中共郑坑乡委员会郑坑乡人民政府关于高质量做好村级组织换届选举工作的实施方案

‍为认真做好村级组织换届选举工作，根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于高质量做好村(社区）组织换届选举工作的意见》（浙委办发〔20xx〕40号）、《中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的指导意见》（丽委办发〔20xx〕30号）和《中共景宁畲族自治县委办公室景宁畲族自治县人民政府办公室关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的指导意见》（景委办发〔20xx〕22号）文件精神及相关法律法规政策要求，结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧对标XX领导XXX关于基层组织建设和村（社区）组织换届的系列重要指示精神，牢固树立高质量鲜明导向，以加强政z*建设为统领，以夯实党的执政根基为指向，以选优配强村级组织班子为关键，通过村级组织换届选举，着力打造一支志不求易、事不避难的村干部队伍，提升组织力、引领“大赶考”，让郑坑成为展现畲乡景宁“全国民族团结进步模范集体”成效的新名片。

（二）总体要求。紧紧围绕省委提出的‍“五好”“两确保”目标开展换届，着重把握好以下工作要求：一是坚持党的全面领导。站在践行“两个维护”的政z*高度，坚持党的绝对领导，牢牢把握村级组织换届工作主导权，让换届选举成为全面从严治党向基层延伸的着力点，确保实现党的组织意图和群众意愿有机统一。二是坚持突出以事择人。坚持事业选人、实绩选才，旗帜鲜明地把实干导向亮出来、立起来，从源头上把好村级干部素质关，选优配强村级班子。三是坚持依法规范操作。精准把握落实中央、省、市、县委换届新要求、新政策，严格依法依规办事，进一步完善民主选举制度，组织引导党员群众正确行使民主权利。四是坚持全程压实责任。把抓村级组织换届作为履行全面从严治党政z*责任的一次大考，形成党委主动扛责、党员干部包干联系的责任闭环。五是坚持严肃换届纪律。从严把好自荐人（候选人）资格条件关，确保人选各方面素质过硬。以“零容忍”的态度，从严从快打击换届选举中的违纪违法行为，确保换届选举工作风清气正。

二、方法步骤

全乡村级组织换届按照先村党组织、后村民委员会、再村务监督委员会和村经济合作社的顺序统筹进行，到20xx年xx月xx日的20日前由村民选举委员会张榜公布。四是推选村民代表。在选民名单公布5日后，各村民选举委员会依法组织推选新一届村民代表。通过法定程序，提高党员在村民代表中的比例，保证妇女代表占村民代表会议组成人员三分之一以上。五是开展自荐报名和候选人提名。村民选举委员会依法组织选民自荐（候选人提名），选举日5日前对经资格审查的自荐人（候选人）名单进行公布。六是组织投票选举。各村民选举委员会要在选举日5日前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和唱票人、监票人、计票人。科学合理设置选举现场和投票站，保证秘密写票和投票过程不受干扰。从严控制、依法规范委托投票。

3.村务监督委员会换届选举。村务监督委员会由村民选举委员会主持，由村民代表会议选举产生。重点要把握好三个环节。一是制定选举办法。乡党委指导各村制定具体的选举办法，提交村民代表会议讨论通过后公布实施。二是确定正式候选人。村务监督委员会成员应具有一定政策水平和依法办事能力，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会候选人初步人选由村党组织会议根据人选资格条件要求提出，报乡党委和有关部门联审通过后，确定正式候选人。三是开展投票选举。村务监督委员会的选举实行无记名投票、公开计票的方法。

4.村经济合作社换届选举。村经济合作社社管会、社监会经社员大会授权的社员代表大会选举产生，选举过程中明确“三个回避、五个交叉、七个同步”的要求。重点把握好五个环节。一是召开老一届社员代表会议。会上，推荐产生选举委员会，通过新一届村经济合作社社管会、社监会的选举办法，社员代表推选办法，讨论修改经济合作社章程草案。二是产生新一届社员代表。社员代表在有选举权的社员选民中产生，人数参照村民代表人数确定。三是推选社管会和社监会候选人。村党组织推荐、社员推荐或自荐提出社管会、社监会成员候选人预备名单，报乡党委审核并报县提交县级部门联审后确定公示。四是组织选举。组织召开经社员大会授权的社员代表大会进行无记名投票选举社管会、社监会成员。依法将村党组织书记选为社长，将具有社员资格的村党组织成员选为社监会主任。并将选举结果报乡党委备案，经乡党委汇总后报上级主管部门备案。

（三）后续和总结阶段（12月下旬至20xx年xx月xx日常管理机制。健全完善“一肩挑”后权力监督机制，严格落实村干部小微权力清单、村务监督履职清单等制度，推进村监察联络站建设，把“招贤榜”完成情况作为监督重点。加强村级集体经济组织建设，从社员大会、社员代表大会、社管会、社监会等层面，构建权力机构、执行机构及监督机构，形成健全完善的经济合作社运行体系。及时修订村规民约公约，全面落实村级重大事项“五议两公开”、村务联席会议、三务公开等制度，严格执行任期和离任经济责任审计，推进村级巡察全覆盖工作。合理设置党小组、科学划分党员责任区，优化调整网格员队伍，加大村“两委”干部和网格员交叉任职力度。

（七）坚持“干中换、换中干”。主动把换届融入发展全局，围绕乡党委、政府重点工作，谋划推进村级组织换届。全面推行“开门一件事”，村党组织班子选举产生后，第一时间组织班子成员选择一件群众关注的实事立即开干。新任村“两委”班子选出后，组织开展集体揭榜亮相、挂帅出征，班子成员领衔攻坚，迅速形成战斗力；村“两委”干部开展入户走访，听意见、问需求、办实事、解民忧。

四、组织领导

（一）层层压紧压实责任。乡党委要切实扛起村级换届主体责任；乡党委书记作为直接责任人，要把换届工作牢牢抓在手上，对每个村的换届工作做到直接抓、直接管、直接负责。其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。要把搞好村级换届作为对乡领导班子工作水平、驾驭能力的一次重大考验。同时，要充分发挥村党组织领导核心作用，把党的领导体现到换届选举的各个环节。

（二）注重加强多层联动。建立乡党委统一领导，各有关部门、科室密切配合的工作机制和运行机制。成立由乡党委书记、乡长任组长的村级组织换届工作领导小组，下设办公室、指导组、维稳组、严肃选风选纪组、宣传组、农村财务审计组、防疫组，负责村级组织换届选举工作的组织领导和统筹协调。各村换届指导组要深入各村有针对性开展检查指导，全面掌握选情，及时发现换届中的新情况新问题，对政策把握不准的，要及时向乡党委请示报告。

（三）强化全程防范掌控。全面制定落实应急处置工作方案，实行重大事项、重要信息及时报告制度，切实提高快速反应和应急处置能力。对选情复杂、竞争激烈的地方要建立“一村一预案”，做到谋划在前、预判在前、稳控在前。针对秋冬季疫情防控需要，对照工作指引和应急处置方案要求，结合各村实际细化落实防控举措。力戒形式主义，坚决防止盲目赶进度、求创新。重视信息宣传工作，广泛宣传换届政策要求、好经验好做法以及好班子好干部好党员等典型，加强舆情监测引导，营造良好环境，确保整个换届又稳又好。