正风肃纪永远在路上

——中央八项规定出台五周年xx月xx日，是中央八项规定出台五周年xx月xx日，党的十九大闭幕三天后，中央政z*局会议就审议《中共中央政z*局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。新时代全面从严治党，依然从落实八项规定开局。中央纪委监察部网站日前发布五年xx月xx日，邓小平同志在中央党政军机关副部长以上干部会上指出：“我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办的事情。”“如果我们高级干部首先把这方面存在的问题解决了，就能理直气壮地去解决全国在其他方面存在的这类问题。上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利，人们会问，你们自己怎样呢？”

党的十八大以来，中央政z*局坚持以八项规定作标杆率先垂范，全党上下同践行，党员群众齐监督，上率下行、上行下效，管党治党立竿见影，在党内、社会上形成一股新风尚。

坚决反对特权思想和特权现象主持人：十九大报告指出：“持之以恒正风肃纪。”同

时，还强调“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”对此，您怎么理解？

修晓波：这番论述把巩固拓展落实中央八项规定精神推向了深入，触及了问题的本质。大凡违反中央八项规定精神的现象，从根子上说多是特权思想作祟。中国有数千年封建社会的历史，虽然今天中国特色社会主义进入了新时代，但旧的意识在一些人的头脑中还存在，还在腐蚀着一些党员干部的思想。而这些东西与中国共**的性质、宗旨是格格不入的。

贯彻落实中央八项规定精神、继续整治“四风”也有一个标本兼治的问题。即一方面持之以恒正风肃纪，对违纪者发现一起查处一起；另一方面，以愚公移山的韧劲，着力铲除一些党员干部意识中的特权思想。

高波：作风需要纪律来约束，纪律的本质是党性。透过纷纭繁杂的“四风”乱象看本质，其核心问题是党性不纯、党纪不彰。如果继续追本溯源又可以看到：党员干部之所以出现党性党风党纪问题，内化层面离不开特权思想作祟，外化层面离不开特权现象丛生。因此，坚决反对特权思想和特权现象，正是抓住了正风肃纪的根本、扭住了管党治党的关键。同时应当看到，特权思想和特权现象由来已久，不可能毕其功于一役。各种各样的“作风病”，是“特权病毒”变异演化的结果。歪风始自特权，正风必先治权，古今中外，概莫能外。

因此，强调落实中央八项规定精神必须持之以恒，强调正风肃纪只有进行时、永远在路上，既符合治理特权的规律，也符合作风建设的规律，凝聚了十八大后五年间全党全国人民的思想和行动共识，也指引着十九大之后全面从严治党纵深推进之路。

祝灵君：中国共**的性质注定了与搞特权和特殊化不相容。因为，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。

十八大以来，中国共**在正风肃纪和反特权方面取得了非凡的成就。根据 20xx—20xx 年中央纪委历次全会工作报告，20xx—20xx 年每一年立案数在 13 万~14 万件之间，党纪政纪处分人数在 14 万~15 万人之间。20xx 年以后，无论立案数还是处分人数都大大增加。随着立案数和处分人数增加，党内监督震慑效应加大的同时也会带来监督成本增大。然而，只要坚持正风肃纪永远在路上，就会对全体党员干部形成期望值管理，做到在一定时期内增加监督成本的同时逐步降低监督成本，这是一个管党治党的大智慧。

党的十八大以来，党中央采取的许多举措极大提升了监督效能，客观上降低了监督成本。如：正风肃纪从高位做起，形成风向标效应；“打老虎”形成高压震慑的传导效应；对“三种人”实行重点监督，形成聚焦效应；实行通报曝光制度，形成“镁光灯”效应。许多地方都反映，公款接待的费用大大下降，公车改革成效显著，干部特殊化现象明显减少。

只要坚持正风肃纪和反腐败斗争力度不减，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，随着时间的推移，各项举措的监督成本必然会逐步稳定在可控区间内。一旦各方面比较成熟的制度形成，监督成本还会逐步下降，从而呈现收敛函数的趋势，最终朝着山清水秀政z*生态的方向发展。

夺取反腐败斗争压倒性胜利主持人：从今年中央纪委监察部网站通报曝光的案例看，违反中央八项规定精神呈现由明转暗、逃避监督的特点。比如，有的公款吃喝转换场所、转嫁接待、转移支持，有的公款旅游批件造假、任务造假等。下一步，应如何更好落实中央八项规定精神，夺取反腐败斗争压倒性胜利？

修晓波：首先要把贯彻落实中央八项规定精神的工作往深里做、往细处抓。《中共中央政z*局贯彻落实中央八项规定的实施细则》是贯彻落实党的十九大精神对党的作风建设的新部署新要求。下一步，纪检监察机关要按照中央的统一部署，继续整治“四风”突出问题，继续从每一件小事抓起，在每一个节点上坚守，以钉钉子精神抓牢抓实抓出新成效。

其次，在制度设计上把住关口。针对隐形、变相的公款消费，从改革财务制度入手，转变思路，划块包干，加强管理，堵塞漏洞。扬汤止沸，不如釜底抽薪。

最后纪检干部要认真履职。讲究认真二字，练就火眼金睛，不管违反中央八项规定精神的行径如何变换手法，都将无处藏身、无法藏身。

高波：这个问题要从两方面看：一方面，隐形变异的“四风”和逃避监督的做法，折射出一些人对作风建设抱有松口气、歇歇脚的幻想，以及“自认高明”试图挑战纪律底线的侥幸心理。另一方面，万变不离其宗，只要坚持零容忍、全覆盖、无禁区，“再狡猾的狐狸也斗不过好猎手”，不管违纪违规者如何挖空心思搞“障眼法、隐身术”，在党的监督体系和人民监督之下都注定是徒劳的。

下一步，应当乘着十九大的东风，保持全面从严治党、依规治党的不变节奏，在正风肃纪的稳定高压中迎来反腐败斗争压倒性胜利。其具体举措如：将违反八项规定精神的问题纳入巡视和巡察上下联动的监督网中，保持发现问题、形成震慑的强大声势；在运用监督执纪“四种形态”的过程中，对于顶风违纪者予以从严从重处理；加大对违反八项规定精神典型案例的领导责任问责力度，倒逼各级党组织和领导班子落实管人管事管钱的主体责任，从源头上减少“脱管率”和违纪风险。

总之，必须按照十九大要求和党中央部署，发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，决不能让“四风”问题卷土重来，决不能在作风建设问题上失信于民。

祝灵君：党的十九大后，中央政z*局又带了一个好头，量身定制《中共中央政z*局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，率领全党全国人民再出发。接下来，把中央八项规定精神落到基层，还要突出新时代群众反映的典型问题、难点问题，拉出项目和清单，分门别类突出各级党组织抓作风建设的主体责任，一件一件抓落实、一项一项保落地，同时加大基层组织日常监督、普通党员民主监督以及群众监督、审计监督、舆论监督、民主党派的政z*监督等力度，加大党员、干部党性教育力度，加大党内激励关怀保障力度，把好的做法变成习惯，把好的习惯变成自然，最终达到“俗成于下”的效果。（王昊魁）