在新就业形态与大学生就业研讨会上的致辞

中国就业促进会会长 张小建

首先代表中国就业促进会对研讨会的召开表示热烈祝贺！对大家的热情参与表示衷心感谢！

党的二十大报告明确提出“支持和规范发展新就业形态”。这是党中央的英明决策，是对广大劳动群众实践的充分肯定，是对相关专家学者建言献策的高度认同。对指导新时代的就业工作具有重要意义。

第一，它是实现高质量充分就业的重要途径。促进高质量充分就业是二十大对新时代就业标定的目标任务。近三年，新形态就业在传统就业门路受到阻碍的情况下，发挥了增加劳动者就业和收入机会的独特优势，为中国就业的今后发展拓展了一个新的领域，也是实现二十大报告提出的“使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”的重要渠道和路径。如何支持新就业形态继续扩张就业，并不断提高就业质量，需要我们进行认真的研究。

第二，它是强化就业优先政策的重点领域。二十大报告提出“强化就业优先政策，健全就业促进机制”。过去在政策方面，我们对重点群体、重点企业、重点地区、重点行业的稳就业和保就业，可以说是已积累了一定的经验，并构建了较完备的政策工具箱。但如何使实施就业优先政策和落实积极就业政策在推进新就业形态的发展中真正体现出指导和支持作用，对相应的政策工具箱如何充实和完善，还需要我们进行深入的研究。

第三，它是健全法律法规完善权益保障的重心所在。二十大报告在明确“支持和规范发展新就业形态”的同时，还专门提出了“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，并将其列在健全就业法律法规和完善劳动者权益保障制度的重点要求之中。也就是说，我们现有的法律法规对传统就业形态和劳动关系的规范主要是抓好落实的问题，而对灵活就业新形态就业者的权益保障则要作为重点，进行空白填补和充实完善。在这方面，专家们已进行了较多研究，政府部门已进行了初步规范，企业平台也提出了一些建议，但还不够。还需要创新思维，在整合平台企业与劳动者相互关联的利益和关系上，拿出更具操作性的办法，切实保障好劳动者权益。

第四，它为推进大学生实现更多更好就业提供了新的机会。目前，大学生就业正面临全新的形势和紧迫的任务，特别是在高校毕业生数量达历史新高、就业压力不断增大，急需大量新的就业机会的情况下，将新就业形态的发展和高校毕业生在这个领域中的就业结合起来进行研究，是一个新的切入点，很有必要，不仅关系到充分就业，而且关系到高质量就业。相信大家提出的建议主张，对行政部门会有很好的参考作用。

以上四点，是一些初步思考，供大家研讨时参考。

再多说两句：一是新就业形态研究中心5年来组织的专项研究取得了重要成果，建立了与政府部门沟通交流的渠道，构建了与企业平台联系合作的机制，促进了专家学者们相互交流并提出对策建议。在这里，对研究中心团队的努力工作和所作贡献表示衷心感谢，对首经贸大学校方领导的关切和支持表示感谢。二是由中国就业促进会和麦斯特人力集团发起的海南智源就业创业研究院已被批准正式成立，汇集了几十位国内的人力资源和就业领域专家，将在中国就业创业工作领域里发挥高端智库的作用。希望与新就业形态研究中心也加强联系与合作，共同推动中国就业事业的发展。