本期资料：关于落实全面从严治党主体责任情况报告专辑

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中共南开区委关于落实全面从严治党主体责任情况的报告

今年xx月xx日报·今日XX》开辟“新时代新征程新作为—学习贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、年xx月xx日至24日，区委利用两天时间，开展了以“抓党建、促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组织主要负责同志对12个街道和部分委局的20个先进基层党支部进行了现场观摩，召开了全区交流推动会。制定了《中共XX区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全面从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规律的城市基层党建新格局，真正把“抓实支部”抓到手、抓得实。选树5个“红旗党支部”和20个“五好党支部”，有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动80

余场次，评选出199名优秀党员和99名优秀党务工作者。5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的十

九大精神、十八届六中全会精神、XX领导XXX关于全面从严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。

加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打

造1座廉洁主题公园、2条廉洁文化景观路、4个廉洁文化社区、40个廉洁特色楼门。开展“建家风传家训”系列活动、“海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征集活动、“攻坚克难十大典型”“五好楷模”等主题评选活动，编印廉政漫画集《画说廉洁》，宣传清正廉洁的美好品德，弘扬主旋律，汇聚正能量，利用“两微一端”、“党建云平台”等新媒体开展全面从严治党宣传教育，营造积极健康向上的社会舆论氛围。落实意识形态工作责任制，成立了区委意识形态综合分析研判小组和区委网信办，召开了意识形态和区级媒体舆论监督工作会议、全区意识形态工作专题部署会和专项督查工作会议，制定了《关于做好当前意识形态工作的安排意见》

《XX区意识形态工作重点项目督查实施方案》《20xx年xx月xx日和28日重新召开了

两个民主生活会，7月15日召开了巡视整改专题民主生活会。民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相互批评坦诚相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵魂，批出了“辣味”，点到了“痛点”，戳到了“麻骨”，每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了党内政z*生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进行了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写和报送工作的通知》等6个通知，加强对全区67个处级单位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不充分、对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区政府领导班子中的党员领导干部指导并参加了1个分管单位和联系点的民主生活会，对民主生活会情况作出评价，提出具体要求。党员干部受到深刻党性锤炼和洗礼，党内政z*生活面貌明显改变。

3.把政z*纪律和政z*规矩挺在最前面，确保定力如山、

令行禁止。一是严格遵守党的政z*纪律和政z*规矩。制定并落实《中共XX区委常委会加强自身建设的规定》《中国共**天津市XX区委员会常务委员会议事决策规则》，进一

步明确规范了常委会自身职责。牢记“五个必须”、防止“七个有之”，坚决服从党中央统一领导，保证全党令行禁止。区委常委会及时传达学习了中央和市委重要会议和文件及

重大决策部署，深入推进京津冀协同发展，加快创新驱动助

推经济转型升级，平稳有序推进部队“全停”工作，持续用力做好中央环保督查，确保中央和市委决策部署在XX落地生根、开花结果。二是严格执行民主集中制。建立处级单位领导班子议事规则报备制度，全区67个单位已完成议事规则的报备工作。严格落实《关于党政领导干部不直接分管部分工作的规定（试行）》和《关于做好处级领导班子分工调整情况的通知》，处级单位班子成员分工调整后两周内向区委组织部完成报备工作。推进依法决策科学决策民主决策，按照新颁布的《党的机关工作条例》，对我区党的工作机关的议事机制进行调整规范。组织制定了《区政府重大事项向人大常委会报告制度》《XX区大额专项资金管理制度》《XX区财政专项资金拨款审批管理规定》《XX区政务公开重点工作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排，严把议题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重大事项决策前广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”，组织全区处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示教育大会，编发了《XX区党员干部廉政警示教育读本》，用身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔

录和市区典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件

和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题，以案说理，以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。6月7日、7月9日和9月5日，分三次组织副处级以上党员领导干部到天津市警示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—天津市警示教育主题展”，领导干部们深受触动和警醒。制定了

《XX区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过学习教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立防控制度五个环节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意识，做到廉洁从政。

4.严把重要关口，树立正确选人用人导向。一是把好关、

选准人。在全区树立起重德才、重实际、重基层，突出实干的选人用人导向，选优配强、考准考实干部。制定并严格落实《XX区关于考准考实干部防止“带病提拔”的实施办法》，严把政z*首关，真正实现了首关不过、余关莫论，防止“带病提拔”、“带病上岗”。制定《XX区处级领导班子和领导干部综合分析研判实施意见》和《操作规程》，从宏观指导和具体操作层面对综合研判提供了明确遵循，坚决杜绝划圈子、拜码头、拉关系、找靠山、搭天线、托门路等丑恶行径。积极构建面向基层一线的干部培养、选拔、配备的三根互动式链条。8月31日，《组织人事报》以《天津XX区瞄准“四在先”织密选拔任用制度链条》为题，报道了我区的经验做法。二是强交流、增活力。制定《XX区关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的意见》，进一步加大干部交流力度，

有针对性地推动基层和重点关键岗位交流轮岗，保持干部活

力。着力实施年xx月xx日封存；本着勤俭节约、简单大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了指纹签到仪，每周进行通报。今年xx月xx日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇

属单位负责人、各村（社区）负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习领会XX领导XXX系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》、《中国共**党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政z*任务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村（社区）开展了巡回宣讲23场次640多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届六中全会精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动，进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件，让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清醒头脑，党委书记带头讲廉政党课3场次，并于11月24日在镇村社干部会上做了关于十八届六中全会精神的辅导报告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社

会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条（次）。

结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开4次专题会议研究

部署换届风气监督工作，组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境；积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次，上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。

五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力

镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主责主业，为镇纪委配备办公室3间，落实了纪委办公经费，

配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主

业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX纪委工作目

标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、

夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定，把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防

止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规

范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理，健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。

六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实

镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实，今年xx月xx日程，放到工作突出位置。与上级党组织签订了落实党风廉政主体责任责任书。年xx月xx日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇

属单位负责人、各村（社区）负责人、镇机关全体职工280多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习领会XX领导XXX系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》、《中国共**党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政z*任务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村两委换届选举在各村（社区）开展了巡回宣讲23场次640多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届六中全会精神36场次2800多人次。积极开展廉政文化活动，进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件，让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清醒头脑，党委书记带头讲廉政党课3场次，并于11月24日在镇村社干部会上做了关于十九大精神的辅导报告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课3次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职

业道德、家庭美德、法制法规等信息120多条（次）。结合

镇村两级换届工作，镇党委先后召开4次专题会议研究部署

换届风气监督工作，组织党员干部12场次400多人次观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预防在先，着力营造风清气正的换届环境；积极开展“以案说法”专题讲座16场次2600多人次，上报相关信息简报28篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、抓在手上。

五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力

镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主责主业，为镇纪委配备办公室3间，落实了纪委办公经费，

配备了2名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先后3次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主

业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX纪委工作目

标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、

夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定，把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防

止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX检监察干部行为规

范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理，健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的监督制约力度。

六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实

镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党建七项重点工作任务落实，今年xx月xx日腐败放在重要位置，形成常态化明察暗访机制，今年xx月xx日常工作。对部门而言，主体责任具体工作机构也宜设在部门办公室，或将相关只能分解到办公室、机关党委、机关纪委和组

织人事部门。二要构建常态化的问题发现、线索传递、沟通

会商、工作处置机制。健全问题发现机制，将职能部门的内部监督、执法监督、审计监督与纪检组织的再监督有机结合起来，加强日常监督检查，探索党风廉政建设巡查，提高发

现问题的能力。健全线索传递机制，对发现的问题线索及时

传递给党委（党组）主要负责人和有关班子成员及纪检监察组织负责人。健全沟通会商机制，对履行主体责任中存在的突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委与纪委定期会商，沟通信息，研判对策。健全工作处置机制，制订工作预案，完善处置办法，协调部门内外各方面力量，科学有效地做好分类处置。

（四）加大责任追究力度，完善主体责任追究的具体办法。目前对主体责任追究的要求零散见于各种文件规定中，

不细化、不具体、操作性不强。要抓紧研究制定主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究有规可依、有章可循。建立健全责任追究后的跟踪落实机制。责任追究决定下达以后，要细致做好后续跟踪落实工作，确保严格按要求处理到位，保证责任追究的权威性和严肃性。

不折不扣落实党风廉政建设主体责任

党委落实党风廉政建设主体责任，是党中央根据反腐败新形势提出的重大任务，是XXX赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。作为县级党委，必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，自觉肩负起党风廉政建设的政z*责任，带头做党风廉政建设的领导者、组织者、执行者，不折不扣地把党风廉政建设主体责任落到实处。

一、落实党风廉政建设主体责任，前提是要深化思想认识。党委落实主体责任是党的性质决定的，是一项政z*使命，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。因此，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，进一步强化党要管党、从严治党的政z*责任意识，把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细、抓实、抓常、抓长，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

二、落实党风廉政建设主体责任，重点是要精准执行

到位。党委落实党风廉政建设主体责任是全面责任、首要责任。落实主体责任，要把党风廉政建设和反腐败工作切实抓起来、管起来，在用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任、管理责任等方面狠下功夫、精准发力，重点要做到“五个落实”：一要把主体责任落实到选好用好干部上，严格按照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。二要把主体责任落实到查处损害群众利益行为上，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护人民群众利益的长效机制，以党风廉政建设的突出成效取信于民，以优良党风政风带动民风社风转变。三要把主体责任落实到加强惩防体系建设上，以改革创新的精神大胆探索和建立完善一批制度，特别是在政府投资项目管理、“三公经费”管理、党务政务公开、决策的科学化、民主化等方面，要探索建立一批便于执行、便于检查、便于考核、便于操作的制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子，在全社会形成一个不敢腐、不想腐、不能腐的机制和体制。四要把主体责任落实到支持纪委执纪执法上，不折不扣地支持纪检监察机关聚焦中心任务，强化执纪监督，突出主责主业，加大办案力度，努力为纪委开展工作创造条件、提供便利，“松绑减负”。五要把主体责任落实到带头廉洁从政上，坚持从自身做起，率先垂范，自我约束，并加强对党委主要领导干部行使权力的制约

和监督，尤其是要管好党政部门“一把手”的权力，严格落

实执行单位主要负责人“五不直接分管”制度，最大限度规范“一把手”的权力。

三、落实党风廉政建设主体责任，关键是要做到敢于担责。主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。领导班子特别是主要领导干部必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”，切实担好“四个责任”：一要担好组织领导之责。建立健全党委统一领导、纪委组织协调、有关单位部门各负其责的领导体制和工作机制，着眼责任分解、责任落实、责任考核、责任追究，逐级签字背书，层层传导压力、追踪问效，形成科学定责、具体明责、严格考责的责任网络体系。二要担好教育管理之责。加强对党委主体责任重大意义、本质内涵、实现路径的宣传教育，引导领导班子、领导干部知责、明责；采取以案说纪、廉政谈话等多种方式强化教育，特别是加大对责任追究典型案件的宣传力度，促使领导班子、领导干部担责、尽责。三要担好检查考核之责。着力在实、准、效上下功夫，突出对领导班子履行主体责任情况的考核，实行日常督查、半年xx月xx日严格执行公务车辆按要求统一停放在我单位或市政

府院内。因开发区的实际情况，暂未施行公务用车车改，不

涉及既领取公务交通补贴又使用公车等问题。四是办公用房制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：按照开发区党

工委、管委会的安排，对在编的24名干部认真的摸排调查，

均未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工

作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是津补贴发放制度情况：X*严格按照八项规定要求，没有私设“小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利

等问题。

通过中央八项规定“回头看”的自查，开发区在落实八项规定“回头看”加强作风建设方面取得了比较明显的效果，我们将在以后的工作中继续持之以恒、常抓不懈做好八项规定有关制度。

（二）注重教育，提高干部职工廉洁自律意识

开发区党工委认真开展党风廉政建设宣传教育活动，组织全体干部职工集中开展“两学一做”主题教育。结合开发区当前工作，开展了“太阳山的发展就是我的责任”教育活动。以责任信念教育为基础，以风险岗位廉政教育为重点，

以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，

通过短信平台向开发区干部职工发送教育内容，让开发区每一名干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育活动，对进一步筑牢开发区全体党员干部反腐倡廉的思想防线，切实提高工作效率和廉洁从政意识起到了积极作用。

（三）完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制

为了加强对干部职工的作风建设，进一步提高机关效能，X*党工委会议专题研究了《X*管委会工作人员管理办法》，《开发区公务用车管理办法》、《开发区公务接待管理办法》、《财务报销审批流程》，XX年xx月xx日二次修

订完善了《太阳开发区差旅费管理办法》等20项制度。开发区党工委严格要求各部门将区、市关于作风建设相关文件精神及开发区制定的相关制度传达到每一名干部职工，做到熟知规定，严格遵守。按照党政“一把手”“五个不直接分管”的有关规定，经党工委会议研究决定，对人事、财务、采购、行政审批及工程等五个方面的工作，按照不交叉、不重复的原则，重新建立了分工体系，明确了各分管领导的直接领导责任和“一把手”的监督责任。同时，对涉及的“四重一大”问题，通过党工委班子集体讨论决定，班子成员充分发表意见，形成决策后自觉执行。建立了党风廉政建设责任倒查机制，进一步规范了《财务审批报销流程》和《公务

接待暂行办法》。通过这些具体举措，形成了反腐倡廉高压

态势，确保了各项工作规范落实。

二、存在的主要问题

按照上级的部署和要求，开发区进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级

要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新

措施、新办法还不多；二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还需进一步加大，教育成效还需进一步提升；三是个别干部纪律意识还不强，不敢担当的现象在一定程度上还存在；四是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一

步还需从制度层面不断完善和改进。

三、整改措施及下步打算

针对存在的问题，结合当前党风廉政建设工作实际，我们将从以下几个方面着力抓好相关工作：

一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关

政策法规和区、市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建设。每年组织一次开发区全体干部职工到吴忠或者银川廉政警示教育基地开展反腐倡廉警示教育活动，通过这类活动，不断提高干部职工的政z*思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。

二是进一步落实党风廉政建设责任制。通过一轮接一轮

的压力传导落实党风廉政建设责任制，杜绝层层递减的现象，严禁部门负责人重业务、轻党建；与各党工委委员、各

部门负责人签订党风廉政建设责任书，明确党工委主体责

任、班子成员和部门负责人“一岗双责”；进一步细化责任清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任”同向发力；严格责任追究制度，推行“以纪督政、以纪促政”工作，努力创新党风廉政建设工作新局面。

三是进一步开展和完善党务、政务公开。加大企业、群众、干部职工对党务、政务的监督力度，杜绝暗箱操作。实行阳光作业，铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防腐败现象

的发生。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着一个环节抓。要更好地发挥企业和群众的监督作用，把上班迟到早退、公车私用、吃拿卡要，工作不作为、慢作为、乱作为，违规公款吃喝等行为列入举报内容，做到有诉必查，推动八项规定精神落地生根。

四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

认真总结今年开发区在开展此项工作中的成绩和不足，借鉴其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

坚持“三化”同步落实主体责任（党委书记谈主体责任）

加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部署。茅箭区正处在“二次创业、转型发展”的关键时期，全区各级党组织务必在抓经济建设的同时，履行好党风廉政建设主体责任，为加快发展提供坚强的纪律和作风保障。

深化认识，弘扬担责“主旋律”

党风廉政建设是各级党委的主业主责、分内之责和直接责任，必须“守好土”，尽好责。

强化责任意识。落实主体责任，必须在思想上树立“第一责任”意识、“较真碰硬”意识和“久久为功”意识，主动把责任放在心中、扛在肩上。党委书记要主动站位，以“主角”身份把党风廉政建设工作与改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。

规范责任分解。落实主体责任，需要整个班子成员各司其职、共同负责、形成合力。党委主要负责同志要履行第一责任，对党风廉政建设工作带头部署、对重大问题带头过问、对重点环节带头协调、对重要案件带头督办；党委其他班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工职责抓好职责范围内的党风廉政建设工作，做到目标、人员、措施三到位，计划、方案、任务三落实。

严格责任追究。落实主体责任，需要用好考核评价这个

“指挥棒”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度业绩考核体系，作为提拔使用干部的重要依据。对考核中发现的失职行为，坚持“一案双查”，同时追究直接责任人和相关领导的责任。建立责任传导机制，既要向下传导，也要向上报告，形成层层负责、上下贯通的责任落实链条。

细化抓手，种好主体“责任田”

落实党风廉政建设主体责任，关键是找准切入点，明确突破口，将党风廉政建设目标任务与日常工作有机结合，做到两手抓两手硬。

把主体责任落实到作风建设上。以党的群众路线教育实践活动为契机，以纠正“四风”为重点，查问题、找不足、抓整改，把错误的思想、消极的念头、不实的作风消灭在萌芽状态。要在“常”、“长”二字上下工夫，发扬“钉钉子”精神，把抓作风建设变成常态化，发现反弹立即严肃处理，为加快茅箭经济社会转型、跨越发展提供坚强作风保障。

把主体责任落实到解决损害群众利益的问题上。深入推进治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担等工作，坚决纠正征用土地、城镇拆迁中侵害群众利益及拖欠和克扣农民工工资等问题，使主体责任落实更加关注民生、体察民情、反映民意。

把主体责任落实到源头治腐上。进一步强化对权力的制约，把预防腐败体现和落实到改革和制度建设之中，紧紧扭住腐败易发多发的领域、部位和环节，建立配置科学、程序

严密、制约有效的制度体系，架起“高压线”、通上“高压

电”，确保权力运行安全有序。把主体责任落实到选人用人上。始终出于公心选干部，

严格按照XX领导XXX提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，任用想干事、能干事、干净干事的干部。认真落实干部考核、任用、交流、培训、监督、管理等一系列规章制度，真正做到用好的作风选人，选作风好的人。

把主体责任落实到支持执纪办案上。全力支持区纪委做好“三转”工作，促其聚焦反腐败中心任务，集中精力抓好执纪、监督、问责主业，及时解决办案工作中遇到的问题。坚持抓早抓小，以零容忍的态度下重手、出重拳，形成有力震慑，做到有案必查、有腐必惩。

强化律己，树立作风“新标杆”

党委书记在党风廉政建设和反腐败工作中起关键作用，必须始终坚持先正己身，言传身教，为广大党员干部示范。作信念坚定的表率。党委书记要始终坚定为民尽责的理想信念，讲党性、重品行、作表率，在事关方向原则的重大问题上立场坚定，在思想和行动上自觉与中央和上级党组织保持高度一致，坚持对上负责和对下负责高度一致，自觉砥

砺品行、锻造品格、塑造品德，主动把党性要求付诸到工作、学习和生活中，树立共产党员良好形象。

作清正廉洁的表率。领导干部只有自己清正廉洁，才能发挥好示范带头作用。要坚持秉公用权，集体决策重大问题，

积极推进党务公开、政务公开。加强自身修养，常怀律己之

心，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。

作亲民爱民的表率。落实党委主体责任，目的是更好地践行为民宗旨，服务人民群众。党委书记必须牢固树立群众观点，做到尊重群众、不拥权自居，联系群众、不高高在上，服务群众、不胡乱作为，爱护群众、不与民争利。站在群众的立场上思考研究问题，带着感情深入群众真心解决问题，树立党委政府亲民爱民、一心为民的良好形象。

突出六个重点落实主体责任（党委书记谈主体责任）

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。正确理解并认真落实党委主体责任，必须重点抓好六个方面工作。

要落实第一责任。党委是党风廉政建设的主体，党委“一

把手”是党风廉政建设的第一责任人，主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。作为县委书记，要始终带头落实“一岗双责”和当好廉政勤政的表率，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到在其位谋其政，谋其政尽其心；把党风廉政建设当作分内之事，做到常研究、常部署，带头抓、具体抓，种好“责任田”；认真履行“第一责任人”的职责，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管好自己、当好表率。

要完善责任体系。抓主体责任落实，前提是要把各个责

任主体承担的责任具体化、明晰化，实行精细化管理、项目化操作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、检查监督、倒查追究三个环节，将落实党风廉政建设责任制作为各级党委履职重点，明确工作内容和工作目标，通过层层分解责任、明确目标任务，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成党委、政府和纪委“三位一体”、各司其职、各负其责、层层落实、合力推进的党风廉政建设

和反腐败工作格局。严格责任追究，实行“一案双查”，既

查直接责任，又查领导责任；既查案件呈现的问题，又查监督监管不力的问题。

要支持纪委工作。落实党风廉政建设主体责任，党委必

须态度鲜明地支持纪委开展工作，加大重视、理解和支持纪委工作力度。大力支持纪委集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，集中精力办好各类案件，及时帮助纪委解决在执纪监督中遇到的问题，为纪委执纪办案创造良好环境；大力支持纪委转职能、转方式、转作风，保证纪检监察机关聚焦中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督作用；大力支持纪委改革，提高队伍素质，落实好“两个为主”、“两个责任”、“三转工作”要求，提高纪委工作效能。

要抓好作风建设。加强作风建设是党风廉政建设和反腐

败工作的治本之策，也是落实党委主体责任的重要内容。要结合党的群众路线教育实践活动，把纠正“四风”问题作为当前的一项重要任务，作为对落实主体责任的现实考验，以抓铁有痕的劲头，深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”，在认识上更加深化，在行动上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续深入推进作风建设，坚决克服“先紧后松”、“一阵风”，从一点一滴做起，一件一件地抓、一个阶段一个阶段地抓，锲而不舍，积小胜为大胜，不断凝聚党心民心。

要选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级

领导干部。落实党委主体责任，首要就是选好干部，防止出

现选人用人上的不正之风和腐败问题。要严格执行党的干部

路线，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把“好干部”的标准和要求落实到知、培、用、管等环节，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，不简单唯年龄、唯资历、唯分数、唯票数，更不唯关系去用干部，从严把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。

要加强制度建设。通过抓建章立制，构建落实主体责任

的制度体系。坚持和完善党风廉政建设“一票否决”制、党委常委带队检查考核落实党风廉政建设责任制等制度，严格落实廉政谈话、专题约谈、述廉评议制度，建立完善预防腐败工作机制，建立抓早抓小工作机制，完善作风建设督促检查、考核评价、问题发现及查处等机制，确保作风建设常态化。