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TOC o "1-1" h z u HYPERLINK l "_bookmark0" 在全市上半年xx月xx日） 今天，我们召开上半年xx月xx日、24 日相继召开的党外人士座谈会、中央政z*局会议上， XX领导XXX强调，做好下半年xx月xx日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公 室要切实发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部 务必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻坚工作 扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁 就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实 用。资料瘦身是减少资料，不是不要软件资料，大家要按照新的要 求，及早抓好验收考核准备，做到硬件达标、软件过硬，确保顺利 通过验收考核评估。

第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好新项目 开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全 年xx月xx日，西成客专将开通运行，下半年xx月xx日，广元 市公用型保税仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业，中欧班列

（蓉欧快铁）广元组货基地全面启动，这些项目对我市物流、消费、 旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势，引导和 鼓励外向型企业拓展业务，推动对外贸易有较大增长。要积极谋划

做好中欧班列组货基地的宣传推介，这不仅可以为我市外向型企业 货物出口创造便利条件，还可以吸引其他地区外向型企业来我市投 资。市商务局要积极组织出口货物，筹备好 10 月份中欧班列广元 货物首发仪式。要加快川北国际汽车城、广运电商物流中心、农产 品物流中心等项目建设，积极推动金橄榄广场、沃尔玛超市等新的 商贸项目尽快投运。要着力培育限上批零住餐企业和规模以上服务 业进规入统，形成服务业新的增长点。要与高铁开通同步，在西安、 兰州分别举行食品饮料及农产品推介活动，办好女儿节等节会，深 入推进“放心舒心消费城市”创建活动。

第五，在农业发展上，要以农业供给侧结构性改革为主线，突 出绿色有机特色，有力推进农业产业提质增效。要优化农业产业结 构和产品结构，加快发展六大农业特色产业，狠抓农业科技创新、 农产品标准化生产、质量安全监管，增加绿色、安全、生态、优质 农产品供给。在养殖业上，我市不再新引进大型生猪养殖项目，重 点壮大剑门关土鸡养殖规模，大力发展肉牛肉羊、生态渔业，努力 扩大养殖规模，不断提高养殖效益。去年xx月xx日入住，加大货币化 安置力度，确保全面完成全年xx月xx日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央政z*局分析研究经济工

作会议精神和自治区党委深入学习贯彻XX领导XXX考察内蒙古重 要讲话精神工作汇报交流会精神，认真研究谋划做好当前及今后一 个时期的工作。刚才，斯庆同志通报了上半年xx月xx日俱增，得到了全党和全国各族人民的拥护和支持。党和国家重 大发展战略部署，为我们做好巴彦淖尔新时期的各项工作提供了遵 循、指明了方向。我们一定要深入学习领会XX领导XXX治国理政 的新理念新思想新战略，以高度的政z*自觉、思想自觉和行动自觉， 坚决贯彻好中央的大政方针和各项决策部署。

二要把思想和认识统一到内蒙古的发展形势上来。自治区成立 70 年xx月xx日子，也绝不能 搞形象工程、面子工程，而是要真正从巴彦淖尔实际出发，把优势 发挥好，把产业发展好，把环境保护好，让老百姓过上好日子。

（三）大力提倡狠抓落实，坚决反对华而不实。说一千道一万， 关键要落到实处。广大干部要发扬钉钉子精神，以只争朝夕、时不 我待的责任感和紧迫感，千方百计把工作落细落实、干成干好，在 全市上下营造雷厉风行、一抓到底、激情干事、精益求精的浓厚氛 围。骄傲干不成大事业，自私也干不成大事业，大骄傲、大失败， 小骄傲、小失败。广大干部要坚持开放包容、务实创新，坚决摒弃 四平八稳、骄傲自满的思想，积极顺应形势发展变化，以宽广的眼 光、超前的思维，谋划和推动巴彦淖尔事业发展。党委、政府要从

我做起，带头作好表率，发挥示范带头作用，各司其职、各尽其责； 四大班子不分一线二线，要团结一心，共创巴彦淖尔发展大局；纪 检部门要激浊扬清、惩恶扬善，严格监督执纪问责；组织部门要抓 好干部队伍建设，夯实党的基层基础；宣传部门要从严从紧加强意 识形态工作，把好舆论导向、弘扬正能量，消除不利于发展稳定的 杂音噪音；统战部门要发挥好联系广泛、人才荟萃的优势，多做凝 聚人心、促进团结之举；群团组织要当好桥梁纽带，引导各个群体 齐心向党；政府部门要保持政令畅通，提高执行力和工作效率，树 立高效务实新形象。各级班子要增强凝聚力、战斗力，相互信任、 相互支持，同频共振、团结奋斗，共谋发展、共同创业，带动全市 上下群策群力、全力以赴、攻坚克难，形成共抓发展、干事创业的 良好氛围。要坚持物质文明和精神文明并重，以党风促政风带民风， 党员干部要“一个党员一面旗帜”，为 170 万巴彦淖尔人树榜样作 表率，发动广大群众从身边做起，从小事做起，弘扬践行社会主义 核心价值观，大力营造团结奉献、心有大爱、崇尚感恩、向善向美 的社会风尚，培育形成实干、诚信、创新、担当的人文精神，塑好 巴彦淖尔新形象。要营造干事创业的氛围和导向，健全完善激励机 制，抓住选人用人、考核评价、奖惩激励这三个关键环节，建立一 整套公平合理、切实可行的体制办法，坚决把那些不愿干、不想干、 不会干的人调整下去，真正把那些政z*可靠、务实清廉、能力素质 强的干部选拔上来、使用起来。我们选用干部的导向就是德才兼备、 以德为先、任人唯贤，让埋头苦干、实绩突出的人有“舞台”，让只 说不干、作风漂浮、工作平庸的人没“市场”。要建立差异化的考核 办法，根据各旗县区的产业定位、功能布局确定考核的重点，进一

步增强考核的针对性和实效性，切实发挥好考核的“指挥棒”和“风 向标”作用。要落实好容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于 负责者负责，给干部撑腰鼓劲，在全市上下营造崇尚实干的良好氛 围。

同志们，巴彦淖尔的发展正处于全面建成小康社会、实现绿色 崛起的关键时期，责任重大、使命光荣。全市上下要牢固树立“四 个意识”，紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，坚定不移 贯彻自治区党委的决策部署，团结一致，攻坚克难，推动巴彦淖尔 经济社会各项事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召 开、庆祝自治区成立 70 周年xx月xx日）

一、看待上半年xx月xx日趋激烈。

概而言之，就速度而言，我们面临的问题核心，是传统产业增 长乏力了，而新经济新增长点还没有起来，但是让我们欣慰的是， 尽管速度进入中高速，但质量正稳步迈向中高端。接下来，我们几

个大通关项目正在如火如荼地推进，沿海高速公路已经全线展开， 金台铁路今年xx月xx日）

这次经济形势分析会是本届市人大常委会按年xx月xx日，县 域经济活力不强，投资拉动有所减弱，招商引资难度加大，实体经 济困难较多，企业财务成本增大，经济增速下行压力依然较大。主 要表现为：

1、部分经济指标进度未达预期。半年xx月xx日益深入人心，经济发展动力增强。市政府及其有关工作部 门要紧盯上级要求，咬定“冲三”目标，对照全年xx月xx日趋激烈、挤压效应日益明显的新形势下，必须以超前的眼 光、创新的思维和务实的举措，探索新模式，培育新产业，孵化新 业态。一要加快文化旅游突围突破发展。抓住向西开放战略推进的 合作新机遇，加快推进庆阳民俗文化产业园、中华黄帝文化景区、 北石窟寺文化生态旅游区、宁县印象义渠景区、庆州古城历史再现 工程等重点文化旅游项目建设，把“四大文化品牌”叫响打亮。要 牢固树立全市“一盘棋”思想，既资源共享、优势互补，又突出特 色、体现差异，抓好全市旅游总体规划布局，培育形成庆阳文化旅 游的统一标识和核心竞争力。要全面落实“五个一”发展目标，加 快完善旅游配套设施，合理布局“吃住行游购娱”要素配置，不断 增强文化旅游的拉动效应。二要加快新兴业态集约集成发展。大力 发展生产性服务业，加快长庆桥、和盛、机场等物流园建设，打造 区域物流枢纽和商品集散中心。要抢抓国家实施“中国制造 20xx” 等重大工程的战略机遇，在现代物流、金融保险、医养结合等方面， 谋划实施一批新兴业态项目。要大力推进电子商务进企业、进家庭

工程，积极培育研发设计、文化创意、产权交易等业态，加快形成 新的经济增长点。三要加快信息技术创新创造发展。大数据、云计 算产业是新的经济业态，也是其他新经济业态发展的基础。前段时 间，我和建民同志先后到华为集团考察，初步达成合作意向。有关 部门要进一步加强与华为的协调沟通，争取在新型产业发展中把我 市建成云计算数据中心、智能制造中心、电商服务中心和新能源新 材料产业服务聚集中心。

五、始终关切保障改善民生这个根本，全心全意增进人民群众

福祉

越是经济发展困难，越要高度重视民生问题，越要注重防范各

种社会矛盾和潜在隐患，越要全面深化改革提高共建共享水平。一

要全力抓好就业创业工作。今年xx月xx日，根据录音整理）

为认真抓好市第十三次党代会精神贯彻落实，科学研判全市经

济运行态势，安排部署下一步工作，经市政府研究，今天我们召开 市政府全体（扩大）会议暨上半年xx月xx日攻坚”行动的开展，一批项目在审批、 规划、土地、施工环境等环节的突出问题得以有效解决。截至目前， 投资 10 亿元以上重点政府性投资项目 23 个，完成投资 6.4 亿元；5

亿元以上重点项目 46 个，完成投资 9.3 亿元。资金争取方面，上半 年xx月xx日子 的思想，现在我们要大气一点。二是要编四本预算。即一般公共预 算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。一 定要知道，要干这干那，钱在哪？预算编出来，我告诉你钱在哪。 大家都要明白到哪里去对接。还像解放前施粥，你们一人拿一个碗 来，我一人给舀一勺？我们不能这样干。要变给多少钱办多少事为 办多少事给多少钱。三是要编三年xx月xx日会战”，对 20xx 年xx月xx日，根据录音整理）

同志们，一直以来县委、县政府对经济形势分析会都非常重视， 专门召开书记专题会议研究上半年xx月xx日以内的时限来完成审批。其他项目就是前 期工作还要考虑怎么去简化优化的问题。虽然我县成立了前期办， 但是效果没有充分发挥出来。

我们说经济发展有“三驾马车”拉动，但其实始兴就是投资拉 动型经济，投资就体现在项目上，这也是为什么项目建设我们抓得 这么紧，尤其是书记抓得非常紧，所以项目建设接下来要严按照“项 目建设年”的实施方案来推进。

（三）招商引资再发力。 1.完善招商引资联席会议制度。上次我也在园区说了，每个月

召开一次招商引资联席会议，由我主持，如果我确实没空，就由智

光同志主持，招商引资是一把手的责任，而且主要是县长的责任。 联系会议一定要落实下去，之前我也提出了，但一直没有落实。联 席会议几个方面，一个就是解决当前园区包括招商引资存在的问题。 园区的工作往往都是在求人，既然是求人，我们就要做到统筹力度， 用联席会议制度把它抓起来。所以，很多事项给了你们权力，但是 你们没有落实。还有一个就是对招商项目进行筛选，这也是联席会 议一个很重要的职责，要尽快把联席会议制度完善。

2.抓好意向企业的跟踪落实。由园区统筹，经信局所有的项目 包括对口帮扶办接收的项目，所有的意向项目全部归到园区统一， 然后制定好台账，每个台账要有一个跟踪的服务队。我们全县 20 多个意向企业，每个意向企业都要一个团队在跟踪，很多去年就已 经在谈的企业，到目前为止我都搞不清楚来还是不来，来的条件是 什么，究竟怎么样，一概不明白，所以跟踪台账一定要建立起来。

3.加快签约项目的落地。这个就不再多说了，就像刚才说的， 严格按照园区的项目审批流程来进行操作。

4.加强对现有企业的服务。我每次会议都会讲这个事情，包括 上周市里的经济工作会议，也特别强调了这件事，而且莫书记的执 政思路就是四个字“快优稳强”，“优”就是优营商。营商环境最关 键的一条就是怎么优化对企业的服务，我想请在座的领导和各部门， 要把抓企业服务等同于抓项目建设。我们反思一下，很多领导都有 挂钩的企业，虽然现在我们抓项目抓得很紧，但是去挂钩的企业去 了多少次呢，我想恐怕不多，相关部门就更加如此了。所以我刚才 说很多单位没来，本来这个事情很多部门都有责任，一定要强调这 个问题。就是要从“企业围着政府转”转变为“政府围着企业转”，

只有做到这种程度，我们的营商环境才能说好。现在很多企业已经 很看好我们的营商环境，看好我们的营商环境主要是在哪里呢？园 区和经信在这方面都做的不错，还有我们几个领导班子做得也不错。 但对很多部门，企业还有很多微词。我这里说一下，有些部门去查 企业的帐，一查就是一个月，帐也给企业封住，而且园区也不知道， 县领导就更不知道。所以这里我要强调，以后凡是要去园区或企业 检查，必须要和联席会议通气，联席会议的办公室就在园区，也就 是要跟园区沟通。就像上次江凌书记所说，我们确实是依法在查企 业，但就像纪委天天去查，天天叫你来问话，这也是依法依规，你 受得了吗？企业也是这样，如果相关部门不管有事没事，当然有时 可能是上面的意图，你天天去查，谁受得了！所以我想请相关部门 特别是相关执法部门一定要换位思考，没有说阻止你们去执法，但 是一定要首先做到为企业服务，从这个角度上去文明执法。我在这 里也提个要求，以后去检查，一定要通报园区，如果园区发现有执 法部门没有通报园区就去执法的，园区要上报联系会议。所以说， 对企业服务是非常重要的，也请县四套班子领导去挂钩的企业多走 走。另外，经信局要建立起企业的问题台账，特别是重点企业规上 企业的问题台账，我们全县没多少规上企业，所以每一家企业是什 么样的情况，有什么问题，每个月都要建立台账。特别对一些减产 停产的企业要去摸清楚情况，千万不要认为他停产是他自己的事， 有些是市场因素，有些就不一定是市场因素，那么如果不是市场因 素的话，我们能不能帮上一把，让他复产增效，所以经信局一定要 建立好台账。

（四）财税工作再强化。刚才说到我们的财税收入质量不高，

财政局也做了很多工作，把任务也分解下去了。请国税局和地税局 一定要把这些任务分解到每一个项目、每一个企业、每一个税种。 特别是地税局，目前来看，地税局的压力较大。总之，我再重申一 下，要严格按照按月按季双考核的制度对责任单位进行考核，考核 结果与工作经费挂钩，财政和国地税要加强督查落实。另外一个就 是盘活资金的问题，因为这个库款保障水平一定要在合理区间内， 省里改了以后，对我们也是一个挑战，一定要抓好这个工作。

三、统筹兼顾做好其他重点工作

（一）创文工作。尽管验收组的暗访提前了，但一些基础性的 创文工作还是要做好。还有就是市政工程的项目建设，我们要注意， 一方面是能快则快，但是另一方面还是要保证质量，这请县住建局 把好关，因为这涉及到我们全县千家万户，是真正的惠民工程，所 以建设质量一定要抓好。另外，现在陆续有一些项目上报，县住建 局一定要去实地查看，究竟哪些该做，哪些不该做，哪些先做，哪 些后做，千万不要造成资金浪费。

（二）农村人居环境工作。

（三）教育创现工作。

（四）土地确权工作。从七月份的情况来看，我们又在往下掉 了，现在居于后位，实测率倒数第二，办证率倒数第三，可能接下 来就真的要约谈县长了，所以请各乡镇一定要抓好农村土地确权工 作。这里我要强调一下太平镇和马市镇，太平镇有五个村还没动起 来，而且这两个镇的数额比较大，所以请两个乡镇的党政领导能够 高度重视。这项工作省里面是下了死任务的，而且我们也明确要求 10 月份要完成 90%的任务，要对照进度去抓落实。

（五）安全生产工作。现在是维稳和安全生产的特别防护期。 县应急办和县委值班室在信息畅通方面还做得不到位，所以要尽快 建立安全生产的应急响应机制，特别是要确保信息畅通。

（六）统计工作。统计工作就两句话：一是解放思想，二是开 动脑筋。统计局要解放思想，这里再明确一下，如果统计局的股室 相关人员不换思想，哪个股长的思想不解放就换掉他（她），毫不犹 豫。现在我们的工业增加值为什么这么低，一是我们本身的增长点 确实太后面，另外是很多数据没有统计到。我现在所说的解放思想 不是要你们去搞虚数，是怎么去确保应统尽统的问题，所以县统计 局一定要抓好落实，特别是园区。我上次在园区说了，今年园区的 考核必须达标，即固投完成 20 个亿，工业增加值、税收增长达到

25%。现在问题最大的就是固投，如果固投达不到 20 个亿，那么就 是不达标，一票否决。因为园区是我负责的，我现在明确说，如果 园区考核不达标，首先我就要向县委做检讨，但这项工作园区要抓 好，统计局要积极配合，这个是死任务，硬任务，上次我在园区调 研的时候就已经明确强调过了。第二个就开动脑筋，就是说怎么去 做到应统尽统，尤其是现在农村人居环境整治有一大笔资金下来， 但是按照乡镇的起报点就是 500 万，500 万以下的是不能报，所以 这就要研究怎么样去做到应统尽统，怎么样去确保建筑项目和农村 人居环境整治项目全部统计下来。这里的统计工作非常重要，也请 相关部门积极配合，尤其是统计局，千万不能因为一句“这个不能 干”，然后就没了下文，这不是我们工作的方式。所以我主要就讲这 几个方面，也请主要经济部门大家一起共同努力完成县委、县政府 下达给我们的任务。我这里再说一下，从上次市长开经济形势分析

会的信号来看，现在抓经济工作越来越紧，市长在会议上明确说过 市里的 GDP 增长 6%，非常难看，所以后进的三位县（市、区）必须 要采取措施，从下个季度开始，给各县（市、区）的任务是 GDP 必 须增长一个百分点，所以我们是要增长到 8.2%。所以各相关部门一 定要强化抓经济的意识，大家一起努力把这些工作做好。