X县全域城乡融合环境综合整治方案

为深入贯彻落实《XX省人民政府关于分解落实20xx年xx月xx日曝光”机制，做到小问题交办、大问题督办、出问题严办。

（五）有稳定的资金保障。建立农村生活垃圾治理经费保障机制，因地制宜通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金，确保长效机制有效运行。

四、主要任务

（一）开展十大专项行动

1.开展城区环境整治专项行动。严格落实环卫作业标准和日常清扫保洁制度，全面实施市容环境网格化管理，定点定时收集清运新生垃圾，彻底清除卫生死角，坚持周五大扫除活动，确保城区卫生始终保持干净整洁。严格落实“门前三包”制度，规范设置门头牌匾，更换污损广告牌匾，及时清理乱拉乱挂简易横幅和乱贴小广告，依法取缔占道经营、乱摆摊点、乱停乱放等行为，严厉打击偷倒乱倒垃圾违法行为，坚决拆除遗留和新增违法违章建筑，确保市容管理规范有序。严格落实公共设施改造与维护维修工作规定，增加对各类公共设施擦洗频次，做好园林绿地、公园广场植物的管护和保洁，确保市政公用设施和公共场所安全清洁运行。严格落实城区污水处理措施，加强城区污水处理设施建设，配套完善污水收集管网，全面推行生活垃圾分类，确保城区环境整体提升。

2.开展农村环境整治专项行动。按照XX领导XXX提出的“注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”要求，持续推进“厕所革命”进程，到今年xx月xx日常监督检查管理等相关事宜，属地政府负责铁路红线外的日常监督检查等相关事宜。按照“属地管理、部门协作、路地联动、综合治理”的总体思路，重点围绕环境卫生、违规建筑、绿化美化、站场秩序、安全隐患（轻漂浮物、硬漂浮物等）五个方面，集中时间、集中力量整治铁路沿线安全环境问题。建立健全铁路沿线安全环境管理长效机制，实现铁路沿线环境卫生整治由突击性整治向常态化管理转变，确保辖区铁路沿线环境安全有序、整洁优美。

6.开展景区景点林区环境整治专项行动。加强旅游景区质量管理，优化旅游服务环境，切实提升旅游景区品质。开展景区环境卫生集中整治，清理卫生死角，强化景区内商户摊位、餐饮小吃等垃圾多产区域的管理检查。在全县宾馆饭店中组织开展创建绿色旅游饭店活动，推进宾馆饭店垃圾减量化、无害化处理。实施乡村旅游“四改一整”工程（对从事乡村旅游经营户实施改厨、改厕、改圈、改房、整理院落），着力改善乡村旅游环境。对全县现有旅游景点、田园综合体公共厕所进行卫生清理，明确管理人员，落实任务责任，确保供水、供电、通风等设施功能正常，全天免费开放。在各景区景点通过导游、讲解员、标志标语等方式传播文明旅游常识，引导游客注重旅游环境保护，提升文明旅游意识。开展林区环境卫生集中整治，抓好管护站点、职工居住地、林区道路、河流水塘等重点区域的环境治理，设立环境保护提示牌，营造保护林区环境的良好氛围。

7.开展工业企业环境整治专项行动。坚持“全面治理，厂矿自治、门前三包，域内达标”的原则，全面优化企业生产环境，提升企业形象。加强污染防治设施的运行和维护管理，生产经营活动中排放的废气、废水、废渣等污染物要达到国家排放标准，确保设施正常运行。全面清理厂区、生活区、办公区内的杂物废料、杂草垃圾等，修补破损路面，清洁粉饰墙面，划定停车地点，种草植花补绿，做到卫生设施齐全、厂区环境整洁、厂外三包无遗漏。

8.开展电线电缆整治专项行动。组织开展调查排摸，最大限度消除空中“蜘蛛网”现象。加快资源整合，进行杆线共享、避免重复立杆，提高集约化利用水平。按照规范、整齐、安全、美观的要求，对依附于城区主次干道上设置的各类架空线缆（包括电力、通信、数字电视、安全监控等）进行集中整治改造。线缆所属企业对线缆凌乱悬挂、废弃线缆拖地、管线破损等，采取一杆多线、捆扎线缆、清理断头线缆、拆除废弃线缆、入地敷设等方式进行集中清理整治。对有碍城市形象的相关配套设施进行更换，入户架空线路要沿墙设槽铺管，架空弱线路要横平竖直、入管入盒，达到强弱分设、捆扎均匀、平整对称、标识清晰、色调统一、牢固安全、美观协调的标准。加强对农村电线电缆的专项整治，对农村传输线路进行改造，开展规范化整理，通过入地、入管、捆扎、贴墙等改造路径，逐步达成整齐、美观的效果。

9.开展拆违治乱整治专项行动。按照“凡违必拆、有乱必治”的原则，精准发力、合力攻坚，确保拆违治乱各项任务落到实处。坚持问题导向，调查摸底，建立台账，甄别认定，准确定性，做到底数清、情况明、无遗漏。对排查出的违章建筑和违规行为，包括各建筑类型、各土地属性、各使用主体，坚持一视同仁、严格依法依规整治拆除。对拆除后的空地合理进行规划，做到还空间于民、还道路于民、还绿地于民，让广大群众切身感受到拆违治乱的成效。加大《城乡规划法》《土地法》《道路交通安全法》《环境保护法》等普法宣传力度，增强全社会法治意识。

10.开展县城周边环境整治专项行动。整治县城三大出入口，提升我县整体形象。西出口重点治理永窑路五渠桥头至大砂沟段道路两旁脏乱差现状并进行美化、亮化。北出口重点治理北灵观桥至气象局段道路两侧店面乱堆乱放、乱摆乱占及店外经营等乱象。南出口重点治理高速公路出口至柳树镇牌路村钉子厂段道路两侧汽车修理、洗车加水、货运停车场等脏乱差现状。整治县城312国道两旁的汽车修理、钢材销售、汽车美容等商铺乱堆乱放、乱摆乱占、店外经营等乱象。取缔县城主要路段的废品收购站，全部出城经营。

（二）实施三大提升工程

1.实施城乡环卫融合提升工程。将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划、统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后的问题。各乡镇成立以乡镇长为负责人的乡镇环卫管理机构，配齐兼职管理工作人员。环卫队伍组建由各村保洁人员和清运员组成，统筹纳入共管共享、公益性岗位等人员，各乡镇根据自身实际，合理配备环卫人员。加强城乡环境综合整治指挥部办公室人员配备，从全县各单位抽调年xx月xx日常保洁等方面的经费投入。县财政将农村环卫经费提高至人均30元，重点用于宣传督查和检查评比、以奖代补等活动支出及难点部位的治理。启动资金经城乡环境综合整治指挥部办公室审核后拨付。

4.举报监督机制。县城乡环境综合整治指挥部办公室要强化日常监督、精准监督，进一步畅通信访举报渠道，设立举报投诉电话，对群众举报的环境卫生问题，组织相关部门深入调查处理。对群众反映强烈、长期得不到解决的突出问题，涉及的单位主要负责人和直接责任人必须深入现场感受，制定切实有效措施，限时解决。在规定时间内未落实到位的，提请县纪委监委按照有关规定，严肃追究责任。

5.全员保洁机制。坚持依靠群众，发动群众，坚持全党动员，全民动手，组织开展以“县级领导带头、党员干部带头、机关干部带头”的示范引领活动，引导群众充分发挥主体责任，积极投身城乡环境整治。组织开展城乡环境综合整治“八进”宣传活动（即：进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进景区、进商铺、进家庭），提高群众全员保洁意识，形成人人都是主人翁，人人都是保洁员、人人都是监督员的工作格局。

６.督查问责机制。县城乡环境综合整治指挥部办公室对全县所有乡镇进行日常督导，对整治工作实行全程跟踪，定期进行检查督办，及时通报进展情况，将整治成效纳入各级领导班子和领导干部年xx月xx日）。县委县政府召开动员会议，安排部署全县全域城乡融合环境综合整治工作。由包抓领导牵头负责，指导督促各乡镇制定各自领域环境综合整治方案，并召开动员大会，部署整治工作，明确整治任务，广泛动员各方力量，支持、配合、参与整治行动，形成“全民参与、全员行动”的工作局面。

（二）全力推进，集中攻坚（8月7日至11月7日）。按照全县全域城乡融合环境综合整治方案总体部署，各乡镇、部门和单位动员各方整治力量，以集中解决突出问题、整治薄弱区域为突破口，迅速打开工作局面，强势推进，按时限要求完成整治工作，边整治边建立长效机制，使城乡环境整体面貌焕然一新。

（三）总结验收，建章立制（11月8日至15日）。开展“回头看”活动，通过查漏补缺，整改存在问题、补齐整治短板，健全城乡环境保洁长效机制，实现城乡环境规范化、常态化、长效化管理，巩固提高环境综合整治成效。在此期间县城乡环境综合整治指挥部组成考核验收组，对各乡镇、各部门和单位整治工作进行综合考核验收，并在全县进行通报。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县委、县政府成立XX县全域城乡融合环境综合整治指挥部，负责整治工作中的综合协调、指导推进和督促落实。指挥部成立办公室，办公室设在县住建局，负责牵头抓总、日常协调、督查考核和文件起草等工作。各成员单位依据本方案确定的工作任务，立足职责抓好具体任务落实，并配合领导小组办公室做好检查、督导、考核等工作。各乡镇、部门和单位要成立相应工作机构，主要负责同志要认真谋划、专项部署，分管负责同志要俯身推动、战在一线，确保集中整治换新貌、巩固治理见长效。

（二）强化协作配合。坚持问题导向，认真查找薄弱环节，对发现的城乡环境突出问题，按照“乡镇吹哨、部门报到”的工作机制，由乡镇统一领导城市管理、市场监管、生态环境、农业农村、自然资源等配合部门开展联合执法和集中整顿，确保城乡环境综合整治工作取得实效。各乡镇和配合部门要加强沟通协调，做好分工协作，各司其职，形成齐抓共管的合力。

（三）积极宣传动员。县委宣传部、爱卫办、团县委、妇联等部门和单位要充分利用县电视台、手机报、网络新闻客户端等媒体，通过开设专栏、开展专项活动等形式，组织有针对性的宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。充分发挥媒体的舆论监督作用，在电视台等媒体上设置“曝光台”，及时曝光乱搭乱建、乱扔乱倒等不文明行为。要树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。要充分发挥基层党组织、村民自治组织作用，动员群众主动参与，形成共同维护公共环境的良好氛围。