义务教育教学基本规范学习笔记

义务教育属于国家事权，具有鲜明的政z*属性，应由国家依法举办。规范民办

义务教育办学行为，对于维护义务教育公益属性，保障人民群众接受优质公平义务

教育具有极端重要意义。

过去相当长的时间里，义务教育阶段的民办教育对我国教育事业的发展起到过

积极有效的促进与补充作用，作出的贡献值得肯定。

由于发展历史较短、速度迅猛，特别是在资本的强力介入之下，民办义务教育

目前存在着一定问题和潜在风险。

孩子们在运动场上游戏。新华社发

第一，个别地区缺乏对民办义务教育的统筹规划与有效规范。由于个别地方未

能落实法律要求，对民办义务教育的监管力度不够，存在未能实现统筹规划、规范

性不强等问题，尤其是在公办教育资源供给不足的情况下，导致区域义务教育布局

不够科学。

第二，有些民办学校未能贯彻党的教育方针，遵守教育发展的规律，导致教育

公益性缺失。

第三，社会资本进入教育领域带来的失控、失序。许多民办学校在创立时将民

办教育作为一种投资，并没有充分认识到教育的公益属性，未能充分预估投资的营

利空间有限。近年来，部分民办学校甚至还出现举办者和管理者挪用经费、抽逃资

金、非法牟利等不法问题，违规招生、违规收费，与房地产企业捆绑，致使教育商

品化现象严重，不仅加重家长经济负担，还可能出现不求质量、只求规模的恶性循

环，将良心事业变成逐利产业。

第四，部分民办学校办学行为失范失当，破坏教育生态。有些民办学校通过

“掐尖”招生、高薪招聘公立学校名师，造成公办学校教育资源流失，加剧教育不

公平、不均衡的发生。部分所谓“国际学校”“双语学校”，不遵守国家课程方案

标准，擅自引进境外课程和教材，搞“洋应试”，不仅不能为公立学校减压，还形

成恶性竞争，破坏了良好的教育生态环境。

民办义务教育出现的问题，是教育、经济、社会等领域问题叠加造成的：制度

建设滞后于实践发展的矛盾，民办义务教育规模不断扩大与治理能力相对落后之间

的矛盾，人民群众对优质教育需求不断增加与政府公办教育资源供给不足之间的矛

盾，教育的公益属性与资本的逐利本性之间的矛盾。因此，必须加强对民办义务教

育的规范力度，推动民办义务教育合法、合规、有序、良性发展，维护义务教育的

公益性与公平性。

规范民办义务教育的核心目的，是全面提升义务教育质量。在规范民办教育的

同时，推进公办教育进一步发展，营造良好教育生态，这才是本次规范调整的应有

之义，才能更加切合人民群众的需要，真正回应好党和国家期待。