招管办年xx月xx日结月清，制定和出台了《投 标保证金管理办法》，并采取向投标人发出《投标保证金办理须 知》、设计《投标保证金交、退款通知书》和《投标保证金收、退 台帐》、购置财务软件等具体措施落实了《投标保证金日结月清 管理办法》，现在该项工作运作有序，解决了长久以来保证金工 作没有日结月清带来的隐患。

建设工程方面：在监管过程中，我们发现原来实行的建设工 程项目资格预审制已不适应形势的发展，在投标过程中很容易产 生串标、围标行为，在进行了大量的考察研究后，我们会同市监 察局向市政府提议实行资格后审制，除技术特别复杂或者具有特 殊专业技术要求的招标项目外，一律实行网上下载招标文件，取 消报名环节，不再限制潜在投标人的数量，为此市政府已于 XX 年xx月xx日发文。（《关于进一步加强建设工程项目招投标工作的 实施意见》乐政发[XX]XX 号）。X 月份，我们又联合市监察局下 发了《关于进一步明确建设工程项目招标投标管理有关问题的通 知》（乐监[XX]X 号），现在，建设工程项目资格后审制已全面启 动，从初步运行来看效果较好，进一步打击和防范了建设工程中

挂靠、买标、卖标、围标、串标等行为。

土地交易方面：结合各市县的做法和我市的实际，对进入中 心从事国有土地使用权、产权拍卖活动的拍卖代理机构引入竞争 机制并实行会员制管理，建立了拍卖行会员库，制定了《乐清市 招管办拍卖行会员制管理规定（试行）》、《乐清市拍卖代理机构 评比标准》、《乐清市拍卖代理机构年xx月xx日的拍卖会上，a-jX 地块经过激烈的竞争拍出了 XX 亿的高价，

成为新地标。

产权交易方面：积极开展国有产权进入市场交易工作的调查 研究，探索有效的监管办法。同时积极推动国有、集体企业盘活 存量资产和闲置资产，防止公有资产出现不必要的流失。对改制 企业的房地产产权转让交易，做好产权的政策处理和招投标服务 工作，为改制企业安置职工尽大可能筹措资金。今年 X 月份我们 完成了乐清市人民政府驻杭州办事处在杭州的两处房产和坐落 在乐成镇湖上岙村原属市食品公司部分房产出让项目。

政府采购方面：改进了协议供货制度，对计算机和打印机协 议采购，实行了“一三一”措施，降低了采购价格，节约了采购 资金，从执行效果来看比较好。对公务车协议供货工作，我们增 加了福特、五菱、丰田等品牌。改进了空调政府采购年度协议供 货，我们增加了奥克斯、松下、tcl 等品牌，同时改进了采购实 施办法；在服务类政府采购工作上有了新的突破，乐清湾港区软 土地基处理原位监测工程采购在时间紧的情况下，采用竞争性谈 判采购，在较短的时间内完成了采购工作，取得了良好的效果。 市行政管理中心的物业管理采购取得成功。

乡镇招投标方面：会同纪委联系、指导乡镇招投标工作，推 进招投标平台的深入和延伸。目前全市 XX 个乡镇已经建立并挂 牌的招投标中心有 XX 个， XX 年乡镇招投标中心共交易 XX 件，

交易额 XXXX 万元。项目主要涉及水利、土地治理、房建施工、 桥梁、租赁、园林绿化等等，触角延伸到农村的方方面面，促进 了增收节支，维护了公平、公正的市场秩序，提高了群众的满意 度。同时乡镇招投标平台建设，从源头上预防和治理了腐败。

四、监管手段不断完善

按照《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》 及温州、乐清有关招投标活动的有关规定，对招投标各个环节严 格把关，特别是在资格审定、标书制作、开标、评标、询标等阶 段重点监管。对每一次评标活动，从开标到评标结束实行全程跟 踪监督，严把评标室门卫关，严禁无关人员进入评标室，评标时 严禁任何人员擅自外出，对进入评标室的人数进行严格控制，使 评标过程更加严肃、规范，防止评委的倾向性意见。

五、招投标门户网站访问量不断上升 招投标门户网站具有宣传窗口、交流平台、数据仓库、得力

助手的作用，我们做到使网站内容丰富，内外皆通，网页特色、 美观、实用，并做好网站的宣传工作，网站的访问量不断上升， 今年网站的访问量是去年同期的五倍。同时完善内部办公自动化 系统，提高单位的工作效率。进一步拓宽信息发布管道，在温州 招标投标网，浙江省招标投标网及兄弟县市招投标网发布信息， 并建立了短消息发布平台。对招投标相关信息进行收集、整理、

完善，建立了法律法规、招标项目、采购人、供货商、开发商、 建设企业、不良行为及黑名单等电子档案库。

六、“作风建设年”、“文明机关”、“四好科室”的创建活动不 断深入

我办（中心）按照“大局着眼、小处入手、抓住重点、整合 载体、讲求实效”的总要求，深入开展“作风建设年”、“文明 机关”、“四好科室”创建活动，通过“一促”、“两争”、“三 创”，即促进高效廉洁的政府招投标统一平台建设，争当全市文 明机关、争当全市优秀服务窗口，创优招投标市场环境、创新监 管工作机制、创建窗口服务品牌，进一步加强机关作风建设，较 好地完成了“作风建设年”的各项任务，达到了预期目的，取得 了明显成效。

七、顺利通过档案温州市一级达标验收。

我办（中心）高度重视档案建设，将档案达标工作纳入年度 计划。在市档案局的指导下，年初就成立了档案工作领导小组和 档案鉴定小组，配备了专兼职档案员，出台了《档案管理办法》， 购置了档案管理软、硬件设施，XX 月底成功通过了档案管理温州 市一级达标验收。

八、招投标平台存在的问题和不足

一年来我市的招投标工作虽然取得了一定的成绩，但也存在

许多问题和不足，主要有：对招管办的法律地位尚不明确；与各 业务行政主管部门的职权和责任难以划分、界定清楚；招投标过 程中串标、卖标、挂靠问题仍然存在；对串标、卖标等问题查处 的难度大、力度不够；招管办和中心的人员力量及业务素质难以 适应我市繁重的招投标业务的需要，监管和服务离要求还有相当 的距离。所有这些问题，亟须我们在下一步的工作中予以不断地 完善和改正，同时，我们也有决心将我市的政府招投标统一平台 建设好，使其更好地为我市经济社会的快速发展提供公开、公平、 公正、透明的市场竞争环境和优质的服务环境。