公共资源交易改革经验材料

今年以来，我市坚持以服务高质量发展为宗旨，充分发挥公共资源交易市场化配置职能作用，聚焦“服务标准化、运行规范化、交易数字化、流程便利化”的工作目标，不断深化公共资源交易改革，积极营造规范标准、公开透明的公共资源交易营商环境。

一、夯基垒台、健全体系，提升交易标准化水平

一是打造“一站式”交易场所。公共资源交易中心建设面积3000余平方米，设置了交易服务大厅、开标区、评标区、样品展示区、见证室、专家抽取室、专家等候室、档案室以及办公区，各功能区界限清晰，布局科学合理，各类设施配备齐全，为交易活动开展提供有力保障。

二是集成“一体化”交易平台。系统打造了工程建设、政府采购、建设用地、交通工程、水利工程、医疗设备、综合电子交易等交易系统，以及大数据分析、电子监控、档案管理、远程异地评标等服务系统10余个，实现了从招标申请受理到资料归档全程网上交易，全力打造阳光交易平台。

三是实施“一把尺”交易服务。以制度建设为抓手，制定完善公共资源交易项目进场交易服务标准，调整优化开评标、专家抽取等各项管理制度20多项，加强制度管理、强化学习理解、狠抓执行落实，推动管理精细化，做到“事事有规范，件件有依据”。

二、立柱架梁、完善机制，提升交易规范化水平

一是明晰权责边界。深化公共资源交易管理体制改革，明确中心职责定位，规范科室设置，严格按照各项交易规则和办法承接交易活动，为各项招标采购等交易活动提供平台；相关职能部门对招标和采购交易活动进行行业管理和监督，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离。

二是拓展交易范围。认真贯彻落实《山东省公共资源交易目录（20xx版）》要求，积极配合有关行政监督部门推进目录内公共资源交易项目进入平台交易。在传统房屋建筑和市政工程、政府采购、国土出让三大类交易项目基础上，将交通工程、水利工程等项目纳入交易平台，推进清单内公共资源平台交易全覆盖，做到“平台之外无交易”。

三是严格交易流程。建立健全工程建设、政府采购等交易流程，取消没有法律法规依据及能够采用告知承诺制的事项，实现项目登记、场地预约、招标公告发布、专家抽取、网上开评标、评标结果公示、中标结果公告、质疑投诉等事项运行规范，进一步提升服务质效。

三、强化支撑、科技赋能，提升交易数字化水平

一是全程网办。依托枣庄市级公共资源交易平台，推进公共资源数字化交易新路径，项目注册、信息发布、文件下载上传、开标评标、中标公示、签订合同、开具发票等交易环节均可全程网上在线办理，全面实现交易“一网通办”。

二是应上尽上。搭建综合采购类、综合工程类电子交易系统，将传统线下项目纳入公共资源交易平台服务体系，招标人线上发布公告、签订中标合同，投标人在线获取招标文件、递交投标文件等，评标专家线上查看电子标书材料和评分，实现交易类别全覆盖，4月份启用以来，已成交88宗。

三是实时同步。借助数字见证平台，将交易场所门禁系统、监控系统、身份自动比对终端等连通，招标人、行政监督人员获取不同权限，全程观看权限内监督项目开标、评标现场实时音视频、专家工作电脑实况，全程留痕记录监督见证信息，同步录制归档，数据实时汇聚，全程监控见证。

四、做实保障、增强效能，提升交易便利化水平

一是实行“不见面”开评标。全面推广远程异地“不见面”开评标系统，投标人无需现场投标，线上即可签到、解密，查看开标现场情况、项目的二次报价和线上答疑。专家通过登录远程异地评标系统，在线答疑澄清、线上签章，就近即可远程评标，实现评标专家资源共享，有效降低常态化疫情防控下人员聚集风险，今年以来远程异地成交363宗。

二是建设交易基础数据库。按照“海量存储、分类管理、储用相适、功能齐备”原则，建立公共资源交易基础数据库，开展数据关联比对和数据统计分析，动态监测平台交易运行状况，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为；将公共资源交易大数据分析结果用于研判行业发展和投资走势，为宏观经济决策提供支撑，指导市场发展。

三是多维度归集交易档案。加强电子档案系统建设，对接各电子交易系统，从交易形式、交易环节、交易行为等多个维度归集档案信息，对公共资源交易过程中产生的公告、公示、评审结果等进行数字化、结构化处理，实现档案数据的自动收集、自动整理、自动保存、按需统计、实时授权调阅等，有效提升了档案数字化管理水平。