全流程毛孔式解析专题民主生活会（上）

很早之前笔者曾起草一篇《全流程毛孔式解析20xx年度民主生活会》的文章，广受好评，三年时间过去了，现在我们要开的是党史学习教育专题民主生活会。虽然民主生活会的基本程序是不变的，但很多要求有了一些变化。今天，笔者就在三年前那篇文章的基础上极尽所能地再做一次大的拓展，把我们眼下要召开的专题民主生活会尽量细致地说一说。

今天是第一篇，聚焦说一下会议准备阶段——

首先，我们应该会接到上级党组织下发的两个文件，一个是关于召开党史学习教育专题民主生活会的文件通知，另一个是征求你单位对上级党组织的意见建议。好，下面我们要开始干活了，一共有9个方面工作要做。

1.上报对上级党组织提出的意见建议。上级党组织之所以会征求意见建议，是因为他们也要召开专题民主生活会。一般来说，对于意见建议的整理工作还都比较急。所以，千万别拖，能早点报就早点报。

2.起草本单位党史学习教育专题民主生活会方案。方案中至少要写清楚以下几方面内容：①会议主题、②会议准备工作、③会议召开程序、④会后落实事项，其中涉及的所有工作任务，务必标注责任部门、完成时间。方案起草完毕后，需要报送给上级党组织派出的督导组进行审核，按督导组的要求完成修订并定稿。

3.向上级党组织报送关于召开党史学习教育专题民主生活会的请示。请示的正文言简意赅，把完成了所有规定动作以及通过了督导组审核说清楚，然后把前面提到的方案作为附件附后，尽早报送并跟踪，得到批示同意的确认后即可按照计划推进。请注意，很多单位在报送请示时，是要求写明会议召开的具体时间和地址的，但免不了有的单位因领导人员出差等原因一时确定不了。即便确定不了，请示也要早报，可以提前和上级相关部门及督导组沟通好，先暂时写一个时间后续再调整。

4.向本级党委汇报党史学习教育专题民主生活会相关情况。一是要召开一次党委会，由党委书记对相关工作进行部署，重点要对班子成员提出要求（比如每个人都要干什么、达到什么标准、完成时间等等）；二是要给每一名班子成员提供一套材料，可以包括以下内容：①专题民主生活会方案或文件、②每名班子成员要完成的事项清单、③个人发言提纲模板。

5.广泛征求意见建议并形成报告。可以采取多种形式征集，包括①印发征求意见建议的文件、②召开座谈会、③开展专项调研活动、④通过邮箱、信息化平台等其它途径征求。以上各种途径征求的意见建议归并在一起，统一形成征求意见建议的报告，报告中需分门别类把意见建议列出，并标注提出单位，以及需要落实的牵头领导、牵头部门。报告一经完成，立即报送给每一名班子成员，便于他们更好地查摆问题。此处请务必注意的是，意见建议务必要原汁原味。

6.组织谈心谈话。按照文件要求，首先要列出谈话提纲给领导参考，避免谈心谈话内容跑偏。其次，要协助每一名班子成员列出谈话计划，确保所有必谈的都谈到。为了确保谈话效果，现场最好不要有第三个人在场，但这并不表示就可以完全不管，最好在谈话室外面安排人员记录，谁和谁在谈、谈了多久等等。谈心谈话全部结束后，每一名班子成员拟在会上对其他班子成员提出的批评意见可以提前了解，确保批评质量够高。

7.做好学习安排。关于党史学习教育专题民主生活会的学习，应该在收到上级文件通知的时候就立即启动。可以只学一次，也可以学多次。但是，这里面有一个问题，如果把开列的所有内容全部学完，在时间上过于紧张、甚至没有办法逐字学完。怎么办呢？我们可以围绕查摆的几个方面要求，有针对性的、有重点的学，党委书记可以在学习之后的研讨中对于如何通过学习更好查摆问题的方法进行示范。

8.撰写会议材料。会议材料至少应包括以下几种：①领导班子对照检查材料；②每个领导的个人发言提纲；③党委书记的主持词；④会议议程单。除此之外，还有一些可单独形成材料、也可合并在班子对照检查材料中的内容是一定要有的：一是会议准备情况（有的单位不要求）；二是上年度民主生活会及巡视巡察反馈问题整改情况。在领导干部的个人发言提纲中，对群众反映的自己的问题、巡视巡察反馈的个人问题、组织约谈函询、个人报告事项（每个单位情况不尽相同，所以要提前征求干部管理部门意见，以确定需报告事项的范围），要依次做出说明。

9.相关会务工作。会标可制作为“XX单位党委党史学习教育专题民主生活会”或“XX单位党员领导干部党史学习教育专题民主生活会”或“XX单位领导班子党史学习教育专题民主生活会”等，每个单位的习惯性叫法并不相同，遵照惯例确定即可。其它包括预定会议室、摆放桌牌、打印会议材料等等工作都比较常规，不逐个说了。

以上九个方面工作，基本上囊括了民主生活会前的准备工作。但是别急，其中还有很多的细节需要注意。这些细节搞不好，可能真的会影响会议效果——

细节1：整体进度把控要有序。对于民主生活会，特别容易出现的一个问题，是各个材料总是出不来，或者出来后总是达不到标准还要改，最后影响了整体进度。所以，我们需要有一个明确的时间节点的设计，尽量细致，哪天要交第一稿、提前多久要提醒，哪天反馈修改意见，哪天再次报党委书记整体把关，等等。这就需要我们至少做两件事，一是有一个很厉害的进度表，二是安排至少一次由党委书记主持的准备期间的推进会。

细节2：督促推动副职要有力。对于基层党组织来说，想要副职一丝不苟地完成所有既定动作，真的有点儿难。比如谈心谈话，他就是没谈然后告诉你谈过了怎么办？比如个人发言提纲，他就是不写然后告诉你帮忙写怎么办？别笑，这情况不是完全没有。要解决这些问题，最重要的还是要发挥党委书记的第一责任人职责，以及纪委书记的监督作用，还要善于借助上级督导组的力量来说你不方便说的话。解决这个问题没有标准答案，考验的是政z*智慧。

细节3：请示上级领导要经常。这里说的上级领导，主要是指督导组的领导，同时也包括上级主管部门的相关领导。你们的材料是否过关、会议能不能开，都是他们要作出裁定的。所以，常沟通常请示、多问多改，也就更容易通过。另外，对于列席你们单位专题民主生活会的领导，应该尽快确定是谁来以及第一时间拿到他的讲评稿。

细节4：整体会议流程要预演。虽然没必要提前开一次，但至少要在脑子里过几遍。哪个环节要干什么都要非常清楚，有可能出现的意外情况是什么都要有预判，出了其它情况如何解决，都要提前准备好。