城乡党组织结对共建活动工作实施方案

为全面推进机关基层党组工作,充分发挥党组工作围绕中心、服务大局作用，助推精准扶贫精准脱贫攻坚步伐，为全面建成小康社会提供坚强有力的组织保障，市委办公室第一、第二党支部认真落实党组工作重点任务，以统筹机关党组和农村党组为主线，及时制定印发了《中共**市委办公室第一、第二党支部与帮扶村党支部结对共建活动实施方案》，明确以机关作风得到改进、党员干部得到锻炼、基层组织得到加强、人民群众得到实惠为工作目标,确定了“六个一”活动载体，全方位深层次开展与**县清源镇红岘村、秦王村、小石岔村党支部结对共建结对帮扶活动，逐步形成了城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高的工作局面。

一是坚持结对共建与宣传政策紧密结合，全面组织建设联建。

办公室第一、第二党支部始终坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，深入宣传中央和省、市关于打好脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的决策部署及各项强农惠农政策，教育办公室党员干部在学思践悟中进一步坚定理想信念，提高政z*站位，引导帮扶村党支部和党员干部群众切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用。全面加强与帮扶村党支部的联系，七一前夕，邀请市委办公室驻**县清源镇驻村帮扶队队长赴红色教育基地开展了“不忘初心，弘扬长征精神;牢记使命，争做时代先锋”主题党日教育活动，对支部帮扶共建进行了深入交流和探讨。市委常委、市委秘书长陈国栋同志与办公室主要负责同志多次召集驻村第一书记听取工作汇报、协调解决难题、传教工作方法，给第一书记交任务、压担子、提要求，鼓励第一书记充分发挥“驻”的优势、用好“派”的资源，积极探索“党支部+”发展模式，先后为3个帮扶村协调争取专项帮扶资金6万元，协调解决远程教育设备，着力加强帮扶村党支部阵地建设，有效改善了工作条件。7月6日，市委办公室邀请市委农工部业务骨干围绕省市脱贫攻坚帮扶工作系列部暑要求、帮扶单位及帮扶责任人职责、制定落实“一户一策”精准脱贫计划及贫困人口脱贫指标等方面具体内容，为办公室全体党员干部就脱贫攻坚帮扶工作进行了政策解读和业务培训，进一步提高了办公室党员干部的思想认识、明确了帮扶工作责任。对照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，全面加强机关与帮扶村党支部标准化建设工作，认真对标农村基层党组织标准化1帐8类36册建设标准，加大指导帮助力度，确保帮扶村党支部建设年底全部达标，切实提升农村基层党组织引领带动能力。积极探索结对共建新模式、新途径,充分利用新媒体,共建学习阵地,开通**市委办微党建微信公众号，定期推送党建学习资料、发布党建工作动态，并在帮扶村党员群众中推广订阅，有效扩大了党建宣传教育覆盖面。

二.是坚持结对共建与建设基层服务型党组织紧密结合，促进城乡党员干部互动。

牢固树立以人民为中心的思想，始终把服务群众作为根本价值取向，以建设服务型基层党组织为抓手，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上来，积极引导办公室党员和帮扶村党员切实强化服务意识和宗旨意识,用脚踏实地的行动取得群众满意的服务业绩。立足三个结对共建村实际，聚焦帮扶村发展短板，坚持以水、电、路、房、网改造为重点，扎实推进基础设施建设，先后为帮扶村新建蓄水池2座，完成D级危房改造53户、易地搬迁7户、插花安置1户，安装太阳能路灯16盏，新建垃圾池5个，协调实施投资60万元的农村环境卫生综合整治项目，积极协调解决光伏发电项目分红带动91户，选聘生态护林员、公益性岗位36个，精准扶贫专项贷款企业带动分红36户，实施农发项目整修梯田2100亩，完成通村道路硬化12.4公里，完成投资9.57万元的村级宽带网络覆盖项目,并对部分村社供水管线进行了升级改造，村内基础条件得到明显改善，有效服务群众生产生活。着眼于解决精神贫困这个根本性问题，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，先后组织48名帮扶干部深入98户贫困户进行帮扶对接，鼓励广大群众增强脱贫致富信心，依靠自身努力实现脱贫致富。通过党员干部结对互访、互学、互助等行之有效的方式，进一步拉近了城乡党组织、办公室党员干部与帮扶村群众的距离，让大家心往一处想，劲往一处使，有效提升了帮扶单位和帮扶责任人工作的群众认可度

三.是坚持结对共建与脱贫攻坚紧密结合，实现科学发展共赢。

深入分析结对共建帮扶村帮扶户现状，积极探索精准扶贫路子，健全完善帮扶规划，在深入走访调研和协调对接的基础上，指导完成三个帮扶村《20xx一20xx脱贫攻坚实施方案》和《集体经济发展规划》编制工作，并谋划涉及产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地搬迁、生态扶贫、林下经济、兜底扶贫、贫困村整体提升等10大类82个项目4254.08万元。坚持因户施策、因人施策，组织帮扶队长、帮扶干部、村“两委”班子会同贫困户，协商制定“一户一策”精准脱贫计划。通过引项目、促合作等途径，坚持把产业作为持续增收、稳定脱贫的主要抓手，不断调整优化产业结构，协调启动建设红岘村中药材加工厂，指导小石岔村实施党参抗早节水栽培、遮阳网覆盖育苗技术，投资30万元实施秦王村中蜂养殖项目，协调争取省管党费补助资金60万元，支持红岘、秦王两村发展壮大村级集体经济。主动帮助培养人才，拓宽驻村帮扶队长和村干部思路和视野，先后邀请市、县专家进村开展农村实用技术和劳动技能培训1047人(次)，动员120人(次)农村剩余劳动力外出务工，协调组织3个帮扶村村“两委”班子和驻村帮扶队长赴漳县、陇西、安定等县区，学习考察中蜂养殖、马铃薯原种繁育及“草膜三覆盖”技术、农机合作社运行、易地扶贫搬迁和发展乡村旅游等方面的经验做法。

四.是坚持结对共建与作风建设紧密结合，达到组织功能互补。

把到村帮扶作为改进办公室党员干部作风的重要平台和载体,鼓励引导机关党员干部走进田间地头，了解民情，掌握民意，问需于民，问计于民，在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿、“结对共建”的阵地中不断锤炼党性、提高觉悟、坚定信念。坚持问题导向，先后组织机关党员干部多次分批到红岘村、小石岔村、秦王村与各自帮扶户面对面深入交流，详细了解其生产生活情况、身体健康状况、扶贫措施实施效果和子女入学就读情况等重要信息，对于农户在交流过程中提出的疑问和存在的困难，能够现场解答协调解决的立马给予现场政策讲解与协调解决,不能立马解决的，作好记录汇报单位予以协调落实。同时认真听取并记录各帮扶户种养殖发展意愿和意见建议，根据其具体需求帮办实事好事。今年以来，已先后为三个帮扶村的建档立卡贫困户帮扶化肥520袋，为困难群众送去羽绒服30件、大米30袋;为帮扶村新入学大学生筹措助学金2.4万元;各帮扶责任人自筹资金1.9万余元，为三个村建档立卡户发放鸡苗20xx只，预计将带动三个帮扶村年内实现经济收入20余万元。注重丰富农村精神文化生活,为帮扶村新建900平方米文化广场和60平方米文化舞台，新建75平方米砖混结构村级活动用房1座。三个村级党组织充分挖掘自身优势，为办公室党员干部开展调查研究、培养锻炼干部等提供大力支持,有效实现了城乡党组织功能和作用的优化互补，有力促进了城乡基层党组工作的互促互进和共同提高。