责人等与议事主题相关的人员。

第十条 议事会的主要内容（同“一征三议两公开”工作法议事内容）：

1.社区居民自治章程、居民公约等居民自我管理服务章程、制度的制订和修改；

2.政府下拨和社会捐赠给本社区的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放；

3.国家和上级重要政策、重点工作部署在本社区的落实方案；

4.楼院管理、设施改造、环境优化、文明创建等社区公共事务；

5.居民意见较为集中的重点、难点、热点问题；

6.多数居民认为应纳入决策的其他事项。

第十一条 议事会的程序：

（一）准备程序：

1.根据社区党组织或社区听证会征求意见情况，确定议事会议题；

2.议题涉及社区广大群众利益的，应至少提前3天通过宣传橱窗、党务公开栏、黑板报、手机短信等平台提前进行公告，并通知有关参会人员做好会议准备。

（二）会议程序：

1.对所议事项按照民主集中制原则作出决定，三分之二以上到会成员赞成的议题即为有效，否则议题不办或缓办；

2.网格议事会讨论通过的议案，应交社区议事会备案。网格议事会没有通过的议案，应及时提交社区议事会讨论；

3.社区议事会达不成一致意见的议案，应及时提交街道办事处党工委研究决定。会议要指定专人负责记录。

（三）会后程序：

1.议事会形成的决定，由社区党组织和居委会提交居民代表会议或居民会议决议；

2.议事会成员监督议案的实施进展情况，就议案办理过程中存在的问题向社区党组织和居委会提出意见建议；

3.讨论通过的议案应针对涉及的党员群众进行书面公示或口头告知。

第四章 评议会制度（“四报一评议”制度）

第十二条 评议会是提高居民群众对社区事务参与度，保障居民群众行使民主监督权力，对社区各项工作进行考核评议的会议制度。结合我区实际，由社区党组织书记、居委会主任、工作站站长、综治办主任向社区党员群众报告工作，社区党员群众代表对社区工作开展情况进行评议（简称“四报告一评议”）。

第十三条 评议会一般采取综合评议的形式，在每年xx月xx日常办公和开展活动提供必要的设施保障。

街道办事处党工委议事决策规则

为进一步完善街道办事处党工委议事决策制度，提高党工委议事决策水平，根据《中国共产XXX程》和有关文件规定，制定本规则。

一、议事决策的原则

1.坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、xx领导思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、XX领导新时代中国特色社会主义思想，切实执行党的路线、方针、政策和党中央、省、市、区委的指示、决定，自觉维护党中央权威，在思想上、政z*上、行动上与党中央保持高度一致。

2.坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把党中央精神，省委、市委、区委要求与街道办事处实际紧密结合，立足涧西全面走在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市前列的发展目标，紧紧围绕“走在前列”的党建目标，聚焦发展、聚焦民生、聚焦稳定，创造性地开展工作，推动和谐新涧西的建设。

3.坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

4.坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥集体领导作用，凡属党工委职责范围内的重大事项按照集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策，认真实行党工委成员分工负责，根据集体决定和个人分工切实履行自己的职责。

5.坚持党总揽全局、协调各方，集中精力谋全局、把方向，从思想上、政z*上、组织上加强对街道办事处工作的领导，统筹安排纪检、党建、宣传、统战、民政、劳动、司法等方面的工作，使之各司其职、各尽其责，相互配合、形成合力。

6.坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重调查研究，尊重和反映事物发展的客观规律，广泛听取各方面意见，在宪法和法律范围内开展决策活动。

二、议事决策的范围

1.传达学习党中央和省委、市委、区委重大决策、重要部署、重要会议和重要指示精神，讨论决定街道办事处贯彻落实的具体意见，检查贯彻落实情况。

2.讨论决定街道办事处经济建设、社会发展、基层民主自治、社会治安综合治理和精神文明建设等方面的重大问题和重要事项。

3.讨论决定街道办事处党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等重要部署、重大事项。

4.讨论决定街道办事处工会、团委、妇联等群众组织的建设，以及群众组织提出的重要事项。

5.审议以街道办事处名义上报区委、区政府的重要请示报告、年xx月xx日常工作，指导社区建设及服务管理工作。其主要职责是：

1.负责召集党委（总支、支部）会议；结合本社区的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议指示；研究安排党委（总支、支部）工作，将社区的重大问题和决策，及时提交党委（总支、支部）会议讨论决定。

2.了解掌握党委（总支、支部）班子的思想、工作和学习情况，经常与同级行政负责人保持密切联系，交流情况，充分调动各方面的积极性。

3.审定党委（总支、支部）的工作计划、决议的执行情况，按时向党委（总支、支部）会议和上级党组织报告工作。

4.支持社区居委会和工作站的工作，充分调动各方面的积极性，搞好社区建设。

5.抓好党委（总支、支部）成员的学习，按时召开组织生活会，搞好自身建设，充分发挥集体领导的作用。

6.主持召开党委（总支、支部）组织生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，充分发挥党组织的集体领导作用。

7.加强对社区党员的教育、管理和监督，了解掌握党员和群众的思想、工作、学习情况，做好经常性的思想政z*工作，发现问题及时解决。

8.主持召开社区工作联席会，研究热点、难点问题，讨论对策，协调解决工作中的问题和矛盾。

9.注意讨论研究本级群团组织工作，积极发挥群团组织的作用。

“一征三议两公开”工作法流程图

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