基层党建调研文章：关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见

为有效提升农村党组织书记履职能力和服务水平,建立健全“选、育、管、用”的培养评价体系，着力打造一支政z*过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的农村党组织书记队伍，为全面乡村振兴提供坚强组织保证，现就加强农村党组织书记队伍建设提出如下意见。

一、县乡联动，精选头雁队伍

一要重研判，定类型。各乡镇党委书记亲自挂帅，于XX年xx月xx日常工作中发现存在以下情形的村党组织书记，一般在一个月内予以调整。①思想观念落后，工作思路不清，能力素质不能适应新形势工作任务需要的；②缺乏担当精神，工作打不开局面，乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作落后的；③重大事件决策不按程序办事，村级事务管理混乱的；④受过刑事处罚、因涉黑涉恶被打击处理的；⑤拉帮结派、搞宗族派性的；⑥“五星”支部创建，连续两年创星一颗以下的村或本人年度考核连续两年为不称职等次的；⑦工作失误，造成重大损失的；⑧因身体健康等原因不能正常履职的。

三、强化机制，规范履职行为

坚持依章理事、以规管人，确保各项管理机制规范运行、全面落实，促使农村党组织书记履职制度化、规范化。一要真公开，规范民主决策。严格落实“四议两公开”、月末干群干群议事会等制度，认真落实党务公开、村务公开、财务公开制度。实施“四议两公开”示范点建设，每个乡镇选取1-2个示范村，典型引路，全面推进，提升基层党组织工作制度化、规范化水平。二要树公心，规范党员发展。认真落实发展党员“双推双评三全程”，抓好农村发展党员违规违纪排查整顿，尤其是要严格执行农村党组织书记近亲属入党报告、考察、备案等相关制度，促使村党组织书记秉持公心、严格程序，杜绝家族式、派系式“近亲繁殖”，确保党员队伍的代表性和先进性。县委组织部及时对农村党组织书记近亲属入党相关制度执行不到位的乡镇党委、党委副书记、村党组织书记通报批评，影响较大的严肃追责问责。三要强自律，规范权力运行。村党组织书记要以身作则，当好廉洁自律的表率，自觉抓好农村党风廉政建设，自觉落实好“小微权力”负面清单。建立村党组织书记任前廉政谈话制度，提高规矩意识，增强法纪观念，做好示范引领。持续落实村居巡察全覆盖，加强村居巡察整改和“回头看”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树好党组织书记整体形象。

四、精准考评，激发担当作为

一要聚焦“五星”创建，明晰“头雁”指数。建立“五星”支部量化考评体系，明确考评项目、创建标准、责任部门、量化分值，实现定性评价向定量评价转化。考核采取百分制模式，一年一评。坚持“谁主管、谁考评”，由牵头部门具体制定相关考核细则，通过乡镇申报、部门考核、集中评审、现场复核等多种方式，初步确定考核结果，报请县委常委会进行研究，最终确定考核结果。

二要开展观摩比武，彰显“赛马”效应。围绕党建引领重点工作推进，开展“党建+”观摩评议，县级层面每半年一次，围绕农村“五项改革”“壮大农村集体经济”“人居环境整治”“脱贫攻坚”“联乡帮建”“乡风文明建设”等主题，进行现场测评打分、现场表态发言。乡镇负责组织开展村级“党建+”观摩，每季度一次，建立问题台账，通报评比结果，并对末位村党组织书记采取相应处理措施。同时，由乡镇科级干部挂帅末位村党组织，指导问题整改。

三要强化结果运用，唤醒内生动力。加大正向激励，让村干部政z*上有“奔头”，优秀支部书记优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协代表人选，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录。经济上有“盼头”，“三星”以上支部，每多创一颗星，村党组织书记工资报酬在绩效工资全额发放的基础上，多奖励100元。工作上有“靠头”，全面落实“三个严格区分开来”的要求，探索建立乡村干部担当作为、容错免责等各项激励机制，尤其是对涉及乡村干部的不实或恶意举报，要及时调查澄清，为乡村干部撑腰，还乡村干部清白。

五、倡树典型，集聚导向力量

注重选树优秀典型，尤其是要发现村党组织书记中的优秀骨干，不断壮大XX先进群体队伍。县委组织部每半年评选3—5名优秀农村党组织书记，在村官论坛上交流心得体会、介绍先进经验、传授破解难题方法。每年表彰一批优秀农村党组织书记，大张旗鼓在XX电视台等媒体宣传报道，激发荣誉感、使命感，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

六、夯实责任，层层传导压力

把加强村级党组织书记队伍建设，列为“书记工程”。县委从严落实主体责任，发挥“一线指挥部”作用，定期分析研判，制定具体工作方案，强化督查指导，加强统筹协调，形成抓村党组织书记队伍建设的整体合力。乡镇党委抓好直接责任，全面掌握分析村党组织带头人队伍建设工作现状及存在问题，逐村研究提出村党组织书记调整优化的措施、路径，确保各项目标任务落到实处。要深化“抓乡促村”工作机制，把村党组织书记调整选配、后备人才培养等情况作为考核评价乡镇党委基层党建工作的重要依据，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核体系，不断提高“头雁”队伍建设整体水平。