基层党组织争先创优活动实施方案

为全面落实各级关于开展基层党组织争先创优活动的指示精神，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，经县委研究决定，从2020年xx月xx日的公示，公示无异议后上报县委组织部。

最后，公示命名。待县委组织部下发基层党组织等级命名文件后，组织相关单位挂牌命名。

县委组织部将结合观摩交流、“党建工作述职”、专项检查等时机，对各党组织进行检查考评。对工作出现滑坡、群众意见较大的党组织予以降党，对工作进步较快、取得优异成绩的党组织晋位升档，重点帮一般党支部和软弱涣散党支部查摆剖析问题、明确努力方向、尽快摆脱工作困境。

四、结果运用

将评当定级结果作为基层党组织运转经费、资金奖补、党费支持、典型推荐、评比表彰的重要依据，并与党组织书记、委员经济待遇、政z*待遇挂钩。

1.向中央、省委、市委推荐的先进基层党组织及优秀党务干部、优秀党员等原则上从优秀支部中产生。

2.基层党建以奖代补资金原则上向村（社区）优秀党支部倾斜。优秀党支部书记同等条件下优先提拔重用、优先推荐为各级“两代表一委员”人选。村（社区）优秀党支部书记、“两委”委员每月可增加一定数额的工作补助；机关、“两新”组织等领域优秀支部书记将在优先安排各类培训、评先评优、提拔重用等方面予以奖励。

3.软弱涣散党支部和一般党支部不得作为先进基层党组织评选推荐对象，党支部成员不得参与推优评先，同时应列为软弱涣散基层党组织进行整顿提升。

4.对于社区中的软弱涣散党支部，直接由乡镇（街道）党（工）委分包整顿。对连续2年xx月xx日常活动及工作开展相关记录的规范性、完整性酌情给分。

党员信息库更新维护及时准确。

党内

组织

生活

12分

三会一课

5

“三会一课”按期开展、记录规范。

根据记录材料内容酌情给分，重点对活动开展频次、程序规范性等内容进行检查。

民主评议党员

2

支部每年xx月xx日活动，有活动方案、计划、记录等图文资料。

根据记录材料内容酌情给分，重点对活动开展频次、程序规范性等内容进行检查。

场地

建设

管理

使用

12分

建设标准

5

社区工作用房和居民公益性服务设施满足使用，城市社区建筑面积不低于500㎡。

社区用房不达标扣2分；社区功能室设置未达到“18室1厅1站6栏”要求扣2分；新时代“三新”大讲堂未依据“6有”标准建设，每少1项扣1分。

按照一室多用原则，社区功能室设置达到“18室1厅1站6栏”要求。

标识制度

2

统一村（社区）活动场所标识、制度。场所对外统一悬挂党组织委员会、居民委员会标牌，无其它标牌。门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度，也可结合社区实际，将党建工作成效进行展示

严格按要求执行得2分，存在不规范情况不得分。

基本设施

2

有条件的村（社区），在醒目位置设置旗杆并升挂国旗；党务、居务、财务公开栏及信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时。

严格按照标准执行得2分，其他情况酌情扣分。

党员活动室内醒目位置悬挂X旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端。

管理维护

3

活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。

严格按照标准执行得3分，缺少设施设备登记或登记不及时、不完整扣1分，无管理维护制度或制度不健全、执行不严格扣1分，其他情况酌情扣分。

为民

便民

服务

14分

服务体系

6

村（社区）党群服务中心建设布局合理，能够便民服务；“互联网+”“智慧党建”有效推广应用。

上述评定项目如未落实则不得分，具体作用发挥情况结合相关记录规范性、服务群众实效性、活动开展经常性等酌情给分。

服务载体

3

在职党员到村（社区）报到制度全面落实，党员发挥作用常态化，党员志愿服务队伍作用发挥明显；

根据制度规范、落实严格、记录完整等方面酌情给分；

服务创新

5

结合村（社区）工作，创新服务载体，完善机制模式，积极探索完善需求、资源、项目“三张清单”，创新本社区特色党建服务品牌，群众满意度高。

拥有创新党建服务品牌，体系完备得基础分2分，根据活动开展的经常性、实效性以及活动资料完整性酌情给分。

工作

运行

机制

24分

统筹协调机制

5

村（社区）党建联席会议制度规范科学，对辖区机关、企事业、科研机构等单位党建资源进行整合能力强，通过“共驻共建、兼职委员、双向承诺、双向评议”等方式，打造“大格局、大协调、大服务、大保障”的区域党建共同体。

根据相关工作开展的经常性、实效性以及制度机制、活动记录等资料完整性酌情给分。

民主管理机制

4

能够通过民意恳谈、民事协商、民主听证等方式广泛征求民意，使党员、居民积极参与民主实践，村（社区）事务大家谈、村（社区）治理大家议、村（社区）决策大家定。

根据相关工作开展的经常性、实效性以及制度机制、活动记录等资料完整性酌情给分。

激励评价机制

6

村（社区）党建工作示范点创建工作深入开展；软弱涣散和后进村（社区）党组织，采取“一村（社区）一策”，整顿到位。

党建示范点打造完成得3分（包含区级及区级以上），正在打造未通过验收的社区依据验收标准酌情给分，原则上此分项不得超过1.5分；软弱涣散和后进社区党组织（含街道级）根据验收评定标准酌情给分，整顿事项未完成者此分项得分不高于2分，非软弱涣散和后进社区此分项得3分。

联系群众机制

4

村（社区）干部分包网格，入户走访、服务群众制度健全；民意直达渠道便捷畅通；村（社区）每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村（社区）“两委”班子成员做到对群众来访随访随接。

根据相关工作落实情况及制度机制、工作记录等资料完整性、规范性情况酌情给分。

基本

经费

保障

3分

党建经费

3

村（社区）党组织服务群众专项经费和办公经费落实到位，“使用范围明确、使用流程规范、监督管理到位”的经费管理制度健全完善。

村（社区）党组织服务群众专项经费和办公经费未落实到位不得分，存在其他不明确、不规范现象酌情扣分，存在重大财务纰漏情况另行处理。

附件2

机关单位党组织争先创优活动评定标准

类型

项目

分值

考核评价标准

考评方式

党的

组织

设置

6分

组织

架构

设置

4

党员人数3人以上、50人以下的，设立党支部；党员人数50人以上、100人以下的，可以设立党的总支部委员会；党员人数100人以上的，可以设立党的委员会，党的委员会下设若干党的总支部委员会或党支部。

严格按照相关标准设立党的组织形式的得2分，否则不得分；内设机构、所属二级单位设立党组织严格依据相关标准施行或无设机构、所属二级单位者得2分，否则不得分。本项总计4分。

一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织；流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。

纪检

机构

2

党委设立党的纪律检查委员会；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

严格按照评价标准执行得2分，否则不得分。

班子

队伍

建设

17分

班子

设置

7

班子职数设置合理，运转有序。

班子配备完整，工作运转有序,得2分，否则不得分；基层党组织长期缺配或无专职党务工作人员者，此分项不得分，按要求配齐相关人员得3分；党组织按期换届，资料规范得2分，资料不规范得1分，无特殊情况发生未按期换届者，不得分。

选优配强基层党组织书记，配齐专职党务工作人员。

机关党组织按期换届，程序严谨、资料规范。

制度

建设

4

班子思想政z*、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。

思想政z*、履职能力、工作作风、廉洁自律四方面制度各1分，根据制度建设情况酌情给分。

班子

学习

3

机关党组织书记、专职副书记每年xx月xx日等党内政z*生活按期召开、记录规范。

根据记录原始材料内容酌情给分，重点对活动开展频次、记录内容规范性等内容进行检查。

3

每年xx月xx日常

管理

3分

党员流入、流出情况底数清、情况明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加多方组织生活”的方式，有效加强管理。

流动党员没有管理或管理无序的扣1分。党员档案不规范的扣1分。党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作不规范的扣1分。

党员档案健全规范；

党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作及时规范，每半年xx月xx日常表现和作用发挥情况作出客观评议。

民主评议党员工作不符合要求的扣2分，未开展的不得分。

稳妥慎重处置不合格党员。

组织

生活会

4分

支部每半年xx月xx日”活动记录不全的扣2分，未组织的不得分。

组织

生活

创新

4分

紧密结合“两新”实际和党员群体特点，注重运用信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，创新活动载体，组织生活的吸引力和实效性不断提高。

根据组织生活的吸引力酌情给分。

发挥作用途径10分

服务“两新”组织健康发展开展

活动

5分

党组织在企业或社会组织发展中发挥政z*引领作用。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员技术攻关小组等，示范带动职工群众，服务促进企业发展。

根据党组织的政z*核心作用发挥程度酌情给分，作用发挥不明显的不得分。

突出

非公

企业

特点

服务

职工

群众

5分

党组织在职工群众中发挥政z*核心作用。团结、凝聚和关心企业职工，了解企业职工的诉求，及时反映涉及职工切身利益的重要情况，主动帮助化解企业内部纠纷，注重解决生活困难职工实际问题。加强人文关怀和心理疏导，积极为群众排忧解难，党组织吸引力和影响力切实增强。领导和支持工会、共青团发挥作用，党建带群建、群建促党建效果明显。

非公企业、社会组织结合自身特点组织活动，根据活动开展的频率、收到的成效酌情给分。

突出社会组织特点开展组织活动

组建党群志愿服务队伍，经常开展专业化志愿服务；主动与社区和其它领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。

工作运行机制

9分

民主

议事

机制

3分

健全落实议事规则，党务公开制度健全规范，党员参与党内事务渠道通畅，党员民主权利有效落实。

未建立民主议事机制的不得分。

责任

落实

机制

3分

制定年度计划，党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。

未建立责任落实机制的不得分。

激励

关怀

机制

3分

党组织班子成员联系服务党员，每年开展1次谈心谈话活动。

未开展谈心谈话的扣1分。未开展困难党员帮扶活动的扣1分。

动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动。

注重向上级党组织推荐优秀党务工作者作为“两代表一委员”以及各类评先对象人选等。

基本工作保障11分

政策

保障

3分

建立党组织书记参加或列席企业管理层重要会议等制度，把党建工作总体要求纳入公司或社会组织工作章程中。

上述制度有一项未建立的扣1分，建立的有其他保障党建工作开展的可给1分，否则该项不得分。

积极配合落实“两新”组织负责人评先评优、政z*安排事先征求党委非公经济组织和社会组织工委意见的制度规定，如实反映相关情况。

场所

保障

5分

单独组建的党组织有固定活动场所，达到有场所、有设施、有标志、有X旗、有书报、有制度的“六有”标准；联合组建的党组织，有相对固定的活动场所，建有功能实用的党务公开栏、宣传栏；党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

有党建阵地，但是党建氛围不浓厚的扣1分，无党建阵地的扣2分。有新时代“三新”大讲堂，但是宣讲活动开展不及时的扣1分，未建新时代“三新”大讲堂的扣2分。未配备全国党员管理信息系统终端的扣1分。

以学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标，依托现有阵地，整合各类教育培训资源，建设新时代“三新”大讲堂，有设施完善的宣讲场所、有结构合理的宣讲队伍、有丰富实用的宣讲课程、有科学有效的宣讲方法、有务实管用的宣讲制度、有简明必要的宣讲资料。“两新”党组织能够围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升，每月开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育和新时代“三新”宣讲活动；

配备全国党员管理信息系统终端。

经费

保障

3分

党组织工作经费纳入“两新”组织管理费用，按照不低于企业年度工资总额的1%比例安排党建工作经费，并纳入企业管理费用税前列支。拨返的党费、各级财政支持的经费应按有关规定规范使用，建立落实经费管理使用情况年度报告、公示制度，确保专款专用。

根据党建经费保障程度酌情给分，没有党建经费的不得分。

党务人员享受其他同级别同等员工各项工资福利及晋升待遇。

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