移动公司三重一大事项集体决策制度建设执行监督整改工作汇报

移动公司认真贯彻落实集团公司和本公司纪检监察工作会议精神，为进一步规范领导人员的决策行为，加强公司三重一大集体决策制度和制度执行力情况，近期，开展了三重一大集体决策制度执行情况效能监察，从制度建设、责任落实、决策程序和制度执行等方面进行了监督检查，进一步健全和完善了三重一大集体决策制度和议事程序，对防范和规避决策风险，强化领导班子决策程序，提高公司决策质量与执行效率起到了积极作用。

一、三重一大事项集体决策制度建设情况

我公司涉及三重一大的事项包括：公司的的发展规划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况；干部的选拔任用；职工的聘任、考核、晋级、奖惩等；公司经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理情况；党风廉政建设责任制执行情况；招待费的支出管理工作。为把三重一大集体决策制度执行情况效能监察工作做实做好，公司成立了以党委书记为组长，总经理和纪委书记为副组长的三重一大集体决策制度执行情况效能监察领导小组和工作小组，紧紧围绕三重一大集体决策制度执行情况效能监察活动主题，结合公司实际，制定了《移动公司三重一大集体决策制度执行情况效能监察实施方案》，明确了工作目的和意义，确定了工作方法和步骤，将三重一大集体决策制度执行情况效能监察工作分为自查阶段、检查阶段、整改阶段、工作总结阶段四个阶段来完成。在此基础上，根据《中国共**党内监督条例（试行）》和集团公司有关文件精神，建立健全了《三重一大议事规则》，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定。为确保工作的实效性，我公司建立了三重一大事项的配套制度，包括：社会渠道管理、项目立项审批管理、招投标管理、分公司三级经理管理、财务审批、固定资产管理、劳务用工管理、通信工程建设、职工权益保障等规章制度，要求公司领导层充分认识开展专项效能监察的重要性，严格按照各项规章制度要求积极配合做好各项具体工作。

二、三重一大事项集体决策制度的执行情况

（一）三重一大事项决策前充分论证。凡属三重一大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由公司党委以会议形式集体讨论决定，领导班子决策三重一大，做到了规范化、制度化、程序化，保证了决策过程的科学民主和结果的公正合理。在三重一大事项决策前，进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或网上公示制度，扩大人民群众参与度。三重一大事项严格按照相关办法规定，进行前期的流程审批，完善相关手续，相关部门按照办法要求切实履行各自职责。一是对工程建设项目均进行前期可行性论证，并提交可行性研究报告，编制项目建议书，提交勘察设计。二是对招投标项目，严格按照招投标管理办法进行公开招标，按照公司规定招标立项、制定评标办法、确定邀标厂家、审查投标厂家资质、进行开标、评标、评标结果的汇总等。对省公司确定入围厂家的项目，成立谈判小组组织入围厂家进行商务谈判。三是重要人事任免，严格按照《三级经理管理暂行规定》进行前期准备。坚持干部任免集体讨论、民主决策的原则，通过报名、演讲、资格审查、民主评议及领导小组考察公示程序后，公司还邀请了上级公司的领导对新选拨的同志进行了任前谈话。四是业务广告的发布，均编制项目建议书，进行效能分析。五是涉及员工切身利益的重大问题，包括：职工的婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项，多方征求过全体员工或职工代表的意见。领导班子坚持以人为本，急职工所急，想职工所想，一视同仁，各项经济补助有程序规定、数额规定。由本人提出申请，有批准程序，有受助人签字，手续完备。

（二）三重一大事项决策时充分发扬民主。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。凡属职责范围内的三重一大事项，均由集体讨论决定，保证公司决议、决定得到正确贯彻和执行。领导班子成员尤其是主要负责人正确处理民主与集中的关系，充分发挥集体领导作用，实行班子成员分工负责，保证权力正确行使。坚持科学、民主、依纪依法、集体决策的原则，尊重和反映客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，切实在法规范围内开展决策活动，确保决策贴近本地实际，符合经济社会发展规律。决策三重一大事项的会议，均有三分之二以上班子成员到会方可召开。在决策三重一大事项的会议上，班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员以书面形式表达意见。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人最后发表意见。会议决定多个事项时，逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，将争论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。提名干部和决定干部任免事项，按照规定进行表决。对三重一大事项，一应到会成员超过半数同意后形成决定。对集体决策时的讨论和表决情况均记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。领导班子对三重一大事项的决策结果，均以书面形式通知相关执行单位和人员，并做好会议文件、记录等资料的归档工作。

三、三重一大集体决策制度监督情况

（一）组织公司各部门，认真开展自查自纠工作。根据三重一大集体决策制度执行情况效能监察工作实施方案，我公司效能监察工作小组认真组织各部门在规定的时间内都认真对标对表进行了自查，并将自查报告交到了监察审计部，做好了公司效能监察工作小组检查的准备工作。

（二）公司领导重视，亲自带队检查工作。公司纪委书记亲自带队，对公司各部门三重一大集体决策制度执行情况进行了效能监察，对不足之处当场就提出了监察建议，要求立即整改。在检查中，紧紧围绕三重一大制度是否齐全、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规范、执行是否严格有效、监督是否有力等内容进行监督监察。同时，督促各部门严格执行三重一大集体决策制度，防范不廉洁行为的发生，确保公司三重一大集体决策制度的落实。

四、存在的不足及整改措施

（一）不足之处。经过认真检查分析，我公司在执行三重一大集体决策制度方面存在以下不足之处：1、三重一大集体决策制度相关制度还需进一步完善；2、三重一大涉及事项决策前还要进一步充分酝酿论证；3、三重一大集体决策制度相关的监督制度还不够完善；4、个别中层干部任免，未按照先由纪检监察部门进行任前廉政鉴定，以书面形式征求纪委意见，再提交公司党委会议讨论决定的程序。

（二）整改措施。我们针对效能监察工作中存在的不足，在进行认真分析和梳理的基础上，从以下方面认真进行整改。一是广泛宣传，进一步提高三重一大集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制；二是进一步严格干部选拔任用制度和程序，干部任免，必须按照先由纪检监察部门进行任前廉政鉴定，以书面形式征求纪委意见，再提交公司党委会会议讨论决定的程序；三是进一步建立、健全三重一大集体决策制度的各相关制度，保证制度的完整性；四是建立、健全三重一大制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合公司领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

五、取得的效果

我公司在执行三重一大集体决策制度方面，能够按照制度规定一贯坚持并规范操作，充分发扬民主，按规定程序和方式形成集体决策意见；党委会、总经理办公会会议规范，决策过程记录完整，未发生决策重大失误的事件。