省法院关于规范司法行为工作情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据省人大常委会第XX次会议的安排，现将省法院关于规范司法行为工作情况报告如下：

近年xx月xx日均发布信息x多条。全省法院全部开通官方微博，省法院率先在全国高级法院中开通多功能官方微信，实现案件进展“一键查询”，全省法院官方微博共计发布x万余条，官方微信推送x多条。加强与新闻媒体的沟通协调，完善审判白皮书、司法建议、新闻发布月例会制度，推进法院开放日常态化，20xx年以来全省法院组织主题开放日活动x余场。加强法治宣传，开展法制宣传月、司法“走转改”和“两访、四下、六进”等活动，建立以案释法制度，促进形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

以信息化推进规范化。运用“互联网+”思维，推进信息技术和审判执行工作的深度融合，为规范司法行为提供科技支撑。建成覆盖全省三级法院的司法信息集控管理中心，实现“审判法庭、人民法庭、诉讼服务、审判流程、执行过程、安防处突、警用车辆、公开民主”“八个看得见”。推进网上办案办公系统建设，加快“两庭”数字化改造，已建成覆盖全省所有法院和人民法庭的法院专网，建成各类局域网2x个，x个法庭建成高清科技系统，在x个市、县看守所建立远程视频讯问室。今年以来，持续推进“三库”“四网”“七平台”建设，进一步打造“智慧法院”。

五、从严抓好队伍，为规范司法行为工作提供组织保证

坚持从严治党、从严治院，从理想信念、能力标准、行为规范、作风礼仪等方面入手，着力建设高素质过硬法院队伍。

抓学习教育，强化司法理念。组织干警深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会和XX领导XXX系列重要讲话精神，加强党的科学理论武装，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。从20xx年起，每年对贯彻执行党的政z*纪律情况开展专项督查。创新和丰富思想政z*建设工作体系，完善每周学习例会、每月党组中心组学习会和每年“集中学习月”制度，办好全省法院院长庭长专题研讨班、海西法官讲坛等，打牢规范司法行为的思想根基。坚持典型引路，深入开展向焦裕禄、谷文昌和邹碧华同志学习活动，培树和学习全国重大先进典型xx和“全国模范法官”xx，省委分别于20xx年、20xx年相继作出决定号召向xx、xx同志学习，以先进典型的引领作用促进司法规范。20xx年以来，全省法院有x个次集体和x人次受省级以上表彰。

抓素质能力，提高司法水平。制定加强法院领导班子思想政z*建设的意见、领导干部问责实施办法等，每年签订并督促落实各级法院院长抓司法公信建设责任状，建立下级法院党组书记、院长向上级法院党组述责制度，形成抓班子、带队伍、促规范的整体合力。坚持人才兴院，20xx年起启动实施“四个人才工程”，20xx年起广泛开展“xx法官司法能力提升行动”。组织评选审判业务专家和办案标兵、办案能手、调解能手，加快建设全省司法人才库。全省法院共评选全国审判业务专家x人、全省法院高层次审判人才x人。加强和创新法官教育培训工作，推行逐级遴选、双向挂职锻炼和岗位练兵、青年干警“传帮带”等，规范司法行为，提高司法水平。20xx年以来，省法院举办培训班x期、x人次，开展领导干部专题培训x期、4141人次。

抓作风纪律，提升司法形象。抓好《法官职业道德准则》《法官行为规范》等的贯彻执行，20xx年以来开展司法大检查和“好作风好绩效好形象”、“零差错”等活动，从严正风肃纪。党的十九大以来，深入开展xx实践活动，深化“马上就办”，整治“六难三案”，落实省法院“30条措施”和作风纪律“十严”承诺，开展违反中央八项规定、防范“三同”、严格财经纪律等专项整治和“反四风、树形象、真承诺”活动，促进作风转变、行为规范。今年起，深入推进xx教育，结合法院实际开展“比办案、比服务、比队伍、看实效”活动，巩固和深化作风建设成果。

抓反腐倡廉，确保司法廉洁。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，从严教育、从严管理、从严监督。坚持每年开展廉洁司法集中教育和警示教育，着力抓常抓细抓长，从20xx年起推行队伍思想作风月分析制度，逐月分析、逐一整改，抓早抓小，防患于未然。健全廉政风险防控机制，落实集体约谈、任职回避、廉政承诺、防止利益冲突、廉政监督卡等制度。20xx年率先出台《关于防止人情关系对审判执行工作不当影响的若干规定》，20xx年出台《关于防止内部人员干扰办案的若干规定》，得到最高人民法院充分肯定。创新完善“大督察”工作机制，开展全省法院司法巡查，加强审务督察、效能检查和网上同步督察，20xx年以来开展大督查x余场次，发出通报x期，责令整改司法行为不规范、不文明等问题x余个，问责x人。严格执行廉政准则、防止干预过问案件“两个规定”和“五个严禁”、“七条禁令”，20xx年以来以“零容忍”态度查处干警违纪违法案件x件x人。

六、认真接受监督，不断提高规范司法行为工作水平

进一步增强接受人大监督意识，主动接受人大及其常委会监督，严格执行大会报告、专项报告和执法检查、法官任免等制度，认真落实人大及其常委会的决议决定。20xx年以来，省法院先后就诉讼调解、民事执行、民事审判、基层建设、社会管理创新、涉台审判、人民陪审员工作向省人大常委会作了专项报告，并根据常委会审议意见抓好落实，推进各项工作规范化制度化。规范和完善人大代表意见建议办理机制，每年梳理汇总代表提出的审议意见建议，逐项抓好分解、交办和落实，推行党组统一交办、院领导领衔办理、集体研究答复、“提”“办”互动等制度，20xx年以来全省法院办复代表建议x件，其中省法院办复建议x件。先后制定《关于开展与全国人大代表省人大代表联络工作的方案》《关于加强法院监督联络工作推进司法公开民主建设的意见》等，加强代表联络工作，完善定向结对联络等制度，积极邀请人大代表走访调研、观摩庭审、参与调解、见证执行等，通过法院政务网和电子信箱、短信、手机报等，通报工作、听取意见。注重落实代表意见建议，省法院及时将代表意见建议吸纳转化成指导意见、工作规范和具体举措。自觉接受政协民主监督，每年向省政协通报工作，密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通联系。20xx年以来，全省法院办复政协委员提案x件，其中省法院办复x件。依法接受检察机关诉讼监督，认真办理抗诉案件和检察建议。进一步扩大司法民主，完成人民陪审员“倍增计划”，完善选任、培训、考核、管理等工作，规范全面全程全员参审机制，去年以来全省x名人民陪审员共陪审案件x件，陪审率达x%。规范和完善人民法院监督员制度，全省法院从社会各界聘请人民法院监督员x位，其中人大代表x位，通过旁听庭审、明察暗访等，监督促进规范司法行为。

近年来规范司法行为工作取得的成效，得益于各级党委、人大、政府、政协以及社会各界的重视、关心和支持。尤其是全省各级人大常委会和代表十分关心支持法院工作，提出了许多公正司法、规范司法行为的意见建议，使我们更好地改进法院工作。在此，我代表全省法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到规范司法行为工作中存在的不足和差距。从思想认识和责任使命看，对全面依法治国、社会主义法治理念和司法工作目标主线的认识需要深化提升，大局观念、法治思维和带头尊法学法守法用法、自觉接受监督的意识等仍需强化，深化司法改革、探索创新、敢于担当的意志和锐气需要增强。从立案、审判和执行看，立案服务和诉讼指导不到位等问题仍然存在；有的案件庭审活动不规范，存在庭审规程不严谨、言行举止不得体、庭审驾驭能力不足、不重视辩护意见等，自由裁量权行使不当、法律适用不统一、同案不同判等问题仍然存在；有的裁判文书制作不规范，释法说理不充分不透彻；消极执行、拖延执行、选择性执行等不规范行为仍然存在；司法改革中需要解决制约司法能力、影响司法公正的突出问题的任务很重。从审判管理和监督指导看，有的法院对审判管理的重要性认识不足，审判流程节点管控、案件质量评估、司法数据分析应用等工作还不够科学规范；主审法官、合议庭和审判委员会的职权配置与运行需要进一步优化，院、庭长审判管理、监督机制需要健全；审级监督和业务指导仍需加强，二审、再审和案件改判、发回重审机制等需要进一步完善；推进司法公开、落实人民陪审员制度仍需加大力度，对信息化条件下司法思维、审判及管理方式的适应转变需要进一步加快。从队伍素质能力和作风纪律看，有的法院干警不善于认识把握经济社会新情况、新问题，服务发展大局、化解矛盾纠纷、做群众工作、维护公平正义的能力和水平需进一步提高；有的法院干警群众观念淡薄、司法作风不正，“四风”“六难三案”等问题需进一步解决；有的干警缺乏司法良知、职业道德和法纪观念，滥用司法权力甚至徇私枉法，司法不公不廉问题需进一步整治。从面临的困难挑战看，受案件数量持续攀升和矛盾化解难度加大的影响，各级法院审判任务重、压力大，法官超负荷办案的现象比较普遍，影响了办案质量效率；法院人才队伍、职业保障、基层基础等有待进一步改善，一些优秀法官流失，有的法院法官队伍结构、配备等需要优化提升；司法环境有待进一步改善，群众依法维权、理性诉求的意识和观念需要增强，执行难和涉诉信访需要各方面合力化解，保证人民法院依法独立公正行使审判权、形成尊法学法守法用法的社会氛围有待进一步强化，司法改革的攻坚克难需要各方大力支持配合。对此，我们将以更大的决心信心，依靠各方面力量，从自身和内部抓起，认真加以解决。

面对全面依法治国新要求，全省法院要深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和XX领导XXX系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真贯彻中央、省委和最高人民法院决策部署，依法忠实履行宪法法律赋予的职责，进一步规范司法行为，确保严格公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一要坚定法治信念，强化全面依法治国责任使命。始终坚持党的领导，自觉接受人大及其常委会监督，认真贯彻中国特色社会主义法治理论，全力推进法治中国、法治xx建设。积极跟进21世纪海上丝绸之路核心区、中国（xx）自由贸易试验区、生态文明示范区、平潭综合实验区建设，加强司法服务保障工作，创新涉台、生态、涉海、知识产权等司法机制，为加快新xx建设创造良好社会环境和法治环境。

二要加强执法办案，确保宪法法律正确实施。坚持法律面前人人平等，坚持依法独立公正行使审判权，严把案件事实关、证据关、法律关，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。坚持人民主体地位，依法规范行使司法权，加大群众权益保障力度，确保司法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。规范司法活动，加强释法说理，弘扬法治精神，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

三要深化司法改革，完善司法权力运行机制。以提高司法公信力为根本尺度，遵循审判工作特点和司法规律，积极稳妥推进我省司法体制改革试点工作。着力推进和深化司法责任制、立案登记制、人民陪审员制度、以审判为中心的诉讼制度、案件集中管辖、多元化纠纷解决机制等重点改革任务，为规范司法行为、确保司法公正提供制度保证。坚持问题导向，加大力度推进涉诉信访改革、化解执行难、行政审判改革等，提升司法公信权威。

四要完善监督管理，大力加强严格公正司法。强化审级监督、审判管理和司法指导，规范自由裁量权，统一司法尺度，把审判质量和效率提高到新水平。深化司法公开，推进阳光司法，进一步增强司法透明度。严格司法工作职责、工作流程、工作标准，加强诉讼服务标准化建设，完善规范司法行为制度体系，健全防范冤假错案工作机制，防止“司法任性”。持续推进司法公信、司法品牌、司法信息化建设，把司法规范化建设推向深入。

五要坚持从严治院，推进队伍正规化专业化职业化。贯彻全面从严治党要求，巩固和拓展xx成果，并把规范司法行为作为xx教育的重要内容抓紧抓好，引导干警加强党性修养、道德约束和职业规范。广泛开展xx法官司法能力提升行动，创新法院人才机制，提高公正高效司法的能力和水平。加强法院党的建设，严肃作风纪律，坚决惩治司法腐败，以廉洁的司法行为、纯洁的法院队伍维护公平正义。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，我们将以此次专项报告为契机，在省委领导、省人大及其常委会监督下，认真落实省人大常委会审议意见，持续深入抓好规范司法行为工作，坚持依法独立公正行使审判权，坚持公正司法、严格司法、司法为民，为推进“四个全面”战略布局，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新xx作出新的更大贡献！

以上报告，请予审议。