市人大常委会主任在X市人民代表大会第一次会议上的讲话（市人大常委会工作报告）

各位代表：

我受市第x届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年xx月xx日、代表圩日活动、代表周末回家等活动，广泛听取代表和群众意见。全面推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，全市xxxx名各级人大代表全部编入xxxx个人大代表联络站，以“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”“推动爱国卫生运动，强化疫情防控，倡导文明健康”为主题开展进站履职活动，推动解决群众关注的难点问题。

提高议案建议办理质量。针对代表议案集中关注的问题，列入大会议程并作出决议x个，列入常委会议程并作出决议x个，坚持每年听取政府落实决议的专项工作报告。建立常委会、“一府两院”领导领衔督办代表建议机制。五年来，从历次人大会议中选取了xx件事关发展全局和群众普遍关注的代表建议，由常委会和“一府两院”领导分别领衔重点督办，有力推动了一批重点难点问题的解决。每年听取和审议市政府关于代表建议、批评、意见办理情况的报告，把各部门单位办理代表建议情况纳入绩效考评工作。五年来，共监督办理代表建议、批评和意见xxx件，已解决和基本解决xxx件，代表建议办理质量、代表满意率和问题解决率不断提高。

精心指导换届选举。把党的全面领导贯穿于市县镇人大代表换届选举的全过程，召开全市市县镇三级换届选举工作会议，举办换届选举工作培训班，成立换届选举工作办公室和工作指导组，设立换届选举工作联席会议，依法加强对全市县镇人大换届选举工作的指导和协调。严肃换届选举纪律，从严抓好换届风气监督，配合把好代表政z*关、素质关、结构关，高质量完成市县镇人大代表换届选举工作。全市共选举产生新一届市人大代表xxx名、县级人大代表xxxx名、镇人大代表xxxx名，代表素质进一步提高、结构进一步优化。

六、强化思想引领，夯实自身建设，提升人大工作整体水平

常委会始终坚持不懈抓好自身建设和人大机关建设，不断提升履职能力和全市人大工作水平。

加强思想政z*建设。始终把思想政z*建设摆在首位，从严从实加强机关党的建设。常委会党组正确把握政z*方向，坚持和完善党组理论中心组学习制度，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等党的组织生活制度，教育人大机关党员干部坚定政z*立场，严守政z*纪律，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。

加强党风廉政建设。认真贯彻民主集中制，认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，全面完成自治区党委第四巡视组巡视反馈问题整改、市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作。支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，发挥派驻纪检组的监督作用。

加强常委会及机关建设。高度重视加强市人大机关组织建设、制度建设、作风建设。制定完善常委会议事规则、主任会议议事规则等工作制度xx余项，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。贯彻落实中央、自治区和市委机构改革部署，将市人大法制委员会更名为市人大监察和法制委员会，新设立市人大社会建设委员会，进一步充实人大专委力量，不断提升履职能力和工作水平。

加强人大宣传工作。加强正确舆论引导，持续抓好意识形态工作。每年召开全市人大宣传工作会议，举办人大宣传工作业务培训班，完善提升xx人大刊物、人大网站等宣传平台，在全区地市中率先上线xx“智慧人大”管理平台，精准传递人大声音，讲好人大故事。市人大推送的新闻作品分别荣获第xx、xx、xx届中国人大新闻奖三等奖。我市连续四年获得全区人大宣传工作一等奖。

加强人大信访工作。五年来，共接待人民群众来访xxx多人次，受理代表和群众来信xxx余件。对群众来信来访反映的问题，按照规定程序及时转交有关部门办理，对一些重点信访积案件进行重点督办，一批疑难信访案件得到妥善处置，为维护我市社会和谐稳定发挥了积极作用。

加强人大工作交流。积极争取自治区人大及其常委会的指导和帮助，加强与区内外先进地区开展工作交流，加强与各县（市、区）人大的工作联系，推动全市人大工作协同发展。

各位代表，总结五年来的履职实践，我们深切地体会到：依法履行好人大职责，必须始终坚持党的领导，认真贯彻党委的决策部署，确保人大工作始终沿着正确政z*方向稳步前行；必须始终坚持服务中心大局，紧紧围绕全市工作重心，定目标、谋思路、抓推进、促落实；必须始终坚持依法治国基本方略，自觉做法治的崇尚者、践行者和推动者，使地方人大履职更具权威性、有效性；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，为民行权、为民履职、为民服务，使人大工作更好体现人民的意志，得到人民的支持；必须始终坚持守正创新，积极探索体现人大特点、发挥人大优势的新机制新方法，以更高站位、更宽视野谋划推进人大工作，永葆人大制度的生机与活力。这些经验和体会，是我市人大工作实践的深刻总结，是宝贵的精神财富，要继续坚持并不断丰富发展。

市五届人大常委会取得的成绩，是在市委坚强领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、市人大机关工作人员辛勤工作的结果，是“一府一委两院”协同工作的结果，也是全市各级人大及其常委会和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市x届人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

回顾本届工作，我们也清醒地认识到，对标党中央、自治区党委和市委的要求，对标新时代人民群众新期待，常委会工作还有一定差距和不足，主要表现为：地方立法推动高质量发展的作用有待进一步增强，人大监督工作实效有待进一步提高，代表作用的发挥有待进一步加强，常委会自身能力素质需要进一步提升等等。这些问题，在今后的工作中要予以高度重视，采取有效措施，切实加以改进和解决。

对新一届市人大常委会工作的建议

各位代表，前不久召开的市第六次党代会全面描绘了xx未来五年的发展蓝图，明确了今后五年全市工作的总体要求、奋斗目标和主要任务。新一届市人大常委会要认真贯彻落实市委《关于加强新时代人大工作的实施意见》，紧紧围绕实现市第六次党代会确定的“建成‘四强两区一美’两湾先行试验区”的奋斗目标，以更加奋发的激情、更加务实的作风、更加高效的工作，切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，努力开创人大工作新局面。在此，我们向新一届市人大常委会提出如下建议：

一、进一步加强思想政z*建设。坚持用XX领导新时代中国特色社会主义思想引领航向，继续深化党史学习教育，引导人大机关党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉坚持党的领导，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。始终坚持围绕中心、服务大局，把思想和行动统一到市第六次党代会精神上来，把力量凝聚到建成“四强两区一美”两湾先行试验区的奋斗目标上来。

二、进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持问题导向，突出立法重点，有效推进地方立法工作。要抓住提高立法质量这个关键，积极探索小切口立法，继续加强生态环境保护、公园城市建设、法治乡村建设等重点领域的立法，让地方立法真正做到接地气、顺民意、惠民生，营造良好的法治环境，不断提升依法治市能力和水平。

三、进一步增强监督刚性和实效。支持和督促“一府一委两院”依法履职。加强对“十四五”规划纲要实施以及国有资产管理、预算决算审查和政府债务的监督，不断提高人大财经监督的针对性和有效性。继续围绕教育、医疗、就业、养老等民生热点，持续发力监督，着力解决人民群众急难愁盼问题。加强对经济社会发展中历史遗留问题解决的监督，化解社会矛盾，构建和谐社会。加强对监察、审判、检察机关的法律监督和工作监督，促进社会公平正义。改进监督方式，更加有效地运用专题询问、工作评议、满意度测评等监督方式，增强监督工作的刚性，提升监督实效。

四、进一步提升重大事项决定和人事任免工作水平。认真执行关于讨论决定重大事项的规定，规范决定程序，完善议事规则，及时就经济社会发展的重大事项作出决议、决定，推动市委的决策部署有效落实。推动政府建立健全重大事项年度清单制度和重大决策出台前向人大报告制度。坚持党管干部和人大依法选举任免相结合，认真做好人事任免工作，研究加强和改进对选举和任命人员履职的监督，探索建立选任人员向人大常委会报告履职情况制度。

五、进一步探索健全发挥代表作用的长效机制。切实尊重代表主体地位，维护代表权利，发挥代表作用。认真做好代表建议的处理、交办和督办工作。继续加强村（社区）人大代表联络站建设。依托代表履职活动中心、代表联络站等履职平台，推动“混合编组、多级联动、履职为民”等活动常态化开展。强化常委会组成人员同代表、代表同选民的双向互动与交流，借助各种新媒介手段不断开辟联系新渠道，切实增强联系实效。认真抓好代表的培训工作，不断提高代表的履职能力和水平。探索建立代表述职及履职交流评议制度，组织代表向原选举单位、原选区选民报告履职情况，督促代表自觉履行职责。

六、进一步加强常委会自身建设。大力弘扬伟大的建党精神，继续加强机关组织建设、作风建设、制度建设和信息化建设，打造学习型、服务型、创新型、实干型机关，塑造风清气正、勤政廉洁、担当作为、锐意进取的人大干部队伍形象。加强研究宣传工作，推动人大制度研究和新闻宣传工作取得新发展。加强专门委员会建设，不断提高专门委员会工作的规范化、专业化水平。

各位代表，立足新时代、奋进新征程，需要我们再接再厉、接续奋斗。我们相信，新一届市人大常委会在市委的正确领导下，一定能够担当起历史的重任，不断开创我市人大工作的新局面，为我市建成“四强两区一美”两湾先行试验区的奋斗目标、奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美xx的xx新篇章作出新的更大贡献！