某厅关于行政监督与各类监督贯通协调情况专题调研情况的报告

现将我厅围绕“开展以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调”为主题的专题调研情况报告如下：

一、主要做法

（一）坚持以党内监督为主导，政z*引领作用更加突出。我厅注重压实党内监督主体责任，坚持在日常监督上，采取谈心谈话、指导厅属单位召开民主生活会、巡视巡察整改监督等举措，把党内监督贯穿全面从严治党全过程，层层传导压力，严格履行党内监督主体责任，形成全厅各级党组织主动抓监督的工作常态。一是狠抓教育引导。全厅各级党组织采取中心组学习会、专题读书班、“三会一课”、党员干部集中学习、主题党日等形式，引导党员干部深入系统地学习XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论，以及《中国共**XXX》、《中国共**纪律处分条例》等党纪党规学习，扎实开展党史学习教育、大力推进清廉机关建设、廉政警示教育等，广大党员干部的政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力进一步提高，勇于担当作为的意识进一步提升。二是不断规范党内政z*生活。严格贯彻执行《关于新形势下党内政z*生活的若干准则》，坚持认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部双重组织生活等经常性制度落实，严格程序、细化要求，做实征求意见、谈心谈话、对照检查、整改落实等工作程序。强化各基层党组织规范化标准化建设，对全厅53个基层党组织进行调整，进一步发挥党的核心领导作用。三是强化党内监督落实。充分发挥党内监督作用，推进党组织各项制度落实，全面修订我厅《党组会议事规则》，坚持集体领导制度和民主集中制，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。坚持问题导向，持续纠治在贯彻执行中央八项规定精神方面的问题，召开党风廉政建设专题会议、机关党的建设暨清廉机关建设动员会，开展党建工作专项检查、基层党组织书记述职评议会等，推动党内监督深入开展。紧盯重大时间节点，组织开展监督检查和明察暗访，落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠，不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。

（二）坚持以开展巡察工作为重点，巡察监督实效更加扎实。20xx年xx月xx日报、人民网等多家媒体。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过新闻发布会、宣传贯彻会、悬挂宣传横幅、更新法治阵地、送法进社区、送法进乡村等形式，使行业法规政策的学习宣传和贯彻落实工作向基层延伸。二是扎实开展财务监督审计工作。组织开展对相关厅属单位法人离任审计、厅属单位财政资金监督管理和安全检查等，加大对厅联系社会组织的审计监督，积极配合好国家审计工作。指导定点帮扶村做好扶贫资金使用与管理工作，进一步加强内部审计服务，确保财务监督的有效落实。

（四）坚持以发挥派驻机构职能为抓手，提升派驻监督效能更加有力。一是建立完善厅党组与驻厅纪检监察组“四项协同机制”。通过召开厅党组会议、厅务会、信访举报核查、专项督查、基层调研等日常监督，强化厅党组对各项工作落实的督导。二是强化监督责任落实。严格履行监督职责，派驻机构与厅党组定期专题研究党风廉政建设会议、及时发出纪检监察建议书、发放落实全面从严治党主体责任提示函等方式，提出有针对性的意见建议，跟踪督查督办，推动整改，压实厅党组主体责任。同时，驻厅纪检监察组定期开展贯彻落实党中央重大决策部署和XX领导重要指示批示的监督检查，20xx年以来，驻厅纪检监察组联合厅机关各处室组织开展农村危旧房改造、污水管网治理、垃圾无害化处理等督导6次。

（五）坚持以重点领域问题专项整治为抓手，贯通党内监督和各类监督的优势更加明显。坚持发挥党内监督、驻派机构监督、群众监督等作用，突出查找问题和线索，释放了监督的整体效能。在开展公务加油卡整治工作中，注销加油卡44张，保留加油卡24张，收回疏于管理的加油卡资金20余万元，1名职工利用职务便利，违规使用公务加油卡为本人私家车加油受到党内严重警告处分。深入开展工程领域腐败问题专项治理，起底摸排行业领域突出问题，通过党内监督和其他监督协同，对重点领域专项治理、突出问题专项整治紧盯到底，共排查工程项目*个，发现违法违规案件*件，依法实施处罚案件*件，发现并移交涉黑线索*件，累计*人次评标专家被扣分，*人被暂停评标资格，*人被清除出评标专家库。

（六）坚持以建立完善制度机制为保障，监督作用发挥更加有效。加强对权力运行的制约和监督，制定出台破解“一把手”监督和同级监督11项制度和“两清单”，建立了具有行业特色的“一把手”监督和同级监督体系，对我厅及厅属单位议事决策、三重一大、财务审计、风险防范等重点工作进行规范，使党内监督和财务监督、群众监督等深入各项工作全过程。出台全面从严治党主体责任清单，使党内监督成为一种常态。20xx年1月至今，我厅领导班子及厅属单位领导班子未出现违规插手干预重大事项、请托违规办事等现象。强化制度机制合法性审查，20xx年完成促发展若干政策措施等*份规范性文件和重大行政决策合法性审查，避免制度制定中的风险，使制度机制制定更加科学、监督工作更有实效。

二、存在的主要问题及原因分析

通过调研发现，坚持以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调上仍还存在以下问题。一是形成监督合力还不够。虽然党内监督与行政监督、财务监督、群众监督、舆论监督涉及覆盖面广，但各个监督往往是开展专项监督的多，相互之间监督的信息资源互通不够，运用大数据整合各类监督信息资源不够及时，运用监督信息提高监督效能上还有差距。主要原因是对党内监督与各类监督贯通协调的重要性认识不足，思想上对各类监督形成合力的举措思考不多，抓监督落实的方式方法比较少。二是监督手段综合运用还不够。发挥监督作用是一项长期性的工作，不同的阶段需要不同的监督手段，但在当前各类监督运行中，监督方式比较单一，在各个监督阶段往往仅采取一种监督手段，影响监督效果。同时也容易忽略事前和事中的监督，致使发生违纪违法问题时才进行查处。主要原因是实施各类监督时，相互沟通不够，对开展各类监督的衔接还不够精准、不够紧密。三是贯通主体责任和监督责任落实还不够。监督个别基层党组织履行主体责任落细落实不够，监督责任深层次的原因查找不够到位。主要原因是监督责任的压力传导不够，形成党内监督与各类监督的氛围还需进一步提升。

三、有关建议意见

一是进一步增强监督合力。要切实强化监督责任落实，坚持把党内监督和各类监督贯通协调，做好统筹谋划和融合协同，切实增强监督的整体合力。二是加大对重点领域和重点环节的监督力度。坚持问题导向，积极完善重点领域、关键环节的廉政风险防控体系，强化对敏感岗位、关键少数、重要人员的监督管理，紧盯关键少数，加强对“一把手”的监督。建立完善监督举报渠道，提升监督的精准度和实效性。三是强化监督主体的监督意识。牢固树立“善于监督是本职，疏于监督是失职，不敢于监督是不称职”的理念，聚焦专责、强化担当，增强各监督主体对党内监督和各类监督重要性的认识，教育引导各监督主体坚决克服畏难情绪和好人主义思想，做到敢于监督、善于监督，推动党内监督与各类监督贯通融合。