在村（社）主职干部示范培训班上的廉政辅导党课讲稿

同志们：

　　根据此次培训班安排，今天由我给大家做一次廉政辅导报告。参加这次培训的都是我们换届完成后新上任的村（社区）主职干部，有的是工作干得好继续留任的，有的是脱颖而出新选任的，大家都是得到了群众和党委认可的，借此机会，我代表区委、区政府向大家表示衷心的祝贺。这次村（社区）“两委”换届与往届相比有很大的变化，一是任期由三年xx月xx日，最高人民检察院公布，在20xx年xx月xx日，27名党员仅5人参加；20xx年xx月xx日常监管不严，违纪违法问题频发，如20xx年以来，**区**镇62个村、社区的147名党员发生过违规违纪违法问题，其中58名为现任或曾经担任村支部书记。有的纪律规矩意识松懈，坐收坐支问题突出，如**县**街道**村洼地承包费、**征地款、**村鱼池承包款等18笔资金74.4万元，均未上交街道农经站。有的财经纪律执行不严格，存在执行财务报销制度不规范，报销手续不完备，财务管理不规范等问题，如**区**镇***、**镇**村等7个村存在未开具正式发票，以普通收据入账的问题；**街道**村、**街道**村等存在用个人账户收支村集体款项的问题。有的招投标领域不规范问题明显，如**镇**村、**村集体土地租赁均未公开招投标。有的村集体资产闲置被占用问题突出，浪费现象时有发生，如**区**街道新建村、**村等4个村存在集体大棚、幸福院闲置情况，**镇**村、**街道**村等9个村存在集体资源被个人无偿占用情况。有的村务监督委员会责任虚化，作用发挥不力，如**县委第六轮巡察的76个村的村务监督委员会普遍形同虚设，有的长期在外工作无精力监督，有的年老患病无力监督，有的对自身定位不清，不知道如何监督。
　　（二）基层党员干部存在的突出问题。通过对近几年农村党员干部违纪违法案件进行梳理，其违纪违法问题主要集中在以下几个方面：
　　一是虚报冒领，套取国家资金。这几年随着脱贫攻坚深入推进，国家在农田、水利、林业、道路、医疗、社保、优抚、救济等领域强农惠农资金投入力度不断加大，村干部利用职权套取专项资金的问题较为突出。有的村干部虚报涉农项目、粮食直补等补贴，瞒报迟报低保、五保等减员信息，骗取国家资金；有的在发放农业保险、低保、各种强农惠农资金的过程中，截留冒领甚至个别将农户的补贴占为己有；有的在征地拆迁过程中造假，虚报冒领征地补偿款，等等。如，**区**镇***村党支部书记***，借为***村村民带领危房补助款的机会，侵占他人危房补助款1.1万元，***受到党内严重警告处分。**区***镇东隋村党支部委员***，在明知自己不符合危房改造条件的情况下，未如实上报家庭收入，违规申报领取危房改造补助资金1.2万余元，***受到党内警告处分。**区**街道**村党支部委员***，多次为自己及亲朋好友虚报粮食种植亩数，套取国家粮食、良种补贴19万余元，***受到留党察看二年处分，多领补贴予以收缴。**区**镇五村党支部委员***，以其子、其孙名义违规领取村集体土地承包费6千余元，***还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。**区胜园街道**村党支部书记、村委会主任***，违规在村集体报销应当由个人承担的私家车燃油费用6千余元，***受到党内警告处分。
　　二是侵占集体财产，中饱私囊。有的村干部采取收入不记账等方式侵占或私分“体外管理”的集体钱物；有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息，从中取得非法收入；有的将集体资产资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给村集体造成损失。如，**区**街道**村原党支部书记***，违规将村集体资金220万元出借给他人使用，至案发之日仍有67万余元没有收回，给村集体造成重大损失，***还涉及其他严重违纪违法问题，受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。**区**街道**村原党支部书记***，违规借用村集体资金7.7万余元，同时违规占用村集体土地用于个人养殖，长期拖欠使用费，***受到留党察看二年处分。***县大王镇**村村主任***，在已有一处宅基地情况下，未经审批擅自占用该村宅基地320平方米，建设房屋用于自己居住，在群众中造成不良影响，***受到党内警告处分。**县**镇**村原党支部书记***，与时任**村文书***、支部委员***等3人，私分县油区办发到村里的看井费16.8万元，三人均被开除党籍，并移送司法机关依法处理。
　　三是缺乏民主，滥用职权。有的村干部特别是个别村支部书记、村委会主任等，认为村干部要有“霸气”，工作方法简单，滥用职权，作风不民主，办事不公开，大权独揽、独断专行，个人专断村集体重大事项，擅自改变专项资金用途，个别极端的甚至拉帮结派、涉黑涉恶。如，**区**街道**村党支部书记***，在组织实施村内道路修建工程时，违反议事规则，未组织召开村民会议或村民代表会议、未履行招投标程序，自行决定施工单位，***受到党内严重警告处分。**区**街道***村原党支部书记***，在村老年幸福院工程建设中，未履行村集体决策和相关招投标程序，个人擅自决定发包工程项目，受到党内警告处分。**县**镇**村原党支部书记、村委会主任***，在村级工程建设中滥用职权，违规更改工程建设标准，给村集体造成17.8万余元损失，***还涉及其他违纪违法问题，受到开除党籍处分。***区***镇***村原党支部书记、村委会主任***，未履行民主决策程序，没有进行工程招标，擅自指定他人承揽村级工程，***家人参与该工程并从中获利，***还涉及其他违纪违法问题，受到留党察看一年处分。**县**镇***村党支部书记***，违规改变专项扶贫资金用途，先后13次挪用用于村内其他支出，尚文光受到留党察看一年处分。
　　四是工作不担当，履职不到位。有的村干部怕得罪人，对违规占用耕地、违规套取资金等违法乱纪行为，不敢抵制和斗争；有的怕麻烦，遇到问题能躲就躲、能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。如，***区***镇***村党支部书记***，在贫困户识别中审核把关不严，导致不符合条件的家庭被确定为贫困户，***受到党内警告处分。***县***镇陈村党支部书记、村委会主任杨成生，在本村低保户申报工作中核查不细致，致使不符合政策的家庭通过审批，同时在贫困户认定工作中审核把关不严，致使本村不符合条件的6户群众通过审核，造成不良社会影响，***受到党内严重警告处分。***县***镇***村党支部书记、村委会主任***，在该村实施的工程项目招投标过程中，明知秦某违规借用资质投标却没有提出异议，致使秦某承揽到工程，造成不良影响，***受到党内严重警告处分。
　　五是办事不公，优亲厚友。有的村干部利用自己的职权，在低保、危房改造、扶贫救灾等资金款项发放时，送人情、做交易，优亲厚友；有的在发展党员、村干部培养上“近亲繁殖”，照顾自己人。如，***区***镇***村原村主任***，在明知其母亲王某某不符合低保条件情况下，不如实申报家庭情况，致使王某某违规领取低保资金1万余元，***受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。***县***镇***村党支部书记、村委会主任***，在发放夏季雹灾救助款中，没有按实际受灾情况发放，而是仅发放给包括自己亲友在内的少数村民，***被撤销村党支部书记职务，违纪资金予以追缴。***区***镇六村村委委员、计生主任***，在负责小麦直补统计工作中，违规为自家套取补贴5千元，为其亲属增加小麦种植面积9.5亩，***受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。***县***街道***村村委会原主任***，刻意隐瞒其子在预备党员期间被刑事拘留的事实，致使其转为中共正式党员，在社会上造成不良影响，***受到党内警告处分。***区***路街道***村党支部近三年发展党员大多是村“两委”干部近亲属，存在“近亲繁殖”现象。
　　六是违反财经纪律，坐收坐支。有的村缺乏专职财务人员，财务管理制度不健全，随意处置村级资金资产资源、收入不入账等现象比较普遍，有的村甚至没有统一的财务管理账目。有的村干部党纪党规意识淡薄，公款私存，或转借他人获取利息，或为企业、亲友提供经济担保。有的设“账外账”或“小金库”，侵占、截留、私分或挥霍公款，甚至直接坐收坐支。如，利津县盐窝镇张草村党支部书记陈俊明，未按照规定将有关款项2.2万余元计入村集体账目，而是由本人私下保管，陈俊明坐收坐支村集体资金，受到党内警告处分。***区***镇***村党支部书记***，私自保管应存入村集体的3万元费用，***受到党内严重警告处分。
　　七是损公肥私，慷公家之慨。有的村干部利用自己的职权，违规套取资金后，给村“两委”班子成员公款送礼、乱发津补贴、公款旅游、公款吃喝，有的甚至仅供自己使用，严重违反中央八项规定精神，看似关心爱护下属，实则踩了纪律的红线。如，***区***街道***村党支部书记、村委会主任***，违规用村集体资金为村“两委”成员及工作人员，发放年度交通补助19余万元，***受到党内警告处分，并收缴其违纪款项。***县***街道***村原党支部书记、村委会主任***，原党支部委员、文书房师颜，借为村里购买慰问品之机，先后9次虚列开支套取村集体资金3.3万余元，主要用于支付个人吃喝费用，两人均受到党内严重警告处分，并追缴其违纪所得。***区***镇***村党支部书记***、村委会主任***、村文书***，利用给村民发放误工补助的机会，违规给村“两委”成员发放福利，***、***受到党内严重警告处分，***受到党内警告处分。***区***街道***村原党支部书记***，通过虚构租车合同套取资金4.49万元，以交通补贴的形式发放给村“两委”成员及报账员，***受到党内警告处分。***县***镇***村党支部书记***，以春节福利名义，违规向村“两委”成员、村党员、村民代表等发放福利，合计价值人民币2万余元，***受到党内警告处分，涉案款项责令退赔至村集体。
　　八是违规办事，收受他人“好处”。有的村干部借给村民办事之机，搭便车收取所谓“办事费”，甚至截留群众低保资金；有的利用职权影响工程承包和施工，暗箱操作，收取“介绍费”；有的大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财，等等。如，***县***镇***社区党总支原书记***，违规扣留部分群众的低保金发放存折，并将其中5万余元用于社区日常支出；擅自设立收费项目，累计违规收取近13万元用于社区日常支出，***受到留党察看二年处分。***县***镇***村原村委会主任***，利用负责工程招投标的便利，帮助他人承揽该工程，事后收受好处费4万元，***还涉及其他违纪问题，受到开除党籍处分。***县***镇***村村主任、原党支部书记***，在帮助部分肉羊养殖户取得***镇农信社贷款后，向贷款户每人收取500元费用，共计1万余元，***受到党内严重警告处分，有关款项退还给群众。***区***镇建林村党支部书记、村委会主任***，分3次收受他人礼金1.26万元，帮助其顺利承包该村土地，***还涉及其他违纪问题，受到党内严重警告处分。***镇***村原党支部书记、村委会主任***，违规分两次为其子操办婚宴，共设酒席57桌，在社会上造成不良影响，***受到开除党籍处分。
　　另外，有的基层党员干部毫无纪法观念，无视上级三令五申，酒后驾驶的有之，敲诈勒索的有之，骗取钱财的有之，非法买卖、存储汽油的有之，非法吸收公众存款的有之。如酒驾醉驾问题，20xx年至今，仅被公开通报的涉嫌酒驾、醉驾的村党支部书记、村委会主任，就有**镇**村党支部书记***、***镇***村党支部书记***、***镇***村党支部书记兼村委会主任***、***街道***村党支部书记兼村委会主任***、***区***镇一村党支部书记***、***区***镇***村党支部书记兼村委会主任***、***县***镇***村党支部书记***等，这是最低级的错误、最不该发生的问题。另外，***县***街道***村原负责人***，敲诈勒索在该村施工的施工方，被公安机关处以行政拘留15日、罚款1000元，***受到留党察看一年处分。***县**街道***村原党支部委员、村委会主任***，多次虚构工程投标事实，骗取投标人保证金共计88万元，***受到开除党籍处分，司法机关依法追究其刑事责任。
　　对以上案例，大家要切实引以为戒，主动查摆，对号入座，有则改之，无则加勉，举一反三，警钟长鸣。
　　三、要珍惜名誉，远离腐败，做清正廉洁的村（社区）干部
　　刚才，我列举了很多近年来发生的基层党员干部违纪违法案件，涉案的多数是村支部书记或村主任，都很触目惊心，令人惋惜和痛心。前车之鉴，后事之师。下面，我给大家提几点要求。
　　（一）要不忘初心，做一个全心全意为群众服务的人。请大家回想一下，我们当初为什么入党，入党的初心是什么，现在是不是仍然保持着这一初心？大家都是党员，都面对X旗宣过誓。誓言，就要说到做到，“一口唾沫一个钉”，要经常反思自己是否践行了当初的誓言，是否时刻保持着入党的初心。村支部书记尽管不算是“官”，却是乡亲们的带头人，手中的权力虽然不大，却与群众的生活息息相关。如果滥用手中的权力，就会严重侵害乡亲们的利益，严重损害党和政府的形象。不忘初心，方得始终。大家要清醒认识到，我们的权力是人民群众赋予的，行使权力必须要为乡亲们服务，不能有一点私心。大家既然干了这个工作，就要负起该负的责任，珍惜现在的工作和生活待遇，正确看待个人利益得失，把更多的精力放到全心全意为乡亲们服务上，只有这样，才能赢得群众的信任和支持。
　　（二）要珍惜声誉，做一个让群众敬重的人。俗话说，雁过留声、人过留名。大家有没有想过，将来我们从这个位子上退下来，最大的收获是什么？不是金钱和财富，而是群众的口碑、乡亲们的赞誉。正如鲁迅先生所说：“骑在人民头上的，人民把他摔垮，给人民作牛马的，人民永远记住他”。农村是一个小圈子，邻里街坊都知根知底，既然能当选支部书记，说明我们在群众眼里是有威望的，群众对我们是信任的。当书记只能是一阵子，在这个村里我们却要生活一辈子，甚至几辈子，如果我们不懂得珍惜，做了不该做的事，特别是在廉洁方面出了问题，就会让自己名誉扫地、身败名裂，甚至影响子孙后人。大家都是家庭的顶梁柱，本来有幸福和睦的家庭，如果因为腐败被查处判刑，不光老婆、孩子、老人没人照顾，他们还要遭受别人的白眼和非议，面对残酷的现实和世人的冷眼。他们的工作、生活甚至人生，都会受到严重影响。大家一定要算好名誉账，像珍惜自己的眼睛一样，珍惜自己的荣誉名声，严格要求自己，自觉远离腐败，不辜负组织和群众对我们的信任。
　　（三）要公道正派，做一个让群众信赖的人。农村是人情社会、熟人社会。作为在基层工作的党员干部，亲戚、熟人一扯一大串，打招呼拉关系的现象非常容易碰到。在情与法、情与规的取舍上，大家难免遭遇两难境地。然而，作为党的干部，面对人情困扰，必须清醒认识到情法不可混淆，要做到公道正派。简单来说，就是要在一件件小事上一碗水端平，比如，宅基地划分、发放救济款，等等。群众的眼里容不得沙子，你办事是不是有私心，群众看得很清楚。作为村支部书记，你一定要公开公正公平处事，始终保持一股浩然正气。特别是在处理复杂问题、解决困难矛盾等关键时刻，要“一碗水端平”，做到光明磊落、公道正派。一旦我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，最终只能失去群众的信任和拥护，得不偿失。一事当前只看亲疏远近不管原则有无，利益关口只顾人情长短不管法纪规定，结果必会是亲情绑架公权，私利盘剥公利，走上违法违纪之路。在处理涉及群众切身利益的问题时，要一视同仁，不能搞厚此薄彼、亲亲疏疏，更不能搞“一人得道，鸡犬升天”“一人当官，三亲六故都沾光”。只有这样，才能得到群众的真心拥护和支持，才能树立好风气、赢得民心。
　　（四）要严于律己，做一个清正廉洁的人。从许多被查处的村干部来看，他们上任之初，都能严格要求自己，想带领群众致富，干出一番事业。事实上，这些村干部也确实为群众干了不少好事、实事，有功劳，也有苦劳。但有的在廉洁自律方面并没有做到善始善终，从吃别人一顿饭，收别人一点烟酒、土特产开始，逐步放纵私欲，积少成多，习以为常，最终量变引起质变，成为被查处对象。所以，大家一定要始终牢记，“搞一次特殊，就会降低一分威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心”。作为村党支部书记，必须加强自律，也就是管住自己，只有先管住自己，才能有资格、有能力领导和教育其他人。如果连自己都管不住，那就不可能带出好的班子、好的队伍、好的风气。因此，作为党员干部，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住手脚、守得住底线、经受住考验，不该干的事不干、不该说的话不说，做到明明白白做事、清清白白做人，用实际行动在群众中树立起党员干部的良好形象。
　　（五）要担当作为，争当推进乡村振兴的领头人。今年我们进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，大家又都是换届后新任的村（社区）主职干部，可以说使命光荣，责任重大。启航新征程，承接新使命，区委组织这次培训班，目的就是给大家“加油””充电”，督促大家加强学习，成为懂理论、懂政策、懂市场、懂管理的新型农村干部，成为推进乡村振兴的行家里手。在今后的履职中，大家要旗帜鲜明讲政z*，不断增强党性修养，积极组织党员群众开展内容丰富、形式多样的学习活动，让组织生活在基层认真起来、活跃起来，使党员人人都能接受教育、找到归属、保持先进，增强基层组织的凝聚力和战斗力。要团结带领村（社区）“两委”班子干出新业绩，让村里特色产业兴旺起来、让人居环境美起来、让群众面貌新起来、让乡村治理强起来、让基层组织硬起来。要因地制宜，认真研究，把村（社区）的发展思路理清楚，把发展方向找准，把产业定准，让农村都富起来，真正当好党委政府的“形象代言人”，当好政策落地的“操盘手”，当好人民群众的“带头人”，在庆祝建党百年，全面推进乡村振兴，打造乡村振兴***样板中带好头、起好步，以新起点新姿态，展现新面貌新形象。
　　同志们，大家在基层工作，任务非常繁重，都很辛苦。但我希望大家在干好工作的同时，一定要绷紧党风廉政建设这根弦，自觉做到守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，做一名清正廉洁的基层党员干部。