在市社会信用体系建设联席会议上的辅导报告

良好的社会信用是经济社会有序运转的基础和前提。社会信用体系建设就是要建立起一整套"褒扬诚信、惩戒失信"的社会信用管理制度和运行机制，依法加强信用信息的公开、共享和应用，形成强有力的社会诚信监督，让守信者在各方面受到尊重、优待和激励，对失信者进行谴责、限制和惩戒，从而有效遏制失信行为，提高各类社会主体的诚信意识和信用水平，形成良好的社会信用环境和市场经济秩序，使资源配置达到公平有效的最佳状态，促进经济社会健康持续发展。

建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制和社会治理体制的基础性工程，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，既有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到"放管结合"的必要条件。信用信息共享越充分，应用范围越广泛，对失信者的惩罚越严厉，信用体系发挥的作用就越大。

近年xx月xx日经省人大常委会通过，成为全国第一部公共信用信息地方性法规，得到了社会各界的广泛认同，荣获"全国诚信建设制度创新十大最佳事例"。目前，我省信用法规制度建设分三个层次：有已完成立法定规的，有已进入立法程序的，有正在开展前期调研的。在信用立法方面，《X省公共信用信息条例》已于X年xx月xx日起施行；《X省企业信用监督管理办法》已列入X年xx月xx日起全面推行"三证合一"、"一照一码"登记制度改革。实行"一照一码"登记模式后，全省新设立企业和农民合作社只需向各级市场监管部门申领加载统一社会信用代码的营业执照，不再办理组织机构代码和税务登记证，优化了政府办事流程，减少了重复审查，使企业登记注册更为便利。同时，有关政府部门通过公共信用信息平台可以及时查询、下载企业的统一社会信用代码信息、登记注册信息及相关信用信息，从而加强对企业的事中事后监管，促进企业诚信经营。按照国家要求和我省部署，事业单位、社会组织"一照一码"登记制度改革将于X年xx月xx日起，其他各市、县、区有关部门从X年xx月xx日起，自行政许可、行政处罚决定作出之日起X个工作日内，在本部门网站公示相关信息，并同步将公示内容推送至公共信用信息平台，通过各级政府门户网站、"信用X"网站、"信用中国"网站等多渠道向社会公示。目前，省信用办已在"信用X"网站建立了行政许可、行政处罚信息"双公示"专栏，将尽快与省政府门户网站链接，要求各级行政机关按照国家制定的"双公示"信息数据标准，加快补充完善和报送相关信息数据，确保社会各界能够方便、快捷、全面地查询各级行政机关公示的行政许可、行政处罚等信用信息。

企业综合信用等级评价制度逐步建立。推行企业综合信用评价制度，建立多部门信用联合激励机制，使资源配置向信用优良者倾斜，能够有效提升经济社会发展的质量和效率，也是培育信用服务市场、促进企业诚信经营、提升企业信用水平和综合竞争力的有效手段。X年xx月xx日起施行。该《办法》对自然人、法人及其他组织纳入违法失信"黑名单"的范围以及联合惩戒的措施做出了详细、具体的规定，要求各级行政机关全面推行"黑名单"管理制度，依托信用平台实现各行业、各领域违法失信"黑名单"信息共享，并依法对失信主体实施联合惩戒，同时鼓励各类社会组织、金融机构、公共服务机构等积极参与全省违法失信"黑名单"信息共享和应用，形成全社会广泛参与的失信惩戒联动机制。目前，市场监管、税务、法院等部门按照国家有关部委签署的失信联合惩戒合作备忘录要求，已将相关违法失信信息推送至信用平台，并向社会公布，推动对失信主体的联合惩戒。

信用体系建设是一项庞大的社会系统工程，涉及政z*、经济、社会、文化等各个方面，包括经济社会活动的各个环节，涵盖政府、企业、个人等经济社会活动的各类主体，必须政府推动，全社会参与，尤其在信用体系建设的启动和前期发展阶段，要充分发挥各级政府及其部门的组织、引导、推动和示范作用。各级政府及其部门首先要加强自身信用建设，通过政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法，带动整个社会诚信意识和信用水平的提升。同时要积极推动社会信用体系建设，切实履行完善法规、整合资源、培育市场和监督管理职责，在信用信息互联共享、政府管理信用信息应用、重点领域信用协同监管、守信联合激励和失信联合惩戒等各项具体工作中协同配合，主动作为，率先垂范，不断提升政府管理的规范化和科学化水平。

当前，社会信用体系建设迎来了前所未有的机遇，党和国家高度重视，人民群众强烈期盼，经济社会改革发展迫切需要。"十四五"时期是我省社会信用体系建设从基础建设阶段向实质性开展社会信用治理阶段全方位跨越的关键时期，各级政府必须采取有效措施加强各项法规制度的完善和贯彻落实，着力解决前期工作中存在的信用信息共享和应用不足、守信激励和失信惩戒机制不健全、个人信用体系建设滞后、信用服务市场发育缓慢、社会主体诚信意识不强等方面的问题，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为实现"三个X"建设目标、与全国同步够格建成小康社会提供有力支撑。

《X省X年xx月xx日起，各有关部门按规定及时向信用平台报送失信"黑名单"信息，并将查询失信"黑名单"系统作为必要工作环节，对列入"黑名单"的失信主体严格落实联合惩戒措施，并按季度向本级信用管理办公室提供本部门落实失信"黑名单"管理制度、对失信主体实施联合惩戒的情况。

另外，各市县政府、各有关部门要认真学习领会国家和我省出台的相关政策法规，按照全省统一部署，结合本地区、本部门实际，积极做好其他各方面工作。