党课：坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，引导和激励党员干部担当作为干事创业

同志们：

党和国家建设的历史经验告诉我们，打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍，需要政z*上的激励、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的关怀。早在1938年xx月xx日，全市以案促改暨激励党员干部担当作为会议召开，市委书记在会上指出，“要形成干事创业的浓厚氛围，科学的激励导向很重要”。9月26日至29日，市十二次党代会召开，审议通过了市委工作报告和纪委工作报告。这两次会议在激励党员干部担当作为上传递出明确信号，就是要坚持把监督保障“两个维护”作为最大政z*，坚持把调动一切积极因素汇聚社会主义现代化建设磅礴伟力作为最大目标，坚持把党员干部不犯错误作为最大追求，坚持把激励保护党员干部干事创业内生动力作为最大任务，坚持把建设忠诚干净担当高素质专业化纪检监察干部队伍作为最大保障。近期，通过对党的二十大报告的深入学习和深刻领会，我也深切感受到，越是坚持“严”的主基调，坚持从严管党治党，就越能形成风清气正的良好政z*生态；从严管党治党是对党员干部的最大爱护，只有坚持严管厚爱结合、激励约束并重，才能激励干部干事担当的精气神。下面，我以“坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，引导和激励党员干部担当作为干事创业”为题，结合个人对十八大以来党的建设感悟，从三个方面与大家作个交流。

一、党要管党、从严治党，就要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终

党的十八大以来，党的建设发生一系列重大变化，其中最具根本性的有三条，一是坚持和加强党的全面领导，明确提出“党政军民学，党是领导一切的”。二是高度重视政z*建设，以政z*建设为统领推进党的建设。三是坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党贯穿到党的建设全过程。

关于第一条变化，“党政军民学，党是领导一切的”，那么怎样理解“党是领导一切的”，党的领导地位是怎么形成的？首先，这是历史的选择、人民的选择。中国共**自成立以来，始终把人民利益摆在至高无上的地位。在新民主主义革命时期坚定地捍卫国家民族利益，坚定地抗日，哪怕部队人数少、装备差，但是宁愿牺牲也绝不投降。我们党努力解决民生问题，尤其是解决农民的土地问题，广大农民就跟着党走，农民子弟踊跃地参加党领导的人民军队。中国共**高度重视廉洁，跟国民党形成了鲜明对比，所以包括各民主党派在内都接受了我们党的领导。中国共**在全国执政以来取得了更大的成就，把我们的国家发展成世界第二大经济体，人民生活水平空前提高，我们在国际上的地位也空前提高。中华民族从1840年xx月xx日常监督，抓早抓小、防微杜渐，使干部不犯错误、少犯错误才是“大爱”“真爱”。很多违纪违法干部都在忏悔录中写到，如果组织上能早一些提醒敲打，自己也不至于在错误的道路上越走越远。辽宁沈阳市中级人民法院原院长贾永祥说：“我先后担任了几个单位的‘一把手’之后，感觉好像进了‘保险箱’。从那时起，我再也没遇到一次令我紧张的上级领导谈话，再也没有听到过一句同级领导的忠告，再也没收到过一封语气尖锐、来自群众的批评信。自己的阴暗心理、道德弱点、畸形需要，就像决堤的洪水一样开始泛滥了。”曾任安徽六安市副市长的王伟说：“虽然每年都开常委民主生活会，但在监督与批评上，都是泛泛而论，不着边际。如果监督制约有力，我也许就不会犯这么严重的错误。”安徽原副省长倪发科在接受组织调查时说，“如果组织上早提醒或早处理我两年，我给国家造成的损失也不至于这么大，自己犯的错误也不至于这么严重”。腐败干部们如此忏悔，自有为其开脱的成分，但确也反映出对干部日常监督疏忽的问题。有的单位领导奉行“好人主义”，平时怕得罪干部，想“红红脸”又怕人下不了台，想“出出汗”又怕人“感冒发烧”，更谈不上约束管理和思想交锋，自始至终由着他来、哄着他干；有的领导班子奉行“孩子都是自己的好”，一发现单位干部出问题，便条件反射般护短、遮盖、找理由。结果就是，有的干部在这种放纵中渐行渐远，及至滑入腐败的深渊，说什么都晚了。

俗话说“小病不治、大病将至”，祸患常积于忽微。市委书记在基层调研时讲了扁鹊三兄弟治病的故事。魏文侯问扁鹊：“你兄弟三人，其中谁最善于治病？”扁鹊说：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。”扁鹊进一步解释说：长兄对于疾病，在其隐伏未发之时便已看到，并在未出现症状时便除去病源；二哥医治疾病，是在病情十分轻微时便予以治愈；而我却是在病人病情严重时，刺穿病人经络，剖开病人肌体，才达到治病的效果。在扁鹊看来，他的长兄是最好的医生。因为他会帮助人们提前做好预防，精通“治未病”。同理，如果党员干部在作风上、工作中、生活里出现了“小问题”, 不及时提醒、动真碰硬、有效整治的话，必然会导致“小洞不补，大洞吃苦”，甚至还将导致旧疾恶化、沉疴癌变，以致病入膏肓。在管理上失之于宽松软，一些人或许认为是在营造爱护干部的宽松环境，实质却是为干部犯更大的错误创造了条件。要真心爱护干部，真诚对干部负责，就不仅要悉心培养干部，还要从严管理干部，管思想、管工作、管作风、管纪律。如果能坚持做到抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，干部腐化变质的可能性就会大大减小。事实上，从好干部到阶下囚，是一个量变到质变的过程。监督执纪“四种形态”由轻到重，相应设置了“拒马”和“减速带”，全力阻止干部滑向深渊，促其回头并向好的方向转化，可谓用心良苦。今年以来，集团公司围绕“治未病”工作，不断加强日常监督，推进监督下沉，相继开展了廉政谈话、落实中央八项规定“过一遍”监督检查、派驻监督、兼职取酬清查等工作，也发现了一些问题。针对这些问题，及时下达整改通知，督促相关单位做好整改，目的在于早打招呼、早提醒，及时指出单位的高质量发展“弱项”和“瑕疵”，希望大家提高站位，正确看待，认真整改。下一步，要持续聚焦“治未病”工作，始终把纪律规矩挺在前面，深化政z*巡察，加强日常教育监督管理，精准用好监督执纪“四种形态”，及时发现和解决苗头性倾向性问题，推动以案促改常态化制度化，防止“小毛病”演变成“大问题”。各单位也要针对监督检查中存在的问题，认真做好整改，提升企业治理规范化水平。

三、党要管党、从严治党，就要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，不断激励干部担当作为、干事创业

有一种现象叫“洗碗效应”，也就是说，常洗碗的人难免偶尔失手将碗打破，洗碗越多，失手打破碗的概率就越高，落埋怨、受责备的可能性就越大。反映到工作中，就会有一种论调，比如说“管得这么严，什么都不敢做了”“规矩太多了，打击干事创业的积极性”“干得多错得多，倒不如不干。”这些人把全面从严与干事创业对立起来，认为干事创业需要宽松环境，“严”的氛围不利于干事创业。如果任由这些具有一定迷惑性的消极说法弥散开去，势必会对党员干部队伍的精神状态和工作作风产生冲击。“干得越多犯错的可能性就越大”，这话看似有道理，其实是打着概率的幌子，偷换了概念。“错误”与“失误”，一字之差，却有着主、客观的巨大差异。犯错误，强调的是主观；有失误，突出的是客观。而从我们党对领导干部的一系列严管厚爱措施来看，严肃问责追责的，是主观故意犯错误，而对因客观原因引起的失误，大多是包容态度。或许有人会说，看看那些落马的官员，有不少曾是干事的“一把好手”，有的甚至一度被誉为“能人”。但是这能说明干得越多就越容易犯错吗？显然不能，因为这是两码事，功是功、过是过。XX领导XXX讲：“我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。”十八大以来落马的刘志军、蒋洁敏、仇和等人，多曾在一地一域独当一面并成绩不俗，也曾被贴上锐意改革、雷厉风行的“能吏”标签，但却殊途同归，纷纷踏进“能吏更能贪”的怪圈。究其本质，“能吏”倒台，并非因其“能”，而是毁于“欲”，祸起“枉法”而非“改革”。他们以公权之利中饱私囊，打着改革旗号，大肆践踏法治尊严，功远不能抵过。早在延安时期，屡立战功的红军师团级干部黄克功因杀人被处以死刑，xx领导同志针对他在审判前所写的求情书给有关部门回信说：“正因为黄克功不同于一个普通人，正因为他是一个多年的共产党员，正因为他是一个多年的红军，所以不能不这样办。共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。”功是功，过是过，功与过是没有交集的两条道。对党员干部来说，“在其位，谋其政”，就算有“功”，也是职责所在，是应尽的本分。更何况，正因为有“功”，才让你成为领导干部，把公权力交到你手上，这已经是最大的认可与赞赏。而“过”，却是越过纪律和法律红线，走入歧途乃至堕入罪恶泥潭的斑斑劣迹。

与之相反，越是从严管党治党，越有利于干事创业。十八大前，部分地方和部门的政z*生态受到了污染，出现了一些让人民群众深恶痛绝，让党中央痛心疾首的“常见病”。人民日报曾总结其为《令人深恶痛绝的政z*生态十大“常见病”》，比如，有“能力不如关系”圈子学。就是说在市场经济条件下，由于优质资源稀缺，加之制度不健全，监督不到位，升学、就业、提拔、打官司等等，都要拉关系、走后门。于是，经营关系进“圈子”现象盛行，这种“无人不求人、人人都被求”的现象往往挑战法律尊严、政府公信、社会公平和市场规则，必然导致权钱交易、人身依附。有“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营。品行正派的人把精力用在事业上，心术不正的人则把心思用在投机钻营上。如果让“只琢磨人不琢磨事”的投机钻营者得利，那老实人就必然吃亏。还有“多栽花少栽刺”的好人主义。一些干部奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学，把“圆滑”视为成熟，把“世故”当成稳重，滋长庸俗的坏风气。这些干部不踏实干事，靠跑关系甚至搞利益输送被提拔到重要岗位，形成“劣币驱逐良币”的现象，恶化了政z*生态，也影响了广大干部干事创业的积极性。那些混淆视听，抱怨“全面从严治党束缚手脚，难以作为”的人，其实都是别有用心：有的因为全面从严治党不断向纵深发展，“好处”少了、“油水”没了，选择当一天和尚撞一天钟；有的因为本领恐慌，难以适应新时代新要求，寻求“挡箭牌”“遮羞布”。从严不是捆住干部的手脚，在遵纪守法的前提下，干事创业是有广阔天地的。否则，底线一旦被击穿，红线一旦被踩踏，问题就会接踵而来。十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势，党内政z*生活气象更新，为干事创业营造了更廉洁的环境、创造了更公正的条件。今年以来，市纪委监委印发了《全市纪检监察机关激励保护党员干部干事创业若干措施》，集团公司也制订了《激励保护党员干部干事创业容错免责清单》，划定了可容的“边线”和不容的“底线”“红线”，对那些勇于探索、先行先试，不是有令不行、有禁不止的；那些担当尽责、出现无意过失，没有谋取私利的；那些经过科学决策、民主决策程序，不是个人专断、一意孤行的；那些处置突发事件临机决断、事后及时报告的等等，经过综合分析、研究认定，属于应该容错的大胆容错，目的就在于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。今年以来，集团公司纪委调查了16起问题线索，在调查核实过程中，对党员干部履职过程中的失误和偏差，审视其发生背景、时间、动机取向、客观结果，严格区分集体决策失误与个人恣意妄为、是否造成严重影响和损失等情况，应容则容、应免则免，旗帜鲜明保护了敢担当、善作为的党员干部，也凝聚起党员干部谋发展、抓经营、促提升的工作动力。

一个地方有没有希望，能不能实现更好发展，关键看能不能形成三个氛围，一是干部干事创业的氛围，二是年轻人创新创业的氛围，三是民间勤劳致富的氛围。其中，营造干部干事创业的氛围是关键、是核心，具有引领性和决定性作用，必须摆在首要位置。我们集团公司之所以能够实现跨越式发展，其中一个重要原因就是构建了风清气正的政z*生态，营造了干事创业的深厚氛围。“十四五”时期，集团公司明确了资产营收“双五百亿”、资产证券化率达到50%以上等目标，实现这些目标任务，不可或缺的是需要一支担当作为、干事创业的干部队伍。大家要十分珍惜来之不易的局面，把“严”的主基调长期坚持下去，强化监督执纪，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固集团公司风清气正的政z*生态。要大力营造干事创业的氛围，深刻学习领会XX领导XXX关于激励干部担当作为的重要指示，倍加珍惜来之不易的干事创业良好氛围，调动和激发党员干部的积极性、主动性、创造性，更好地乘势而上推动集团公司发展。要旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，突出信念过硬、政z*过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。XX领导XXX在中央经济工作会议上强调，要坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。集团公司也将对不担当、不作为、乱作为的，出台惩戒办法，黄牌警告、红牌罚下，目的是让大家勇担当、谋作为，干事创业。要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明保护敢担当、善作为的党员干部，激励党员干部敢想敢闯、敢试敢干，奋力谱写新时代集团公司高质量发展的新篇章。

以上是我从三个方面交流的学习体会，第一个方面就是，党要管党必须从严治党；第二个方面就是，从严管党治党是对党员干部的最大爱护；第三个方面就是，越是从严管党治党，越有利于干事创业。谢谢大家！