市委书记在商务局调研全市对外开放工作座谈会上的讲话

同志们：

今天上午，我和XX同志到市商务局调研全市对外开放工作。刚才，**同志汇报了有关情况，局党组班子其他同志作了很好的发言，听后很受启发。总的来看，市商务局能够按照党政机构改革的部署要求，转职能、抓融合，领导班子、内设机构、干部队伍建设进一步加强，各项业务工作扎实推进，为全市经济社会发展作出了贡献。对此，市委市政府是肯定的，同时也对你们寄予厚望。下面，我就全市对外开放工作，讲几点意见：

第一，站位要提升。党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央高度重视对外开放工作，XX领导XXX就对外开放工作作出一系列重要论述。XXX指出，改革开放是中国最鲜明的特色、是当代中国共**人最鲜明的品格、是决定当代中国命运的关键一招，“开放带来进步，封闭必然落后”，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”；强调要以开放促改革、促发展，发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局；倡议构建人类命运共同体，高质量共建“一带一路”，推动建设开放型世界经济，等等。这些重要论述，很系统、很全面、也很具体，有着深刻的政z*内涵和深远的战略考量，宣示着坚定不移扩大对外开放、把我国对外开放工作推向新高度的坚定信心和决心。近年来，XX发挥自身产业基础坚实、科研力量较强、历史文化厚重等优势，积极融入“一带一路”建设，着力构建现代开放体系，实施了一批重大专项和重点项目，发挥自贸区自创区“两区叠加”效应，又一次站在了对外开放前沿。同时，我们也要看到，与建设高质量的副中心和增长极要求相比，全市对外开放工作还有不小差距。要深入学习贯彻XX领导XXX关于对外开放的重要论述，进一步提升站位，增强思想自觉和行动自觉，坚持目标导向和问题导向，加快构建现代开放体系，推动全方位高水平对外开放，使开放格局更大、开放效果更实，不断厚植XX高质量发展新优势。

第二，理念要转变。在开放方面，我们与沿海地区的差距集中表现在开放的层次和开放的领域，但往深处讲是理念上的差距。必须适应新形势、把握新特点，切实转变开放理念。要加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，强化深层次开放意识，用市场化、法治化的思路和方法，推进规则制度向沿海地区看齐、与国际通行接轨，决不能穿新鞋走老路。在这方面，自贸区XX片区要发挥示范引领作用。要加快推动由工业领域开放向科技、文化、旅游、教育、卫生、农业等多领域开放转变，树立全方位开放意识，更加注重运用“互联网+”，推动各领域融合创新，催生新业态新模式。

第三，平台要建好。开放平台如同机场跑道，有了好跑道才能起降大飞机。近年来，武汉、徐州等地之所以发展得比较好，一个重要原因就是开放平台搭得多、用得好。对XX来讲，要牢牢抓好自贸区XX片区建设，发挥好龙头作用。要加快推进综保区申建，确保年底前获批。要加快推进铁路、航空口岸建设，发展多式联运，完善口岸功能。要加快推进跨境电商、服务外包、中亚班列等通道建设，深入研究政策要求和运作模式，力争实现更大突破。需要强调的是，各类平台要建好用好，重在统筹融合，必须突破“物理叠加”，实现“化学裂变”，打造成系统优化、整合集成的开放平台。

第四，环境要优化。营商环境是对外开放的晴雨表，很大程度上决定着城市吸引力和竞争力。市委把营商环境提到经济发展“命门之穴”的高度，原因就在于此。要按照XX领导XXX提出的“营商环境只有更好，没有最好”的要求和市委既定部署，狠抓服务提升，着力提供精准高效服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系，以良好营商环境提升XX竞争力，避免搞所谓的降低地价、返还税收等传统招商套路。商务局在优化营商环境方面，要先走一步、走在前列。

第五，园区要发展。产业园区是发展外向型经济的重要载体。当前，全市产业园区建设“小、散、弱”的问题还比较突出，也就是规模不大、分布零散、竞争力较弱，与郑州等地的差距明显。对此，必须握指成拳，下决心打造一批百亿级、千亿级的开放型产业园区，进一步强化上下游延伸、左右链配套、集群式发展。尤其要加快推进中欧科创国际合作产业园、中德产业园等建设，加快促进优强企业集聚，加快培育一批具有国际竞争力的外向型企业，开展国际产能合作，实现高质量引进来、高水平走出去。

第六，能力要提升。新一轮改革开放，对党员干部的能力素质提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，在开放视野格局、能力素养等方面持续提升。商务部门作为对外开放工作的主力军，一定要走在前面，着力打造一支政z*强、业务精、善协调、勤服务、能攻坚的对外开放工作队伍。政z*强，就是要深入学习贯彻XX领导XXX关于对外开放的重要论述，坚持地方开放服务于国家开放，研究吃透国内政策要求和国外形势特别是风险因素，做到开放中有政z*、开放中有政策、开放中有安全。业务精，就是要坚持专业人干专业事，把精准理念贯穿对外开放全过程和各领域，对我市外向型企业的底数、业务分布在哪些行业和国家（地区）、存在什么问题、未来发展方向等，都要心中有数，不能抓而不精、抓而不准、抓而不专。善协调，就是要树牢“一盘棋”思想，既善于当“老板”抓统筹、也善于当“伙计”搞配合，把对外开放方方面面的工作协调到位。勤服务，就是要坚持“亲”“清”政商关系，以“店小二”的身段，深入了解企业需求，一家一家地开展“保姆式”服务。能攻坚，就是要敢于担当、善于攻坚，高质量完成市委市政府交办的急难险重工作。

商务部门要结合XX实际，重点思考3个问题，一是“开”什么，二是“放”什么，三是干什么。同时，要抓好几件具体工作：一是把握消费升级趋势，推动消费增长发力见效；二是对中欧科创国际合作产业园、中德产业园两个园区，要专人专班搞好服务；三是综保区获批和自贸大厦投用，务必在年内完成；四是培育外向型企业，包括外贸企业、走出去和引进来的企业；五是中心城区市场外迁，要硬起手腕、一抓到底，确保迁得出、建得好；六是抓住产业融合发展机遇，催生新业态新模式。

总之，希望大家发挥自身优势，切实履职尽责，在推动XX全方位高水平对外开放中实现更大担当、作出更大贡献。