关于公安涉警负面舆情应对处置调查研究情况报告

随着社会经济飞速发展，社会转型带来的矛盾也日益加剧，公安机关作为各类矛盾风暴的舆论漩涡中心，需要处置自身队伍建设和在各类社会矛盾处置过程中产生的各类涉警舆情，如果不能有效处置负面舆情，必然产生严重的舆情危机，使工作陷入被动的境地，甚至对整个社会稳定以及治安产生负面影响。

本文研究的目的是全面分析当前XX公安处置舆情的基本策略和效果反馈，分析存在的问题并尝试从树立舆情处置正确理念、健全舆情处置工作机制等多方面提出意见建议。

一、XX公安网络舆情处置的现状

（一）XX公安面对的网络舆情现状

近年xx月xx日益重视、不断加大各媒体正面宣传报道的力度，但宣传内容上更倾向于侦破案件、追赃挽损，在为民服务、社会治理、群体维稳以及公安形象方面的宣传力度仍需加强。

（二）涉警负面舆情处置困境的原因分析

1、对网络舆情认识不足，思想观念陈旧落后。少数基层公安负责人认识不深，对网络舆情引导工作的重要性缺少足够的重视，对一些苗头舆情缺少政z*敏锐性。部分单位对网络负面舆情存在“怕”的情况，把网上舆论看作是群众的挑刺，认为网上言论是吹毛求疵，存在抵触心理，工作中畏首畏尾，缺乏主动性。

2、网络舆情监测、评估、干预技术和能力不足。部分单位在应对涉警负面舆情危机过程中“重视堵、轻视疏”的现象十分明显，存在转移视线、大事化小、小事化了的心态。一旦封堵一个，结果可能就是“此地无银三百两”，公安机关公信力丧失，更多的负面消息此起彼伏，给错误信息传播留下了空间，从而造成了工作被动。此外，大多数网络评论员没有在网络中发言的经验，针对网民的质疑，不善于回复、跟帖，甚至造成适得其反的后果。

3、舆情处置队伍建设仍薄弱。目前，基层舆情处置工作主要由情指和网安、政工宣传部门负责。结合市局舆情处置实际情况，宣传处负责涉警舆情工作民警X人，网安部门负责舆情工作的民警X人，公安局网络舆情处置队伍力量薄弱，发现、应对、处置网络舆情的能力整体偏弱。而且，网络舆情发生后，政工宣传、网安、情指中心等部门协调配合不够紧密，难以第一时间了解事件真相，无法及时、准确应对网络舆情，开展有效导控，丧失舆情处置的最佳时间。

4、舆情处置机制欠缺。目前，市局已建立起“情指勤舆”一体化实战化联动处置机制，但在实际工作中还不顺畅。舆情事件发生后，往往缺乏统一指挥，主要都是以本条线舆情处置工作要求为主，导致部门之间各自为战，没有形成舆情处置工作合力。由于警种部门间没有理清本部门在舆情处置中主要承担的职责任务，出现部门间重复工作情况，从而影响舆情处置工作效率，贻误舆情处置战机。与情指中心、宣传、涉事辖区派出所等警种部门舆情处置分工还不明确，没有形成快速有效的舆情处置工作机制，各部门之间的职能作用没有充分发挥，直接制约了舆情的处置效率。

5、警媒关系维系不到位。当前，基层公安机关舆情处置部门缺乏与媒体沟通的途径和经验，多数民警缺乏大局意识和警媒沟通技巧，应对媒体记者采访反应迟钝，综合素质难以在短期内适应动态舆情引导工作的要求。在宣传工作中，部分基层所队不善于利用网络媒体优势，没有发挥地方网络作为舆情引导的缓冲平台，舆论引导形式单一，并将负面网络舆情炒作归结于网站，乃至用手中的行政权力干涉网络媒体直至相互对立、叫板，从而将网络媒体逼向网民，与网民形成统一战线，加速负面舆情发酵。

三、下一步做好涉警负面舆情应对处置的措施

（一）提高舆情处置思想认识

1、从维稳高度认识舆情。公安机关的职责任务就是确保社会形势稳定、人民安居乐业。涉警舆情的发生，集中表达了媒体和社会公众的诉求、愿望，如果引导、控制不当，就会引起网络等媒体的恶意炒作，形成涉警舆论危机，有的甚至发生警民冲突，影响社会大局稳定。应从稳定的高度、政z*的角度认识涉警舆情，始终保持清醒头脑，扎实做好宣传引导、应急处置等维稳工作。

2、从警情高度把握舆情。应牢固树立“舆情就是警情”、“警情就是舆情”的意识，对涉警舆情保持高度敏锐性，在发生舆情后，立即组织宣传专员以及政府官方媒体快速反应、主动发声、妥善处置，防止舆情大规模发酵，给公安机关造成被动。

3、从形象高度看待舆情。涉警舆情影响社会大局稳定，更关乎人民警察形象。在舆论引导工作中，应切实增强“舆情就是形象”的意识，通过与相关媒体的沟通协作，强化对公安工作的正面宣传，不断传递正能量，树立人民警察亲民、为民、爱民的良好形象，使广大群众对公安工作的满意度不断提升。

（二）强化舆情处置主动意识

1、及时发布权威信息。一旦发生涉警舆情，应按照“依法办理、舆情引导、社会面管控三同步”的原则，第一时间组织宣传小组在媒体发布权威信息，公布事件真相，引导社会舆论，牢牢把握涉警舆情话语主动权，防止舆论误导和负面炒作。

2、积极利用网络平台。目前，“平安XX”新媒体工作室，开通运维抖音、知乎、B站、今日头条等8个官方账号，形成以微博、微信为主阵地，统领全市XX个公安新媒体账号的强大新媒体矩阵，我们可以通过在平台内设置话题的方式，调控网民、公众的关注点。还可以通过便民服务在线、微博管理人员的话题策划，将社会的注意力、网民的关注点引导到特定的方向进行分流，在一定程度上转移、分散广大网民的注意力，从而达到引导舆论的目的。

3、充分发挥“舆论领袖”作用。大众传播学认为，信息传播要经过“舆论领袖”这个中间环节，才能最终到达一般受众。公安机关可以充分借鉴这一理论，安排负责网络舆情或宣传工作的人员，在热点网站、论坛、贴吧内持续不断地发表原创性的帖子，形成广大网民的广泛关注和讨论，树立一定的网络权威。在涉警舆情发生后，公安机关的“舆论领袖”就可以客观、公正地发表看法、评述问题、解释真相，消除网民对公安机关的质疑，达成一定的共识，取得事半功倍的效果。

（三）加强正面舆论宣传力度

1、结合先进事迹宣传。可以将人民警察在服务群众、执法办案等工作中的先进事迹通过媒体宣传出去，充分展示人民警察无私奉献、亲民爱民、英勇无畏的精神风貌，赢得广大群众对警察队伍的信任和支持。

2、结合工作重点宣传。要把确定的公安工作重点，如“110宣传日”“6.26禁毒宣传”“12.2交通安全日”“12.4国家宪法日宣传周”以及防范电信网络诈骗等集中教育活动，向社会和群众进行大范围宣传，让公众了解和知晓公安机关的重点工作和主要措施，引起社会的广泛关注。

3、结合警民互动宣传。线上，警方利用新媒体报道中心工作、发布警情提示、推介各种惠民政策，实施网络问政。而民众利用新媒体报警求助，提供线索，反映诉求。线下，通过开展“警营开放日”“今天我值班”等活动，让群众走进警营，了解警察。线上放低身段，线下走进群众，通过这样的互动架起警民连心桥，和谐警民关系建设，赢得群众的理解和支持。

（四）深化“警媒”沟通互动

1、搞好工作对接。日常工作中，应与本行政区域内的主流媒体搞好对接，建立信息宣传、新闻联席等制度，主动邀请媒体深入公安机关进行采访报道，赢得媒体的信任和支持，为下步引导涉警舆情创造条件。

2、加强交流互动。应紧密结合开展的“110宣传日”等活动，邀请媒体、公众广泛参与，主动征求群众对公安工作的意见、建议，力求全方位、立体化、多角度地正面宣传公安工作，实现由公安引导向社会引导的转变。

3、依托网络引导。应依托“平安XX”微博、微信等网络宣传平台，与广大网民开展交流互动，虚心听取群众呼声，认真答复网友咨询，切实解决群众困难，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，不仅与报刊、杂志等平面媒体加强了协作，而且也与网络媒体实现了互动双赢。

（五）完善舆情处置机制

1、建立完善舆情预警机制。应对网站、论坛、贴吧等进行实时监控，对排查掌握的各类涉警信息，协调联合多警种多部门，组织各单位宣传舆论员及时分析研判，掌握信息动态，开展信息预警，做到早发现、早预防、早处置，坚决防止因工作滞后造成舆情蔓延扩散，进而引发公共关系危机事件。

2、建立完善快速反应机制。情指、宣传、网安和“5＋X”成员单位是应对涉警舆情的主要警种，应在狠抓相关业务培训的同时，以当前“全警实战大练兵”为契机，切实加强实战演练，提升应对处置的能力和水平。如果发生重大涉警舆情，相关部门和警种能够快速反应，按照事先制定的应急预案开展处置工作，采取有效措施应对和化解舆情危机。

3、建立完善联动处置机制。在引导控制涉警舆情工作中，应建立完善顺畅、高效的联动处置机制，各警种之间应加强协调配合，形成强大的工作合力，共同做好相关工作。同时应加强与党委政府相关部门的联动，发生重大涉警舆情后，及时向党委政府报告，争取党委政府的支持和帮助，协调解决舆情危机，确保社会大局稳定。

4、建立完善信息发布机制。通过建立机制，切实规范重大舆情权威信息发布工作，责成专班专人负责信息发布，及时主动做好正面舆情引导，防止发生个别部门发布信息不恰当、不准确，造成负面舆论的二次叠加聚集。此外，对于歪曲事实、蓄意诋毁公安队伍形象的负面新闻报道，公安机关应及时发布权威信息，旗帜鲜明地予以驳斥，维护人民警察合法权益和公安队伍形象。