基层治理经验交流材料

今年以来,**市积极推进政z*、法治、德治、自治、智治“五治融合”，努力探索共建、共治、共享的基层社会治理之路，着力提升基层治理现代化水平，以高效能治理助推高质量发展。

一、以“政z*”强引领，把稳基层治理的正确方向。坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，以政z*建设为统领，推动基层党组织打造成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。一是强化党的阵地。以学习宣传贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想为核心，创新推进新时代文明实践中心（所、站）建设，加快推进工作力量、阵地资源整合，寓党的创新理论宣传于教育、文化、科普、养老等便民服务之中，教育引导广大群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。全市现已挂牌成立新时代文明实践中心13个、所176个、站20xx个，招聘党建宣传员842人，依托江西志愿服务管理平台入库志愿服务项目2925个，参与活动志愿者63708人次，记录志愿服务时长411003小时。二是夯实党建基础。以深化基层党建“三化”建设为抓手，发挥全市基层党建网格作用，推动广大党员亮出身份，在疫情防控、小区治理、服务群众等工作中当好先锋模范。疫情期间，全市在职党员编入城市基层党建网格，织牢织密基层疫情防控网。大力开展农村“红旗党支部”、机关“模范党支部”创评，按“党建+经济富村”“党建+宜居美村”“党建+文明新村”“党建+治理强村”等四种类型，创评一批政z*过硬、组织过硬、能力过硬、作风过硬、业绩过硬的党支部，同时将“红旗（模范）党支部”创评与推进城乡基层治理、抓党建促乡村振兴等重点任务贯通起来，进一步提升基层党组织引领带动能力。三是净化党风政风。深入推进“八扬八治”深化作风建设活动，常态化开展扫黑除恶斗争，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，大力倡导不拖、不等、不退、不推的“四不”干部作风，努力以优良的党风政风引领社风民风向上向善。

二、以“法治”强保障，把牢基层治理的法律准绳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造基层社会治理“**样本”为着力点，织密基层治理“三张网”，推动基层问题早发现、早处置、不升级、不恶化。一是织密法律服务网。充分用好该市“法律明白人”经验做法被司法部纳入“八五”普法内容的重要契机，深入推进农村“法律明白人”培养提升工程，精心打造“法律明白人”示范培养点，提升“法律明白人”履职能力，组建了第一批“法律明白人”师资库。目前，该市已培养农村“法律明白人”69万余名，推动在全市农村形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。二是织密未成年人保护网。以落实最高人民检察院关于加强校园安全管理、预防未成年人性侵的“一号检察建议”为抓手，在全市全面推广“刘莹姐姐工作室”经验做法，着力在法治宣教上再发力、在监督办案上再发力、在检察宣传上再发力、在社会支持体系建设上再发力，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的综合性保护体系，为保护未成年人开展多途径、全方位、立体化的关心、爱护、帮教、救助工作，全面提升未成年人保护工作的能力水平。三是织密矛盾调处网。依托多元化解e平台，在全省率先探索建立四大调处中心（九大调处平台），多元化解专业性、行业性矛盾纠纷，取得良好成效。同时，充分激发民间基层组织纠纷调处的积极性，引导各地探索适合本地乡情、民情的矛盾纠纷调处模式。如，乐安县创新化解农村涉法涉诉矛盾纠纷新机制，大力推行“法官村村通、法律人人知”便民工程；南丰县持续推进家事审判方式和工作机制改革试点，组成家事审判团队，巧断“家务事”。

三、以“德治”强教化，把住基层治理的核心价值。坚持用当地红色文化、传统文化凝聚民心，推进以文化人、以德润心，推动社会主义核心价值观深入人心、在基层治理中发挥更大作用。一是注重红色基因育德。结合推进党史学习教育常态化长效化，立足当地丰富的苏区红色文化资源，从红色精神中汲取养分，传承榜样力量。依托各级爱国主义教育基地、革命遗址遗迹和纪念设施等，组织党员干部群众通过瞻仰烈士纪念碑、重温入党誓词、聆听党史故事、重走红军路等，传承精神谱系，汲取奋进力量。二是注重传统文化立德。深入挖掘弘扬以“临川文化”为代表的**优秀传统文化精华，围绕纪念王安石诞辰1000周年，精心谋划学术研讨会、“王安石杯”系列赛事、“荆公讲堂”学术专题讲座等各类纪念活动，挖掘和研究王安石改革精神的当代价值，唱响王安石文化品牌。推进王安石、曾巩、汤显祖等人物事迹进农村、进社区、进学校、进机关。特别是提炼临川文化廉政思想，编印《临川文化·勤廉篇》等书籍，作为全市党员干部思想政z*教材，推进党内政z*文化建设，推动党员干部崇德向善走前列、作表率。三是注重文明教育养德。启动全域创建文明城市工作，着力提升居民道德修养。深入开展“道德红黑榜”“诚信红黑榜”评议、道德模范和身边好人评选等活动，弘扬真善美、鞭策假恶丑，激发群众学习榜样的内生动力。积极开展闭环式志愿服务活动，实现供给侧与需求侧精准对接，在全省率先成为新时代文明实践志愿服务“点单平台”全市覆盖的设区市。

四、以“自治”强活力，把握基层治理的关键因素。坚持以人民为中心的发展思想，充分调动群众积极性主动性，加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。一是加强自治力量。依法厘清基层自治权责边界，明确村（社区）工作事项，规范村级事务管理。加快推进基层群众性自治组织规范化建设，用好自治章程、村规民约、居民公约，让群众的事情群众办。全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，推行村（社区）党组织书记县级党委组织部备案管理，把村（社区）党组织打造成基层治理的坚强战斗堡垒。逐步规范住宅小区业主大会、业主委员会、物业监督委员会等组织建设，进一步提升村（居）治理能力和治理水平。二是丰富自治内容。坚持发挥基层群众性自治组织的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用。进一步完善村民理事会、红白理事会等基层群众性自治组织，把乡镇挂点干部、老党员、老干部、群众代表、乡贤能人等选入理事会，更好发挥基层群众性自治组织在乡村振兴中的组织和监督作用。如，资溪县探索“村党小组+村民理事会”村务治理新模式，延伸了治理触角；南城县规范建设“家事调解工作站”，推进基层矛盾纠纷化解规范化、专业化、法治化，得到了群众的一致好评。三是优化自治网格。在行政区划总体保持不变的前提下，按照“尊重历史、区划平衡、边界清晰”的原则，结合社区治理实际，依法合理调整社区规模，对临川区、高新区城市管辖界线和部分社区布局进行优化调整，形成以路为网的社区治理格局，有效解决了当前市中心城区城市社区布局不够合理、管辖界线不够清晰及管理服务有盲区等问题，进一步理顺了城市社区管理机制，实现了社会治理的网格化、精细化、精准化。

五、以“智治”强支撑，把准基层治理的有效动能。坚持数据赋能，充分发挥数字技术创新变革优势，优化业务流程，创新协同方式，推动政府履职效能持续优化，进一步增强基层治理的预见性、主动性、科学性、时效性。一是加快治安防控网络化。建强用好雪亮工程“天网”、智能安防小区“地网”，更大发挥其在案件侦破、治安防控、化解矛盾、社会治理、服务民生等方面的重要作用。加快推进“雪亮工程”建设工作，先后整合接入二、三类监控资源，实现了公共区域、重点行业、重点部位和场所全覆盖。同时，按照“党政主导、平安办统筹、公安规划、部门协同、社会参与”的总体思路，积极推进智能安防小区建设。二是加快政务服务数字化。持续深化“互联网+政务服务”改革，在全省率先开发使用电动车缉查布控系统和**公安交警电动车智能管控平台APP；不动产登记业务延伸至开发商、银行、中介和部分乡镇便民服务中心；在全省第一个开通异地就医住院“一站式”结算，由医保部门先行垫付；新车上牌、年检等车驾管业务已延伸至4S店和保险公司；公积金业务办理部门开通了灵活就业人员缴存服务，并将贷款、解押等业务延伸至银行，实现跨部门、跨区域业务协同办理。三是加快综治中心智能化。进一步发挥基层综治中心堡垒作用，大力推动市、县、乡、村四级基层综治中心标准化、规范化、实体化建设，紧扣社会治理现代化部署要求，构建集“智能监管中心、智能服务中心、智能研判中心、智能预警中心、智辅决策中心”为一体的市综治信息平台升级改造框架体系。