解放思想材料汇编

解放思想关键在于“四个不惑”....................................... 2

破思想之茧成飞跃之势................................................. 5

以解放思想激发高质量发展的力量源泉...........................8

新征程更需要“解放思想”.............................................11

为改革添动力为发展增红利...................................... 14

解放思想必须找准着力点.................................................17

以思想大解放推动发展高质量........................................ 19

解放思想不能有局外人和旁观者.................................... 22

破除解放思想“无感症”.................................................25

争当解放思想跨越赶超的先锋........................................ 28

把解放思想大讨论不断推向深入.................................... 31

告别老套路走向新繁荣.................................................33

以思想大解放引领发展高质量........................................ 37

掀起解放思想转变作风谋事创业的热潮........................ 42

用好解放思想这一重要“法宝”.................................... 47

用思想“变道”推动发展“超车”................................ 52

走好新时代解放思想的长征路........................................ 56

以“三个必须”推进思想大解放.................................... 60

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解放思想关键在于“四个不惑”

解放思想经验材料

中国改革开放走过 40 个年xx月xx日益增长的美好生活需要和不平衡不充

分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发

展阶段。这一重大判断，敏锐感知并及时回应了我国经济社会发

展的重大变化，具有划时代意义，影响深远。顺应这种变化，最

重要的就是要跳出传统观念、惯性思维和路径依赖的束缚，主动

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转型，走高质量发展之路。否则，即便身处新时代，思想却停在

过去，就很可能总在原来的套路上“打转转”。

进入新时代，践行新思想，顺应新形势，落实新要求，担当

新使命，需要解放思想，自觉跳出思维定势和原有发展模式。改

革开放以来，江苏连续多年保持高速增长，创造了区域快速发展

的奇迹，但当经济发展到一定阶段后，一则体量大、基数大，二

则资源环境等约束条件增加，若再一味追求高速增长，已经变得

不太现实。理性的选择是走创新驱动之路，以科技创新和全要素

生产率的提升实现高速增长向高质量发展的转变。然而，有的地

方受“速度情结”影响，过度看重经济增速，片面追求高增长，甚

至不惜为此牺牲环境和效率，其根本原因就在于思想解放不够、

观念转变不到位，未能从“增速导向”转到“质量导向”。

实际上，从乡镇企业主动赴上海请“星期天工程师”到昆山自

办开发区，江苏人正是靠着“敢想敢干”不断书写奇迹。只要解放

思想，大胆创新，在积极参与“一带一路”倡议、上海自贸区试验

中发现并抢抓机遇，何愁不能有所作为？比如，生态环境高质量

是高质量发展的重要方面，但从近期曝光的苏北部分地区化工园

区环境污染问题看，个别地方的生态环境工作尚未由“外力推动”

转变为“认识推动”，践行新发展理念的自觉性还不够，“捡到篮

子里都是菜”的现象还存在，如果不解放思想、转变观念，高质

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量发展就无从谈起。正因为此，省委强调，要克服“江苏发展基

础好、只要稍微努力就能走在前列”的盲目乐观思想，克服“只要

经济发达、就能一好百好”的片面认识，克服传统观念、惯性思

维的负面影响。解放思想，在当前依然有着很强的必要性和紧迫

性。

江苏的过去是在解放思想中不断奋进，江苏的未来也必须在解放思想中砥砺前行。在日前举行的全省党委中心组学习会上，省委书记娄勤俭指出，江苏要在推动经济发展提质增效、推动区域协调发展、打造政府和市场“双强引擎”、抓住用好“一带一路”机遇等 7 个方面解放思想，不仅重申了解放思想的极端重要性，而且指出了需要解放思想的各个方面。这提醒我们，进入新时代，必须破除解放思想“无感症”，自觉深化认识，主动参与解放思想大讨论，摒弃与新时代、新形势不相适应的思想观念和思维定势，不断开拓发展新境界。

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争当解放思想跨越赶超的先锋

解放思想经验材料

没有思想大解放，就没有事业大发展；没有思想大解放，更

谈不上跨越赶超。进入新时代，迈上新征程，思想和理念必须打

破传统框框、摒除固有定势、敢于自我扬弃、主动对接更新，这

样才能适应新时代新要求。当前，宏观市场环境、社会主要矛盾、

百姓群众需求等都发生了变化，如果我们的思想不解放、理念不

更新，仍用老眼光看新问题、以旧办法求新发展，南通跨越赶超

的目标，势必难以落到实处。我们必须抛弃一切杂念，真正认识

到“思想不解放不行”“思想非解放不可”，努力在解放思想中抓好

机遇、增强动力，蓄势赶超、跨越发展。

争当全省解放思想跨越赶超的先锋，就是要在落实“三大国

家战略”中解放思想、抢抓机遇、争当先锋。“一带一路”建设、

长江经济带建设、长三角一体化发展，在推进落实上述三大国家

战略进程中，南通无一例外均具有地理位置好、发展机遇多等优

势。大机遇蕴含大发展，但能不能抢抓机遇、用好机遇，却是对

我们解放思想的检验，更是对我们能力水平的检验。历史和现实

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一再说明，思想解放的深度，决定着机遇转化的程度，决定着发

展的速度。我们必须以思想大解放落实国家大战略，把南通的战

略叠加优势、潜在的巨大机遇，转化为实质性的发展和竞争优势，

真正实现南通的弯道超车、追赶超越。

争当全省解放思想跨越赶超的先锋，就是要在打造“三大动

力引擎”中解放思想、增强动力、争当先锋。改革、开放、创新

是发展的三大动力引擎。改革开放 40 年来，南通在解放思想中深化改革、扩大开放、创新作为，实现了跨越发展。

但在新起点上推进改革、开放、创新，任务更复杂，目标更艰巨，需要我们更大力度解放思想，破除思想束缚、体制障碍、路径依赖，使发展动力更澎湃、活力更彰显。以更高层次、更高水平的改革开放推动发展，需要大胆去闯、大胆去试。南通是国家海洋经济创新发展示范市、陆海统筹发展综合改革试点，一些工作走在全省乃至全国前列，当前政策环境下，如何进一步将相关改革试点工作引向纵深，迫切需要全市上下进一步解放思想、创新方法、探索新路。南通是江苏扩大向东开放、引领向西开放的重要门户，在新一轮开放大局中，我们必须坚持开放思维、世界眼光、全球视野和国际标准，主动融入国家开放大布局，把南通放在全省、全国、全球更广范围和格局中寻找支点、集聚资源、拓展空间，才能在参与全球资源配置和产业分工赢得更多主动。

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创新是引领发展的第一动力，对南通而言，不仅需要推进全市域

创新，还要打造一个浓度高、爆发力强的创新平台，才能实现创

新要素聚合裂变。我市规划建设中央创新区，推出“双百”政策，

统筹 1000 个事业编制用于南通高等研究院，一系列举措都是开

创性的，力度也是空前的，这些都是解放思想的结果，并且还将

继续以思想的大解放不断向纵深发展。

解放思想为跨越赶超提供动力与活力，反之，跨越赶超又为

解放思想提供实证和平台。以XX领导新时代中国特色社会主义思

想为指引，落实省委对南通的新定位新要求，全市党员干部群众

必须以积极昂扬的斗志、一往无前的勇气、舍我其谁的魄力，勤

学习、勇创新、善突破、敢担当，通过深入开展大讨论大学习大

调研，真正实现思想大解放，并将思想解放的成果成效，转化为

全市谋发展、抓改革、促创新的强大动力，以优异成绩交出新时

代南通跨越赶超的满意答卷。

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把解放思想大讨论不断推向深入

解放思想经验材料

省委部署开展解放思想大讨论后，全省各地、各部门行动迅速、措施有力，活动氛围已初步形成。下一步，要对照XX领导新时代中国特色社会主义思想，紧密结合实际，进一步找准思想认识上的堵点、执行落实的痛点、追赶超越的难点，着力破除不符合新时代要求的理念思路、思想观念和思维定式，坚决消除阻碍发展的体制机制障碍，不断把解放思想大讨论推向深入，以思想的大解放为我省高质量发展走在前列注入新动力。

把解放思想大讨论不断推向深入，首先要强化问题导向。解放思想，是为了解决问题，推动工作，促进发展。有的同志身体进入了新时代，思想却仍然停留在过去，对于已经发生的变化和出现的新问题要么麻木不仁，要么视而不见。看不到问题就是最大的问题，问题的遮蔽意味着思想的僵化、创新的停滞。前一阶段，各地、各部门通过解放思想大讨论，查找了不少问题，有了

一个好的开端。下一步，必须多问几个“为什么”、多想几个“怎

么办”，既解思想扣子、又指发展路子，以知行合一的思想大解

放，加大改革创新的行动力度，开辟高质量发展的新境界。

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把解放思想大讨论不断推向深入，要找准解放思想的着力点。

江苏解放思想的发力点，就是推动高质量发展走在前列。从我省

发展阶段看，工业化还没有完成，信息化时代已经来临，社会发

展既具有农业社会特征，又有工业社会、信息化社会的特征，这

就需要坚持“四化”同步推动发展。要通过不断解放思想，抓住技

术变革机遇发展现代产业体系、努力释放科教资源潜力打造发展

核心竞争力、补齐生态环境短板建设江苏现代“桃花源”、优化营

商环境激发创新创业活力、激励担当作为提振党员干部干事创业

精气神，把高质量发展的江苏蓝图变成美好现实。

把解放思想大讨论不断推向深入，就要把解放思想作为一种

自觉长期坚持下去。开展解放思想大讨论，不是搞一次运动，不

是解决一时一地问题，无法一步到位、一劳永逸。解放思想，不

能停留于单纯的“头脑风暴”，要在常态化上做文章，在实际工作

中见成效，在思想大解放中解放生产力，在思想真解放中释放新

活力。

“装点此关山，今朝更好看。”今年是改革开放 40 周年，

也是改革开放再出发的新起点。立足新时代，奋进新征程，我们

要把解放思想不断向广度深度推进，用解放思想的过硬成果引领

发展高质量，为“强富美高”新江苏建设注入不竭动能！

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告别老套路走向新繁荣

解放思想经验材料

在解放思想大讨论活动中，亭湖区主动摒弃不管用的老套路、

老观念、老办法、老经验，坚持现代服务业与先进制造业双轮驱

动，老城改造与新城建设双管齐下，创新引领与改革推动双向发

力，城市建设与乡村振兴双翼齐飞，把“四双”战略作为贯彻落实

省市部署要求的主抓手，真正在解放思想中统一思想，在升华认

识中提高站位，在创新突破中增强自信。

跳出老套路，坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动。正处

于重要战略机遇期、爬坡过坎攻坚期的亭湖，新兴产业发展不够

强劲、传统产业升级缓慢、现代服务业发展滞后等问题依然突出。

发展过程中的欠账，源于思想解放的不足，通过解放思想大讨论

活动，亭湖跳出老套路，以调高调轻调优调绿为导向，发展新产

业、新业态、新模式，不断积累支撑经济行稳致远的后劲。从亭

湖位于主城区的实际出发，面向全市生产、生活服务，将现代服

务业放在优先发展的位置，大力扩张升级新型商贸、现代物流等

传统服务业，加快推动金融商务、科技研发、生态旅游等新兴服

务业，促进人气集聚、商业繁荣，争当盐城发展现代服务业的排

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头兵。加快构建以环保科技为主导，光电信息、新型材料、高端

装备为支撑的现代产业体系，全力推动先进制造业更快迈向产业

链、价值链中高端，打造具有亭湖标志、领跑行业发展的标杆。

摒弃老观念，坚持老城改造与新城建设双管齐下。亭湖建区

仅35 年，与周边城市相比，亭湖中心城市的首位度还不高，集聚力、影响力还不强。以这次全省开展解放思想大讨论活动为契机，按照XX领导XXX提出的“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”城市发展要求对标找差，克服过去对城市内涵发展谋划少、观望多，主动上前的少、被动接受任务的多的老观念，注重把握好老城提升和新城建设的关系。在老城改造上，以全国文明城市创建、三治三化专项行动为载体，坚持以改造棚户区、改善水环境、管理精细化为重点，守住城市文脉，彰显城市特质，不断提升老城品质。在新城建设上，以拓展功能配套为重点，合理布局学校、医院、城市综合体、公园绿地等项目，以生态化、精致化为方向，做强做优城北片区和亭湖新城，全面提升新城品质和环境，形成精致紧凑、大气包容的城市新格局。

升级老办法，坚持创新引领与改革推动双向发力。改革创新推进的力度强度本身就体现了解放思想的深度广度。每一次思想的突破、机制的变革都带来了经济社会的进步。面对发展存在的深层次矛盾和问题，唯有改革创新才能找准解决路径、激发新的

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动能。必须继续深入推进创新驱动，以环保科技城、光电产业园

为主要载体，重点突破与大院大所合作，引进与产业发展相关的

研发机构，出台政策激励企业加大创新投入，高度重视人才的招

引，拿出有针对性、有含金量的举措，为亭湖高质量发展集聚高

层次人才。坚持把深化改革作为解放思想的发力点，充分发挥改

革的突破性和先导性作用，继续以在手的国家、省改革试点为龙

头，着力推动行政审批、财政金融、农业农村、社会治理、党的

建设等重点领域的改革，最大限度释放改革红利，为高质量发展

注入强大动力。

摆脱老经验，坚持城市建设与乡村振兴双翼齐飞。党的十九

大提出城乡融合的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城市

发展注入新的内涵。解放思想是推进“强富美高”新亭湖建设的重

要法宝。作为兼具主城区、大农村特点的城乡复合型城市区，亭

湖坚持系统化思维、注重规律性把握，遵循彰显环保特色、厚植

生态底色、还原城市本色的发展路径，更加注重城乡之间在资源

配置、公共服务、产业协作等方面均衡协调，以中心城区带动 5

个卫星镇彰显优势、特色发展。发挥亭湖镇村近郊的优势，把乡

村振兴的重点锁定在依托城市、服务城市上，以城市发展带动镇

村，在基础设施衔接、公共服务配套、城乡居民生活上加快接轨，

同时以乡村的优美环境、优质产品、优良生态满足大市区居民对

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美好生活的需要，促进城市与农村互相融合、互动发展、共同繁荣。

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以思想大解放引领发展高质量

解放思想经验材料

思想是行动的先导，高质量发展要走在前列，解放思想首先

要走在前列。我们将牢固树立强烈的答卷意识，把中央和省市要

求都作为一道深刻的考题，一条一条地对标对表，广泛开展调查

研究，不断推进思想解放，努力以过硬的发展成果，向全县人民

交上一份满意的答卷。

一、坚持产业强县、创新发展，以思想大解放推动经济建设

高质量

牢固树立“项目为王、产业为纲、企业为本、服务为魂、税

源为基”理念，千方百计实现全县经济又好又快发展。一是主抓

优势产业。以光伏发电示范基地、输变电装备产业园、有机食品

产业园、汽车零部件产业制造基地等为带动，落实县四套班子挂

钩联系六大产业机制，加大推进力度，强化政策扶持，全面提升

“一主两新三特”产业竞争力。二是主攻重大项目。坚持高大外、

“小巨人”、产业链齐抓，着力构建“精深谋划、精准招商、精细

服务”的项目推进链，确保提前完成市下达“四新”认定任务。三

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是强化企业培育。紧扣研发平台、高端人才、科金服务“三个关

键点”，建立规模企业、国家高新技术企业、上市挂牌企业后备

梯队，确保企业培育取得实实在在的效果。

二、坚持品质提升、协调发展，以思想大解放推动城乡建设

高质量

坚持产城互动、城乡统筹，加快建设精致县城、美丽镇村，

努力打造宜居宜业、特色鲜明的现代化中等节点城市。一是深化

城市内涵发展。以新城生态体育公园片区建设为龙头，协调推进

城北公园等“公园+”板块建设，加快主城区“五老”改造步伐，深

化城市公园体系建设，着力打造“一轴（高铁站至生态新城）、

三核（新城生态体育公园、城北公园、宝射河大桥南北生态公园）、

多线（宝应大道及城区主干道绿化提升）、全覆盖（每年新建

15个左右的城市社区公园、口袋公园）”的公园体系。同时，以争创全国文明城市为带动，着力实施新一轮文明城市创建三年行动计划。二是着力推动乡村振兴。以特色小镇和田园乡村建设为抓手，大力实施乡村振兴战略，着力打造一批有影响的特色小镇和美丽宜居村庄。着力发展全域旅游，加快建设东部荷乡游、沿湖生态游、乡村特色游三大板块。三是加快基础设施建设。高标准实施 331 省道城区段，将东阳路、淮江路、白田路陆续南延至

%1 省道，拉开城市向南发展大框架，着力带动宝应腰部地区发

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展。加快推进连淮扬镇铁路、331 省道改扩建工程建设，启动实

施盐宝线航道整治，全力构建“公水铁”联运的对外快速通道体系。

三、坚持普惠均衡、共享发展，以思想大解放推动民生建设

高质量

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将在民生建设上

全力补短板、兜底线、出实招，使人民群众的幸福感和获得感不

断提升。一是补齐小康短板。积极构建创业、就业、产业、物业

“四业”富民体系，着力实施村级化债三年行动计划，保证低收入

农户顺利脱贫，今年所有村集体经营性收入 45 万元以上，20xx

年无债村实现全覆盖。二是均衡发展布局。加快实施宝楠民办教

育综合体、县人民医院迁建等重点社会事业项目，完善城区学校、

基层社区卫生文化服务中心等功能设施配套，有效运行 4 个农

村区域性医疗卫生中心，着力解决公共服务供给方面的问题。三

是办好民生实事。全面落实民生 1 号文件各项任务，继续高标准

实施道路提升、清水活水、环境整治等惠民工程，纵深推进平安

法治 XX 建设，让百姓生活更加安心舒心。

四、坚持环境优先、绿色发展，以思想大解放推动生态建设

高质量

围绕省委、省政府“1+3”重点功能区战略规划，主动对接江

淮生态经济区建设，努力将 XX 建设成为江淮生态经济区的核心

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板块、发展样本和创新模式。一是优化生态布局。科学编制我县

主体功能区规划，推动经济社会发展、土地利用、城乡建设、生

态环境保护规划等“多规融合”、有机衔接。二是做精生态产业。

加快生态经济区项目库编制，排定特色产业和生态建设项目，力

争进入上级规划和政策“笼子”。进一步厘清正负“两张清单”，大

力发展生态经济、绿色产业，努力走出富有宝应特色的“绿色 GDP”

新路子。三是推进生态治理。深入推进“263”专项行动及江淮生

态大走廊建设，重点实施京杭大运河风光带建设、宝应湖“三退

三还”及城镇污水处理工程，力争到 20xx 年，全县林木覆盖率达

23%，其中江淮生态大走廊区域水面和湿地、绿地、林地面积达

65%以上。

五、坚持低调务实、忠诚担当，以思想大解放推动作风建设

高质量

事业兴衰，关键在党，关键在人，人在精神。一是坚持动真

碰硬。全县党员干部将始终保持良好精气神，牢固树立认真、顶

真、当真的“三真”精神，大兴求真务实之风，大行真抓实干之举，

把工作往深里做、往实里做，用硬碰硬的数据、实打实的成绩说

话，真正把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，把本

领用在推动发展上。二是坚持严格奖惩。凡对主体指标、招商引

资、项目建设、企业培育等重点任务没按计划完成的，县委、县

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政府将以半年为界限，第一个半年对党政主要负责人实行提醒谈话；第二个半年再完不成，实行诫勉谈话；第三个半年还完不成，也就是连续三个半年完不成县部署考核任务的，镇党委书记调整岗位，镇长不得提拔，以机制倒逼干事实效。三是坚持激励关爱。认真贯彻落实创新落实中央《意见》和省委“三项机制”， 旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，以干事创业的加速度催生宝应发展的新高度。

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掀起解放思想转变作风谋事创业的热潮

解放思想经验材料

解放思想，查摆问题是前提。经过这段时间以来全市开展的

解放思想大讨论活动，我们围绕“六个高质量发展”、省委娄书记

提出的“六个方面解放思想”，认真查摆在解放思想方面存在的问

题与不足：

一是在思想理念上。发展的阻力，往往来源于思想的阻力；行动的迟缓，往往是由于认识的迟钝。XX 文人多、文化底蕴深，但同时带来高邮人普遍文气重，有时候过于追求形式上的完美，实际推进工作时，往往瞻前顾后，怕狼怕虎。一方面，满足现状，图安逸。XX 是全省陆域几何中心，发展水平居中，干部群众的思想认识也居中，没有正确处理好“向心力”和“离心力”的关系。随着这几年高邮经济的持续快速发展，在一些干部群众身上，小富即安、小胜即满的情绪开始滋生，缺乏追求经济社会高质量发展的内在动力。一方面，中规中矩，怕“议论”。执行上级指示不打折扣、思想好统一，但对上级没有部署但又需创新突破的工作，因为怕遭“非议”，容易等待观望，主动推动不多。有时候考虑问

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题，没有“跳出高邮看高邮”，主动对接、直接融入，与苏南实现

跨江联动、融合发展的思想自觉和行动自觉还不足。

二是在发展定位上。对 XX 长远发展的定位还不够清晰，对

发展机遇的把握还不够敏锐，尤其是在选择产业的发展方向上没

有站在产业发展的制高点来系统谋划、整体推进，经济增长缺少

后劲。产业大而不强，多年来已形成了机械装备、电线电缆、照

明灯具、纺织服装四大主导产业和战略性新兴产业，但距离建设

自主可控的产业体系任重而道远。在推进城镇化过程中胆子还不

够大，城镇化步伐也有待进一步加快。一直以来都是农业大市，

但目前还没有叫得响的农业品牌，没有拿得出手的现代农业企业，

更没有形成现代农业体系，农业现代化依然是“四化同步”的短腿。

三是在发展路径上。XX 是江淮生态大走廊建设的核心板

块，也是全省“1+3”功能区的重要组成部分，生态和文化是 XX

最大的特色，但在经济发展的压力下，对“两山理论”的认识还不

够深入，历史和文化更多的是躺在博物馆里、出现在历史典籍中，

生态优势、文化优势转化为发展优势、竞争优势的办法还不多。

路径依赖较为严重，过去怎么办、现在还怎么办，有的工作还是

沿袭多少年的老思路、老办法，既不愿让前任开了头的事在自己

手上断了线，又不能在前人的基础上再突破。不少领导干部习惯

于老经验、老办法、老套路，工作满足于能应付、过得去，缺少

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开拓创新精神和新形势下破解难题的能力。

四是在发展本领上。新形势新任务对干部的领导能力特别是

驾驭市场经济能力提出了新的更高要求。而不少基层干部对现代

市场经济的知识掌握较为匮乏，在抓经济建设上也是“埋头拉车

不看路”，不能正确地认清和把握市场经济的“原貌”，抓不住市

场经济发展规律的“牛鼻子”，对出现的新问题总用老办法或者束

手无策，表现出较大的能力恐慌。在具体落实中，利用行政手段

和财政资金做基础设施、做民生实事在行，缺乏利用政府和市场

双强引擎推进经济社会发展的本领。

解放思想无止境。下一步，我们将立足新时代、牢记新使命，

围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”这一

主题，强化系统思维、逻辑思维、底线思维，重点在站位定位、

提质提速、特色特质、创新创业、民计民生、敢为善为等方面解

放思想，坚决消除与新时代、新要求、新使命、新形势不相适应

的思想观念和思维定式，用创新的思维和办法解决高质量发展中

遇到的问题，推动形成一批学习调研成果、改革创新成果、实践

实绩成果和制度完善成果。

一是以思想解放提高站位定位。对照高质量发展标准，找准

发展理念上的差距，找准发展方式上的不足，提高政z*站位，提

升发展定位，破解一些事关 XX 长远发展的重点难点问题，努力

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争创运河文化展示区、生态经济样板区、苏中崛起先行区。

二是以思想解放促进提质提速。抢抓大战略、大交通等发

展机遇，实施聚才创新工程，厚植发展动力。坚持有所为有所不

为，严格执行江淮生态经济区 4 张清单，强化项目把关，守住发

展底线。用系统性思维、市场化理念推动区域协调发展、产业转

型升级、防范化解风险。

三是以思想解放提升特色特质。以充分彰显文化和生态特质

为导向，着力开展聚文化人创建工程和环湖旅游推进工程，创成

全国文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范区。

四是以思想解放推进创新创业。坚持“围墙内的事企业管，

围墙外的事政府办”，尽心尽力当好“店小二”，为各类创新创业

主体的提供政策支持、优质服务和平台载体，降低门槛，打破瓶

颈，激发活力，确保创新有条件、创业有保障、干事有舞台。

五是以思想解放改善民计民生。根据人民群众美好生活新期

待，开展“温暖 XX”行动，切实把群众最关心、最直接、最现实

的利益问题解决好，不断增强群众幸福感获得感。

六是以思想解放推动敢为善为。以突出问题为导向，组织实

施“三服务”创新项目的评比。推动“三项机制”落地落实，引导各

级党员干部勇挑重担子，敢啃硬骨头，善革自己命，破解谋划不

够有效、执行不够到位、担当有所钝化等问题，进一步促进干部

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创新担当、干事创业。

— 46 —

用好解放思想这一重要“法宝”

解放思想经验材料

思想是行动的先导。实践证明：越是思想解放做得好的地方，

越能引领发展潮流、走在发展前列。XX 将紧紧抓住新一轮思想

解放契机，聚焦聚力开展解放思想大讨论活动，用好解放思想这

个“法宝”，找准主攻点，把牢关键点，主动对标找差，解决实际

问题，努力以思想的大解放引领发展的高质量。

聚焦产业发展解放思想

产业是立市之本，是高质量发展之要。围绕产业发展解放思

想，重在解决 XX 产业发展中的五大突出问题。一是解决招商不

力的问题。深刻分析、准确把握招商不力的深层次原因，全力主

攻有体量、高质量、体现创新水平的大项目好项目，更好地支撑

产业发展、助力产业转型。二是解决优势不明的问题。主动把

AX产业发展放在扬子江城市群和 XX 一体化战略下来审视和谋划，进一步明晰定位、打造标记。汽车产业积极抢抓整车二期落户机遇，着力做大规模，力争全省当第一、全国有影响；装备制造业积极顺应长江大保护、生态文明建设要求，着力转型升级，增创发展优势；生态产业积极依托两园建设办会，着力丰富内涵，

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彰显自身特色。三是解决结构不优的问题。立足 XX 产业结构偏

重、层次偏低、技术含量不高的实际，深入开展解放思想大讨论

活动，认真分析产业走势、投资动态，谋划结构调整的路径举措，

加快产业向三二一转变。四是解决效益不高的问题。把解决效益

不高问题作为重中之重，牢固树立“以亩产论英雄”的理念，大力

探索盘活低产低效土地的新方法新模式，着力摆脱传统路径依赖，

提升产业发展效益。五是解决服务不佳的问题。通过开展解放思

想大讨论，充分认识“服务是党委政府的天职、是机关部门工作

的重要内容”，增强服务的针对性、主动性和实际效果，为企业

高质量发展创造优良环境。

聚焦城镇建设解放思想

客观分析，XX 城镇建设历史欠账相对较多，形象品质不佳，

群众反映强烈。通过开展解放思想大讨论活动，进一步明晰精致

城建的工作思路和举措，用几年的努力让城市面貌大变样、城市

品质大提升。做到“四个树立”：一是树立开放的眼光。随着区域

的融合、交通的改善，城市之间、城镇之间、区域之间的时空界

限逐渐淡化。放眼长三角一体化、XXX 城市群和 XX 一体化，

找准 XX 城市目标和定位，打造城市和集镇建设特色。二是树立

精致的理念。把精致理念贯穿城市建设始终，坚持精细做项目，

把准工程规律，不贪大求洋、简单追求速度，以审慎负责的态度

— 48 —

抓推进抓建设；坚持大气做事，对事关城市整体形象、城市功能、

节点形象的事情，坚决摒弃小家子气，确保给人留下记忆；坚持

追求经典，既追求项目力度，更追求经典精品，增强城市的美誉

度和吸引力。三是树立系统的思维。统筹抓好各类规划衔接、项

目实施序时、空间色彩协调、整体风貌统一，以及功能、运营、

基础设施的同步配套，实现城市品质的整体提升、全面提升。四

是树立市场的意识。强化市场理念，善算城镇建设“经济账”，积

极谋求产业效益。尤其是把有效负债和有效产出作为城镇建设重

点，用心做活土地文章，在做好基础、功能等必备设施的同时，

最大限度实现土地价值。

聚焦社会治理解放思想

随着社会主要矛盾的变化、重点改革的深入、群众需求的多

元，做好新时期社会治理工作面临许多新形势新情况。认真对照

十九大提出的“共建共治共享”要求，在解放思想中反思不足，转

变思维，补好治理短板。强化法治意识。把法治思维、法治理念、

法治手段落实到社会治理各方面、全过程，以法治保障规范性，

用法治赢得公信力。有效化解矛盾。突出问题导向，把呼应群众

诉求、及时解决问题、平息疏导情绪作为社会治理的首要目标，

采取有效措施，妥善化解矛盾纠纷。善做群众工作。社会治理的

核心是群众工作，群众工作的水平决定社会治理的水平。绝不把

— 49 —

群众工作当作口号，进一步树牢群众观点，践行群众路线，不断

增强群众的安全感获得感。注重现代手段。坚持与时俱进，善于

将现代信息技术手段嵌入社会治理之中，提高问题发现处置的效

率和精准度。

聚焦乡村振兴解放思想

乡村振兴是党中央作出的战略部署，也是新时代“三农”工作

的总抓手。坚持以新思维新举措推进乡村振兴，不局限于传统抓

“三农”工作的思路和办法。在产业振兴上，在重点主攻林果茶蔬、

食品工业、乡村旅游的大框架下，因地制宜、因村而宜，不搞一

刀切、一窝蜂，该为的体现成效，不该为的不盲目推动，通过阶

段性努力真正让农业产业成为农民增收的重要渠道、生态经济的

重要组成。在增收减债上，把提高村级自主经营性收入作为增收、

减债的关键之举，不断开阔思维，学习先进经验，全力推动产业、

物业、三资、工作增收，增强村级实力和化债能力。在公共服务

上，以村级综合服务中心为载体，严格建设标准，有效整合资源，

杜绝新增债务，打通公共服务“最后一公里”。在生态环境上，既

重治理生态环境，又重绿化造林，认真落实中央农村人居环境整

治三年行动方案，结合实际推进整治，让农村面貌焕然一新。在

基层基础上，选优建强村支部书记队伍，积极引导村干部有为作

为，充分发挥党员队伍先锋模范作用，为乡村振兴提供强有力的

— 50 —

人才保障。

聚焦党的建设解放思想

坚决摒弃党建工作的传统观念和习惯思维，主动顺应新变化

新要求，进一步解放思想、更新观念、展示作为。重点把握“四

个力”：一是传递压力。压力传递不到位，很多事情就会停留在

会上纸上口头上，工作效果自然难以保证。把传递压力作为抓党

建工作的抓手，结合年度目标任务和重点工作，建立有效的压力

传递机制，增强干部压力感和危机感。二是激发动力。认真落实

中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精

神和省委“三项机制”要求，突出实绩导向，探索建立相关机制，

切实激发广大干部的工作动力。三是提升能力。做事靠水平，工

作靠能力。把专业学习作为基本功，把专业研究作为提升能力的

重要路径，把专业水平作为能力标志，加强学习研究，争当专家

能手。四是凝聚合力。充分调动各个环节、各个领域、各个层次

党员干部参与解放思想大讨论的积极性和主动性，多吸收群众意

见，多了解社会情况，多掌握干部思想动态，凝聚推动经济社会

发展的强大合力。

— 51 —

用思想“变道”推动发展“超车”

解放思想经验材料

当前，发展已经进入新时代，主线就是推动高质量发展。高

质量发展最大的特征就是“变道发展”，从一定意义上讲，大家都

处于同一起跑线，如果我们思想解放、积极作为，就可能实现“变

道超车”。下一步，XX 将不断摒弃思维定势、习惯做法，扎扎实

实地推动思想观念的“老城改造”， 用思想的变道推动发展的变

道，用思想的大解放推动发展的大跨越。

一是立足特色产业，做足优势。推动思想大解放，必须立足

现有基础，在扩大优势、做出亮点、形成特色上下功夫。在先进

制造业上，大而不强、结构不优、发展粗放的问题还比较严重，

我们正在研究建设高质量先进制造业基地的政策措施，精心谋划，

全面部署，把 XX 制造业优势挖掘好、利用好、再构好。在花木

产业上，大力推动产业向微笑曲线两端延伸，强化金融供给、技

术支持、设计施工、流通平台、休闲旅游等全产业链的打造，推

动花木产业的二次创业。在建筑业发展上，从理顺体制机制入手，

推动企业从家族式、家长式管理向现代企业转型，从传统土建向

基础设施、城市综合体、规划设计施工延伸，从各自为战向共用

— 52 —

金字招牌的组团式发展过渡，从单一施工向资本运作转变，从境

内施工向承揽国际工程跨越。在立体交通上，大力发展枢纽经济，

引导人流、物流、资金流、信息流快速集聚，把交通优势转化为

实实在在的发展优势。

二是推动高质量发展，勇闯新路。推动高质量发展，没有现

成的模式可以照抄，我们将突破常规、开拓进取，闯开一条符合

高质量发展要求、适应 XX 实际的新路。一是加强产业研究。对

接国家产业政策、对接业内领军企业、对接顶尖科研院所，系统

谋划未来的产业方向、突破口和着力点，推动传统产业转型升级、

培育壮大新兴战略产业，增强产业发展的掌控力、竞争力。二是

推动园区的现代化转型。打破园区建设的行政壁垒，突出布局优

化、功能互补、集约节约，加快空间分布与产业链、创新链、要

素链无缝衔接，倡导联合发展、整合发展、共享发展，沿江开发

区与仙城工业园 2-3 年分别力争创成国家级开发区和国家级高新

区。三是培育优质的企业集群。以成长性作为评价企业的主要标

准，以亩均产出、亩均税收论英雄，全面构建智能制造、资本运

作、制造业服务化三级“火箭助推”系统，采取行政、市场、法律

等手段加快腾退低效无效企业，推动优质资源向优质企业集聚。

四是加强新业态、新模式的培育。比如平台经济，过去的销售是

让你产生消费冲动，现在的平台经济是让你产生消费依赖。我们

— 53 —

将加强研究，制定政策，引导企业向“制造+平台、制造+服务”

转型。

三是转变服务理念，增添动力。一是把深化改革作为最大红

利。政务服务改革，在简化流程、提高效率、降低费用上下功夫，

构建制度性交易成本洼地和发展高地。园区改革，进一步提升园

区发展的自主权和积极性，放权让利，鼓励园区探索新模式、新

做法、新经验，用合理合规的办法突破各类发展障碍。农村改革，

以群众富为目的，以提高土地产出效益为手段，加强镇村规划引

领、农地整理、公共服务、企业培育，为农村发展注入活力。社

会事业改革，既持续加大政府投入，也强化市场化运作，在高端

教育、健康养老、生态开发等方面进行新的探索。二是把科技人

才作为第一动力。坚持研发型人才、技能型人才、管理型人才并

重，打造“龙川英才”“龙川工匠”品牌，大胆给政策、给资源、给

平台、给待遇，同时把企业家队伍培育作为战略工程，加快创二

代、新生代企业家的提升历练。在科技研发上，出台核心技术研

发、智能装备投入、技术工艺改造等高含金量的鼓励政策，大力

发展政产学研合作、离岸科技孵化器、“三室三中心”，打造科技

研究平台、检测中试平台、成果转化平台。三是把项目建设作为

主要抓手。强化项目评价，以质量为导向，围绕投入产出比、行

业领先度、产业带动力等方面，突出单位税收产出、技术创新力、

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人才集聚度等指标，对项目质量开展分级认定。强化项目招引，

改革招商体制机制，大胆突破制度性障碍，调动各方积极性。强

化项目支持，对关键产业链项目，算长远账、发展账、带动账。

强化项目推进，成立精干高效的项目会办小组，定期解决问题，

当场拍板、立即实施。

四是坚持问题导向，补齐短板。一是补齐规划不合理短板。

抢抓“多规合一”和总规修编机遇，找准融入 XX、融入宁镇扬都

市圈的切入口和着力点，形成与其他地区错位发展、错位竞争的

格局。二是补齐发展不充分短板。研究激励和约束政策，打通关

键节点，高度重视调查研究，提升现代服务业特别是生产型服务

业发展水平。三是补齐区域不平衡短板。从顶层设计入手，科学

确定功能分区、产业定位和分类扶持政策，充分发挥各镇主动性，

因地制宜、各展所长，形成赛马机制。四是补齐资源不集约短板。

对停产、闲置的企业，采取差别化税收、用电、用水、用能政策

倒逼其退让，成立工业地产公司，对闲置土地、低效用地等存量

建设用地进行再开发，各镇各园区梳排一批低效企业，推动招商

招租、转产退让。在资金的使用上，加强整合，把资金的引导效

益、产出效益发挥出来。五是补齐生态不绿色短板。坚决打好“263”

攻坚战，同时建管并举，按照强生态的理念，编制好环境保护规

划，全面推进生态网格建设。

— 55 —

走好新时代解放思想的长征路

解放思想经验材料

新起点，再出发，我们需要有新意、有决心、有干劲，走好

新时代解放思想的长征路。

有新意，关键是一个“新”字，领悟新思想，把握新机遇

解放思想是我们党一以贯之的思想路线，党的历史就是一部

“束缚、解放、再束缚、再解放”、革故鼎新、与时俱进的思想解

放史。任何时候谈解放思想，都必须紧跟时代、融入时代。我们

要全身心投入新时代、领悟新思想。始终以XX领导新时代中国特

色社会主义思想作为根本遵循和思想旗帜，定向领航、学深悟透，

切实用蕴含其中的先进思想和科学方法来审视我们的观念、检验

我们的行动。当前，思维定势、路径依赖、小家子气等思想障碍，

依然是制约我们发展的最大障碍。要强化思想体检，纠正思维局

限，时刻防止“身体进入新时代，思想还停留在过去”，不断用新

思想来指导和解决高质量发展面临的问题。我们正在探索全区

130 万 M2 载体平台的运营管理改革，就是要用高质量发展的要

求去审视、用质量性指标去考量，跳出“房东经济”的老路，探寻

一条规模效益并举的新路。我们也要积极把握新机遇、迎接新挑

— 56 —

战。党的十九大开拓了解放思想的新空间，大运河文化带建设、

全省 1+3 功能区构想、扬州新一轮城市规划修编等战略布局展现

了未来发展的无限可能，机遇不可多得，我们耽误不起，必须审

时度势，牢牢抓住，做思想大解放的智者、高质量发展的强者。

现在既有要素趋紧、投资趋紧、生态趋紧的挑战和压力，也有新

旧动能转换时“人口红利转向人才红利、出口红利转向消费红利、

要素红利转向创新红利”的机遇和潜力，我们要冲破“老经验、老

路子”的条条框框，冲破强调“客观困难、外部条件”的畏难情绪，

冲破“比上不足、比下有余”的中庸思维，在集聚新人才、服务新

消费、升级新制造等方面开辟新路、创造历史。

有决心，关键是一个“敢”字，敢想又敢闯，敢做敢担当

决心是我们干事创业的激情、勇气、担当、意志、信念等

精神力量的集合。决心不强，解放思想就会左右迷茫；决心不定，

改革开放就会半途而废；决心不够，高质量发展就会得过且过。

要敢思敢想。数字经济时代，敢想就是资本，会想就有空间。我

们要放开思路，放宽格局，立足大扬州、融入长三角、放眼国际

国内，在更高层面认识自我，用战略思维谋划未来，决不能因暂

时的困难扼杀自己的想象力、因一时的束缚限制自己的创造力。

要敢试敢闯。历史和现实决定了我们这代人是改革的一代，也是

敢探险敢打拼的一代。我们要不断强化“闯的胆略、试的智慧、

— 57 —

冒的气魄”，按照高质量发展的要求和“三个有利于”的标准，敢

涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢冲不合时宜的

“禁区”，无中生有，危中寻机，聚小胜为大胜，积量变为质变。

要宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，为大胆干事的人撑腰，

为开拓创新的人呐喊，但决不允许因害怕失误失败而畏首畏尾、

裹足不前。要敢做敢担当。现在地区、行业、干部之间的比拼，

拼的就是思想、担当。越是思想大解放，越需要敢做敢当、为发

展遮风挡雨的“硬脊梁”；越是改革再出发，越需要敢打敢拼、为

改革冲锋陷阵的“真英雄”。11 年前，我们敢想敢闯敢担当，信息

服务产业从无到有，并成为扬州五大基本产业之一。现在，我们

在寸土寸金的广陵新城试验“公园+”模式，建设人才公园和人才

公寓，把生态资源和载体资源转化为人才和发展的资源。面向未

来，我们更要坚信：解放思想的决心有多大，改革创新发展的舞

台就会有多大。

有干劲，关键是一个“干”字，干在鼓点上，干出新气象

解放思想必须落脚到“干”，行动才是解放思想最好的注脚。

要注重在整体推进中重点突破，有的放矢地干。发展要解决的问

题很多，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，很难有好的成效。要

在通盘考虑、有序布局的同时，抓住重点，有的放矢，突破思想

观念、资源要素的束缚，发力新城市、新产业、新人才，带动经

— 58 —

济社会发展的全面突破。当前，高质量发展使命重大，省运会、省园博会迫在眉睫，要敲准双招双引、项目建设、城市管理等工作的鼓点，集中优势兵力，集合优质要素，借重点突破之利，收整体推进之效。要注重在稳步推进中马上就办，提高效率地干。谋划决策需要统一思想、循序渐进，执行落实更需要说干就干、马上就办。不能一味按部就班、求稳怕乱，“等靠要”只会拖进度、伤士气，最终贻误战机、一事无成。干事创业，要的就是果断、拍板定案，拼的就是效率、马上就办。城市东南片区改造，市里拍了板，我们马上干，不等不靠不要，先从最没有争议的七里河整治干起，边干边完善规划，边干边推进其它，一段一段地干，一项一项的成。要注重在工作创新中追求实效，求真务实地干。创新是解放思想的第一表现，实践是检验真理的唯一标准。我们探求的创新应该是货真价实的创新，是生产力、生产关系的解放和优化，而不是花拳绣腿赶时髦、贴金描红造概念。要追求新思想倡导的政绩观，纠正面子工程、唯 GDP 等认识误区，不断解放思想，实事求是，做出经得起实践、人民、历史检验的真实成绩。

— 59 —

以“三个必须”推进思想大解放

解放思想经验材料

党的十九大胜利闭幕后，XX领导XXX多次强调全党全国上

下要坚定不移推进思想大解放。省委书记在全省党委中心组学习

会上强调，要动员全省上下兴起思想大解放的热潮，以思想的大

解放引领发展的高质量；市委专门召开会议对全市解放思想大讨

论活动进行动员部署。我们将认真贯彻中央和省、市委部署要求，

动员全区上下兴起解放思想的热潮，为建设“强富美高”新 XX 提

供精神动力。

强化担当之责，让干事创业蔚然成风

思想是行动的先导，行动是思想最有力的注脚。我们必须把

解放思想的落脚点放在敢于担当上，落实到真抓实干上。下一步，

我们将坚持奋勇当先不动摇。立足新时代的发展起点，我们将始

终把率先发展的任务抓在手上、落到行动上，进一步强化发展意

识、时点意识，抓紧每一环、抓实每一步，以每个节点的领先保

障持续长久的领跑。坚持向改革要“红利”，着力提炼一批实践成

果、形成一批“XX 经验”，立足更高起点推动改革再出发；坚持

以改革破难题，着力优化发展机制、破解瓶颈制约；坚持用改革

— 60 —

增活力，发挥改革“四梁八柱”的支撑带动作用，全力为企业“松

绑”、为市场“腾位”、为群众“增利”。我们将确立更高的工作标

准，既立足全市比作为、争位次，又跳出 XX 找标杆、争前列，

努力通过比学赶超、争先进位，推动全区各项工作迈上新台阶。

强化攻坚之举，让创新突破蔚然成风

解放思想不是空洞口号，必须找准着力点，把握时代特征，

顺应发展规律，解决实际问题。我们将进一步强化聚焦聚力的工

作方法，以重点领域的攻坚突破带动全局工作的整体提升。突出

“智造邗江攻坚年”，推动经济高质量发展。强攻优势产业，以“两

攻坚、两提升”三年行动计划为抓手，全力推动特色产业快速崛

起、全面提升“三主三特”产业竞争力；狠攻园区转型，以“工业

园区三年拓展计划”为重点，夯实四大园区主阵地、推动“五园一

城”建设新突破、打造特色“园中园”新亮点；主攻重大项目，坚

持高大外、“小巨人”、产业链齐抓，努力在 50 亿元、100 亿元产

业链集群项目上寻求突破；深攻企业创新，紧扣研发平台、高端

人才、科金服务“三个关键点”，打造列统企业、国家高新技术企

业、上市企业、“国字号”品牌标准企业“四个预备队”，推动创新

载体建设、高层次人才引培、企业股改上市等工作继续走在全市

前列。突出“城市环境攻坚年”，推动城乡高品质建设。强化产城

融合发展，以西区新城为龙头，协调推进各个城市板块建设，着

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力打造“人居高地”；以综合体建设为抓手，推动万达等城市商圈繁荣发展，着力打造“商贸高地”；以全域旅游为目标，加快建设沿江文化游、中部城市游、沿湖生态游三大板块，着力打造“文旅高地”；以科技综合体、众创空间等为依托，加快软件信息、科技研发等业态集聚，着力打造“科创高地”。强势推进环境整治，认真实施新一轮文明城市创建三年行动计划，突出抓好“三路一环”以及比赛场馆、宾馆周边环境综合整治，确保以精致形象迎接各方宾客。强力推动乡村振兴，以北山乡镇为重点，以特色小镇和田园乡村建设为抓手，着力构建“一镇一特、一村一品”发展格局，充分挖掘道口板块发展潜力，尽快完善北部“三纵四横”路网体系，努力形成城乡融合、全域发展的生动局面。突出“全面小康攻坚年”，推动民生高水平提升。对照全面小康补短板，深入实施聚焦富民“三大行动”，构建创业、就业、产业、物业“四业”富民体系，织密保障“兜底网”、打好扶贫“持久战”，确保小康路上“一个不少、一户不落”；对照均衡发展优布局，加快实施西区新城高级中学等重点公共服务项目，完善公办幼儿园、社区卫生服务中心等基层设施配套，创响“学在 XX、乐在 XX”品牌；对照百姓关切办实事，全面落实民生“1 号文件”各项任务，继续高标准推进清水活水、公园建设、“八老”改造等惠民工程，纵深推进平安法治 XX 建设，让百姓生活更加有滋有味、安心舒心。

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强化落实之功，让勤廉兼优蔚然成风

解放思想既是理论问题，更是实践问题，贵在行动，重在落

实。只争朝夕抓紧干。抓早不等待，以时不我待、舍我其谁的精

神投入工作，为全市发展大局作出应有贡献；抓细不笼统，对照

年度目标要求，层层传递压力，确保任务分解到岗位、时间明确

到节点、责任落实到人头；抓紧不松劲，始终保持紧锣密鼓的工

作节奏，以高效率抢抓发展新机遇，以快节奏赢得发展新空间。

求真务实见成效。提升专业化的能力，在清楚面上情况、熟悉业

务知识、了解服务对象需求的基础上，聚焦靶向、优化思路、精

准施策，力求“事半功倍”；保持“钉钉子”的定力，对定下来的目

标、认准的事情，一招招用劲、一步步深入，以踏石留印、抓铁

有痕的精神抓出成效；拿出敢较真的魄力，完善重点工作推进机

制，加大跟踪督查力度，确保各项工作落到实处、取得实效。改

进作风树形象。塑强机关服务品牌，以服务窗口“十佳勤廉标兵”

评宣为抓手，推动机关部门提高服务群众、服务企业、服务基层

的意识和水平；健全激励约束机制，认真贯彻落实中央《关于进

一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》以及省委关于健

全“三项机制”和关于高质量发展考核的意见与办法，形成奖勤罚

懒、奖优罚劣的鲜明导向；严守各项纪律规矩，以为民务实清廉

的良好形象取信于民、推动发展。

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