市人大常委会赴外学习考察报告

为深入贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想特别是XX领导XXX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强我市各级人大工作和建设，推动人大工作高质量发展，根据我市人大常委会工作安排，经市委同意，市人大常委会主任XX同志率考察团一行XX人，于20xx年xx月xx日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市进行学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

这次学习考察团由XX名市人大常委会组成人员、XX名市人大代表和XX名市人大机关工作人员组成。市人大常委会主任XX同志担任团长，市人大常委会副主任XX同志担任副团长。在考察团出发前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召开了学习考察团动员部署会议，对学习考察中的组织纪律、服务保障等各项工作提出了明确要求。他指出，这次市人大常委会组织常委会组成人员赴省外学习考察，市委高度重视，大家一定要珍惜机会，多看、多听、多问、多思考，确保学习考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召开了学习考察总结会议，认真总结了学习考察取得的成效，考察团全体成员进行了交流讨论，畅谈学习考察体会和收获，以及今后的履职打算，并结合工作实际提出了意见建议。XX同志要求大家回去后要把学习考察成果转化到履职工作中，尽心尽力为全市发展稳定多谋划、多做贡献。此次学习考察得到了XX省的大力支持，给予了高度重视，按照考察团的要求及考察内容，对考察行程进行了精心安排。通过安排实地走访、听取工作情况介绍、查阅资料、座谈交流等方式，全面详实地向我市人大考察团介绍工作经验及做法，并对我市人大立法、监督、代表及自身建设等方面工作提供了很好的建议。学习考察中XX同志、向XX省各市介绍了近年xx月xx日常工作，为镇人大悉数配备专职人大主席、专职工作人员，专职负责镇人大工作；在街道设立人大工作委员会，由街道工委书记兼任人大工委主任，并配备工委专职副主任和工作人员。三是XX省各级人大设立“代表接待选民日”、“主任接待代表日”、组织代表回选区报告工作、述职，以及多渠道开展代表培训等方式，保证代表活动的高质量开展。四是充分利用新媒体平台宣传人大工作，开发运用手机APP，使人民群众不出门不出户便能上网查阅辖区内所有人大代表的履职情况及个人基本信息等，真正使“人民选我当代表，我当代表为人民”落到实处。五是建立专委会联系人大代表台账制度，各专门委员会根据辖区内所有代表的学习专业、履职经历，现职岗位等进行选择，作为各专门委员会的联系代表，由各专门委员会负责组织开展工作视察、执法检查、调研、座谈等履职活动，确保每名代表都要参加到一个专门委员会中，形成了专门委员会联系代表台账。

三、主要体会

（一）做好新时代工作必须做到“十个坚持”，处理和把握好“五个关系”

党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。结合我市人大工作实际，要做好新时代人大工作，就必须深入学习贯彻落实XX领导新时代中国特色社会主义思想，特别是XX领导XXX关于坚持和完善人民代表大会制度的思想，切实做到栗战书委员长提出的“十个坚持”， 处理和把握好“五个关系” ，即：坚持中国共**的领导，坚持走中国特色社会主义政z*发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应；处理和把握好坚持党的领导与发挥人大作用的关系，加快发展与法治保障的关系，依法办事与开拓创新的关系，监督与支持的关系，人大与人民群众的关系，在市委的领导下不断推动人大工作上新台阶。

人大工作应当秉承以依法有序为工作标准，以有根有据为工作原则，以恰到好处为工作境界的履职理念

“依法”就是要依据宪法法律和地方性法规履职行权，“有序”就是要按照人大“当家法”，即组织法、选举法、代表法的规定程序办事；有“根”就是始终依靠人民群众、扎根基层，有“据”就是根据中央、各级党委的决策部署和全国人大、省人大的工作要求开展工作；“恰到好处”就是精准发力，做到依法履职不缺位、主动作为不越位、监督支持不错位，确保人大及其常委始终与市委同心同向，与上级人大同理合拍，与“一府一委两院”同舟共济，为推动我市改革发展稳定贡献人大的智慧和力量。在实际工作中，人大及其常委会必须坚持科学民主依法立法，在完善机制中不断提高立法质量，切实发挥立法对经济社会发展和社会稳定的引领和保障作用；必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市委工作重点、政府工作难点和群众关注热点问题，积极开展精准有力的监督，扎实推进执法检查、专题视察、专题询问等监督常态化，寓支持、服务与监督之中；必须坚持依靠代表、服务代表，在密切联系中发挥代表主体作用，加强代表履职保障，增强代表工作活力，创新代表活动载体，着力提升各级人大代表和人大干部的履职水平，提高代表履职实效和代表建议质量，强化建议办理成效。

坚持总结、完善、提高的原则，不断提升县乡人大工作水平

加强县乡人大工作和建设，充分发挥县乡基层国家权力机关和人大代表作用，是巩固党的执政基础和强化基层国家政权建设的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是推动人民代表大会制度与时俱进的重要任务。近年来，全市县乡人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为推动全市经济社会发展和长治久安、基层民主法治建设作出了积极贡献。同时也要看到，县乡人大工作和建设中还存在一些问题，主要表现为：人大代表联系群众的形式和渠道不便利，县乡人大的组织制度和工作制度建设难以适应工作需要，会议制度和议事程序不够健全，法定职责履行不到位等。因此，必须采取切实有效的措施妥善加以解决。要认真贯彻落实中央精神和省市党委要求，高度重视和贯彻县乡人大工作，推动县乡人大工作和建设与时俱进、完善发展。在实际工作中，要从开好县乡人大各类会议，正确把握和加强县乡人大监督职能，依法讨论决定重大事项，认真做好人事选举任免，密切人大代表与人民群众的联系，加强国家机关与人大代表的联系，充分大会代表作用，加强县乡人大思想政z*建设、组织建设、队伍建设等方面，着力提高县乡人大工作水平。

四、下一步工作建议

1.全市各级人大及其常委会要进一步健全完善常委会议事规则和各项制度机制；

2.每年听取并研究市人大专题工作报告，着力推动解决实际问题；

3.加强对人大立法工作的领导，由市人大常委会定期向市委报告立法工作计划及相关方案，市委研究决定，切实建立起党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法机制；

4.加大对人大干部的培养和交流工作力度。

通过此次学习考察，市人大学习考察组学习到了很多好的经验做法，收获很大，也找准了差距。

下一步，市人大及其常委会将结合我市人大工作实际，将这些好的经验做法应用到人大工作实践中，在市委的正确领导下，按照市委的要求，不断改进和加强人大工作，为推动我市经济社会更好发展作出应有的贡献。