在全市固定资产投资和项目工作会上的讲话

同志们：

经过市委、市政府研究，今天召开全市固定资产投资和项目工作会议。三年xx月xx日常调度、联席会议、专题会议、检查督办、考核奖惩等一系列制度。市发改局和重大项目办，要会同有关部门搞好跟踪管理，及时掌握情况，加强分类指导，一月一汇总，一季一通报，促进固定资产投资和重点项目建设有序推进。

（三）强化激励机制，调动全市抓投资和项目工作的积极性。一是强化用人导向。坚持把固定资产投资和重点项目建设，作为考核任用领导干部的重要依据，在全市上下形成以项目论英雄、以落实论本事、以实绩用干部的浓厚氛围。二是强化约束机制。对未完成当年xx月xx日央行又宣布加息。货币政策的紧缩，将增加投资和项目工作的难度，必须超前谋划，提前应对。一是争取银行支持。搭建政、银、企联席会和项目推介平台，加强银企之间的相互了解和信任。坚持银企项目推介经常化，为银企联手创造更多的机会。探索建立中小企业金融担保体系，加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度。二是大力招商引资。要深入了解国内外大企业、大财团的战略布局和投资意向，充分利用我市资源、产业和市场潜在优势，以最大的诚意、最好的政策、最优的服务，引进一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的大项目。积极参与武汉城市圈区域发展分工合作，大力开展产业链招商，积极承接各方投资和产业集群转移。三是扩大直接融资。加强上市企业辅导推荐和产业基金申报争取工作，鼓励和支持有条件的企业上市融资。着力抓好企业发债工作，争取发债融资。四是启动民间投资。认真落实政策措施，充分调动民间投资的积极性，引导民间资本更多地投向生产领域、基础设施建设和教育、卫生等社会公益事业，增强经济发展的内生力。五是科学经营城市。合理配置、有效利用城市土地资源、环境资源，通过基础设施建设，实现土地、环境增值，扩大城市建设资金来源。积极探索财政建设资金的资本化运作，推进城市国有资产的市场化经营，放大政府投资效应，吸纳各种资金参与基础设施建设。

（二）扩大土地储备。要围绕规划留足空间、清查盘活存量、集约提高效率、报批多争指标等措施，缓解用地紧张状况。在保持城乡建设用地总量平稳的前提下，用好建设用地增减“三挂钩”制度，合理调配建设用地指标。对一些必须办理用地手续的大项目，千方百计把现有的土地指标集中安排给这些项目，确保开工建设，指标暂时不够的，在做好群众工作的基础上，逐年解决。要采取依法无偿收回、改变用途、等价置换、临时使用、纳入政府土地储备等多种途径，提高闲置低效用地的利用效率。合理安排城市新区建筑密度和容积率，合理布局农村居民点，合理确定工业用地投资强度和投入产出比例，加强土地集约利用。大力推动土地置换、土地流转、迁村腾地、土地整理，提高土地有效供给。

（三）增强环境承载。注意长短结合，采取严格的环境保护措施，提高环境承载能力。近期要督促企业做好污染物排放达标工作，对经治理仍然有轻微污染的企业，做好群众的工作，并由企业给予群众适当经济补偿。积极探索市场化的办法，推动工业污染集中治理，化解产业集聚带来的环境容量压力。对老百姓不能够接受、经常上访的大项目，由市里牵头，结合新农村建设，对整个村庄实行集中移址建设。要从长远着眼，将环境保护融入经济社会发展全局，采取有力措施，形成节约能源资源的产业结构、发展方式、消费模式，节余的环境容量有选择地用于重点项目建设。在产业发展上，坚持减量化、可循环、再利用的原则，优化存量，促进产业结构升级；严控增量，实施严格的产业准入政策；削减单位排放量，推进环境质量改善。在环境管理上，运用综合手段，促进环境资源合理利用；完善政府主导机制，严格执行节能减排目标责任制；完善市场引导机制，逐步建立环境产权制度。

（四）开发人力资源。坚持就业优先原则，实施更加积极的就业政策，加大劳动力转移力度，加强区域间劳务合作，完善和落实鼓励创业的各项扶持政策，增加就业岗位。针对应城产业特色，加强高新技术、化工、旅游等职业教育，实现教育培训与经济社会发展的紧密结合，为应城建设发展提供人才支撑、智力支持。加强职业技能培训，全面推进高层次人才建设，完善公共就业服务体系、劳动力市场中介，改善劳动力供给状况。取消歧视性的就业政策，创造城乡劳动者平等就业的社会环境，消除城乡就业二元差异。

四、把握新机遇，实现向上争取投资和项目工作的新突破

20xx年，我市向上争取项目资金确保在1亿元以上，力争超过去年水平，努力做到争取中省投资的份额不减、策划推进重点项目的力度不减、保持投资持续快速增长的势头不减。

（一）要迅速吃透政策。各地各部门要认真研读中央精神和宏观政策，把握资金重点投向，找准地方特色与国家政策的结合点，实现项目与政策对接。一方面，抓好“十二五”重点领域项目申报工作，继续争取将一批重大项目纳入国家和省专项规划，积极争取项目资金，加快推进项目建设，使规划真正落到实处。另一方面，密切关注国家在“稳增长、调结构、防通胀”方面的后续跟进政策，超前谋划，提前准备，积极谋划一批新的项目，提前做好项目和政策储备，牢牢把握争取新一轮政策的主动权。当前，要按照中央1号文件要求，加强水利建设的规划编制和项目储备，这是迫在眉睫的事，必须抓紧抓好，为争取下一轮大规模投资作好准备。

（二）要抓紧前期准备。项目前期准备工作关系到储备项目的深度和水平，直接影响项目申报的成功率。如果项目前期准备充分，一旦上面有了政策，就可马上组织实施。目前，我市“十二五”规划中的储备项目都只是方向性的，迫切需要做实前期工作。各地各部门要以“十二五”规划储备项目为基础，结合本地本行业的实际，研究国家投资政策和方向，认真筛选项目、策划推进。每个项目都要编制项目建议书、可行性研究报告，取得相关部门的审批文件。只有这样，项目的前期准备工作才能充分，储备项目才有深度、才有实效、才能顺利申报，成功的机率才会大幅提高。

（三）要主动争取项目。项目前期准备工作完成后，要在第一时间上报，做到“行动快、对口准、衔接紧”。要在跑项目上下功夫，发扬锲而不舍、勤跑多催、持续争取的精神，调动一切可以调动的资源，联络一切可以联络的感情，大力推介项目优势和应城潜力，争取上级多支持、多关心、多倾斜，力促更多项目列入国家和省的项目盘子。

（四）要服务项目建设。项目申报来之不易，项目建设更是惠及民生和发展的重要支撑。对争取到的项目，一方面，要按照上级要求加强监管，确保项目建设进度和工程质量；另一方面，要强化项目建设的服务，随时了解和掌握项目进展情况，及时协调解决项目建设中的具体问题，做到主动服务、热情服务、全程服务。

同志们，投资和项目工作事关全市经济社会发展大局，形势催人奋进，任务光荣艰巨。希望全市上下把思想认识统一到市委、市政府各项决策部署上来，把精力集中到推动全市经济社会跨越发展上来，自我加压，迎难而上，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风、更加有效的工作方法，全面完成今年固定资产投资计划和项目建设任务，努力实现“十二五”良好开局！

谢谢大家！