人民日报评论年xx月xx日）

地方治理，须沿法治轨道

李曙明

良法和善治缺一不可。地方治理必须在法治的轨道上运行，不仅要有法理上的正当性，还要有明确的法条依据

日前，全国人大常委会分组审议大气污染防治法修订草案。其中，草案第45条是向地方授权限制机动车通行的条款。不少全国人大常委会委员表示，该条款属于不当授权条款，应当予以删除。有的委员建议，即使保留修改此条款，也必须增加相应的限定条件，明确规定补偿措施。总之，立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”。

立法是对利益的重新分配。具体到机动车限行条款，它要调整的是，车主充分开车和所有市民（包括车主）对空气清洁、交通畅通诉求之间的平衡。对于特殊情形下必要限度限行的正当性，人们能够理解。但必须强调的是“特殊情形”“必要限度”，因为它事关公权力的规范行使，也涉及公民权利的有效保护。

限行，必须在法治的轨道推进，不仅要有法理上的正当性，还要有明确的法条依据。十八届四中全会决定对于严格执法、建设法治政府，提出了一系列重要措施，其中包括行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。用这样的视角审视一些地方法律依据不足的常态化限行，能否经得起“法外设定权力”的拷问？

道路交通安全法第39条和现行大气污染防治法第20条，是各地阐释限行依据时被反复提及的两个法律条文。认真分析其内容，两个条款其实只是对有关部门特殊情形下临时限行的授权。而草案第45条——“省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况，可以规定限制、禁止机动车通行的类型、排放控制区域和时间，并向社会公告”，条款授权宽泛，一旦获得通过，实行单双号甚至更严格的限行举措，便不再有法律障碍。这就难免让人产生一些忧虑：如果缺乏必要规制，有关权利如何得到切实保障？

固然，限行对于城市交通通畅、空气清洁起到了一定作用。然而，有限行的现实需要，法律授权也不可或缺，良法和善治，二者缺一不可。

良法是善治的前提。在立法环节，需要不断提高开门立法、科学立法、民主立法的水平。这就需要立法时更加注重拓宽群众有序参与的途径，广泛凝聚社会共识。与此同时，也要防止有些部门和地方利益被法律化，不能让公民权利被“合法”侵犯。就这次限行立法而言，应通过充分发扬民主，保证立法的科学性和严密性。对于什么情况下可以限行、限行到什么程度，做出尽可能明确的规定，压缩地方任意“发挥”的空间。

进而言之，一些地方未经授权、不依法行政，只是通过一纸红头文件就随意出台政策，既有上位法阙如的质疑，也存在不符合程序正义的问题。尽管可能有立竿见影的调控效果，但实用主义不能替代依法行政，好心不能替代程序正义，勺子不能比锅还大。因此，从源头上予以规范势在必行，按照法治思维和法治方式来办事，这正是依法治国的重要体现。

（20xx年xx月xx日）

辞官现象折射“官念”之变

马跃峰

改革干部人事制度，让官员能上能下、能进能出，使有序流动成为新常态，人们就会以平常心对待辞官现象

不为“良相”，愿为良医。日前，陈延武辞去湖南益阳政协副主席，抖落一身“副厅级”光环，当起了“陈老中医”。年xx月xx日）

养老金为何要“一碗水端平”

吕晓勋

破除养老保险“双轨制”，不仅是改革方向所指，也是改革目的所在

如果说教育改革要重点考虑“起点公平”，那么社保的改革，特别关注的就是“底线公平”。近日消息传来，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政z*局常委会审议通过。破除“双轨制”，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，一时成为舆论热点。

每年xx月xx日）

“民生导向”彰显法治进步

贾　壮

立足现实问题，积极“问法于民”“立法为民”，法律才能更充分体现民意，更顺畅抵达人心，释放出更多民生的红利

重典治霾，处罚无上限；规范广告，不能说“疗效”……近日，包括大气污染防治法修订草案、食品安全法修订草案、广告法修订草案在内的多部法律修订草案，提交十二届全国人大常委会审议，引起舆论广泛关注，有媒体甚至再次以“小明”同学的生活为例，帮助公众了解它们给生活带来的巨大影响。

舆论关注，一方面说明公众知法用法的意识逐渐增强，另一方面也体现了立法和修法的民生导向、民意关切。“小明”同学确实应该关注这些法律，因为它们确实与每个人的权益都息息相关：食品安全法保障的是“舌尖上的安全”；大气污染防治法或许能让人少吸入一点PM2.5；而一部细致入微的广告法，既可以换来荧屏前的耳根清净，也能让广告更称职地成为“消费向导”。

公众的权益是天大的事。每一项政策的出台，每一部法律的制定，都应该以民众的诉求和社会的关切为出发点，以维护民众的合法权益为最终归宿。法律法规关乎社会关系调整，立法修法尤其应当注重民生导向。正如十八届四中全会所要求的，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”。

法律是民生的兜底工程。没有切实可行的法律法规，保障民生将是一句空话。完善的法律，对于保障民生起码有两个方面的重要意义。一是执法部门于法有据。比如一些虚假广告中的明星代言，以往的执法中就因为没有明文规定而难以追责。二是民众维权有法可依。民众不缺少维权意识，缺的往往是维权工具，这容易使纠纷解决脱离法治轨道，甚至酿成恶性事件。在法律框架内，通过治理者和民众的共同努力，民生保障才会有切实的基础。

立法修法的民生导向，也应当有更加丰富的内涵。食用了无良商家售卖的有毒食品，法律为受害人提供求偿工具，这是满足民生诉求；对于毗邻居民区的重污染企业，环境部门加大执法力度，确保居民喝上安全的水、呼吸干净空气，这是保障民生权利。以民生为导向立法修法，不仅要能够实时满足民生诉求，也要切实保障民生权利。比如，转基因食品安全性问题存在争议，需要给大家选择的权利，食品安全法修订草案二审稿增加了“按规定进行标识”的条款，正体现了这一点。

“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，而要赢得人心，法律既要植根于正确的理念，也要着眼于现实的需求。经济社会发展日新月异，不能与时俱进的法律，必将遭遇执行难题，有损法律之权威。唯有不断关注民意、直面问题，法律才能跟得上时代的脚步。环境敏感期，大家要求对排污企业用重典，污染饮用水源的石化企业仅仅收到50万元的罚单，显然落后于时代；信息化时代，弹窗广告病毒般发展，“一键关闭”的强制要求就很有必要。“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，再完善的法律，如果不能在保障民生中体现有效性，其权威也难免会打折扣。

“完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径”，这是四中全会对科学立法、民主立法提出的要求。立足现实问题，积极“问法于民”“立法为民”，法律才能更充分体现民意，更顺畅抵达人心，释放出更多民生的红利。

（20xx年xx月xx日）

不动产登记如何承载反腐期待

单士兵

不动产登记最主要的制度目的，是保护合法产权、防范交易风险，但其衍生价值与派生功能，也可以与反腐败形成良好的对接

12月22日，酝酿多时的《不动产登记暂行条例》正式公布。6章35条，从适用对象、执行部门，到登记程序、信息共享和法律责任，都有详细规定。

国家对不动产实行统一登记制度，这是物权法明确规定的原则。《不动产登记暂行条例》出台，意味着以登记的事实来确定物权变动有了具体的操作性方案。作为我国物权法确立的一项新制度，其最主要的制度目的与制度价值，是保护合法产权、防范交易风险，以满足市场经济的需求。

不过，在当前的语境下，人们对这一制度还有一个“溢出期待”——希望它成为一个制度利器，再次开出反腐败的工作面来。也正是基于这样的期待，即便未出现在条例中，“以人查房”也迅速成为热词。

应该说，不动产登记制度本身建立的目的、意义，并不直接指向反腐败。但也要承认，这项制度包含的衍生价值与派生功能，完全可以与反腐败形成良好的对接。比如，不动产统一登记的适用人员可以纳入反腐败目标，建立的相关数据系统可以为反腐败提供发现功能，相关信息共享机制可以提高反腐败的效率。

当前，反腐败面临着复杂的利益博弈，形势依然严峻，仍然面对一定的阻力和挑战。要让贪腐者无处容身，反腐败在制度配套与基础数据方面，就必须不断完善。在这种背景下，不动产登记制度的出台，自然会凝聚起人们对反腐败的期待目光。

事实上，当登记成为权利保护的重要手段，不动产登记制度本身会形成一种倒逼效应，让官员财产情况纳入到这个平台之下。毕竟，如果不动产的拥有者没有对相关产权进行登记，就会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。而且，不动产登记本身也会通过发挥制度的强制约束作用，来助推官员财产登记的进一步实现。这样一个“确权”平台，无疑是深入推进反腐败的重要前提。

在信息共享方面，不动产登记信息管理平台确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。此外，国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也会因此不断加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。这样的信息共享机制，自然容易为反腐败提供及时监督的功能，而且会极大降低反腐败的成本，提高反腐败的效率。也就是说，不动产登记制度对于反腐败来说，既可以发挥配套辅助制度的作用，成为构筑制度反腐笼子的重要支撑；也可以作为反腐的辅助工具，发挥新的反腐利器作用。

当然，让不动产登记制度与反腐败形成良好对接，还有很多需要弥合的断裂地带。不动产登记机构、信息共享单位及工作人员有保密义务，不可能让人想查就查。在这样的情况下，如何通过法定程序赋予公权力机关查阅权，更好满足反腐需要？如何把不动产登记衍生出的种种反腐功能，纳入制度反腐败的框架下来保证其正当性？这一切，显然还需要更多探索。

任何一项制度的功能都不是单一的。对于不动产登记制度来说，发挥其反腐败作用，符合制度正义的需要，符合公共利益的需要。从这个角度看，民意要客观看待这一制度反腐功能，社会治理者也要拿出勇气和决心，让它积极承载起这样的民意期待。

（20xx年xx月xx日）

敢管敢严，才能管好用好干部

李章军

相比于选人用人这一“点”，对干部的日常监督管理这条“线”同样不容忽视

全国组织部长会议近日在京召开。一年xx月xx日）

人心荒芜是防艾大敌

王石川

近日，在四川省西充县某村，200余位村民用“联名信”的方式，欲将村里患有艾滋病的8岁男童坤坤驱离出村。村主任在村民小组会上说：“通过召开群众会，大家一致要求有关部门对坤坤进行隔离防治，（让他）离开这个村庄，保障全村群众及儿童的健康。”

联名信绝非温柔的劝离，而是强硬的最后通牒，尽管披着集体决定的马甲，仍属于“多数人的暴力”。在这之前，坤坤已成了一座孤岛，母亲不知所踪、父亲也已失联，上不了学、结交不了小伙伴，人人避而远之，甚至祖父也在联名信上按了手印，只因孙子“在娘肚里就感染了艾滋病”。

给坤坤什么样的现在，他就有什么样的未来。正如一首歌唱道：“每种色彩都应该盛开，别让阳光背后只剩下黑白；每个孩子都应该被宠爱，他们是我们的未来”。小坤坤有权利上学读书，有权利健康成长，更有权利在村子里自由生活。身体里的病毒夺去健康，但并不该夺去他的合法权利。

其实，与其说写联名信是良知退场，不如说常识缺席。有村民说：“坤坤这个病，万一传染了怎么办？”殊不知，艾滋病只有三种传播途径：性交、血液和母婴。小伙伴们在一起玩耍，哪怕共餐，也不会传染。除了常识，匮乏的还有法治意识，坤坤是适龄儿童，为何无学可上？艾滋病感染者和病人的隐私受法律保护，谁暴露并传播坤坤的隐私？

坤坤是孤独的，但他被歧视的遭遇并非孤例。从有的公共浴池明禁艾滋病感染者和病人出入，到染上艾滋病病毒的学童被其他家长责令转学，再到安徽大学生在教师招聘中因体检艾滋病检测呈阳性而被拒……毋庸讳言，我们的社会对艾滋病仍有不小误解，对艾滋病感染者和病人仍有一定排斥。根据20xx年xx月xx日起施行的《艾滋病防治条例》，任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属，他们享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益，受法律保护。但一些艾滋病感染者和病人仍然受到有形或无形的歧视，以至于有些人感叹，“不怕死亡，怕歧视”“艾滋歧视是一堵墙，需要很多人一个一个地去撞”。

XX领导XXX看望艾滋病感染者和病人时强调，艾滋病本身并不可怕，可怕的是对艾滋病的无知和偏见，以及对艾滋病患者的歧视。艾滋病感染者和病人都是我们的兄弟姐妹，全社会都要用爱心照亮他们的生活。诚哉斯言！歧视艾滋病感染者和病人，就是歧视我们的兄弟姐妹，就是为防治艾滋病设置阻力。艾滋病感染者和病人的生存状况，关乎大众，也关乎现代社会的文明程度和法治意识。他们也许不需要同情，但需要尊重；他们未必渴望“特权”，但一定需要权利平等，能够依法舒展各项应有的权利。

刚过去不久的12月1日是世界艾滋病日，今年xx月xx日）

在热词中感受“中国新常态”

吕晓勋

年xx月xx日）

期待教育改革推动个性回归

赵婀娜

通过高考改革，可以撬动基础教育阶段的改革，进而促进整个教育链条的良性循环和健康发展

恢复高考30多年xx月xx日）

以司法正义克服命运偶然

白　龙

司法原则和正当程序的确立，恰恰是为了克服命运的“偶然性”。既包括对遭受偶然侵害的人们提供权利救济，也包括不让司法链条上的偶然失误造成不可逆的影响

扣人心弦的“司法剧集”近日持续更新。继聂树斌案被指令复查之后，内蒙古呼格吉勒图案也有了惊人逆转。15日，内蒙古高院作出再审判决，撤销原一审判决和二审裁定，并宣告呼格吉勒图无罪。这是近年xx月xx日上午，再审判决宣布后，内蒙古高院副院长赵建平向呼格吉勒图父母真诚道歉。法律给了已经逝去的生命一个说法，给了当事者家属一个说法。这提示我们，和“不放过真凶”一样重要甚至更加重要的，是“不错抓无辜”以及“知错就改”。哪怕有一个疑点，不管是实体上的还是程序上的，司法者都必须慎之又慎，因为迈出去的这一步，很有可能就指向无可挽回的深渊。司法机关要做悬崖边的守卫者，对每一起案件“锱铢必较”。回顾此前的一些冤错案件，之所以能够柳暗花明，固然有偶然的因素，但正是基本法治原则的严格落实，才使正义从偶然变成必然，让法治成为每个人的守护神。

“我泪水涔涔，却不是为了个人的不幸。”呼格吉勒图，连同徐辉、张高平叔侄、于英生、李怀亮等人，遭遇了个体的不幸，我们对此表示极大的同情，也期待更加完善的法治，为社会群体带来普遍正义。据说在蒙语中，“呼格吉勒图”有“幸福之地”的寓意，这个内蒙古小伙已经无缘到达这个名字里的地方，但十八届四中全会确立的法治中国目标的实现，将为每个人允诺一个正义的彼岸。

（20xx年xx月xx日）

让疑案争论推动法治共识

王　琳

提升司法公信、树立司法权威，有错必纠甚至只是“疑案再查”，都是道绕不过的坎

12月12日晚间，最高人民法院发布消息称：根据河北省高级人民法院申请和有关法律规定的精神，决定将河北省高级人民法院终审的聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，指令山东省高级人民法院进行复查。在聂树斌因强奸杀人被判处并执行死刑19年xx月xx日的裁定中对此予以确认，并维持了王书金的死刑判决。有人质疑王书金案的错位：被告人苦证自己是一桩旧案的真凶，检察官却举证称“你不是”。但从司法的自有规律来说，王书金案尚有合理怀疑不能排除，检方本着“宁纵勿枉”的原则，作出了有利于被告人的决定，这本应是司法常态。同样，在聂树斌案中，也只有侦、控、审各方都尽到各自的底线责任，才能排除各方怀疑，将案件办成铁案。

逝者不可追，公正应可待。9年xx月xx日）

别让权力成为亲情之痛

陈　凌

“一人不廉，全家不圆。”为父母官，需要为权力坚守什么？父母为官，又该给孩子留下什么？值得每一个从政者深长思之

日前，国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，因受贿罪一审被判无期徒刑。令人感慨的是，刘铁男的儿子刘德成在案件中，有着极高的“出镜率”：97%的贿金，都是通过刘德成收受的。令人直叹“坑爹啊”！

然而刘铁男自己应该明白，人生的苦酒，从来都是自己酿造的。从在儿子小时候教育“做人要学会走捷径”，到后来的老子台前办事、儿子幕后收钱，甚至儿子坦言“他（指父亲）的官越大我的钱越多”，这样的“言传身教”，注定了父子俱腐的结局。人生百年xx月xx日）

用“终身追责”护航美丽中国

鲁　平

回溯追究责任，甚至终身追责机制的建立，虽然形式上是“事后追责”，但实际上是一种预先防范

遮天蔽日的沙尘暴隔三岔五入侵，绿色作物罹患枯萎病连片死亡，人类不得不以生命的代价探访宇宙，寻求新的家园……科幻大片《星际穿越》中的一组组镜头，让人惊悚。

是的，倘若环境恶化，无边无际的浓厚雾霾永不消散，没有健康环境，我们所创造的一切社会财富又有什么意义？

近日，国务院办公厅发布加强环境监管执法的通知，明确提出建立倒查机制，实施生态环境损害责任终身追究。12月9日，环保部环境监察局负责人对此进行了解释。事实上，这个《通知》，是对十八届三中全会《决定》中提出“建立生态环境损害责任终身追究制”的具体落实。根据《通知》，一旦出现四类情节，有关领导和责任人将会被依法追责：发生重特大突发环境事件；任期内环境质量明显恶化；不顾生态环境盲目决策、造成严重后果；利用职权干预、阻碍环境监管执法。

追责的对象直指地方政府主要领导，传递出中央治理环境“动真碰硬”的决心。应该说，倒查机制的建立，抓住了当下环境问题的一个“老大难”问题，也必然会对各级决策者起到威慑警示与政绩导向作用。

作为发展中国家，我国对环境保护高度重视、投入巨大，环境污染加剧趋势总体得到遏制、扭转。上世纪90年xx月xx日）

尊重“复旦投毒案”独立审判空间

郝　洪

一方面，法院应尊重公众知情权；另一方面，公众和舆论应理解、尊重法院的独立审判空间，以有节制的报道、理性的评说，营造理性的舆论环境

13个小时的庭审；控辩双方从上午持续到子夜的激辩；上诉人对一审认定犯罪事实的质疑——12月8日，备受瞩目的复旦投毒案二审，再度激荡舆论。

回看“复旦投毒案”审理，媒体报道几乎与开庭同步。不仅因为该案案情重大复杂，涉及社会问题面广，还因为该案审理过程的开放性。二审开庭，上海高院除了邀请部分人大代表及公众旁听该案，亦允许数十家媒体聚集于庭审现场或是法院庭审直播间，直击该案审理全过程，使媒体得以在第一时间滚动播报该案庭审情况。而此前，一审法院则通过官方微博直播了庭审过程。

因为审判公开，人们得以注意到庭审内外诸多耐人寻味的细节。法庭上，法官谨言慎语，13个小时几乎全部交给控辩双方及上诉人，给予他们平等的陈述机会。当上诉人林森浩因情绪失控、数度哭泣无法表达时，法庭则给予一定的等待时间，示意他控制情绪以便充分、清晰地表达。当天庭审第一轮辩论结束时，已是夜间11点，辩护律师当庭提出，这样的重大案件仅一轮辩论还不充分，提请法官给予更多时间，法官因此延长了庭审时间，给予控辩双方第二轮辩论机会。

同样因为审判公开，汹涌舆论中，尽管仍有各种猜测，但是，理性分析的声音成为主流。上诉人情绪失控、辩方新证人关于“黄洋死因或为爆发性乙型病毒肝炎”的证词、检方对被告人是否洞悉毒物特性的深度追问、控辩双方就投毒动机及投毒量的激烈交锋等等，此类庭审的技术细节被客观呈现。媒体报道跳出了以往当事人心理故事、家庭悲情的窠臼，少了简单的猜测推理，更多关注庭审程序和事实认定，客观、平衡呈现庭审争论焦点。

这应该是我们所期待的案件公开审判状态。一方面，法院尊重公众知情权，除法律规定的不公开情形外，将案件的审判流程和审判信息公开，除去法院判案的“神秘感”，“判什么”“怎么判”，公众对案件审理程序一目了然；另一方面，公众和舆论则逐步理解、尊重法院的独立审判空间，以有节制的报道、理性的评说，营造理性的舆论环境——尽管，这当中仍不乏有为了争抢新闻、吸引眼球的非专业的、碎片式的报道，但对审判独立的尊重、对程序正义的追求正在逐步成为人们的共识。

距离复旦投毒案二审判决可能还有相当长的一段时间，这段时间内，法官是否能排除外界诸多非法律的因素干扰，不受任何限制、影响、诱导、压力，依据事实自主裁判？社会是否会继续给法院独立审判以尊重？这是复旦投毒案公正判决的前提。近年xx月xx日）

二十七年xx月xx日）

为基层公务员打开另一扇门

李　拯

基层干部是我们党执政大厦“地基中的钢筋”，这次改革正是用正向激励，让“地基中的钢筋”更加坚韧有力

当今中国，没有什么比改革更能激荡人心。日前，中央全面深化改革领导小组第七次会议提出县以下机关“在职务之外开辟职级晋升通道”，让职级晋升成为基层公务员的另一个阶梯，迈出了公务员管理制度改革的坚实一步。一扇新的窗口向广大基层公务员展开。

“按照老办法，我如果当不上领导，干一辈子顶多混个主任科员退休”“按照新规则，我就有可能突破‘天花板’，不当官也能提高待遇”……听一听基层公务员的真实心声，就更能感受这项改革的民意基础，确如会议所言，“是为基层公务员办好事、办实事”。

在我国的行政体系中，县以下机关的基层公务员处于行政序列的末端，人数庞大，占到全国公务员队伍的60%以上。但是另一方面，行政职位的职务数量却相对有限，比如正处级，以一县之大，也只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。在以职定薪的激励机制下，资源分配僧多粥少，只有少数人脱颖而出，享受职务带来的待遇。在职务晋升这座独木桥上，演绎着多少“天花板”下的故事？

大变革、大转型的时代，社会矛盾往往集中在基层。如果还原到基层公务员工作生活的真实语境中，就更能认识到激励机制的重要。他们直接面对大量繁杂琐碎的矛盾问题，很少有缓冲地带。一位基层干部曾说“权小责任大，钱少天天忙，活没法干”，一语道出基层公务员的心声。另一方面，少数基层干部滥用职权的行为经互联网放大之后，让基层公务员的整体形象为之蒙羞，在舆论上一度形成了标签化、妖魔化的倾向。有“上面千条线，下面一根针”的工作压力，有“星期六保证不休息，星期天休息不保证”的工作强度，有被舆论误解甚至污名化的心理阴影，如果不能打开更多向上的人生通道，用什么激发基层公务员的奋斗热情？用什么筑牢这个国家的政z*根基？

有人说，人是活在希望里的动物，所有的现实选择，无非是未来预期对现在的投影。当职务晋升成为基层公务员的惟一出路，多少人削尖脑袋钻山打洞，客观上助长了跑官卖官之风，强化了“官本位”的封建思想。而一旦认识到升迁无望，有人就可能选择做一天和尚撞一天钟的无所事事，甚至在“有权不用，过期作废”的心理驱使下，走上贪污腐败之路。

职级与职务适度分离、相辅相成，共同构成了公务员事业发展的两条阶梯。职务序列带来的是公共管理的权力与责任，职级序列带来的是职业尊严和经济待遇，两个序列都承载向上的人生，能为基层公务员提供更多选择和更大空间，进而解决“千军万马过独木桥”的难题。XX领导XXX曾把基层干部比作我们党执政大厦“地基中的钢筋”，站在这样的高度来观察，这次改革正是用正向激励，让“地基中的钢筋”更加坚韧有力。

其实，职级与职务分离，也汲取了中国传统的治理经验。开科取士之后，如何既能吸收精英群体进入执政序列，又能妥善安排执政精英？于是就有职能性和品位性官职的区别，职能性官员负责具体的行政管理，而品位性官员则更多属于地位和荣誉的象征。以古鉴今，虽然时代不同，但是丰富晋升渠道是共通的治理思路。当前，中央已经做出改革决策，但是如何把好事办好，如何进行职级考核，如何使基层公务员薪酬制度与之相适应，都需要更多的改革智慧和艺术。

每一颗汗滴，都应该得到回报；每一份奉献，都应该得到尊重。为基层公务员的人生架起另一座天桥，不仅会改变他们的命运，在“郡县治则天下安”的逻辑下，也关系到这个国家的未来。

（20xx年xx月xx日）

织就“天网”，让贪官归案

王　琳

法治社会的常态，不但应将贪腐官员堵截在国门之内，还应把贪腐的心魔堵截在官员的职业素养防线之外

国内“打虎”，国外“猎狐”。到12月1日，公安部、外交部等四部门《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》规定的“自首可减轻处罚”的期限已至。据媒体不完全统计，自“猎狐行动”开展以来，抓获的在逃境外经济犯罪人员至少335人，其中自首人员至少154人。

内有追兵，外有猎手。于是有人感叹，“官不聊生”的时代来了。其实，反贪对清廉的官员不但无碍，还是利好。而“贪官不聊生”本应是法治社会的常态。贪腐官员若以为只要潜逃出境，就能开启一段“幸福而自由的美好生活”，注定只是一厢情愿。

不妨看看山西11亿特大金融诈骗案嫌疑人朱某的逃亡之路。据朱某自述，逃亡的前两年xx月xx日）

防止收费履约成为“借路发财”

傅达林

对政府贷款公路而言，应按信息公开的要求，将贷款、还款和收费信息全部公开

舆论再一次把焦点对准高速公路收费。日前，山东交通部门宣布，20xx年xx月xx日）

北京禁烟令能否推动公共文明

毕诗成

文明固然是一种由内向外的生存方式，但它的源头，通常来自公序良俗与法律法规的约束

北京烟民“吞云吐雾”的空间将再一次被收窄。北京市人大常委会日前表决通过《北京市控制吸烟条例》，将于20xx年xx月xx日起实施，明确所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟。这意味着，只要是“带顶带盖”的室内公共空间都将全面禁烟。

《条例》通过后，有人叫好，认为利民健康，早该如此；有人反对，认为不够务实，过于苛刻；也有人忧虑：说得挺好，能执行到位吗？不同态度的本质，是一部貌似“超前”的地方法规，该赋予怎样的定位：是“尊重现实”，对现有国民素质和习惯有所妥协，还是“走在前面”，引领、倒逼国人文明习惯的进步？

不在公共场合吸烟，尊重他人“免于吸二手烟的权利”，是遵守公共文明的表现。在现在这个文明日趋完善的社会中，公民公共文明素养的高低，直接影响综合素质的认定；而一个国家公共文明程度的高低，则与其综合实力挂钩。毋庸讳言，在这个方面我们屡有令人惭愧的表现。许多人痛心疾首，在各种场合呼吁同胞走出国门时要注意自身形象，不要丢了国人的脸。还有许多人士开展多种多样的教育活动，期望让国人自觉提高公民素养。这些举措不能说完全没有作用，但治标不治本。

说实话，中国人最不缺的是道德说教。难道那些抽烟的人不知道抽烟的危害吗？不知道抽烟会给他人带来不利吗？难道那些随地吐痰的人不知道这种行为不文明吗？道理没有多少人不明白，警示标语到处都有，不认识字的有几个？多数都是“揣着明白装糊涂”。根本原因在于，大家觉得那些规定都是口头上的，又没人管，理它作甚？

对症下药，方能见实效。与其在批评中国人公民素养不高上浪费唾沫星子，不如踏踏实实做几件立竿见影的事。现在出台的北京最严禁烟条例，算是在禁烟上迈出了一步——既然方向是对的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素质，改变国人的许多陋习，就必须制定有效的法规并严格执行。几年xx月xx日）

给互联网金融镀上法治金身

陈　凌

互联网金融作为一种全新的生态，只有生长在法治土壤之中，才能让它的筋脉长得更加强壮

年xx月xx日满，辨材须待七年xx月xx日）

突击提拔，注定埋下“定时炸弹”

吕晓勋

把权力更好地关进制度的笼子，让打“官帽子”主意的人无机可乘，还需要在严格落实上下功夫，在真抓实干上见真章

近日，有媒体梳理发现，在十八大以来的四轮中央巡视工作中，选人用人问题几乎成为被巡视地区的“问题清单标配”。其中，违规突击提拔调整干部现象尤为引人注目。

根据工作成绩和岗位需要，在民主评议的基础上调整和提拔干部，属于正常的人事变动。“能者居之，优胜劣汰”，只要是严格遵照组织程序、依法公开选拔的，干部群众自然会认可。然而，中央巡视组反馈的问题显示，在少数领导干部眼中，岗位正在异化为一种可交易的稀缺资源，利用手中权力，或是只垂青于“自己人”，或是作为对等交换，帮助安排利益相关方的“关系户”。至于组织纪律、党性原则、用人标准，早被抛诸脑后。

回顾那些轰动一时的突击提拔案例，不难发现，领导干部的职务变动、机构部门的合并调整期，甚至是上级领导临近退休时，往往是违规突击提拔调整干部的“高峰时刻”。如湖南株洲县原县委书记龙国华高升时，顶风突击提拔当地100多名官员；山西省长治县原县委书记王虎林，离任前竟“批发”了400余顶官帽……这不禁让人追问，如此大规模的突击提拔，为何能一再上演？人事部门考评、党委集体决策等众多防线，缘何会连连失守？

细察背后，隐含着一个共同指向。一些领导干部尤其是“一把手”权力过于集中，没人敢管，也没人愿管。现实中，突击提拔、调整干部的隐蔽性，追究倒查责任“雷声大，雨点小”，也为这些官员毫无顾忌地经营“一亩三分地”提供了便利。

其实，无论是新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，还是中组部配套制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，中央在改进选人用人体制上，都已建立了相当完善的制度。现实告诉我们，把权力更好地关进制度的笼子，让打“官帽子”主意的人无从着手、无机可乘，必须在严格落实上下功夫，在真抓实干上见真章。

用人腐败是最大的腐败。任人唯亲，用人唯利，埋下的“定时炸弹”，终究会被引爆。为一己私欲，无视组织原则，提拔德才不达标者甚至“问题之人”，不仅扭曲用人导向，打击干部群体的工作积极性，更是对党风政风的严重破坏，对政z*生态的极大污染。

中央纪委监察部网站曾发文痛陈，党内的“山头”一旦形成，便会表现出独立性和分散性，致使组织涣散、纪律松弛，导致上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。违规突击提拔、调整的干部，正是形成党内“山头”的基础和主力。能否彻底打掉这股歪风的发展势头，事关反腐成败、百姓幸福。从这个角度看，严惩弄权者，严查“鸡犬升天”，需要决心，更需要恒心。那些手握权力、执政一方的领导干部，更当自警。

（20xx年xx月xx日）

“法律打架”别让群众“躺枪”

白　龙

不论是法律还是政策，在遵守法治精神和法治原则方面，不应有多元标准

符合政策的夫妇要生二胎，以前享受的独生子女费要不要退？郑州一位市民遭遇的这个并不复杂的问题，无意中暴露了相关规定在“打架”。按照国家部委通知，不必退还；而社区工作人员按照河南省人大今年xx月xx日）

把市民“吐槽”转化为治霾合力

张志锋

市民发公开信“吐槽”空气状况，是一种警报，更是一种鞭策。凝聚上下齐心、协同治理的合力，才能唤回蔚蓝的晴空

日前，面对“霾锁郑州城”，郑州网友“大花猫”通过网络给郑州市市长发去公开信，对糟糕的空气状况“吐槽”，并提出三条治理雾霾的建议。随后，市长公开回应：从现在做起扎扎实实地推进，尽到政府应有的责任。市民提出意见，市长及时回应，这样的良性互动，穿越了雾霾，带来了更多思考。

积极对话是解决问题的第一步。“大花猫”的话可能让市领导听得刺耳，但确是道出了老百姓的心声。市长直面问题，也体现担当诚意。批评是清醒剂，合理化建议是加速器。面对重重雾霾，“大花猫”们内心的焦灼可以理解。可贵的是，市民一吐胸中块垒的同时，也在给污染防治出力，体现了公民责任。这些“信里信外”的正能量，何尝不是搞好城市治理所需要的重要元素？

如何面对民间吐槽，“APEC蓝”的叫响比较有说服力。网友最初“造”出这个词，在期待蓝天的同时，多少也有点调侃之意。然而，在APEC会议上的有关场合中，国家主席XX领导不仅直接采用了这个词，更使之变成一种政府承诺，将民意化作了强劲的正能量，堪称是高层与民众良性互动、同频共振的经典示范。这也充分说明，尽管还有诸多不令人满意的地方，尽管留住“APEC蓝”无法一蹴而就，但只要切实重视民意、积极顺应民意，就能上下同心，增强信心。

的确，问题是时代的声音。雾霾已经不是单纯的环境问题，更成了复杂的社会问题乃至政z*问题。解决温饱问题的人们，对生活品质有了更高的追求，而让人们呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，也正是生态文明建设最基本的内容、社会治理最基础的范畴。带污染的GDP本身就是负资产，中央导向很明确，地方治理也应清醒，让“APEC蓝”成为落地生根的“北京蓝”“郑州蓝”，才是最实在的政绩，是“为官一任，造福一方”的有力诠释。否则，GDP上去了，财政腰包鼓了，如果空气污染了，谈何福气？老百姓“变脸”了，能说有政绩吗？

雾霾当然不是一天形成的，雾霾也绝不是我国工业化、城市化过程的“独生子”——伦敦、洛杉矶等城市也都曾在茫茫迷雾中忧伤，甚至哭泣。当然，存在未必合理，别人的弯路，我们要尽量避免，或者缩短。但这绝不应成为“慢治”的托词，也不应只是由政府唱“独角戏”。事实上，治理雾霾，没有局外人。你的行动，就是春风；你的改变，也是蓝天。很多时候，我们习惯了指责和观望，往往缺少反思和行动。个人能为减轻雾霾做点什么？少开一次车，拒绝露天烧烤，关掉长明灯，一点一滴的微行动，可以汇成吹走雾霾的浩浩清风。治理雾霾，你我都是关键先生。

据中国环境监测总站预测，从11月22日开始，京津冀中南部区域会出现连续重度至严重污染过程，一直持续到月底。治理雾霾是一场不可松懈的持久战。市民发公开信“吐槽”空气状况，是一种警报，更是一种鞭策，但愿各地的市长们都能有所触动、有所作为。行动最有说服力，凝聚上下齐心、协同治理的合力，人人都来贡献一分力量，那么蔚蓝的晴空便不再遥远。

（20xx年xx月xx日）

靠法治筑牢网络安全的基石

傅达林

网络的法治化治理，就是在自由与安全之间找到最佳的平衡点，靠法治筑牢网络安全和网络文明的基石

18年xx月xx日）活动，提高社会的网络安全意识和维护网络安全的责任。

对个人而言，网络是一个“天高任鸟飞、海阔凭鱼跃”的开放世界，充满了想象与可能。但如果缺乏安全保障，毫无底线的“自由”便会变成“潘多拉魔盒”，最终伤害的是网络“命运共同体”中的每一个人。这一点，连所谓最“自由”的美国，也不敢掉以轻心。“法律经济学”理论奠基人之一的美国法官波斯纳就曾说过一个著名观点：权利应依据环境而调整，我们必须在个人自由与社区安全之间找到一种实用主义的平衡。网络的法治化治理，就是在自由与安全之间找到最佳的平衡点，用法治去筑牢网络安全和网络文明的基石。

由于网络本质上是一个技术的世界，互联网发展也容易出现重技术、轻法治的倾向。问题是，缺乏法治规制的技术，营造出的只能是一个技术丛林，充斥着技术性的暴力与强悍。实践证明，只有将网络发展完全纳入法治轨道，那些旨在维护安全的技术才具备了正义的“良心”，立法推行的诸如网络实名制、打击网络谣言等，也才不会像当初人们担心的那样被滥用。

中国一向强调对网络的法治化治理。从全国人大常委会两次通过网络安全方面的决定，到最高司法机关相继出台相关司法解释，规范的不断完善见证了互联网法治的增长。当然，网络法治化或许还存在一个缓冲和适应期，由于网络治理沿袭以往的行政化管控模式，审批和监管并不能持久维系网络的安全，也不能有效平衡自由与安全的价值。

十八届四中全会明确提出，加强互联网领域立法，依法规范网络行为。无论是立足国家安全还是网民自由，互联网世界都需要构建一个依法多元共治的现代治理模式，防止陷入“一松就乱、一管就死”的恶性循环，最终创造健康有序的网络新天地。

（20xx年xx月xx日）

当互联网照亮“命运共同体”

余建斌

互联网是成为阿里巴巴的宝库，还是潘多拉的魔盒，取决于“命运共同体”如何认真应对、谋求共治

这几天，在江南水乡浙江乌镇举办的首届世界互联网大会，吸引了近100个国家和地区的1000多名嘉宾、近500名中外记者。这是迄今中国举办的规模最大、层次最高的互联网盛会。

正如XX领导XXX致互联网大会贺词指出的，互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。毫无疑问，这次全球网络盛会是一个新起点，着眼的是长远路径：如何让地球村真正“互联互通、共享共治”，怎样使20世纪最重大的科技发明惠及更多的人群？

从在实验室诞生到进入人们生活，互联网的历史尽管只有几十年xx月xx日）

当好记者　讲好故事

姜　赟

新闻是值得做一辈子的事业，记者的荣光永远在前方。不管是新媒体还是老报人，不管展示平台的装备怎么翻新，记者就是记者，就要讲好故事

从埃及、利比亚，再到叙利亚，人民日报记者焦翔把青春绽放在弥漫硝烟中；从汶川地震、钓鱼岛巡航，再到南海维权，新华社记者孙铁翔让人们读懂中国军人的字典里只有进没有退；从生命最后14天的孔繁森到守岛28年xx月xx日）

读懂沪港通的“互联互通”深意

贾　壮

沪港通的成功开启，不仅使两地投资者能够互相买卖股票，更是中国金融改革的重要环节、“互联互通”的生动实践

日前，沪港通正式开通，首个交易日运行平稳有序，投资者参与热情符合预期，其中“沪股通”130亿元人民币的单日额度，当天14时前用罄。

一项重要的制度创新，既要有完备的顶层设计，又需要现实的市场需求。沪港通的顺利推出，得益于资本市场全面深化改革的顶层设计，体现了中央政府坚定不移维护香港长期繁荣稳定的方针。十八届三中全会提出，推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，而今年xx月xx日国务院发布的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，则是对这一战略部署的具体落实。正是在中央的有力推动下，有了包括沪港通在内的资本市场各项改革措施的稳步推进。

内地和香港两地投资者对于投资对方市场的迫切需求，也不断促进沪港通从蓝图变为现实。投资讲究合理分散配置，不把鸡蛋放到一个篮子里，但长期以来内地投资者的股票投资主要是投向A股市场这个篮子；内地经济蓬勃发展，香港市场上的投资者倾慕已久，可囿于制度缺失，只能在场外驻足观望。虽说合格境外机构投资者（QFII）和合格境内机构投资者（QDII）等措施开了口子，但与投资者的现实需求仍相去甚远。从这个意义上说，能够更好满足投资者现实需求的沪港通，可谓应运而生。

沪港通为投资者带来便利，也将深刻改变内地A股市场的投资者结构、交易制度和上市公司治理水平。比如，香港市场以机构投资者为主，其投资理念和投资行为有很多值得内地投资者借鉴之处。

作为走向世界的重要一步，沪港通的成功开启，不仅使两地投资者能够互相买卖股票，更是中国金融改革的重要环节。这是全面深化改革开放背景下推动资本项目可兑换和人民币国际化的一项重大改革，具有探路、试水的角色作用。沪港通使用人民币进行交易和结算，属于资本项目下的跨境投资，有助于提高跨境资本流动和金融交易的可兑换程度，从而成为人民币国际化的重要“支点”。

对于沪港通运行初期的平稳，在港交所行政总裁李小加看来，沪港通如同“煲汤”，要慢慢来。这种态度道出了沪港通背后的深意，即着眼于互联互通的长期制度安排，实现两地资本市场的共同繁荣发展。不久前结束的北京APEC会议，奏响了互联互通的时代强音。沪港通仅仅是加强金融领域互联互通的开始，其更大的意义在于从制度层面推进互联互通，而非简单的资金搬运工。对投资者来说，一样需要具备风险意识、理性参与投资，才可能赢得财富。

为顺利推出沪港通，两地证券监管部门和交易所经过了长时间的准备，内地和香港累计约1.5万名工作人员参与了这项工作，可见互联互通的庞杂与精细。香港市场水深流急，内地市场新兴转轨，沪港通要平稳发展，互联互通要继续推进，需要两地监管部门和交易所更加紧密的合作。只有精心呵护，沪港通才能成为联通沪港的通衢大道，迎来资本市场的风生水起。

（20xx年xx月xx日）

破解“小官巨腐”的权力症结

詹　勇

腐败的要害，不在于级别的高低，而在于权力的异化。一旦主观上动了贪念、客观上缺了监管，贪腐就会像野草一般疯长起来

现金1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套……日前，北戴河供水总公司原总经理马超群家中的“财富清单”被纪检部门曝光后，让人震惊。有人感叹，这是“苍蝇的体格、老虎的胃口”。一个副处级干部，一个“管自来水”的，其贪欲之大、为害之烈，再次引发人们对“小官巨腐”现象的思考。

以往，在人们印象中，巨大的贪腐数额常与“位高权重”联系在一起。而近年xx月xx日）

创新　让中国航空冲上新高度

华天宇

以勇于创新赢得突破、以不懈创新赢得空间、以开放创新赢得进步，我们才能在蓝天挥写更加精彩的发展篇章

晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。16日，第十届珠海航展圆满落幕。从运—20大型运输机首次亮相、歼—10歼击机飞行表演，到自主创新产品收获国内外上千亿元订单，航展在蓝天之上，再次展现了中国航空航天领域冲上云霄、开放自信的力量与形象。

从20xx年xx月xx日）

调低增速适应“新常态”

张　志

在刚刚结束的北京APEC会议上，XX领导主席分析了中国经济“新常态”。相应的是，最近部分省份计划适度下调20xx年xx月xx日）

改革创新让我们站到“风口”

陈　凌

大海的平面由一个个起伏的波浪组成，波浪的起伏就如利润的存在，推动波浪起伏的海风正是创新

11月11日，电商数据再次刷新纪录。凌晨两分钟，阿里成交额超过10亿元；到13点31分，达到362亿元，即已超过去年xx月xx日）

将“理解”写进北京APEC记忆

李浩燃

北京APEC会场之外，政府、社会、公众互动中投射出的理解精神，是最生动的回响

从20xx年xx月xx日）

“APEC中国周期”：排云而上13年xx月xx日，XX领导主席在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，用唐诗明丽的词句形容，“山明水净夜来霜，数树深红出浅黄”。刘禹锡《秋词二首》的另一首，亦能表达这个秋天的中国心情：自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝。晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。

洋溢的诗情之外，是东道主从容自在的底气。

20xx年xx月xx日）

让“APEC蓝”永驻天空

李　拯

“APEC蓝”说明，只要下定决心、采取措施、联防共治，“雾霾是可以治理的”

中国进入举世瞩目的“APEC时间”，风起云涌的政z*议题还在酝酿，头顶上的蓝天就已抢占头条。连日来，北京等6省市区采取的一系列措施逐渐显效，北京空气质量明显好转。晴天一碧、晴空万里、云卷云舒，互联网上、朋友圈里，“APEC蓝”迅速成为热词。

“APEC蓝”与重霾天气形成鲜明对比，它向整个社会表明：不用北风劲吹，无需暴雨猛打，只要下定决心、采取措施、联防共治，“雾霾是可以治理的”。这极大地提振了整个社会的治霾信心。但人们在享受蓝天的同时也在担忧：临时措施、短期效果，能否施之长远、久久为功？

这其实也反映了一种普遍心理——期盼驱散雾霾，渴望蓝天常驻。不知从何时起，这种社会心理就伴随着“会呼吸的痛”，成为发展新阶段的一个鲜明特征。每当雾霾肆虐，网上就会流传各种段子，寓期待于幽默之中；但逢蓝天乍现，朋友圈就会晒出各种户外照片，将美好期待展露无遗。就这样，“拯救我们的呼吸”，成为一个社会历经快速工业化时的共同呐喊。

以治霾为契机，一系列深层次变化开始显现。国务院发布《大气污染防治行动计划》，淘汰落后产能既为减少污染，更为优化结构，仅河北一省今年xx月xx日）

法治是平安中国的“守夜人”

白　龙

现代社会是一个多线程的复杂社会，每一个线头都连着平安。平安的概念有多丰富，平安中国的治理任务就有多艰巨

俗话说，平安是福。对于群众而言，社会平安有序、人民安居乐业，是检验法治建设和社会治理最有效的标准。正因此，11月3日召开的深化平安中国建设会议强调，要发挥法治的引领和保障作用，进一步提升人民群众安全感和满意度。XX领导XXX批示指出，“把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划”，指明了方向，道出了真谛。

改革开放几十年xx月xx日）

让古田的“炭火”永不熄灭

伍正华

重回古田，为了看看我们当初从哪里出发、为什么出发，并且重整行装再出发

重大历史事件的价值，在拉开时空距离后往往看得更加清晰，一如古田那堆炽烈的炭火。

85年xx月xx日）

以法治思维解“临时工执法”困境

傅达林

执法机构到底需不需要临时工，需要多少，都不应当由执法部门自己说了算，而应依法依规来决定和行事

最近，来自北京市人大法制委员会的专项调研显示，北京各类执法机构聘请的临时执法人员高达20多万，是正式执法人员的3倍。“临时工”参与执法比例远高于正式人员，这类现象并不少见。如此多的临时工进入执法体系，会给执法质量和公民权利带来什么影响？引起了社会各界的关注和思考。

近年xx月xx日）

破“高速收费”困局，需向市场借力

曹鹏程

政府不是职业经理人，如果不引入市场思维和良性竞争，不让拼杀于市场的企业去想办法、找出路，就只能想到收费的难与易、利与弊

近期，有条新闻引起不小争议。到明年xx月xx日）

别做增速重压之下的“莽夫”

张志锋

快慢只是一时，好坏才关长远。经济下行压力之下，需要我们怀着一颗冷静的心，辩证看待快和慢，毫不动摇推进转型升级

日前，国家统计局发布了前三季度GDP数据，按可比价格计算，同比增长了7.4%。国民经济保持了总体平稳，处于年xx月xx日）

矫治科研腐败需在“根”上施药

傅达林

在强化执行监督的基础上，应将科研工作者从项目中可以获得的利益明晰化、公开化、合理化

随着反腐进入常态化，科研腐败及其背后的种种潜规则浮出水面。中纪委监察部网站近日披露了5所大学7名教授弄虚作假套取科技专项资金2500多万元，其中号称最年xx月xx日）

别让“人情往来”污染政z*生态

王石川

敬畏法治、敬畏百姓，才不会沉迷于不正常的人情往来。这是为政者立身处世的根本所在，也是政z*生态得以净化的希望所在

10年xx月xx日）

法治，推动中国前行的力量

张　洋

比起“维护利益的武器”“社会行为的规范”，法治更是一种社会的价值与信仰。十八届四中全会是一个历史契机，它必将使我们的法治更有力量

举世瞩目的十八届四中全会开幕了。会议的主要议题，是研究全面推进依法治国等重大问题，会内会外关于法治的讨论不绝于耳。其中，有这样一个焦点问题：法治的力量究竟有多强？

不妨看看媒体最近报道的一组数据：“醉驾入刑”实施前的3年xx月xx日《刑法修正案（八）》正式实施，醉酒驾车被认定为犯罪；是3年xx月xx日）

“治霾马拉松”，没有局外人

刘天亮

雾霾之下，谁都不是局外人。只有出真招、动真格、见实效，才能吸引广大群众同呼吸、共努力，跑赢这场消除“心肺之患”的“生态马拉松”

10月19日，20xx年xx月xx日）

法治是化解社会冲突的正途

傅达林

利益各方都回归到法治中属于自己的那个位置上，中国就一定能走向一个尊崇法治、信守法治、凭依法治的新时代

14日发生在昆明晋宁的施工方与村民冲突事件，已造成8死18伤。目前事件还在深入调查中，但从媒体公布的现场照片看，暴力冲突的人数之多、后果之惨烈，令人震惊。

这是近年xx月xx日）

发言人别成稻草人

苏显龙

在依法治国的当下，在人人都有麦克风的自媒体时代，绝不能把新闻发言人武装成“太极高手”“灭火队长”，更不能让“二把刀”来应对复杂的信息公开和舆论监督

“以公开促公正、以公开保公正”，最高人民法院改革举措频出，引来公众点赞。日前全国3281名新闻发言人的联系方式公布，被誉为法院系统新闻发布制度建设的又一重要进展，更是推进司法公开的一个重要举措，以致最高法新闻发言人在人民法院新闻发布例会制度5周年xx月xx日，云南省委外宣办公布了全省43名党委新闻发言人的电话，在他们就任第一天，半数以上电话无人接听。《深圳市人民政府新闻发布工作办法》颁布一年xx月xx日”等行之有效的办法，可是一些司法人员特别是法院工作人员，仍然抱以“防火防盗防记者”的心态应对媒体。新闻发言人三成电话不接听的现象，即是证明。

最高法有关人士表示，以后要加强对新闻发言人的培训。这在当前确实迫切，但也要防止陷入以往的培训怪圈。在依法治国的当下，在人人都有麦克风的自媒体时代，绝不能把新闻发言人武装成“太极高手”“灭火队长”，更不能让“二把刀”来应对复杂的信息公开和舆论监督。

公布电话，对新闻发言人和法院来说，是压力，更是责任。我们允许新闻发言人说错话，但绝不能乱说话、不说话。司法公开对实现司法公正意义重大，设立新闻发言人是其中重要一环。最高法院长周强曾指出，新闻宣传是让社会了解法院工作的渠道，是传播法治精神的载体，是促进公正司法、提升司法公信力的环节。这样的告诫基层法院工作人员必须入脑入心，着力提升业务水平和媒介素养，努力促成法院依法独立办案与舆论监督之间的良性互动。如果面对媒体动辄“推挡压”“无可奉告”或者干脆玩失踪，这样的发言人岂不成了稻草人？

（20xx年xx月xx日）

查“走读干部”，更要改“客居心态”

白　龙

中央此次出重拳严查，释放了一个明确的信号：谁抱“走读”心态，谁就“下课”；谁的“心”不在基层，谁的“人”就出局

“干部像候鸟，老往家里跑；白天寻不见，晚上影难找”。近日，中央首次大规模集中处理“走读干部”，全国共有超万名“走读干部”被排查发现，6484名受到查处。此举再次证明，作风问题没有死角，从严治党不是空话。

坦率地说，干部“走读”现象是一个老话题了。人们对此认识不可谓不深，一些地方出台的规定也称得上煞费苦心：有用指纹机签到的，有视频点名的，也有明察暗访的，但一直得不到根除。原因何在？很重要的一点就是，这些干部的心思没在基层，事业发展的重心没放在基层。中央此次出重拳严查，释放了一个明确的信号：谁抱“走读”心态，谁就“下课”；谁的“心”不在基层，谁的“人”就出局。

“走读”歪风不仅败坏了干群关系，更使基层治理空洞化。一些干部工作在县乡，吃住在城市，一天只上半天班，甚至几天不见人影，给办事群众唱的是“空城计”、吃的是“闭门羹”。这样的工作状态，很难不给群众造成“治理缺位”“政府失守”的印象。还有少数干部，“候鸟南飞”竟然到了酒店的豪华包间，常被寻人未果的办事者追问“市长去哪儿了”？这岂止是淡化了和群众的血肉联系，连正常的工作联系都失去了。若不及时刹住，则社会治理的终端将循环不畅，直至失灵。

“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。此次集中处理“走读干部”，最终目的是要让干部真正把根留在基层，把心交给群众。作为正常社会中的一员，干部不可能完全不顾家庭生活。群众真正有意见的，是这些干部并没有把自己融入基层生态，老把自己当成外来珍稀物种，动不动就要飞到温暖宜人的地方。拿自己当贵宾，拿基层当景点，把工作当成“一日游”，把手机变成“遥控器”。如果不给这样的“走读干部”敲敲警钟，让屡教不改者“下课”，那教育实践活动这堂大课，还有什么课堂纪律可言？党的群众工作，又如何取信于民？

让“候鸟”干部落脚基层，关键是要改变“客居”心态，真正从感情上融入，从事业上融入。在被查处的“走读干部”中，不少都是高学历、聪明人。可他们的“聪明”用在了打小算盘上，不少是抱着“挂职镀金”的心态下到基层的。他们没有看到，全面深化改革之际的今日中国，早已没有“镀金车间”，如果不能扑下身子到基层中淬炼，总想着蒙混过关、敷衍了事，那就只能被标记为不合格产品。小岗村党委原第一书记沈浩去世后人们发现，他床下七双鞋，只只沾满泥土，20多本日记，篇篇写满民情；同时他又大家小家一肩挑，对事业和家人两厢牵挂，一往情深，真正成为了大写的人。

作为组织部门，对投身基层的干部既要严管，更要善管。一些干部之所以心系城市，眼往上看，不只是对基层艰苦生活犯怵，还因为一些人认为，和群众打交道，不如和领导打交道，“干得再好，还要上面知道”。因此，让“走读干部”扎根基层，要形成引导他们扎根基层的监督体系和考核体系。除此之外，还要尽量解决基层干部的后顾之忧，让基层留得住干部，使他们在踏实苦干中获得事业上的发展和精神上的愉悦。

（20xx年xx月xx日）

“把抓好党建作为最大的政绩”

李　拯

发展绩效并不必然转化为政z*认同。在党言党、在党忧党、在党为党，首先就是党要管党、从严治党

“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，XX领导XXX再次强调从严治党，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。此前，在国庆65周年xx月xx日）

谁说正能量“没市场”？

左振宇

真善美从未随风而逝，正能量不是票房毒药。无需包装，也不用“升华”，原生态的展现最叫好，也最叫座

国庆七天，成千上万的观众围坐在电视机和电脑前，等着收看湖南卫视的新闻联播节目。这是什么情况？

一位澳大利亚留学生发起的微博话题，短短一个月里红遍全球，阅读量4.3亿，跟帖27万条。这又是什么情况？

留学生雷希颖发起的活动叫“我和国旗合个影”，动员全球华人拍张与五星红旗的合影，写下对祖国的祝福。湖南卫视长假期间播出的节目叫《绝对忠诚》，讲述了9位科学家为国尽忠的真实故事。

在解构四处盛行、犬儒成为时尚的“后现代”，这样的“主旋律”话题，引来粉丝无数，在一些人看来，这似乎有些难以想象。但事实胜于雄辩，正如一位网友在《绝对忠诚》网络视频后面的留言所说：这些科学家不是“脑残”，我们也不是“脑残”，认为我们“脑残”的人，倒应该好好摸摸自己的脑袋。

世界是一个对立统一的系统，有阳光就有阴影，有奉献就有需求，就像硬币有它的两面。经历了多少年xx月xx日）

于参差多态中细品光影之美

金　苍

有了对生活的观察、对社会的思考、对历史的感悟，也就一定能找到“参差多态”丰沛的不竭之源

国庆长假，眼泛泪光走出影院者，看的却可能不是同一部片：或因“情”而眼角湿润，或因“哏”而笑到飙泪，甚至不过是因为“闷”而呵欠连连。《亲爱的》《心花路放》《黄金时代》《麦兜我和我妈妈》《痞子英雄2》《魁拔3》……异彩纷呈的“最强国庆档”，让很多影迷感觉“小确幸”，也让全国票房迎来井喷期。黄金周前4天，全国电影市场累计票房就超过去年xx月xx日）

上海自贸区：局部突破与万众创新

李泓冰

当“试验田”里的良种在更大面积播种，中国的发展因此获得的新动能，将喷薄而出。新的改革活力，就蕴藏在大众之中

到9月29日，中国（上海）自由贸易试验区运行整整一年xx月xx日）

让节日回归本来的意义

常　江

如果一个国家或一个民族借助节日而建构的集体记忆中只有寥寥的“花钱”二字，我们又将如何去锚定自己飘忽不定的身份呢

中国有着古老的文明，自然也有着最浩繁的节日。即将到来的国庆节，属于最重要的政z*类节日之一。怎样过国庆节，对这个问题的思考过程本身，就是成熟公民自然意识的体现。

世界上的国家几乎都设有国庆日，但“庆”的内容因国家历史而各不相同。美国和加拿大的国庆日都是独立日，亦即脱离宗主国英国获得自治权的日子；德国的国庆日为10月3日，乃是东德与西德在20xx年xx月xx日，源于1789年xx月xx日）

铸就文质彬彬的礼乐中国

黄瑞临

立国之道，如果不注重历史则国家无根本，如果不注重传统文化则国家无灵魂。儒学不能仅仅作为修身养性的学问，而应该在现代社会治理中发挥其重要功能

“孔子创立的儒家学说以及在此基础上发展起来的儒家思想，对中华文明产生了深刻影响，是中国传统文化的重要组成部分。”“中华文明，不仅对中国发展产生了深刻影响，而且对人类文明进步作出了重大贡献。”XX领导主席24日在纪念孔子诞辰2565周年xx月xx日）

制度篱笆扎紧　贪官出逃无门

王石川

贪官失联或外逃，并非“羚羊挂角，无迹可寻”，往往一环扣一环，步步精心设计。只要预先防范、加强监督，就能扎紧防止外逃的篱笆

这段时间，一些问题官员的动向引人关注。从8月初至今，洛阳市副市长郭宜品失联40余天，除已被官方证实其失联属实之外，一直杳无音信。堂堂副市长说“丢”就“丢”，令人愕然。

有突然不见了的，也有不见后被“找回”来的。今年xx月xx日常管理和纪检部门“盯”“管”“跟”，还很不够，更关键的，是从制度和源头上封堵出逃之路。近年xx月xx日）

“阿里传奇”能被多少“小微”复制

周人杰

宏观的简政放权，中观的创业支持，微观的竞争奋斗，一个都不能少，才有中国经济的未来，才能续写更多“逆袭者”创业成功的“小微故事”

随着一阵激奋的钟声，阿里巴巴19日正式登陆纽约证券交易所，中国新首富，也在一夜之间易主。不过，让更多人印象深刻的还是那个细节：马云并没站在纽交所敲钟，而是把机会让给八位客户——有90后的大学生，有专攻自闭症的儿童康复教师，有憨厚淳朴的农民店主，有穿梭于家家户户的快递小哥。就在这阵橙色狂飙刮起后，一个问题也被不断提出：“阿里传奇”能复制吗？中国还能有多少小微企业可以“芝麻开门”？

众多解剖“阿里传奇”的文章中，普遍认为：阿里巴巴的成功有一定的特殊性，旁人难以复制。不过，从马云的打拼人生、阿里巴巴的前世今生，再到能有机会站在纽交所敲钟的普通创业者，无不印证了马云在上市当晚庆功宴上所表达的：不要小看那些“今天看来依旧‘很小’的企业和人”，因为，“小，其实意味着力量，也意味着美好的未来。”

对于中国万千普通百姓来说，一个鼓励创业、创新的时代比任何时候都近在眼前，人们也比任何时候都企盼着让小微企业破茧成蝶的良好环境。事实上，就在阿里上市前后的这些天，朋友圈里时常曝出谁谁辞了职创业开店的消息，更多人则在热议“创业”。

十八大以来，创业、创新，已经成为一个“国民语汇”。从砍掉600余项审批的简政放权，到注册登记的自降门槛，从“营改增”的步步为营，到负面清单、权力清单的自我约束，从中央到地方，所出台的政策，所采取的措施，所努力营造的宽松氛围、包容环境、法治格局，不知优于15年xx月xx日）

城镇化改革需要量体裁衣

周志坤

新型城镇化的实现，需要因地制宜，充分考虑到本地的特点，发挥好本地优势，而不是削足适履或者尾大不掉

来自改革开放前沿省份广东的一份文件，使“镇级市”的新构想进入公众视野。广东省住建厅近日公布的《广东省新型城镇化规划（20xx—20xx年xx月xx日前召开的推进新型城镇化建设试点工作座谈会强调，要用好改革创新的“开山斧”，着力提高新型城镇化质量，造福广大城乡群众。无论是哪种城镇化实现方式，都要通过全面推进户籍管理、医疗卫生、公共教育等领域改革的“开山斧”，为外来人口创造更为亲和的融入环境。归根结底，我们所追求的城镇化目标，是上层建筑与经济基础更相适应的城镇化，是政府有形之手与市场无形之手更协调的城镇化，是核心在“人”的城镇化。

（20xx年xx月xx日）

“EMBA退学潮”是纯洁官商关系起点

李　拯

一纸禁令，就像蝴蝶扇动翅膀，让EMBA深陷舆论漩涡。一个多月前，中组部发文严禁领导干部参加高收费的培训项目，近日，正在“迎新”的各大EMBA班，陆续传出一些领导干部主动退学的消息。显然，中央的禁令落地有声，舆论一片赞扬。

按说，身处大变革的时代，领导干部需要加强学习、提升本领，是好事；包括EMBA这类致力于培养“高级管理人员”的项目，为经济发展提供了大量的人才支撑，贡献很大，何必“禁读”？问题在于，看似“供需双赢”的背后，近年xx月xx日）

打破“诉访怪圈”，要走法治轨道

白　龙

“诉”与“访”的标准与界限需要划清。该谁管的，不给推卸的借口；不该管的，不给插手的空间

本应由法律程序解决的纠纷，却进错车道，拥堵到信访领域，造成“涉法涉诉信访”的堆积和“诉访怪圈”的形成。针对这类突出问题，中央政法委日前印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》等三个文件，力图从理顺出口、防止法律程序空转、畅通出口三个方面，把进错车道的信访案件引导到法治轨道上，以打破怪圈，让信访的归信访、法律的归法律。

汉代的“缇萦救父”，是著名的古代“上访”故事。缇萦为救父亲，上书汉文帝，请求做奴婢替父赎罪，感动了汉文帝，并促成了肉刑的废除。假如这个故事穿越到当下的法治社会，将是典型的“诉访不分”案例：作为公民本来可以提起上诉，或通过审判监督程序对父亲的冤屈进行矫正。在社会主义法治国家，信“访”不信“法”，不仅会削弱法治，也会使信访制度不堪重负，这正是此轮涉法涉诉信访改革所要着力破解的重要课题。

早在20xx年xx月xx日）

“公章瘦身”，改革刻下历史印记

周人杰

封存公章之意，不限于打掉政府“傲娇”、方便群众办事，更体现对权利的敬畏、对公民的责任

之前需要109枚审批公章办成的事，如今却只要1枚。“公章瘦身”，在天津滨海新区行政审批局里已经有了看得见的“减肥”效果。今年xx月xx日前夏季达沃斯论坛上的“三张清单”。一是“负面清单”，早在上海自贸区挂牌时，便为人熟知，说明了“法无禁止皆可为”。二是“权力清单”，之前一些部委也晒过家底，意味着“法无授权不可为”。第三个是新提法，“责任清单”，指的是政府“法定责任必须为”，当好裁判员和守护者。三张清单的连环炮，正是处理好政府与市场关系的生动实践，必将掀起大众创业、草根创业的新浪潮。

当年xx月xx日）

守住底线，才有媒体公信

贾　壮

变革中的中国是座新闻富矿，媒体从业者下笔要对得起时代、发声要无愧于未来

“广告费”实为“保护费”，涉嫌非法牟利数亿元……很难想象，这是一个财经新闻类网站和公关公司的联手所为。日前，上海市公安局通报，21世纪网和两家公关公司的8名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施；近日，媒体再次披露了这起特大新闻敲诈案细节，引发对媒体人职业道德的讨论。

一颗歪脖树，不能代表整片森林。应该说，绝大多数媒体及其从业人员，都能够严守职业道德底线，保持良好的职业操守。一篇篇真实、深刻、鲜活的新闻报道，是舆论监督发挥社会功效的生动注解。单看资本市场，没有当年xx月xx日）

请呵护孩子们的文化基因

李泓冰

在基础教育中被疏离于中华文化之外的孩子，等于被文化之母遗弃。“无根”，则必有文化抑郁与惶惑，又怎能以健康包容的心态，坦然自处于世界文化之林？

大约少有一个民族，像我们这样，无论童叟，都能念诵几句唐诗宋词。中秋，李白会浮上亿万国民心头，“举头望明月，低头思故乡”；端午是拜祭屈原的诗魂；春节就轮到了王安石，“爆竹声中一岁除”；送别，则用王勃来安慰亲友，“海内存知己，天涯若比邻”……从大师到庶民，大都有过小时被父母搂在怀中，课读《三字经》《千字文》或浅显古诗的温馨记忆。

中国文化就这样薪尽火传，浸润着一代又一代，如同中秋那一缕淡淡的月光，被先人渗入魂灵、拢在怀抱、噙于口角、化作基因，不但入诗入骨入相思，还亲切到可以入口入味入肝肠。说咱们是诗国，不算溢美。

那么，当孔夫子的故乡飞入航天时代，是否就不再需要三坟五典以及唐诗宋词元曲汉文章了呢？XX领导在北师大关于教材编写的那番感叹，让人品出几分沉重。他很不希望把经典的古代诗文都给去掉，换成西方的，“去中国化是很悲哀的。这些诗词都好。从小就应嵌在学生的脑子里，成为终生的民族文化基因。”

眼下的基础教育，国学的浸润不是太多，而是太少。人们时常追思先贤，不管是科学家还是指战员，抑或是领导干部，业余都雅好诗书，那份修养，要么是自小偏得的家教，要么是源于幼学根柢。如李四光、陈毅们，都自小浸润在国学氛围之中。当时的“基础教育”，凡学问均为“国学”。后来，在东渐的西学面前，“国学”不得不退了一箭之地，才缩头缩脑起来。

而今，世界被一“网”打尽，孩子们目迷五色，连教育界也有些迷失。曾被“文革”撼动的国学根基，如今又被各种诱惑渐次蚕食。除了语文课本中的零星古诗文，中小学生已经鲜有亲近国学的机会，上了大学，术业有专攻，离国学更为遥远，他们对诗词、书法、雅乐的隔膜，就不足为奇了。

这样的现状，颇令人扼腕。要知道，那些美妙蕴藉的诗词诵读，不独培养出中国孩子典雅的表达，更能滋养出峨峨兮若泰山、汤汤乎如流水的文化基因。

所谓文化基因，记录着一个民族赖以生存的语言、艺术、思想、文化、历史。一个曾经落后挨打的文化古国，在经济高速起飞之际，暂时因无暇回顾而失落了国学，或还能理解，但是，当物质生活渐次丰盈，对文化基因的追寻甚至重建，就迫在眉睫，必须从孩子开始。否则，一代在基础教育中被疏离于中华文化之外的孩子，等于被文化之母遗弃。“无根”，则必有文化抑郁与惶惑，又怎能以健康包容的心态，坦然自处于世界文化之林？

教育的功用，是在持续的格物致知中，更好地认识文明的价值，为文明的传承和创造服务。在时代的新进步中，新一代肩负重任，要推动中华文明创造性转化和创新性发展，要让中华文明同世界各国文明一道，为人类发展提供强大的精神动力。

因此，请在基础教育以及家庭教育中，给李白、杜甫们更大的空间，让孩子们有充分的机缘被中华文明的薪火淬过，让那一片源于屈陶李杜、飘自王杨卢骆的清风朗月，在新的时代，继续吹拂照耀今人，给我们的心灵一份满溢充实，让下一代依然优雅如瓷、坚韧如丝，让这份“终生的民族文化基因”传承下去……

（20xx年xx月xx日）

裸官治理，应有跟进动作

吕晓勋

禁止“裸官”在监察、人事、财务等重要、敏感岗位任职，领导干部的个人报告事项要定期抽查核实……即将接受审议的《广州市廉洁城市建设条例（草案）》，虽然正在征求意见中，但对裸官从严查到实管，也折射出反腐斗争的走向。

这个条例草案，细化了针对裸官的约束措施，比如定期抽查核实领导干部的个人报告事项，要求相关部门协同建立防范涉嫌违纪违法人员和资金外逃的预警机制等等，对于推进裸官治理、完善反腐机制，无疑具有重要作用。继不久前广东省开展裸官专项治理工作、对800多名裸官做出岗位调整后，广州这一跟进动作，意味着制约裸官的笼子，正越扎越紧。

客观地说，移居国（境）外是公民的正常合法权利。广东毗邻港澳，对外交流频繁，公民选择移民、移居实属正常，即使是干部家属也不例外。但是，党员干部毕竟不是普通群众，作为公权力的行使者，必然要接受更多政z*忠诚度的要求。其实，世界上大部分国家，对裸官都有类似的限制。这也是为什么《党政领导干部选拔任用工作条例》中，明确规定裸官不得列入提拔考察对象的原因。

裸官当然不一定是贪官，甚至完全有可能还是个优秀干部。只是，梳理近几年xx月xx日）

“大学生自主保洁”的观念冲突

陈向阳

学生对于自主保洁有争议之时，也正是考验教育者的水平、眼界和胸襟之时

在大学校园中度过青春时光者，可能都对宿舍生活有着美好的回忆。不过，南昌大学的在校生们，最近却比较苦恼——该校从9月1日起推行“学生自主保洁”改革，让学生自主维护宿舍楼栋卫生，结果一些宿舍垃圾堆成山，造成生活混乱的同时，也遭致学生的强烈“吐槽”。

虽然可能只是一时的混乱，虽然不一定能得出大学生“娇气”或“被宠坏了”的结论，但“垃圾与抱怨齐飞”的情况，却也显示出大学生自我管理能力还较弱、动手劳动能力待提升的事实。或许正因此，才有校方强力推行这一新举措，才有九成以上的家长表示赞同让自己孩子动手打扫卫生。

从校方看，推行学生自主保洁的目的，是想“增强大学生主人翁意识和责任意识”，是要“立德树人”。这听上去很美，却与大学生的思想认识有一定的错位。在年xx月xx日）

高考改革需要更多宽容

陈志文

高考的改革，一直是在公平与科学之间做艰难的平衡，是在做一道难解的改革试题

千呼万唤，以高考改革为核心的招生考试改革方案正式出台了。中央决策高考问题，正显示出这一改革之重要与重大。

中国是一个“考试大国”，以高考为代表的招生考试制度，在选拔优秀人才、维护社会公平上起到了积极作用。但惟分数评价的招生制度在保证公平的同时，也带来了人才选拔上科学性不足的问题，引来一定的批评与争议。

其实，近30年xx月xx日）

树起我们心中的“英雄纪念碑”

詹　勇

对历史的态度、对烈士的认知，是一块价值试金石，检验着个体的良知、社会的风尚

9月30日——烈士纪念日。日前，随着第十二届全国人大常委会第十次会议表决通过，这个崭新的纪念日走进了日历。以国家的名义缅怀英烈，用烈士的精神启迪公民，这个日子无疑具有厚重的意义。

当年xx月xx日设立为烈士纪念日，并规定当天国家举行纪念烈士活动，依然清晰地向全社会传递一种理念：勿忘历史，勿忘先烈，我们才能走得更远。正如XX领导XXX指出的，一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去，想明白了、想对了，就要坚定不移朝着目标前进。

据统计，革命战争年xx月xx日）

用教育公平撬动社会的未来

陈志文

通过改革筑牢教育公平的根基，形成全社会支持改革的氛围，那么教育的百年xx月xx日）

土地出让金问题须从根上治

徐立凡

治理土地出让金问题，不仅要解一时之弊，更需要着眼于长远。把改革进行下去，土地出让金积弊自可迎刃而解

全国首次针对土地出让金展开大范围审计之际，土地出让金管理再度引发关注。国土资源部数据显示，全国土地出让价从20xx年xx月xx日）

破解“医患纠结”从哪里起步

李　拯

极端情绪、有罪推定，只能让遍体鳞伤的医患关系更加千疮百孔

近日，湖南岳阳数百名医务人员集体抗议，要求“尊重生命，尊重医生”，严惩前些天在岳阳二院“医闹”的患者家属；此前一周，湘潭孕妇生产死亡事件同样引发医患冲突。接二连三的医疗纠纷，将医患关系的紧张和脆弱暴露无遗：如果医患矛盾不断升级，明天，谁为我们看病？

医生，本是人类公认的神圣职业；医生和患者，更应在疾病面前守望相助，为何有时候却变得剑拔弩张？就拿岳阳医闹事件来说，如果患者家属稍有医学常识，就不会在治疗前说出“如果救不活，你们所有医护都不用活”；如果医疗纠纷调解机制足以取信于人，患者家属在治疗后又何须选择“宁闹不谈”？从医疗纠纷演变成暴力袭医，从质疑结果蜕变为过激行为，根本原因就是缺少信任，破解“医患矛盾”的关键就在于重建信任。

医患之间横亘着专业壁垒，本就容易处于“弱信任”状态，而当医疗这道世界性难题遭遇转型期语境，更滋生出中国特殊的医患困境。医疗资源分布失衡，挂号难、住院难、候诊长、看病短，成了医患矛盾的触媒，全国超过70%的三甲医院发生过医患暴力冲突；“以药养医”模式的存在，让一些医院把悬壶济世当成赚钱工具，“生不起病”成了很多人的担心；独立调解机构和正当维权机制的缺失，一些医院不讲原则的“维稳”思维，都给胡搅蛮缠的医闹提供可乘之机；一些人缺少基本医学常识，往往在无知中产生盲目的偏执，导致无谓的医疗纠纷……所有这些，让本来脆弱的医患关系雪上加霜。说到底，医生和患者都是牺牲品。

结果，这边刚为医生受贿义愤填膺，那边又为暴力袭医扼腕叹息；这边刚刚在谴责医德堕落，那边又开始声讨患方滥用暴力。某些医生的失德行为，让整个医生队伍的公信力蒙受损失，更成为一些人使用暴力时自我辩解的“正当理由”。医者仁心的逐步解构，暴力袭医的频频发生，成为我们这个时代一道醒目的伤疤，也成为深化医改必须破解的难题。

每个人都有生老病死，医患关系和谐，人人都会从中受益；医患关系紧张，每个人都会蒙受损失。重建医患信任，需要健康的舆论环境和理性的社会心态，媒体和公众都有责任去修复医患之间的隔阂，而不是置身事外，甚至抱着“看热闹不嫌事儿大”的围观心态。看看湘潭孕妇生产死亡事件，一些媒体在真相水落石出之前贸然使用惊悚标题，把新闻噱头建立在伤害医疗公信力之上。“八毛门”“缝肛门”等乌龙新闻一再表明，极端情绪、有罪推定，只能让遍体鳞伤的医患关系更加千疮百孔。

当然，涵养理性的社会舆论，不能取代制度层面的革故鼎新。从发达国家经验来看，无论是购买医疗责任保险，还是引入行业协会参与调解，都是运用第三方破解信息不对称的困境。我们也有行政调解和司法诉讼，如何打消患者认为它们“跟医院是‘一家人’”的顾虑，应成为改革的关键。另一方面，让公益回归公益，就要彻底铲除“以药养医”的体制积弊，更应拿出触动利益的勇气，彻底斩断医疗贿赂。

“偶尔去治愈，经常去帮助，总是在安慰”，这一句著名的医学名言，传递着这样的医学理念：医患之间应该建立利益共同体、情感共同体、道德共同体、价值共同体。目前虽然与理想状态存在差距，但是差距就是动力，期待医改持续发力，期待医者仁心成为医生的共同追求，尊医重道成为社会的普遍价值。

（20xx年xx月xx日）

以“预算法治”推动现代治理

郭维真

预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地

8月25日，备受关注的预算法修正案草案四审稿提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。现行法律共计79条，草案四审稿增加至101条，并在全口径预算、预算公开、转移支付、预算审查制度、地方债等方面有诸多亮点。这部法律的修订，对于构建法治政府、推动治理现代化，有着极为重要的意义。

作为安排国家财政收支的法律，预算法常常被称为“亚宪法”“经济宪法”。此次预算法的修订引发社会高度关注，究其原因，作为经法定程序审核批准的国家年xx月xx日）

以改革破解“管放”之困

陈向阳

“放手”不是“大撒把”，市场正常竞争秩序的保证、企业违法违规的底线，都需要政府为所当为

“一管就死，一放就乱”，每每用来形容对企业的“管放”之困。多年xx月xx日）

家门口就有好学校，还得多久

周人杰

孩子不动，教师动，家长不折腾，校长来“折腾”，资源的均衡才会渐进实现，社会的焦虑才会渐次化解

暑假过后，北京市龙潭中学初一年xx月xx日）

官员复出更需取信于民

姜　赟

培养不易，能修不弃。唯有阳光重启、正当起复被问责的官员，才算是真正的爱护珍惜

吉林德惠因火灾事故被撤职的书记市长，不到1年xx月xx日）

化解乡镇债不能债滚债

陈　凌

从城乡一体化着眼，实现生产要素的双向流动，才能吸引城市资本“上山下乡”，倒逼乡镇完善预算管理

近日，媒体报道湖南一些债务沉重的乡镇，政府欠条竟成为地方“流通货币”，让乡镇债务问题引来广泛关注。

国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府债务率高于100%，这意味着这些地方拿出所有现有财力，也无法还清这些“负有偿还责任”的债务。乡镇政府是我国行政单位的“神经末梢”，本应承担基层治理的重任。但这笔相对巨大的债务，却像一把高悬的达摩克利斯之剑，使得一些乡镇干部只能将第一位的工作异化为“找钱”，“以维持地方发展，并从中‘腾挪’化债”。

乡镇债台高筑，有现实原因，也有制度原因。现实中，很多债务是陈陈相因导致积重难返，而乡镇造血能力有限，一任一任领导或是击鼓传花，或是向上边伸手要钱，更多的则是以债还债继续借债发展。而乡镇一级又往往缺乏严格的预算制度，乡镇投资经常是一把手说了算。于是，程序的正当熬不过资金饥渴的焦虑，发展的自觉拧不过填债冲动的大腿，借债成为一些地方“没有办法的办法”。

债务滚雪球，只会越滚越大。有人针对这两个原因开出药方：既要下猛药，严控乡镇投资建设规模；也要重调理，将乡镇一级财政纳入全口径预算，扩大乡镇政府投资透明度，接受群众监督。这服药方，既有内服，也有外敷，断了乱投资的路，也管住乱花钱的手，的确不错。可问题在于：已有的旧账怎么还？资金的“再生产”又如何实现？只有节流没有开源，难免会还了旧债出新债。

要化解地方债沉疴，还得看看“债务生长逻辑”到底是怎样的。乡镇的基础设施不如中心城市，遑论产业和配套了。因此，资本也好、劳动力也好，生产要素都是单向流入中心城市。要吸引这些要素回流乡镇，比较可靠的思路是办产业，让乡镇和农村劳动力就近就地城镇化。办产业就需要资金，但大多数乡镇资源有限，以土地资源和矿产资源为主。因此，不少乡镇政府便以土地或矿产作为抵押，实现“资金积累”。可一旦建设摊子铺太大，资金跟不上，债滚债的“黑洞”也就出现了。

乡镇债务的问题既是治理的问题，更是发展的问题。发展的问题还是需要在发展中加以解决。堵不如疏，跳出债务看债务，问题的关键还在于怎么趟出一条乡镇可持续发展之路。

事实上，城乡二元结构在我国由来已久，大部分乡镇在生产要素的禀赋上，很难与城市抗衡。如果单纯从乡镇出发，的确难以走出一条可持续之路。十八届三中全会提出，要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，这一思路正是从城乡一体化着眼。实现城乡生产要素的双向流动，不仅能够吸引城市资本要素“上山下乡”，为乡镇产业注入新鲜血液，避免用土地换资金的“债务怪圈”继续存在，更能在乡镇一级引入市场竞争，倒逼乡镇政府建立起完善的预算管理体制。

令人欣慰的是，已有不少地方探索用城乡统筹化解乡镇债务难题，比如湖北夷陵、陕西高陵等。因为有产业支撑，税收有保证，这些地方乡镇一级政府的债务水平都相对较低。而这或许才是乡镇债务问题的治本之策。

（20xx年xx月xx日）

拥抱融合，传统媒体才有明天

李浩燃

任何坐享政策红利的心态都要不得，缺乏创新只会坐吃山空，一步步滑向舞台边缘

新闻从业者难掩兴奋，各类解读文章频频“刷屏”，人民网等传媒个股涨停……中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的消息一经发布，便引起各界密切关注。

早在去年xx月xx日，中国正式与互联网开始“全功能连接”。二十年xx月xx日）

“讲规矩”才能消酒风

王石川

酒风盛行，正照见“不讲规矩讲感情，不讲纪律讲关系”的潜规则

从青梅煮酒论英雄的豪气，到葡萄美酒夜光杯的壮怀；从酒逢知己千杯少的逸兴，到我醉欲眠卿且去的潇洒，古往今来，以酒助兴留下不少佳话。但“酒不醉人人自醉”，不知何时起酒风却变得庸俗起来，“无酒不成宴，无宴不醉人”。特别在一些基层单位，公款饮酒、强行劝酒之风渐盛，更是导演不少悲剧。日前，安徽祁门一个公安民警陪领导“交流学习”期间醉酒摔死的事儿还未平息，广东乐昌一副镇长又因为“涉酒”猝死而引发关注。

不良酒风败坏政风党风，绝非夸张。坊间早有流行语：“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃。”从“以酒为池”“作长夜之饮”的商纣王，到酗酒好杀、因酒废政的三国吴帝孙皓，好酒贪杯者，往往误事甚至亡国。酗酒之祸，危于疽患；放任酒祸，如蚁蚀堤。正因此，从中央到地方才一再下发禁酒令，把刹住公款吃喝之风当成改善党风政风的抓手。

酒风何以难刹？乃是因为饮酒被赋予诸多“灰色意味”：公务宴请，无酒不能尽兴；应酬接待，不喝不能交心，一些地方甚至赤裸裸地称“酒场就是战场，酒瓶就是水平，酒量就是能量，酒风就是作风”。不良酒风背后，更弥漫腐败气息。多年xx月xx日）

节俭办会　当效“南京经验”

李　斌

节俭办赛事彰显着一种发展理念、一种文明态度，这才是最能赢得世人尊重的形象

“筑梦之塔”摄人心魄，地面投影气势磅礴……南京青奥会开幕式上，一场声光电的视觉盛宴，让人大呼过瘾。而这一切的耗费，只有数千万元。

从20xx年xx月xx日）

“拉萨共识”推动西藏发展

崔士鑫

发生在这片雪域高原的沧桑巨变，一直承受着有意无意的曲解或误解，需要让更多人了解真实的西藏

汇聚世界30多个国家和地区近百位嘉宾的“20xx·中国西藏发展论坛”，达成了内容丰富、成果丰硕的“拉萨共识”。赞赏新西藏在经济社会发展、民生改善、文化保护、生态建设等方面所取得的巨大成就，赞叹雪域高原走上一条不可逆转的现代文明发展进步之路，是与会中外嘉宾的共同心声。

“20xx·中国西藏发展论坛”和《拉萨共识》，是社会主义新西藏进一步发展开放的有力见证。这次论坛，是首次在中国西藏举办的以西藏发展为主题的大型综合性国际会议。论坛从20xx年xx月xx日）

看住小权力　也要大药方

毕诗成

依法治国从来都不是一个宏大空洞的叙事，它需要体现于每一个“浮萍之末”

近日，有媒体梳理发现，一年xx月xx日）

档案保管，不要只想着收费

李　斌

公开甚至取消档案保管费，都不是最终目的，提升人事档案公共服务质量才是关键

档案保管费，相信很多人都不陌生。大学毕业了，如果不是到机关事业单位、国有企业工作，档案就成了“流动人员人事档案”，要交给就业地或户籍所在地的就业服务机构保管，于是便产生了托管费用。

近日，有媒体跟这笔钱较上了真。据报道，一些大城市每年xx月xx日）

有效公开还得打好改革牌

吕晓勋

面对腐败阻力、社会压力、改革动力，正需要为反腐打开更多政策突破口，寻找更多制度落脚点

“对拟提职考察人选的收入、投资、汽车、住房和婚姻状况、配偶子女从业等情况在一定范围内公开，并逐步扩大公开范围。”日前，哈尔滨市委《关于建立从严管理监督干部常态化机制的实施意见》甫一出台，就引来广泛关注。

哈尔滨的新规，可说是十八届三中全会改革部署的落实。在谈及“加强反腐败体制机制创新和制度保障”时，全会《决定》明确表示，要“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，为建立这一备受关注的制度，提供了顶层设计，规划了实现路径。

公开领导干部的有关事项，被认为是反腐败的利器，对于反腐败的防线前置，有着重要意义。从20xx年xx月xx日）

别让“官赖”成为诚信建设绊脚石

贾　壮

政务诚信是社会诚信的风向标，治理“官赖”，正是推进社会诚信建设的迫切之举

前段时间，华东地区的一位民营企业主自寻短见，所幸抢救及时挽回了生命。走上绝路的原因，是当地政府拖欠工程款，他因此背负了几百万元的高利贷。

这位企业主的遭遇并非个案。最近，据媒体报道，一些地方政府拖欠工程款现象有所抬头，“官赖”现象时有发生。一些地方长期拖欠债务，有的“新官不理旧账”，有的玩起资金“躲猫猫”，致使法院的还债判决书俨然成了“法律白条”。

为官一任，造福一方，善用公帑，量入为出，理应是干部理政的要义。但一些人，花起公共资金来大手大脚，欠了债又左推右躲。欠账还钱，天经地义，更何况是作为公权、强势一方的政府部门？这种事前谋划失策、事后逃避责任的行为，无疑有损政府的形象和公信力，有违法治精神。

地方政府与企业之间的债务纠纷，成因往往复杂，不过，这些问题的产生也有共性，折射出较为普遍的发展弊端和观念误区。

比如，一些干部“面子工程”情结比较严重，表面上风光了，却留下一屁股债。又如，有些地方政府收入来源单一，财政收入过度依赖土地出让，寅吃卯粮的做法很容易造成入不敷出，捉襟见肘时，就不惜拿企业来顶一顶。还有一些人法制意识淡薄，“官老爷”心态严重，根本没把欠债当回事儿，“平台只管借钱，部门只管花钱，扔给财政还钱”，才有后任不管前任事、罔顾法律程序等怪现象。

“国以诚立心，人以诚立身”，政务诚信是社会诚信的风向标，政府部门应当是整个社会诚信建设的引领者。如果政府诚信出现危机，作为社会的管理者，不仅让政府管理中的成本增加，更容易引发群体仿效的社会消极作用，危及整个社会的信用体系。

“官赖”现象长期存在，本身就是消解诚信价值的负能量，也是社会诚信文化缺失、诚信体系建设滞后的一个突出症候。前不久，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要（20xx—20xx年xx月xx日）

法治中国不容黑恶横行

龙　文

无论黑恶势力的气焰多么嚣张，势力多么庞大，只要损害了人民群众对公平正义的期待，正义之剑必会将其剪除

8月7日，被称为十八大以来判处的“性质最为严重”的黑社会性质组织刘汉团伙，等到了白纸黑字的二审判决。至此，这起从案发到案件一审，再到此次的二审均引起社会各界高度关注的涉黑案件，在法槌声中落下帷幕。而刘汉等人的黑色人生，也就此画上句点。

此前，刘汉广为流传的一句话，是他自夸的“刘汉从来都是赢家，刘汉从不失手”。如果说这反映了他极度膨胀的“黑老大”心态的话，那么公正的法律再次证明，任何人都不可能是超越法治的“赢家”；无论多么隐蔽和庞大的黑恶势力，在正义面前必然“失手”，遭到惩罚。人民法院的判决，体现了对公平正义的捍卫，表明了党和国家推进依法治国的坚定决心。

回顾刘汉案从一审到二审的整个过程，法庭审理始终平和、理性，依法有序进行。此次湖北省高级人民法院作为二审法院，根据我国刑事诉讼法规定，依法组成合议庭公开开庭审理此案，是对被告人上诉权利的尊重，也体现了对法定程序的遵循和对司法公开的追求。在二审的庭审过程中，法庭重点围绕上诉人提出异议的事实、证据进行了法庭调查，证人也就有关案件事实出庭作证；上诉人及其辩护人充分地进行了举证、质证、发表辩护意见，上诉人进行了最后陈述。整体彰显了程序和实体并重的司法理念和法治精神。

黑恶势力的存在，极大地危害着百姓的安居乐业，也对正常的社会秩序和市场秩序造成了冲击。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。黑恶势力猖獗，人民群众的安全感就得不到保障，安定的生活环境就无法形成。刘汉案同时提醒我们，涉黑犯罪的形式也在不断发生变化，一些黑恶势力不仅仅通过打打杀杀，还通过各种经济的、商业的外衣掩饰非法行径，具有一定的迷惑性，腐蚀着健康的社会肌体和市场秩序，成为社会运行中隐蔽的毒瘤。立法、司法等活动要通过对各种黑恶势力的依法、持续打击，不断适应人民群众对公平正义的诉求，同时在这一过程中使自身得以发展和完善，从而形成“魔高一尺道高一丈”的震慑力量。

在通往法治中国的道路上，正义从未缺席。刘汉等人的伏法，再次表明社会主义中国决不允许有法外之地。正如法谚所说，剑是正义的仆人，无论黑恶势力的气焰多么嚣张，势力多么庞大，只要损害了人民群众对公平正义的期待，正义之剑必会将其剪除。法治中国不容黑恶横行，这是巩固党的执政基础、回应人民呼声的必然要求，也是依法治国的题中之义。

（20xx年xx月xx日）

用无形之手净化融资生态

周人杰

不充分的竞争，不对称的市场，是企业“融资不易、成本较高”的根源。充分舒展“无形之手”，才是治本之策

银行涉企乱收费的水到底有多深？去年xx月xx日国务院常务会议要求，“直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消”。话音刚落，中、农、工、建四家国有大行相继披露涉企收费，决定从8月1日起减免贷款咨询费等数十种，据测算将减轻企业负担370亿—390亿元。整治扭曲的价格，叫停放肆的寻租，监管部门合理性干预非常必要。也要看到，“垄断乃万恶之源”，釜底抽薪，离不开充分竞争的市场机制。

对银行特别是国有大行的“傲娇”，想必不少人都有切身体会。办理个人业务，常常是排队数十号人，窗口却只剩那么两三个。旁边接待大企的对公窗口、投资理财的VIP室，倒是门可罗雀、随到随办。银行挑肥拣瘦、嫌贫爱富固然不可取，但“只此一家，别无分店”的市场格局岂非值得反思？

垄断的浑水中，“按下葫芦浮起瓢”的事并不稀奇。当年xx月xx日）

“躺枪”之后，红会如何重拾尊严

李泓冰

谣言之上生长出来的怀疑幻觉，偏见之下滋生的极端情绪，也在拷问：理性哪去了？

“虚荣心让我犯下了一个很大的错误，导致红十字会这几年xx月xx日）

谨防小权力挡住“最后一公里”

姜　赟

正风肃贪，上无禁区，还得下无死角，治理“群众身边的腐败”，合力扫清“最后一公里”上的路障

办低保，盖章收10元；变更住宅使用，一颗章100元；办理户口迁出，想敲章先掏150元……最近，不少群众来信反映，在基层政府或者机关组织，盖章收费非常普遍，而且名目繁多，譬如“印章磨损费”“办公费”“赞助费”等等。“盖章花钱不多，不盖麻烦更多”“收费不明不白，掏钱不情不愿”，听听群众的抱怨，就可知道民意。

公章虽小，却是权力象征。一些人利用公章来“创收”，尽管每次额度不大，性质上却恶劣而危险。本应做好的服务成了牟利机会，公章成了“提款机”，折射一些干部利字当头，服务意识淡薄，偏离了公共服务的本位。更值得警惕的是，有些人并不把吃拿卡要、弄点占点当成多么严重的事情，在“公章上的腐败”中越滑越远。

基层权力，看起来很小，触角却很广，与群众的生活工作息息相关，一旦玩起权力“钱规则”，放纵开来，危害可不小，影响更广泛。类似盖章收费等行为，真是“阎王爷不嫌鬼瘦”，事小钱少，却如墨汁滴入清水，黑色涟漪越散越远，不只让群众劳神堵心费精力，还直接损害百姓的正当利益，不仅影响党员干部的整体形象，还危害党和政府执政公信力。“祸起细微，奸生所易。”这类小权力乱象，不加以遏制的话，党心民意之间的联结就会断线，反“四风”的成果就会打折扣。

小权力折现，习以为常，就会催生不给钱不办事、雁过拔毛的衙门作风，让为民服务的“最后一公里”，成为贯彻各项政策的“最难一公里”。有时候，“最后一公里”问题难解决，正是因为“触动利益比触动灵魂还难”。若要整改这些小权力，必然会触及一些部门和个人利益。由此产生的消极抵抗，摆不到桌面上，就会通过怠工懒政、为官不为等曲折地表现出来。对此，中央领导告诫官员，“希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标。”

随着城镇化进程加快，小权力具备腐败大潜力，开启“苍蝇”变“老虎”的进化之门。比如在城市，土地出让置换、市政工程更新、人事关系调动等方面，街道“一把手”掌控的权力越来越多，资源越来越丰富；在农村，涉及征地补偿、惠农补贴、集体资产处置等领域，村官不再是“虾仔作大浪，成不了气候”。权力是否滋生腐败不在于它的大小，而在于贪欲的有无和掌控资源的多少。只要防腐神经一松懈，权力监督有死角，小权力也会孳生大腐败。受贿20xx万的深圳沙井街道“一把手”刘少雄，贪占近7000万的北京延庆“村官”方淑民，瓜分价值18亿元安置房的10名温州“村官”……无不警示人们，如果小权力不关进笼子，后果同样很严重。

管住小权力，正成为日益迫切的反腐课题。一方面，正风肃贪，上无禁区，还得下无死角，治理“群众身边的腐败”；另一方面，需要为小权力量身打造制度笼子，增强监督制约的有效性。对此，不少地方正在进行积极探索。譬如北京市西城区编制“权力清单”，公开街道办事处权力底数；浙江宁海推出村务权力清单36条，规范农村小微权力。事实证明，让社会、群众参与监督，把“小权力”盯牢盯紧，让公职人员干净干事，我们就能合力扫清“最后一公里”上的路障。

（20xx年xx月xx日）

走出义与利的“纠结困境”

李浩燃

义与利并非不可兼得，而是有机统一的。在义与利的坐标系中，“德”是最重要的价值原点

最近，两条社会新闻引发关注。一则是河北涞源羊倌卢伟面对泥石流，冒死“拦火车”，排除了重大安全隐患，自己却损失21只羊；一则是广东东莞一位车主冒着倾盆大雨停车，毅然救起跌倒的老人，那句“最多讹我的钱，讹不了我的命”被无数网友点赞。

“大我”面前忘记“小我”之私的见义勇为，生命面前超越道德焦虑的义无反顾，让人如沐春风。与约4万元损失相比，羊倌一开始仅得到铁路部门1万元奖励，引发热议后又获各方面的25万元重奖；车主成功挽救老人生命，得到的是真诚感谢，没有遭遇被讹诈的尴尬。故事结局都很圆满，也促人进一步思考：今天，我们究竟该怎样看待义与利？

“君子喻于义，小人喻于利”。义字当头、重义轻利，可说是中华传统文化的基因赓续至今。然而，在新的时代环境下，也有不少人在利益的潮起潮落中迷失。有的人心中只剩下一个利字，一味见钱眼开，对高尚嗤之以鼻；有的人以个人利益最大化为行事准则，满腹得与失的算计；有的人为了谋取私利，不顾道德公义，甚至击穿底线……

毋庸置疑，这是一个利益早已“去魅”的时代，每个人都有权利、有自由去追求自己的合法利益。多一点理性，做一些权衡，更好地为自己考虑，无可厚非。这也是一个触动利益比触及灵魂还难的时代。诚然，“思想一旦离开利益，就会使自己出丑”，但如果满嘴跑的都是“利益”，难道就有美好的人生？

古人说得好，“君子义以为质”“不义而富且贵，于我如浮云”。在义与利的坐标系中，“德”可谓最重要的价值原点。安徽桐城有条“六尺巷”，两户相邻人家最初因宅基问题起争执，后双方把围墙各退三尺，巷子因故得名。清代的这段故事，至今仍给人启示。对于个体而言，如果摆脱不掉义与利的纠结，不仅容易深陷名缰利锁的泥淖，更难走出一条宽广的未来之路。

义与利并非不可兼得，而是有机统一的。前不久，XX领导主席在首尔大学发表演讲，强调在国际关系中妥善处理义和利的关系，“既要让自己过得好，也要让别人过得好”，国与国相交是这样，人与人相处也是此理。另一方面，正视义利之异，让好人得到好报、让善行得到传扬，政府有责任，社会也该有担当。例如激励见义勇为，政府就该理直气壮，给予精神和物质的双重奖励。如果全社会都惩恶扬善、褒奖义行，好人自然也会越来越好当。就像河北羊倌与东莞车主那样，“好人”感动了社会，社会的点赞也更坚定了“好人”信念。

在朝着梦想进发的路上，每个人都离不开价值航标的指引。社会主义核心价值观，是今日中国最明亮的精神指针。有人感叹，核心价值观很高远，“不敢高攀”“难以触碰”。其实，将其落细落小落实，就蕴藏在每一个人每一次平凡的义利选择之中。只要葆有一颗崇德向善的心，只要从一言一行开始、自寻常小事做起，何愁不能把核心价值观内化于心、外化于行，又何愁跳不出生活的庸常，看不到人生的远方？

有人说，一个人最大的敌人往往不是别人，而是我们自己。校准错误观念，拿出实际行动，在义与利的天平上不断增添道义的砝码，我们破除的是困惑纠结愧疚的“心魔”，赢得的是有价值的人生、有希望的社会。

（20xx年xx月xx日）

让校训之光照亮人生之路

李浩燃

以校训为载体，弘扬真善美爱的价值观，才能推动实现教育的价值回归，才能培养优秀的现代公民，反过来，也才能让校训恒久、熠熠生辉

置身入伏的燥热天气，征战完高考的同学们，以既放松又憧憬的微妙心境，陆续收到期盼已久的大学录取通知书。而一句简短的“校训”，往往是其中不可或缺的元素。

作为办学理念的凝练表达，校训，承载着独特的历史传统，标注着鲜明的时代气质，是坚守价值信念的导航罗盘，也是叮咛所有校友的人生格言。复旦大学曾有一位博士生，第一次拜访导师即被问：你知道怎么读博士吗？语塞之际，导师提示他把复旦校训“博学而笃志，切问而近思”倒着读一遍——“思近而问切，志笃而学博”，读博，原来就是从思到问再到志的过程。这则小故事启示我们，对许多学子而言，他们正是从解码校训开始认识学校、认知学问、认清人生，然后去赓续这所学校的文化基因。

校训往往既强调治学精神，也关注道德修养。北京小学校训“脚踏实地做事，顶天立地做人”，南开中学校训“允公允能，日新月异”，都给人以深刻印象。据统计，在教育部公布的百余所“211”高校的校训中，“学”与“德”是出现频次最高的字眼。比如，北京师范大学校训“学为人师，行为世范”、南京大学校训“诚朴雄伟，励学敦行”，庄重典雅、寓意深刻；又如耳熟能详的清华大学校训“自强不息，厚德载物”，国学大师张岱年xx月xx日）

孩子们的暑假去哪儿了

李泓冰

暑假过半。媒体还在照例吐槽暑假已成“第三学期”的无奈，没完没了的补习、屡禁不绝的奥数班——换个电头，把这类新闻放在10年xx月xx日）

“穷县富衙”照鉴了什么

张志锋

不管穷县还是富县，都理应把钱花到里子上，用在最需要的地方

最近，湖北来凤县、湖南安仁县的豪华办公楼引起关注。这两个县都是贫困县，而“官衙”都修得富丽堂皇，一时质疑者众。对此，两县都作出回应，道出了各自具体原因。其实，这种“穷县富衙门”现象由来已久，只不过，在落实八项规定、深入转作风的背景下，显得更为触目惊心。

一边吃着财政饭、靠转移支付等维持运转，还有大量民生事业“嗷嗷待哺”，一边又大手笔建起豪华办公楼，人们自然很有意见。建筑没有生命，但能传递感情，更像一面镜子映照出不少问题。

常看到一些办事群众，在豪华办公楼前找不到北，气喘吁吁地爬上层层台阶，抬眼四望，发现进入一个陌生的“迷宫世界”。有群众说：还没进办公室，心里就先发怵。人们不禁要问：这里到底是服务机关，还是拒人于千里之外的威风官衙？显然，这样的豪华办公楼，无形中就在党政机关与人民群众之间竖起了一堵墙。

一些地方热衷于建设豪华办公楼，表面上看是讲气派、好面子使然，骨子里却有着自己的“小九九”，冲着的是“银子和位子”。豪华办公楼大多地处市中心，借此炒高地价，抬高房价，即可使土地财政盆满钵溢。有的设在新城，以政府办公楼坐镇，吸引商家、居民进驻，制造人气。把新城造出来，把GDP抬上去，为自己升迁攒“资本”。至于群众办事是否方便，是否符合发展实际，暂且抛到一边。

人们不解的是：既然这么穷，盖楼的钱从哪里来？这当然难不倒一些人。比如有的领导干部喜欢寅吃卯粮，锅里没米不要紧，不惜举债大兴土木。自己升官拍屁股走人，给后任却留下一屁股债。如此“涂脂抹粉”，不仅透支财力，还会挤占民生资金，留下一堆后遗症。更严重的是，一些人借机寻租，以权谋私。在一些人眼里，工程只有长流水，才有不断伸手的可能，一些地方“大楼建起来，干部倒下去”即是明证。

财政资金有限，如何用到刀刃上？发展诸事待举，怎样分清轻重主次？如果说“穷县富衙”提供了反面案例，那么不少地方的“最美大院”则是令人振奋的答案。从蓝山到龙山，湖南的一座座“最美县委大院”，让人心生暖意。青海农牧区很多县政府办公楼，包括省委、省政府的办公楼都已年xx月xx日）

公共辩论，求真比求胜更重要

范正伟

在公共辩论中，比输赢更重要的是，我们由此展现了什么，从中学到了什么；通过辩论，我们是否拓展了视野、开阔了思路、激发了思考

这几天，因“转基因食品该不该吃”产生骂战，方舟子和崔永元从微博转战至法庭，互指对方侮辱诽谤、侵害名誉。从斗嘴到说法，这场官司不管胜负如何，都有一定的标本意义，尤其是，比起一些人的“微博约架”，应该说是一种理性的回归。

只是，一场原本围绕科学命题的公共辩论，最终在互斥“流氓”“骗子”的骂声中收尾，还是令人心生感慨。当严肃的科学探讨，变成关乎名誉尊严的捍卫之战；当对转基因的关注，成为“挺方还是挺崔”站队表态；当摊开手掌的公共辩论，成为攥紧拳头的相互攻击，这种戏剧性的结局，恐怕不是各方都愿意看到的。

近些年xx月xx日）

趁早别再做“公款月饼”的梦

曹鹏程

把智慧和资源用于真正贴近市场的地方，而不是死盯着主任、处长手中的笔，才是企业的生存王道

炎炎夏日，中秋节还不见影儿，各式各样的月饼订购广告就悄悄地席卷而来。网友发现，今年xx月xx日，中央国家机关工委发出通知，严禁中秋国庆公款送节礼。禁止“公款月饼”的决定，甚至一度引起国外媒体集体惊叹。打击愈演愈烈的送礼风，震动了“公款消费”市场，甚至起到了改良“人情文化”的作用。

去年xx月xx日腐败，去年xx月xx日市场的健康发展。

市场的生命力最强大。就以中秋为例，狠刹公款消费歪风之后，商家开发的月饼越来越亲民，营销方式越来越创新。应季水果、亲情服务也都在净化后的市场上找到了新的空间。从公款上挪开视线，就如同跳下一棵大树，却遇见了一片草原。把智慧和资源用于真正贴近市场的地方，而不是死盯着主任、处长手中的笔，才是企业的生存王道，才是市场的繁荣正路。

从八项规定自上而下身体力行，到细致入微的接待管理规定出台，从连续打击节日腐败，到建立持之以恒的管控体系，日历、茶叶、月饼、年xx月xx日）

捍卫食品安全需要“社会共治”

应飞虎

要改变违法成本低、执法成本高的现状，需要强调食品安全的社会共治，形成对违法违规者的多元威慑

日前，美国独资企业上海福喜食品有限公司被媒体曝出大量使用过期变质肉类原料生产加工食品，肯德基、麦当劳等洋品牌“中招”。继三聚氰胺事件、双汇瘦肉精事件之后，这一事件再次促使人们追问：在食品安全法律相对完备的情形下，如何更好促进法律的有效实施？

如果把执法看作是一场战争，那这是一场力量极不对称的战争。多年xx月xx日）

公共安全风险应有多重化解

吕晓勋

只要是人为造成，就能以更细致、更全面的方法“人为消除”

伏暑时节，高温暴雨，“人困马乏”，也进入公共安全事故频发的“多事之夏”。

7月19日，沪昆高速湖南境内邵怀段汽车追尾爆燃，40多人遇难。21日消息，已有20名责任人被控制，其中10人被依法刑拘。这个月初，杭州、广州等地因人为纵火，导致公交车爆燃，造成不同程度人员伤亡。频繁的交通安全事故，警示着公共安全问题丝毫不容懈怠。

有人说，我们现在是处于“风险胶囊”之中，人员流动更快、聚集更多，技术发展也让隐患水涨船高——放在20年xx月xx日）

互联网企业“向外走”正当其时

于佑之

世界经济正在迎来依托互联网的重大革命，中国互联网群雄的加入，有望打破护城河纵横的旧有格局，推动全球信息沟通，特别是新兴国家的互惠合作进入更广阔的蓝海

巴西当地时间17日，在中国国家主席XX领导和巴西总统罗塞夫共同见证下，巴西科技部与百度签署合作协议，葡语版的百度搜索正式上线。这不是中国互联网首次推出非中文搜索，却是首次以“最高规格”发布，标志着中国互联网“向外走”的历程进入到一个新的阶段。

互联网上流传一个词，叫“领导人订单”，是对外国领导人来访或中国领导人出访所签署订单的一种叫法。但凡能成为“领导人订单”的产品，无不是一个国家有国际竞争优势的产品。改革开放以来，中国已成最大产品出口国之一，从轻工机电到高铁核电，从单一产品到技术资本服务，中国的开放格局和产业结构正在发生变化。此次互联网技术和服务登上“领导人订单”，更可见这种新趋势。

近年xx月xx日）

警惕“精神缺钙”蔓延年xx月xx日，湖南邵阳市征兵办公开通报13名拒服兵役的青年xx月xx日）

以社会共治促进市场净化

周人杰

垃圾抛出窗外那一刻，还能指望清风入室吗？市场的决定性作用，绝不等于企业自己说了算

垄断企业“店大欺客”谁来监管？无良工厂昧心排污如何处置？针对经济生活中显失公平、恶性竞争、破坏市场秩序的行为，日前下发的《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（即“33条”）将给予源头治理。其中重申的“社会共治”原则，更是受到广泛关注，被视为经济民主又一亮剑。

社会共治也好，经济民主也罢，说起来不抽象，都是老百姓的身边事。比如地铁票价调整，是不是应该听听乘客的意见？房地产限购、小客车摇号，相关的企业是不是也有发言权？公共财政的钱是用在贫困地区孩子的午饭上，还是用在楼堂馆所的粉饰上？小到企业内部经营管理，大到市场监管与宏观调控，利益相关方有权成为决策参与者，这正是共同治理、民主施政的基本内涵。

而在全面深化改革的时代格局中，突出“充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用”，还有着极强的现实指向。

北京首个自住型商品房摇号之前，有网友反映，开发商嫌“商业贷款+公积金贷款”的组合贷手续繁琐、审批慢，不愿受理。有关部门了解情况后，迅速与开发商沟通，强调不得以任何形式拒绝公积金贷款。自住房乃是政府让地、开发商让利的产物，加入了购房者的诉求表达，才构成了完整的利益平衡机制，从而“推动市场主体自我约束、诚信经营”。

然而实际的“商战”中，并不都是这般和风细雨。面对同行竞争，有的餐饮企业动了食材的歪心思，令地沟油大行其道；面对成本压力，一些“血汗工厂”直撞劳动法底线，甚至违法雇佣童工与残障人士。追逐利润，固然是企业的本性。但市场的混乱失序，法治的难以维系，诚信的遗弃殆尽，最终危及的不仅是公众的利益，还有企业自身——垃圾抛出窗外那一刻，还能指望清风入室吗？市场的决定性作用不等于企业自己说了算，因此“33条”明确提出“充分发挥社会力量在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化”。

当共同治理拥有了法定程序，也就步入了经济民主之门。邓小平同志曾强调，应当从制度上保证经济管理的民主化。经济民主是市场经济的生命，将之置于更开阔的历史维度观察，扭转一切经济领域不民主的乱象，摒除一切不符合市场规律的作为，才能淡化资本与劳动的对立，遏制邪念与私欲的泛滥，携手走向共同富裕的道路。

民主是一种纠错机制，经济民主就在于纠正市场经济的偏颇处。简政放权的有始有终，垄断体制的破障除碍，政商关系的清爽建构，审计监察的刀刀见红，无一可以脱离人民民主权利的充分行使。进而言之，经济民主化生成的消费者对权益的维护，舆论生态对公益的守护，以及培育出的负责任的企业家精神，都将奠定广义上的人民民主的基石。

“民主在工厂门前停住了脚步”，马克思笔下资本主义经济民主的尴尬，不该在社会主义市场经济的洪流中再现。三中全会《决定》“尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”的方略，终将迎来一个更加公平合理的市场，推动社会主义经济民主的不断完善。

（20xx年xx月xx日）

法律面前，无所谓强者弱者

赵　强

因为是“弱势群体”，就要求给予超越法律界定的救济，质问“法律为何如此冷漠”；因为是“强势群体”，就要求加以超越法律规定的惩处，动辄“不杀不足以平民愤”，二者同样都走到了法制的反面

近日，“东平女生被性侵”案不断发酵。从一开始警方宣布“根据目前证据材料”，不能证明“构成强奸罪”，到日前“发现了新的线索，获取了新的证据”，以“涉嫌强奸罪”，对有关人员依法刑事拘留，再加上该女生母亲喝农药自杀未遂，一时间舆论为之哗然。

其中，“未成年xx月xx日）

以政府采购引领绿色风尚

严厚福

环境保护，政府是第一责任人。政府既负有淘汰、限制高污染、高耗能产品的职责，也负有鼓励、扶持环境友好新产品的职责

国家机关事务管理局等部委13日联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》（以下简称《方案》），提出了20xx年xx月xx日）

运动，为了释放更好的自己

王石川

如果热爱体育真成了我们的生活方式，强健的岂止是身体

教育部日前印发的《高等学校体育工作基本标准》要求，高校必须为一、二年xx月xx日）

让榜样之光照亮前路

姜　赟

效仿榜样，就要思想上真触动、行动上真落实，向不良习惯说不，向突出问题叫板

近日，共产党员网开通先进典型宣传平台——“榜样”，集中展现近年xx月xx日）

纾缓“道德落差”的心理冲击

毕诗成

忧虑于“道德落差”，绝非要对着现实转过头去，而是要通过更有力有效的方式，减小落差带来的心理冲击

最近，一些领导干部落马后，被挖出曾以道貌岸然的正派形象示人，大讲特讲“廉洁反腐、为官之德”，以其行看其言，充满反讽。也有明星级人物“栽了”，平日处处以“好人”形象出现，在荧幕上高谈阔论俨如人生导师，却被曝出因各种违法行为而被捕。

围观公众人物鲜为人知的生活，是人类好奇心的组成部分，所以出现这类事儿时，舆论往往表现得非常亢奋，围观、嘲讽，段子满天飞。以正常人的视角观人观事，不再盲目追捧公众人物，这有积极的一面。但是，也得看到让人忧虑的另一面。干部也好，明星也罢，平日里是经常作为“社会楷模”形象出现，公众在他们身上寄托了不少对“正派公德”的渴望，当其形象垮塌之时，也难免造成巨大的“道德落差”。除了撕下伪装带来的一丝快感，会不会同时伴有对你我内心关于道德认同的一份伤害——“我很难再相信有什么楷模了”。

一个社会，公共道德发挥着基本调节作用。“德”是不容忽视的稳压器，道德底线若被一再洞穿，什么顾忌都没有，什么坏事都敢干，社会就容易陷入“比坏”的境地。人，终归需要向上的精神追求，而精神价值需要社会道德引领，所以我们做了很多努力，“最美乡村教师”“最美乡村医生”“感动中国人物”，等等，无不希望建构并释放道德楷模的示范效应。

但不能忽略的是，风俗自下而上，风气自上而下。在这方面，领导干部、影视明星们起着无形却很重要的作用。他们因身份、地位而树立的形象，会被大家认可甚至追随。如果让民众发现，这些曾经的“楷模”，其实只是表面光鲜的“两面派”，那一道道道德防线坍塌下来的时候，难免消散掉内心中对于伦理道德的敬畏感。

对于“道德落差”有忧虑，绝不意味我们要对着现实转过头去。恰恰相反，正是要通过更有力有效的舆论监督，让那些两面派的“伪君子”尽早曝光出来，减小落差带来的欺骗感。

对于领导干部，可以通过类似“政声考核”等手段，加强官员的道德约束。不仅仅是作报告、写材料、写心得等自我约束与反省，还必须加快建立道德评价体系，像中央巡视组那样“听街谈巷议”的方式查找官员“另一面”的弊病，形成有效的外部约束。如果官德评价、民间评价能够充分前置，也可以避免有些官员越走越远，最终给社会造成巨大的道德落差。

至于影视明星，在一次次教训面前，媒体和舆论或许也需要多一点理性——明星们风光无限时做报道，还是要放置于“演艺工作者”的正常人角度，少一点人为拔高、溢美媚态的“造星”，更要谨防所谓的“形象营销”制造出“骗粉丝”的假象。他们栽跟头之后，在跟踪报道时，也需要做一些价值引导，避免那些心理免疫力略弱的追星少年xx月xx日）

中国电影如何演绎光影传奇

刘　阳

增强创新创造能力，坚持把社会效益放首位，同时沿着产业化、市场化的路走下去，中国电影产业一定会是个无比精彩的故事

当充满中国元素的美国大片《变形金刚4》刷新内地票房纪录之时，一次可能会影响未来中国电影业界走势的座谈会，也在北京召开了。推动我国向电影强国迈进，成为与会人员的共同心声。

7月8日，全国电影工作座谈会上，一个重要议题就是落实此前财政部等七部委联合下发的文件——《关于支持电影发展若干经济政策的通知》。从对电影产业实行税收优惠政策，到给中西部地区县级城市影院建设以资金补贴；从推进电影企业直接融资，到实行影院建设差别化用地政策……参与部委之多、涉及领域之广、扶持力度之大，说明电影已不仅被当做光影之间的娱乐，还被视为一项有着巨大潜力的产业，更成为传播核心价值观的一个重要载体。

实际上，催动电影产业快速成长的，正是产业化改革。20xx年xx月xx日）

民主生活会，关键看疗效

姜　赟

民主生活会只是前奏曲，绝非休止符，效果要体现到作风的扎实改变上

朝向自己主动“开炮”，相互批评充满“辣味”，对待批评诚恳“认账”……第二批党的群众路线教育实践活动扎实开展，截至6月30日，90%的地市、50%的县已召开常委班子专题民主生活会。

“开一个高质量的专题民主生活会”，是中央对教育实践活动的明确要求。从抓好谈心环节、用好批评武器，到解决浅、怕、泛、诚、改五大问题，有了第一批活动的经验，第二批活动中的民主生活会更敢“放炮”、更有疗效。“衣服不是名牌不想穿”“看病要住贵宾房”“不仅有官气，还有匪气”等重话“刺刀见红”；点名道姓公开报道越来越多，河南兰考、湖北恩施、广西田阳、山东威海等地的批评与自我批评有名有姓……正因为有了“辣味”，才能红脸出汗，民主生活会才开出了质量、开出了效果。

民主生活会发轫于建党初期。1929年xx月xx日）

用公开照亮“加分黑箱”

鲁　平

在处理体优生加分事件时，应秉持的一个基本原则是——公开。要最大程度保证公众知情权。捂盖子、躲猫猫，都只是掩耳盗铃

沸沸扬扬的辽宁体优生高考加分事件，在各方努力下，正在告别扑朔迷离，朝着真相越走越近。

据报道，辽宁1072名加分考生中，有270名考生提出放弃加分资格；而体优生最集中的本溪高中的87人，有66人放弃加分。其他802名加分考生，也正在接受“网晒”。阳光照耀之处，高考体育加分的“黑箱”正在慢慢打开。

高考既事关教育，也事关民生。加分事件已经引起广泛关注，当前最重要的工作是亡羊补牢、妥善处置。能不能还广大考生一个公平，考验着相关部门的行政能力和治理水平。从派出督查组分赴各市，到所有应联系的考生全部告知；从对继续申请加分的考生进行复检，到复核后的加分资格名单网站公示，辽宁的一系列举措，显示了打开加分黑箱的决心，也应能以公开透明解决好问题。

对于这一高考加分事件，质疑强烈、诉求明确，相关部门在处理时，应秉持的一个基本原则是——公开。捂盖子、躲猫猫，都只是掩耳盗铃。跳出学校、教育部门乃至地方政府的利益藩篱，邀请媒体、家长、人大代表、政协委员等社会人士监督，重新复核、复审，才能在处置上得个高分。802名加分考生资格复核向社会公示，正是在这个原则之下挽回信任的有效举措。

辽宁方面表示“对于主动放弃加分资格的考生，按取消加分后成绩参加录取”，也有家长存在异议，认为这是纵容造假。对此，辽宁方面或许也要更好地以公开来凝聚共识。一方面，说明自己的“法理”：《国家教育考试违规处理办法》第二十一条规定，省级教育考试机构有权根据实际情况，直接进行处理。另一方面，也说明自己的“道理”：高考录取迫在眉睫，200多名考生的前途也不能因家长、学校或主管部门的原因被“一棒子打死”。

更重要的是，在处理完高考录取相关事项后，对于体优加分乱象的调查和处罚，也要最大程度保证公众知情权。以本溪高中为例，一些体优生加分实为“买分”：“足球4万多，游泳7万到8万”。这样明目张胆的作弊，谁来负责任，还得查清楚、说明白。如涉及贪污受贿等，公检法机关应择机介入；涉事学校的责任也应依法追究，并取消省级示范高中等荣誉。要以给予造假者最严厉的惩处，来警示后来者，保障高考的公平和严肃。

对于高考加分，争议由来已久。作为一种激励方式，加分本无可厚非，也体现着相关部门在教育导向上的作用。但如果把加分搞成了“暗箱操作”，只会增加公众、高校和社会对加分制度的反感，消解其合理性和影响力，更谈不上发挥“高考制度重要补丁”作用。而且，作为公平的维护者，主管部门如果遮掩问题，更会损及整体的社会公义。

理顺加分乱象，处理好当前热点事件是治标，最终还得治本。一方面是体育乱加分，一方面是学生体质羸弱。其实与其给少数人加分，不如给多数人加分。高考时，不妨试点把身体素质测试纳入高考，哪怕只有10分，也能从源头上引导中学生加强体育锻炼。既避免学生重学轻体，又能杜绝乱象，岂不两利？

（20xx年xx月xx日）

以更严法治护航“美丽中国”

王比学

最高法设立环境资源审判庭，为构筑生态文明建设“最严密的法治”提供了重要一环

“最严格的制度、最严密的法治”，是生态文明建设的可靠保障。7月3日，最高人民法院宣布设立环境资源审判庭，并发布《最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》。这样的举措，标志着我国环境资源审判工作已经跨入专门化审判的新阶段，为构筑“最严密的法治”提供了重要一环。

从20xx年xx月xx日）

畅通新丝路，需要新思维

曹鹏程

中国构建丝路经济带的思路，脱离了非此即彼、利益博弈的传统，真正为实现“通”而努力

品味最近几则新闻，让人不由得把目光再次投向中国地图西部。

7月2日，人民日报社主办的丝绸之路经济带媒体合作论坛召开。此前，俄罗斯、蒙古等数十个国家领导人明确表示，支持中国关于共建“丝绸之路经济带”的倡议。一天之前，7月1日，最新建成的高铁大西线投入运行，中国铁路总公司表示，今年xx月xx日，丝绸之路成为跨国联合申报的世界遗产项目，而申遗过程长达26年xx月xx日）

赓续共产党人的政z*基因

詹　勇

每一名党员都干出党员的样子来，活出党员的风采来，我们必将迎来一个更加光明的中国

8668.6万名党员，430.4万个基层组织——中组部最新发布的党内统计公报，勾勒出迎来93岁生日的中国共**的新貌。其中，有一组数据意味深长。截至20xx年xx月xx日，XX领导XXX主持召开中央政z*局会议，决定给予徐才厚开除党籍处分。蒋洁敏、李东生、王永春等人也因严重违纪违法被开除党籍。把视线拉长，党的十八大以来，中央以雷霆之势、发万钧之力，坚持“老虎苍蝇一起打”，反腐实绩大快人心，作风建设动真碰硬，让“党要管党、从严治党”的宣示掷地有声，也使我们党焕发出勃勃生机。

流水不腐，户枢不蠹。惟其有活力，才能勇于自我净化；惟其不断净化，才会更富有活力。对于我们党来说，无论是在当前，还是在漫漫征程中，这样的党建辩证法始终颠扑不破。问题的关键在于，面对腐恶与毒瘤，我们决不能讳疾忌医，而应以刮骨疗毒、壮士断腕的胆气“举起手术刀”，捍卫肌体的健康、队伍的纯洁，捍卫共产党人清廉务实为民的政z*基因。

古人云：“大人者，不失其赤子之心者也。”从反思的角度，那些倒在反腐利剑下的贪官污吏们，何尝不是普遍经历了思想变质、行为变味、基因变异的畸形人生？必须时刻记住，不管走多远，都不能忘了为什么而出发。党的干部，官再大，位再高，首先还是一个共产党员、人民的服务者。有这样一个问题，难倒了不少人——入党誓词的最后一句话是什么？这句话是“永不叛党”。很多人不解，中国共**已经是执政党，为什么还要保留这句话？只有读懂党的全部历史，读懂一代又一代共产党人的不懈奋斗，我们才能理解这句话的真谛——忠诚。

“君子务本，本立而道生”。像焦裕禄那样“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，像牛玉儒那样“生命一分钟，敬业六十秒”，像杨善洲那样“手中权力只能老老实实用来办公事”，始终忠于人民、忠于职责的党员干部，才能摆得正公与私的位置、经得起名与利的诱惑，坦坦荡荡地走好人生之路。行动上入党一生一次，思想上入党一生一世。尤其对于今天的共产党人来说，社会纷繁复杂，各种“炮弹”层出不穷，“我是谁、为了谁、依靠谁”的拷问一刻也不停息，只有时刻激活共产党人的政z*基因，才能“千磨万击还坚劲”，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

党从来都不是一个抽象的概念，而是鲜活的存在。从机关单位的车子房子，到人头攒动的办事窗口，从每一笔民生资金的发放，到每一个公考录取结果的产生，群众认识和看待党，常常是在这些细微之处、细节之中。每一个党员都是党的形象代言人，你怎么做，人们就怎么看。点亮一盏灯，照亮一大片，每一个党员都敢于担当，干出党员的样子来，活出党员的风采来，让身边民众感受到温暖与希望，那么汇聚8600多万党员和13亿人的无穷力量，我们必将照亮一个更加光明的中国。

（20xx年xx月xx日）

健康不能“忙起来不要”

吕晓勋

健康是责任，锻炼是义务。不能“说起来重要，玩起来次要，忙起来不要”，因为种种原因忽视了健康问题

什么是健康期望寿命？简单地说，就是人一生中健康生存的年xx月xx日之升，如南山之寿”，到“菊水人皆寿，桃源境是仙”“鹤算千年xx月xx日）

从严治党筑牢“基层堡垒”

李　拯

办好中国的事情，关键在党；筑牢堡垒、强基固本，让党的每一个细胞都充满生机活力，党的领导才更加坚强有力

党的生日来临前夕，“基层党组织”成为舆论关注的热点。有两组数字值得关注，一是中央纪委监察部网站推出的一项调查显示，74.1％的网友认为身边的党员干部组织涣散、纪律松弛；二是69.1％的网友表示“看到或感受到”党员干部在遵守纪律方面的新面貌。这两组数字，耐人寻味，既表明现实的问题，也体现了改进的成效，更说明基层党组织建设任重道远，需要再接再厉。

带着“问题意识”搞党建，始终是我们党兴旺发达的重要保障。细数“组织涣散、纪律松弛”的表现，有的同志党的观念淡薄，一些领导干部重业务轻党务，甚至以“业务型干部”自居，而忘记了自己首先是党员；有的不重视党的建设，片面强调经济建设和业务工作，导致党建工作、组织生活、民主集中制等严重弱化……凡此种种，令人警醒。

在个别地方，“工作队召集党员开会，若带了慰问品，参加的人就多；没有慰问品，参加的人就少；安排工作，响应者寥寥无几。”“一位年xx月xx日）

以权力“减法”换市场活力

邓　晔

市场经济就是法治经济，建立各级政府的权力清单制度，实质是要求政府转变职能，厘清政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用

日前，浙江省完整晒出57个省级部门的权力清单，向群众亮明“底细”。根据这份清单，1.23万项行政权力被“砍”至4236项，精简幅度超六成。浙江在全国省级部门中率先亮家底、定边界，是权力瘦身的有效尝试，也是我国推进依法行政、建设法治政府进程的有力注脚。

自20xx年xx月xx日）

培训中心不应成“反四风死角”

范正伟

豪华培训中心腐败浪费的背后，是财务管理的漏洞、是政企不分的病灶、是计划经济的残留

选址在海滨、湖边和山脚下，功能集餐饮、娱乐与培训为一体，一些党政机关、国有企业自建的培训中心，近期以来引发舆论关注。人们被培训中心的气派所惊呆，不免会问一句：这些豪华培训中心，究竟要培训些什么？

虽然不全是高大上，培训中心的“异化”却并不罕见。说是培训，大把时间用在了桑拿、美容、打保龄球上；组织学习，发的却是消费购物卡，花费计入会议成本……不仅如此，不少培训中心一年xx月xx日）

“怕湿鞋”引发风波的警示

王石川

在当下，公仆这一词意味着更多监督目光，有时甚至被人反复打量。看干部看什么？就是这一个个小细节

6月20日中午，江西贵溪市白田乡兰田村，3名小学女生在吃完午饭返校途中意外落水，造成1人死亡1人失踪。据江西省政府办官微公布的调查结果：落水事故发生后，贵溪市政府办副主任王军华、科员丁先保于21日上午赶赴现场参与搜救，经过一段漫水路段时，丁先保主动提出背王军华过去。王军华在特殊环境、特殊场合做出了不当行为，给予免职。

那张背人的照片，仿佛一次严肃的道德指控，置王军华于百口莫辩的尴尬境地。而“丁先保主动提出背王军华过去”的辩辞，更引发了“被主动”的猜疑。即便确属主动，但王军华安然趴在下属背上，仍显得异常醒目。如今王军华被免职，既可看出相关部门的从严治理，也可感受到与舆论的积极互动。

无论背还是被背，如果放在毫无官职的民众身上，压根就不能称之为事，更不会引来满城风雨。而此事之所以持续发酵，就在于王军华的公职人员身份。正如有人引申的，与其说他脱不掉的是鞋子，毋宁说他放不下的是身子。如果确实害怕鞋湿，何不脱掉鞋子？既是处理落水事故，哪有心情和时间顾惜脚下鞋子？

官员趴在下属背上，影响公仆形象。在当下，公仆这一词意味着更多监督目光，有时甚至被人反复打量。身为公仆，越是在紧要关头，越应该牢记自己的职责。出现险情，应该“跟我上”而不是“给我上”，就像前不久那些甘当人质的干部，应该做到“平常时候能看出来、关键时刻能站出来、危难之际能豁出去”。惟其如此，才称得上尽职尽责，才能捍卫公仆形象。

“吃苦在前，享乐在后”，这绝不是对公仆的苛求。让下属背，这事不会发生在焦裕禄身上，因为他有“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，有“任何时候都不搞特殊化”的道德情操；这事也不会发生在杨善洲身上，因为他身上有艰苦朴素、苦干实干的优良作风，有“人格重如山，名利淡似水”的理想信念。蹚水能是多大的事呢？然而能不能吃苦、守不守得住初心，看的就是一个个细节。

换句话说，如果官员事事让人伺候，茶杯让人端，提包让人拎，车门让人开，稿子让人写……难免在工作甚至生活中，失去了起码的“自理能力”；如果沙发坐得多了、板凳坐得少了，高脚杯端得多了、大碗茶端得少了，又如何受到民众拥戴？

湿鞋还是失官，并不难选择。如果处理不好，失去的不仅是官，更可能失掉了形象，失去了民心。那段漫水路段就是一张无声的考卷，怎么选择，就展示什么样的形象。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，不可背弃；常修为政之德，不移公仆之心，应该时刻牢记。但愿这张照片所引发的风波，能够引起更多干部的自我比照和自警自励。

（20xx年xx月xx日）

公积金改革贵在“公”字当头

周人杰

释放互助共济的制度红利，不让沉淀的公积金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定

改革新风阵阵。7月1日起，武汉市月收入在1900元以下且从未使用过公积金贷款的职工，可定期提取公积金。北京公积金提取条件放宽，由一年xx月xx日益缩水的账户“望金兴叹”。

“一把钥匙开一把锁”，释放互助共济的制度红利，不让沉淀的资金躺在银行里睡大觉，需要见招拆招的破题，更呼唤改革价值观的恒定。比如，公积金热线半个小时打不进去，改进服务确可改善体验，但比体验更重要的，是符合条件的申请尽快满足。然而，纵使加快审批流程，面对动辄数以百万计的购房款，80万元的贷款仍旧捉襟见肘，超2.1万亿元的闲置公积金缘何难以撼动封顶限额？种种掣肘，拷问改革者的责任与魄力。

破除私心，成全公义，改革就是要在肥瘦不均之处开刀。可是，改革走到今天，动了谁的奶酪都会遭到阻碍。公积金修法，阻力重重，僵持多年xx月xx日）

让公平正义守护者拥有职业尊荣

白　龙

一位公正的法官，胜过一打宣言。司法人员管理这个“牛鼻子”牵好了，法官检察官才能真正发挥好正义守护者的作用

今后，上海、广东等6省市的法官、检察官，或将面临职业环境变化。不但工资将由省里统一发放，而且在职务职级上也不再等同于普通公务员，在有些地方退休年xx月xx日）

民生资金应成碰不得的高压线

李　斌

让那些中饱私囊、失职渎职、弄虚作假的人付出应有代价，才能让民生资金成为碰不得的高压线

日前，辽宁锦州掀起一场低保核查风暴，细细“筛”一遍之后，主动退出低保的超过两万人。其中，有因人情关系或其他原因受特殊照顾的，也有家庭经济状况改善之后不再适合享受低保的。“‘富人开着私家车领低保，穷人流泪盼救济’的现象一旦出现，就难免遭到群众的批评”，当地领导干部的一番话，颇值得回味。

无独有偶，此前在湖南耒阳市长坪乡谭南村，低保乱象令人震惊。一个村支书，为本村的12人违规办理了低保，其中竟然有8人是其亲属，甚至包括已经去世的父亲。与此同时，村里的贫困老人却常年xx月xx日益艰难。低保不能雪中送炭，症结在哪里？

翻阅相关制度，低保并非没有周全的制度设计。中央层面，有20xx年xx月xx日）

世界杯，从足尖上看世界

李　强

足球是联结中国与世界的一条纽带。历经十届世界杯洗礼的中国人，睁眼看世界的同时，也成为他人眼中的风景

世界杯来了，一场场比赛，给这个夏天注入无数激情和想象。恐怕很多人都想不到，卫冕冠军西班牙队竟以1∶5的悬殊比分败给荷兰队。如此低迷的状态，或许和温度有关：他们位于巴西南部的训练基地库里蒂巴，气温只有10摄氏度，而比赛地萨尔瓦多临近赤道，气温超过30摄氏度。南半球迥异的冬季，让人想起一个问题：北京夏至时，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯是什么季节？

这个今天小学生都答得出的常识，曾在20xx年xx月xx日）

用改革激发院士制度活力

赵永新

两院重新修订院士章程，突出了学术导向，有利于打破行政藩篱、破除功利倾向，推动院士制度回归学术性、荣誉性的本质

备受社会各界关注的院士制度改革，终于迈出了关键一步。近日，中国科学院和中国工程院分别对各自的院士章程进行“大修”，对推荐渠道、遴选机制和退出机制等进行了重大调整。这意味着，院士怎么推、怎么选、怎么退，有了更为科学的制度设计。

以20xx年xx月xx日）

“争做人质”传递感人正能量

顾兆农

把安全留给别人，把危险留给自己，基层教师和干部的勇毅担当，带给人们更多的道德信心与勇气

“我自己留下做人质，请求您让学生离开”，“我来换，行不行？”6月10日上午，湖北潜江浩口镇三小发生的一幕幕至今令人震撼。

面对劫持人质的犯罪嫌疑人，在场的小学女教师秦开美提出，放开被劫持的50多名小学生，自己留下来做人质。女教师独自一人成为人质后，闻讯赶来的几名镇干部又与歹徒谈判，放开女教师，由他们来做人质。最终，镇党委副书记王林华替换了女教师，在危急时刻与犯罪嫌疑人周旋，直至警方狙击手果断开枪击毙歹徒。

这电影般的情节与画面，惊心动魄。尤其震撼人心的是，冒着生命危险，从女教师到镇干部，毫不犹豫地一个接一个地上，要求自己来当人质，把安全留给别人，把危险留给自己。行动是最有力的证明。正是通过挺身而出、接力当人质的行为，这些基层教师和干部，他们的勇毅担当，他们的无私奉献，感动了无数人，赢得了广泛的赞誉。很多网友点赞：老师换学生，书记换老师，满满的正能量。

潜江市委宣传部领导告诉笔者，女教师秦开美是位代课老师，今年xx月xx日常努力么？每个人都担当一点，每个人都尽一份责，我们的社会将变得更好。

心中有正义，人人是英雄。人生在世，什么必须做，什么不能做，正义感和道德律就是我们心中不可停摆的指南针。

（20xx年xx月xx日）

用改革之手点燃创新引擎

余建斌

改革是否到位，能否有效，直接影响到科技创新的新引擎能否全速发动。用改革之手点燃创新引擎，就是要打通梗阻，搭建桥梁；就是要整合碎片，握指成拳

“科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速，最后要看谁速度更快、谁的速度更能持续。”日前，在两院院士大会上，XX领导XXX的重要讲话，再一次让人们感受到创新潮流的强劲激荡。

从“向科学进军”，到“科学的春天”，再到“创新驱动发展”，每一次的国家科学盛会，总能让人听到嘹亮的创新号角，并将目光投向未来。古希腊人阿基米德用科学这根杠杆撬动了想象中的地球，依靠科技创新撬动13亿人的现代化梦想，何尝不是极富想象力和挑战性的课题？

量子反常霍尔效应被誉为诺贝尔奖级的基础研究成果，自主研制的国产大飞机进入新的研制阶段，华为靠技术进步打败竞争对手，中兴通讯连续几年xx月xx日）

珍视民族团结的情感力量

王慧敏

民族团结是各族人民的生命线。不断加强民族交往交流交融，让各族群众加深了解、增进感情，就能激发出各族群众携手并进的强大正能量

日前，又一个民族团结的感人故事，传遍了新疆。

11年xx月xx日常生活，都在讲述各民族团结友爱的不变主题。这是多年xx月xx日）

“官员独董”退场体现从严治吏决心

白　龙

这是一个和“官员独董”说再见的时刻，也是一个迎接服务型政府到来的时刻

一张名片印着官员或行业协会领导身份，一张名片印着上市公司独立董事职务；平时开办公会，偶尔开董事会……今后，这些左右逢源的“两栖人”将不得不选择“回头是岸”。据报道，近期200多家A股上市公司独董离任，省部级“官员独董”接连去职，党政领导干部在企业兼职、任职的行为得到进一步规范。

聘请官员或者刚刚退休的官员出任上市公司独立董事，曾在某些地方和行业一度成为风潮。这种勾肩搭背的暧昧关系，让少数人既享受着干部待遇，又尝到了企业高薪的甜头，诱惑力可谓不小。而那些在任期间和企业搞好关系、退休或离职之后马上换套西装变身独立董事的“权力期权化”行为，更是败坏党风政风，影响了官员群体在百姓心中的形象。

在西方国家有所谓政商“旋转门”之说，指的是个人在公共部门和私人部门之间双向转换角色、为利益集团牟利的机制。这种以公共资源兑换私人筹码的做法，是资本主义国家金钱政z*的典型表现。在建设社会主义市场经济的过程中，我们党对这些混淆公私界线、导致权力异化的行为始终保持高度警惕。早在20xx年xx月xx日）

用公共理性铲除邪教土壤

王　旭

消除产生邪教的社会土壤，就必须维护人们的心灵秩序，让公共理性成为道德生活的权威，让生命尊严成为最高价值和不容剥夺的底线正义

尽管事情已经过去数天，但发生在山东招远一家麦当劳餐厅的惨案还在刺痛着人们的神经。与其他暴力事件或突发事件不同，招远惨案并非基于具体的利益冲突或现实纠葛，本质上是一个正常社会面临的例外状态，即基于某种反人性的教条而对普通人实施残害，这是任何一个文明社会都不能容忍的暴行。据报道，几名犯罪嫌疑人均为“全能神”邪教组织成员。邪教暴行警示我们：维护生命尊严是最高价值和不容剥夺的底线正义，是公共治理中必须面对的重大课题。

每一个社会都需要建立自己的心灵秩序，每一种文明也必然有安顿人心的精神力量，因此，现代国家的宪法普遍尊重并承认宗教信仰自由，我国宪法也是如此。古往今来，大部分宗教也大都具有化性起伪、抑恶扬善的社会功能，并以尊重人的生命为底线。如果某种“教义”公然挑战这一底线，以践踏人的生命作为行事法则，就越出了法律的保护范围，成为必须打击和治理的对象。

邪教常常具有伪装性和隐蔽性，依靠一套冠冕堂皇的说辞和种种神秘力量的渲染，导致不少人难以识破这背后的极端、邪恶本质，甚至误入歧途。同时，邪教往往有严密的教规、森严的内部监管秩序和一定的组织动员能力，有的还形成了一种隐蔽的亚秩序。而邪教的本质是对人心灵的扭曲，试图控制人的道德生活。因此，要消除产生邪教的社会土壤，就必须维护人们的心灵秩序，让公共理性成为道德生活的权威，而这需要在治理理念和总体安全观的大背景下统筹思考。

首先，必须注重源头治理在打击邪教中的关键作用。大力发展培养以“人的尊严”为核心的公共教育，发展健全的公民文化，为树立自由而平等的独立人格培育社会氛围与文化土壤；其次，要重视系统治理。打击邪教不是简单的治安管理，需要建立共同治理的格局，统筹城市乡村、国内国际两个大局，在总体安全观的要求下，动员政府、舆论、基层自治组织，尤其是学校、社区等社会组织，将政府的强大监管能力与社会的灵活反应能力相结合，对邪教组织及其行为进行全方位的打击；第三，要注重综合治理，坚持风险预防与事后严惩相结合，劝解、教育与打击、制裁相结合，标本兼治；最后，要坚持依法治理，在打击邪教的同时，注意保护公民合法的宗教信仰自由，按照法定的依据、权限、程序处理从事违法犯罪的邪教组织和成员。

对邪教的打击与综合治理，考验国家的治理能力现代化水平，也体现着国家对生命尊严的维护。而将人的生命尊严视为一种可贵的价值，在我们的文化血脉里早已有之。《论语·乡党》曾记载：厩焚。子退朝，曰：“伤人乎？”不问马。人，才是最高的价值。今天，建立“生命的尊严是社会最高价值”的公共伦理与规则，应该成为底线的共识。从这个意义上说，坚决打击邪教、维护每一个人的生命安全，不仅具有个案的意义，更与维护一个安全、平等而美好的生活秩序和心灵秩序息息相关。

（20xx年xx月xx日）

激励见义勇为不能靠“键盘侠”

毕诗成

我们不能陷入一个怪圈：声讨谴责一番之后，便将其归入谁都能说几句、可谁都没有扛起责任的“无解之题”

近日在山东招远麦当劳餐厅里，一名女子于众目睽睽下被人凶残殴打致死，令全民震惊、举国愤慨。人们在痛惜被害女子、谴责邪教暴徒的同时，也再次展开了对见义勇为的讨论。有人发问，“危急时刻为什么无人挺身施救？”有人反思，“我们的勇士是不是都在互联网上？”还有人提出，见义勇为的制度支撑有待进一步完善……

虽然众说纷纭，但毋庸置疑的是——在这个世界上，没有谁可以成为一个孤岛，我们注定要在相互守望中共同前行。案件发生后，太多不同的诘问，有指向法律法规的，有指向社会风气的，有指向个人勇气的……所有这些“角度”都不无道理，但我们不能陷入一个怪圈：声讨谴责一番之后，便将其归入谁都能说几句、可谁都没有扛起责任的“无解之题”，甚至让这一事件仅仅成为鲁迅先生笔下“无恶意的闲人”口中的“谈资”。

尤其是，我们不希望“不敢见义勇为”，成为一个被互相暗示的认知——渲染得越多，不作为的人就越多。事实上，我们身边的正能量远比负能量多。这些年xx月xx日宜春砍人事件中“带伤夺刀”的高三学生，见义勇为者远非凤毛麟角。

即便在招远血案中，同样有餐厅女经理两次出面制止暴行、10名群众积极打电话报警。尽管这不足以挽回受害人的生命，但在短短几分钟时间里，面对突如其来的惨剧，人们能做出这样的反应，已是难能可贵，笼统地用“麻木”和“冷漠”去指责他们，有失公允。社会风气从来就是人心向好，它就会更好；人心向坏，它就会更糟。我们不能因为某一负面事件的震撼性，就失去了对世道人心的客观判断，遮蔽了所有对于正义感的信仰，再次掉入“扶不扶老人”那样的纠结心态漩涡。

道德风气从来就不是只有温馨温情的一面，它需要付出，需要勇气，甚至是不得已的沉重代价。国家和社会有义务通过制度、法律以及其他各种救助方式，让见义勇为得到最大程度的鼓励，避免让英雄流血又流泪，丢掉了挺身而出的果敢。从这个角度来看，完善相关奖励与保障制度，不仅有利于彰显社会公平正义、消除百姓对见义勇为的顾虑，也有利于形成见义勇为的良好社会氛围。

也要看到，许多时候，“见义勇为”不可能都是通过理性换算，把得失利弊的算盘拨打得清清楚楚，再决定是否去担当。一个社会最大的忌讳，就是有人设置出两套道德标准——一套用在别人身上，“你怎么能不管？”另一套用在自己身上，“我管了会不会有代价？”就像有人在网上讽刺的“键盘侠”一样，遇事置身事外，网上义愤填膺，这种“分裂”，无助于健康社会风气的养成，也无助于走出“见义不为”的困局，更难以形成集体震慑不法的力量。

一个健康社会的运行，是许多“合力”的结果。面对任何一起悲剧，舆论的谴责、热议、检省，某种意义上都是一种社会资源。用好这种资源，则需要政府、社会和公民共同发力，通过多管齐下的检视、省思与切实有效的措施，让每一个“诘问”都找到正义的落点。唯如此，才能阻遏下一起悲剧的发生，激发更多正向的力量。

（20xx年xx月xx日）

“归国热”背后的梦想召唤

盛若蔚

“以身许国，何事不敢为”。我们正处于一个伟大的时代，也为包括“海归”在内的各类人才开辟了创新创业、大有作为的广阔空间

人力资源社会保障部日前发布的《20xx年xx月xx日）

裸官调岗彰显“从严治党”刚性

陈　焜

防止裸官群体扩大，遏制带病提拔，压缩贪腐空间，不仅符合百姓期待，本身也是从严治党的应有之义、现代治理体系的必然要求

对裸官现象的处理，有了动真格的样本——广东省委组织部发布消息，全省基本完成对祼官任职岗位的集中调整，包括调整省管干部9名、市厅级干部9名，确保了裸官者不再担任正职、不在重要敏感岗位担任领导。无论速度还是力度，广东行动都颇引人注目。

“裸官”是种形象说法，指的是那些直系亲属移居国（境）外的领导干部。对祼官现象，中央态度很明确。党的十八届三中全会，就把完善并严格执行领导干部亲属经商、出国定居等相关制度规定列为改革内容。今年xx月xx日）

清理“权力兼职”体现改革要求

陈向阳

为官发财应两道，这应该成为一个共识。从这个角度看，清理领导干部企业兼职，没有完成时

全覆盖、无死角、一刀切……对党政领导干部在企业兼职的规范清理工作，去年xx月xx日前透露，此次共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中省部级干部229人次。

领导干部在企业兼职，可说是一个老现象了。对于这一痼疾，我们出台了各种规定。早在改革开放之初的20xx年xx月xx日）

产业转移，关键在“升级”

盘和林

在XX领导XXX提出对京津冀协同发展的认识“要上升到国家战略层面”后，“产业转移”作为战略实施的关键环节，受到社会各界高度关注。

近日，北京宣布，300家原定于今年xx月xx日）

网络安全，中国当自强

冯全普

技术上相对落后的发展中国家，必须把完善网络安全技术、增强网络的自身“免疫力”作为当务之急

19日，美国司法部以所谓网络窃密为由，“起诉”5名中国军官。这样莫名的指控，已经不是第一次了。凡此种种，在暴露美国网络霸权思想的同时，更提醒我们思考全球化时代的网络安全和网络发展问题。

毋庸讳言，网络让这个世界变得更“平”。而网络的自由性、开放性，也使得世界再没有“安全飞地”，网络安全已经成为国家安全的重要一部分。不过，在日渐激烈的网络竞争中，中国仍处于后手状态。

虽然中国网民数量已达6.18亿人，然而网络大国并不等于网络强国。国家互联网应急中心数据显示，去年xx月xx日，我国国家顶级域名（.cn）遭攻击瘫痪。今年xx月xx日）

规划失误是最大的浪费

李　斌

城市建设应理性务实，少一些“大手笔”，多一些问题意识和民生考量

吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆……近期，几则城建项目投资巨大却造成浪费的新闻，再次让人反思城市规划与建设中的问题。

这几个项目，规划立项上马时，或强调带动旅游、发展经济，或提出服务群众、改善环境等，听上去都令人期待。然而几年xx月xx日）

大数据时代，政府要领跑

徐继华

广泛采集数据、综合处理数据，实现公共服务的技术创新、管理创新和模式创新，这是大数据时代的必然选择

点开上海市政府数据服务网，房地产开发企业信息、社保卡受理网点、派出所基本情况……有六大领域数据都可下载使用。近日，上海在此前9家单位试点的基础上，要求当地所有政府部门都要在年xx月xx日）

让博物馆与公众亲密对话

李泓冰

如何让人类文明发祥地之一的中国，倚靠文化优势来提升软实力、提升国民素质？肩负传承文明薪火重任的博物馆，责无旁贷

5月18日，这个曾被民间当成“我要发”的聚财“吉日”，其实是颇具文化含金量的“国际博物馆日”。

这一节日设立于20xx年xx月xx日）

行贿“零容忍”，制度更过硬

苏显龙

发挥现有反腐制度的威力，加大惩治行贿犯罪力度是重要一环

行贿者的好日子到头了！这是14日最高人民检察院新闻发布会上释放出的一个明确信号。当日，最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉表示，反贪部门将加大惩治行贿犯罪力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

腐败案件东窗事发后，公众的注意力往往投射在贪官身上，这难免模糊了对行贿行为的视线。其实，针对行贿犯罪，我国刑法一直持明确的打击态度。刑法上贿赂罪至少包含了行贿与受贿两个罪名，刑法第389条、第390条等规定对行贿罪追究刑事责任有着明确规定。

然而长期以来，司法实践中普遍存在“重受贿而轻行贿”倾向。16次向湖南郴州市原纪委书记行贿的黄生福，3次被传唤却3次被释放；安徽阜阳中院腐败窝案中发现，有些市县的法院院长“乌纱帽”竟是靠行贿买来的；云南省交通厅原副厅长胡星案中，“行贿状元”陈族远行贿3200万元却一度被取保候审未被提起公诉。

社会各界要求惩治行贿人的呼声一直不绝于耳。近年xx月xx日）

网上买房，监管亟待创新

周人杰

弥补市场缺失的创新，带来大好的商机，也往往涌动最深的风险，它需要监管者的包容，更呼唤监管者的作为，以公义抹去私利的盲点

网上冲浪、网上交友，网上购物、网上理财，精彩纷呈的互联网，带给人们下一个惊喜是什么？据报道，平安集团旗下的“平安好房网”于15日正式上线，一个全新的电商平台步入购房者的生活。网上买房，技术与理念双重创新的足音不期而至，令人憧憬，催人思索。

“小伙伴们，快转起来吧！”房地产的网络销售模式，为何受到如此追捧？网友点“赞”的背后，充斥着对现有交易模式的不满。一方面，2%—3%的中介费用，乘以动辄数百万元的房款，交易成本的激增让人“压力山大”，成为了垫高房价的又一块砖。与此同时，二手房店面里隐匿的欺诈、阴阳合同、不规范交易，种种“黑中介”行径也使得楼市“刚需”们头疼不已。

经济学中的科斯定理告诉我们，交易成本越低，资源配置的效率越高。从北京市海淀区政府打造的“存量房网上交易平台”，到容纳了新房、二手房“无缝交易”的平安好房网，买家卖家直接谈判、促进交易费用降低，构成了这场技术创新的核心使命，也是其生长拔节的底气所在。然而网上购房，并非全是商家宣传的种种好处。弥补市场缺失的创新，带来大好的商机，也往往涌动最深的风险，它需要监管者的包容，包容成长的烦恼、可能的失败，更呼唤监管者的作为，跟进创新的足音，并以公义抹去私利的盲点。

不少人都有过这样的体验，想省点中介的佣金，便从一些网站寻找租房、购房的信息，结果电话打过去，李逵变成了李鬼，不是中介就是二房东。同样的疑问，房地产的电商能不能跃过简单的信息汇集，保障双方的信息安全、真实与准确？挣脱了实体门店的羁绊，专业的交易程序谁来办理？会不会产生新的欺诈陷阱？一旦拓展到公共利益的空间，就不再是商业竞争的私域，监管必须走在创新的前边，“为之于未有，治之于未乱”。

监管，不是盲目乱管，也不能墨守成规“一把尺子量到底”，需要监管者积极关注市场的创新动向，不断回应交易的合理诉求。比如，随着价低30%的“自住型商品房”受到青睐，必须防止摇号变身寻租的把戏；随着网络信贷的兴起，必须防范消费贷变脸为住房贷，累积起新的泡沫。对房地产电商平台的“无缝监管”，亦是此理。其中，变者，在规则与模式、环境的日新月异，不变者，在依法履职、勤勉尽责、守住底线的行政伦理。有所为，有所不为，与其说是一门科学，不如说是一门艺术，考验的不仅是为政的定力，更有自由裁量的分寸感。

住房，群众安身立命之所在，市场的每一次波动，政府的每一次调控，均牵扯着万千群众的真切感受。由是，按照中央要求，坚持市场化的改革方向，把多层次住房需求的满足，交给市场与企业的创新，不要任行干涉，交易的安全、秩序与公平，保障房的建设与分配，则由政府依法监管、维护，才能把该管的管好，助力广厦千万间，助力群众安居梦。

（20xx年xx月xx日）

把好饮水安全的“总闸门”

贾　壮

饮用水安全牵动人心，政府部门只有履行好综合管理的职责，才能还群众一汪碧水

古人说，“如人饮水，冷暖自知。”不过，饮水安全却不一定能“自知”。日前，因长江水源出现异常，江苏靖江一度暂停供水，出现了商场超市饮用水被抢购一空的场景。这是近一个月来，继兰州、武汉之后媒体报道的第三起饮用水安全事件。而社会科学文献出版社13日发布的《中国环境发展报告（20xx）》显示，水污染已成为中国三大水问题之一。其中，在饮水水源安全问题上，状况不容乐观，安全更牵动人心。

解决好饮用水安全，其重要性不必多言。微博上曾有“随手拍水污染”活动，五颜六色的河水让多少人触目惊心。今年xx月xx日无水，不能总用嗅觉和味觉为水质把关。今年xx月xx日）

铲除“抱团腐败”滋生的土壤

姜　赟

防范“抱团腐败”，必须以制度清除细菌病毒、增强免疫力，破除非法利益同盟

日前，江西萍乡市检察机关披露，在当地一个工业园建设的征地拆迁过程中，园区、镇、村三级干部合谋虚报征地面积，竟将原本不到9亩的征地面积虚报为100多亩，套取征地补偿款90多万元。

不同层级干部联手作案“弄点钱花花”，折射的是“抱团腐败”现象。需要注意的是，这种现象并非个案，在移民安置、扶贫开发、农田水利等领域，在交通道路、工程建设、医药采购等方面，也屡有曝出。中国社科院发布的《反腐倡廉蓝皮书》就指出，腐败主体从个体向团伙化蔓延，窝案串案较严重，成为贪腐发展的新走向。中央纪委研究室在分析反腐新挑战时指出：有的地方长期存在团伙性的腐败活动，涉案人数很多，活动范围很大。

面对“抱团腐败”，必须引起深切反思和深刻追问。集体腐败何以畅通无阻？相互制衡的权力分工缘何演化成沆瀣一气的攻守同盟、同恶相济？是什么让内部监督失效、外部监督难以介入？

检察机关披露的萍乡案件细节，反映出其中病灶。

首先，权力过度集中是关键因素。比如，在不少农村地区，如何使用集体土地等村务决策权，集中在村支书和村委会主任等少数人手中，“一言堂”现象较为普遍。面对利诱拉拢，一旦手握权力者意志不坚定，很容易拉亲信、压异议，许诺利益，让“贪腐令”通行无阻。

其次，利益成链，制衡失守。以萍乡三级干部腐败案为例，征地补偿工作程序复杂，从丈量、动迁、许可、评估、鉴证到财务，整个过程环环相扣，本应相互配合、相互制衡。但是，面对“熟人社会”，身处“低头不见抬头见”的“小圈子”，一旦意志薄弱、自警自律意识缺乏，这种分工协作的权力运行状态很容易异化。不同关口的把关人或是抱着“法不责众”的侥幸，或是抱着“不同流则可能逆向淘汰”的心理，让贪腐成了“自己人”的标准、互相放心的黏合剂，相互勾结、联手合谋的非法利益共同体由此催生。

细究缘由，每一起“抱团腐败”的背后，都有着暗箱操作、监督失效的事实。信息不公开、操作不透明，为一些村镇干部搞“围墙政z*”提供了便利。征地丈量半明半暗，签订协议偷偷摸摸，分配补偿款项遮遮掩掩，资金流向不清不楚，即使一些村民隐约知情，或苦于维权渠道不畅，或慑于“村霸”权势，也是敢怒不敢言。当上级监督失之于盲、同级监督失之于软，当信息缺乏认真核实、相关复核程序缺损，监管就在实践中沦为“马其诺防线”，一些权力看似不大的村官、小科长，也有机会沆瀣一气，变成“大贪”“大腐”。如果不改变上述腐败生态，征地拆迁、工程建设等腐败高发领域“前腐后继”的现象势必难以遏制，“窝案”“串案”的出现将对群众利益造成更大损害，给基层社会稳定带来更多风险。

此类案件往往涉案人数多，活动量大，相互勾结，腐败分子深知“一损俱损”，采取攻守同盟，甚至个别领导为维护地方安定的假象还故意掩盖、刻意袒护，导致这些案子迟迟未能发现。一旦发现，后果已经非常严重。

早在今年xx月xx日）

治理城市顽疾核心在“人”

郝　洪

如果我们城市治理，能有更多适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计，其核心更多聚焦在满足人的需要、围绕人的发展，就会在一定程度上避免城市管理的疏漏

近日，上海、北京、广州三大城市不约而同集中整治城市“顽疾”——上海夜查群租房，北京暗访“黑摩的”，广州投入百亿整治“城中村”。

三地整治行动背后，都有突发事件起因。上海，相继发生的高楼火灾和居民楼坍塌，夺去4条鲜活的生命，其背后皆有群租之患；北京，“黑摩的”挤占公交车道，逆行添堵，逃避检查，拖行交警；广州，今年xx月xx日）

有文化高度，方成一流大学

姜泓冰

“软实力”才是决定大学高度的关键。扎根中国大地办大学，拥有精神高地和文化底蕴的大学，才能成为“世界一流”

“世界上不会有第二个哈佛、牛津……但会有第一个北大、清华。”五四青年xx月xx日）

用刚性制度托举诚信中国

李浩燃

加快推进信用体系建设，就是为全社会提供基础设施，为你我他涵养道德环境

制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动建立自然人、法人统一代码，建立黑名单制度……今年xx月xx日之功。有顶层设计，还看基层落地。各地各部门只有严抓落实，做好政策衔接、上下对称，用实际作为消除“信息孤岛”、完善奖惩机制，才能真正做到“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，令失信的成本远远高于守信的成本，共同塑造诚信的社会氛围。

人无信不立，国无德不兴，党的十八大报告首次将诚信纳入社会主义核心价值观，深意正在于此。诚信是我国传统文化的重要概念，也是现代社会的重要准则。以建立完善社会信用体系为载体，从小处实处做起，积极倡导和培育以诚信为基础的核心价值观，加强以诚信为基础的公民道德建设，无论对市场经济发展还是精神文明建设，都有着极为重要的意义。

哲人说，生命不可能从谎言中开出灿烂的鲜花。不断增强社会信用体系的刚性力量，崇扬诚信的价值观念，对失信行为出重拳、下猛药，让黑心商、老赖们、假摔者等一朝违规、处处受限，我们必将迎来诚信的价值回归，一个更加文明和谐的诚信中国将渐行渐近。

（20xx年xx月xx日）

让青春力量创造更好的中国

李泓冰

没有梦想，何必远方？确乎是当代青年xx月xx日，XX领导XXX来到北大校园，参加同学们纪念五四的诗会。尽管那场与国运相关的青春记忆，距今已95年xx月xx日，11名不同高校的维吾尔族大学生，就乌鲁木齐暴恐事件发出公开信，“不能再沉默了，不会再沉默了！我们，并肩，向暴恐分子出拳！”青年xx月xx日）

靠共治舞出“广场”的和谐

刘天亮

广场舞冲突双方的角力，表面看是不同利益群体的无序博弈，实际上是缺乏公共空间的行动规则所致

近年xx月xx日）

为亿万农民留住“健康守护神”

纪东冲

当无数乡医触动我们的心灵时，也更应唤醒我们对最美的呵护，用不断编密织牢的制度，确保农村医疗卫生服务网“网底”牢不可破

在鄱阳湖中央的孤岛上，他从19岁开始就背着药箱走村串户诊察送药，病人看到他就像见到了亲人。40年xx月xx日）

铁证还原真实的历史

曹鹏程

没有反省就没有未来，面对曾经错误的历史，日本右翼只有停止继续玩火，才不会带着自己的国家在危险的歧途上越行越远

吉林省档案馆最近公布了最新发掘整理的日本侵华档案，进一步还原了日本侵华战争的历史真相。这批珍贵的原始档案，如同一面拭去积尘的古镜，清楚照见了日本侵略者当年xx月xx日军用公款“采购”“慰安妇”、为军队有比例地配备“慰安妇”、强掳朝鲜人等做“慰安妇”等罪行昭昭在目，清清楚楚地证实了“慰安妇”制度是日本的国家行为，有力驳斥了日本右翼淡化和否认罪行的各种版本。

“南京大屠杀”是世界战争史上最令人发指的战争犯罪之一，几十年xx月xx日）

环境立法史上的又一里程碑

汪　劲

全国人大常委会通过的《环境保护法》修订草案，宣示了“经济社会发展与环境保护相协调”的环境优先思想，实现了从“政策法”到“实施法”的转变，是中国环境立法史上的又一重要里程碑

在修法的立法规划历经了“八届全国人大”到“十二届全国人大”的20多年xx月xx日，《环境保护法》修订草案终于在全国人大常委会四审之后得以通过。

如果说20xx年xx月xx日）

“光脚院士”背后的纯粹力量

杨　凯

其实，纯粹离每个人都不遥远，也许就在一念之间，我们常常与之相遇，只是别在不期然间放手

中科院院士李小文近日成了网络红人，红得有些突然。

原因是一张讲座照片。照片上，这位以遥感基础理论研究为专长的院士，留着胡子，一袭黑衣，足蹬布鞋，连袜子都没有穿，在中科院大学的讲坛上念着自己的稿子。

现实版“扫地僧”，这是网友们看到照片之后对李小文的评价。

金庸名著《天龙八部》中，扫地僧是少林寺藏经阁里的老和尚，一身武功震烁古今，却返璞归真毫不起眼。现实中，身负院士光环的李小文同样身怀绝艺、低调行事。如果说，少林寺之所以不堕威名，在于有扫地僧这样的高人的话，中国当代知识分子的传灯录里，当然也少不了李小文这样不务虚名默默实干的科学家。

与照片形象一起在网上流传的，还有数年xx月xx日）

读书，为了遇见更好的世界

詹　勇

市场经济的名利考验、网络时代的信息浪潮，让这一代读书人也面临“平静书桌”的问题，拷问的是怎样对待精神生活、如何安顿心灵家园。这一时代之问，需要我们用心去回答

暮春，子夜，北京一角。毗邻王府井大街、24小时营业的三联韬奋书店内，依然灯火通明。几张书桌，数盏灯光，秒针滴答有声，手指划过书页，颇有“夜深还照读书窗”的意境。一位学者感慨，“不打烊”书店的灯光，在城市夜空中格外明亮，它是对阅读价值的一种守望。

生活、读书、新知，不也是理想人生的轨迹？第十九个世界读书日到来之际，最新国民阅读调查结果显示，20xx年xx月xx日）

走出“街头愤怒”的权利误区

毕诗成

唯有政府与民众双向认识的升华，才能期待“城管打人与被打”的循环不再上演，才能让我们生活的城市更加文明、更加和谐

4月19日发生在温州市苍南县灵溪镇的城管打人与被打事件，演变成执法冲突诱发街头愤怒的一个案例。按媒体报道，城管执法时与一名拍照的过路群众发生冲突，引发群众围堵城管执法车辆；冲突过程中5名城管工作人员被打伤，其中两人休克、伤情危重。最新进展是，参与挑头滋事的15名嫌疑人员，以及参与殴打他人的3名违法城管工作人员，均已被拘留。

在建设法治中国、完善现代治理的语境中，这类事件的上演，令人心情沉重。少数城管人员的粗暴执法、抗拒监督本已是有错在先，由此导致的更大范围的非理性行为，更将应有的文明意识和法治思维赶出场外，形成了一个戾气循环的怪圈。这样的彼此伤害，加剧了公众对城管固有的负面印象，也给城管从业者心灵蒙上阴影，甚至可能让其在今后的执法过程中心态失衡、进退失据。

同样令人心情沉重的，还有听闻此事之后一些人的反应。听说城管被打，且有错在先，有些人的第一反应不是从法理人情的角度反思事件的起因，更不是寻找如何弥合分歧、化解矛盾的对策，而是顿感欢欣鼓舞、扬眉吐气，认为这再次证明了城管部门的“邪恶”，“打得实在是好！”可是，通过以牙还牙、以暴制暴的方式，聚众围堵、殴打执法者，捍卫出来的所谓“正义”，真的就是“替天行道”吗？当芸芸众生的正义之气，在愤怒情绪下演变成拳脚相加的群殴，当平静的街头，最后要看谁的拳头更硬谁才“有理”，我们真的敢拍手称快吗？

放置在“公民”这一身份面前，没有任何人是“活该被打”的——不管是监督拍照的市民，还是被民众怒火伤害的“临时工”，都是有血有肉、活生生的个体，也都有着不可剥夺的合法权利，这些权利，并不因为他们的身份不同而改变。从这个角度来看，如果有“不该”两个字，苍南事件里头有太多的不该：城管不该对拍照监督的无辜路人施加拳脚；少数市民不该不问真相传播“城管打人致死”的谣言；即便情绪再激愤，也不该用“暴打”来惩罚犯了错的城管……遗憾的是，所有的“不该”都没有在法治的边界面前戛然止步，而是被情绪所裹挟，环环相扣地叠加在一起，最后导致了令人扼腕的悲剧。

法治尊严不容侵犯。对此，当地公安机关的态度是鲜明的，那就是：秉着公开、公正、一视同仁的原则，依法依规对有过失的双方严肃查处，绝不姑息。而从更长远的角度思之，要从根本上防止悲剧的重演，只能靠法治思维和理性意识，逐步建构起城管部门与市民之间的正常关系。

城市执法的立身之本与终极目标，都是为百姓服务的。一个服务于民众的部门，面对社会抱怨情绪，首先应该积极反思，制定出有效的政策，解决矛盾，拯救公信，让民众相信执法者的自我纠错能力和勇气，让大家相信法治的程序足以摆正失衡的天平。客观地讲，城市管理的琐碎芜杂，让城管部门几乎天天要面对大大小小的矛盾：屡纠屡犯的违规摆摊，神出鬼没的小商小贩，层出不穷的卫生问题、噪音污染……但长期的任务重压和职业焦虑，并不能成为粗暴执法的理由；而从业人员素质的参差不齐，使得城管部门更应从提升自身管理水平抓起。这些年xx月xx日）

舌尖上的“故事”值得品味

李泓冰

从不同角度讲述小人物的草根故事，从他们的歌哭悲欢，去触摸时代脉搏，这是可贵的原创，也是对正能量的有效弘扬

西藏林芝的精壮汉子白马为了给弟弟攒下学费，攀上40多米高的树顶，去割野蜂的蜜巢，那浓郁甜美的蜂蜜，流淌着手足之谊；四川一对漂泊的养蜂人夫妻，妻子妙手做出的美味豆花，让饱享“家乡味道”的丈夫，憨笑着认下“耙耳朵”（怕老婆）的调侃，对话中也藏着对家中一双留守娃娃的牵挂；山西的麦客，小心翼翼地与雇主砍价，新麦做出的腰带面麦香浓郁，他们却吃得心事重重，明年xx月xx日）

三管齐下给土地财政去疾

徐立凡

给土地财政去疾，关键不在于形成一刀切、大一统式的行政政策，而在于构建可以打通土地、金融、行政程序的制度环境

日前，一份“土地财政依赖度排名报告”引发关注。这份根据23个省份公开审计报告及其相关数据研究出来的报告显示：土地偿债是多数地方政府的普遍选择；土地偿债比重的高低，与地方经济活跃度密切相关；地方的政府性债务压力，导致了部分地方违规“曲线偿债”的行为出现。

无疑，部分地方财政结构单一、严重依赖土地收入，会对地方的经济和社会治理方式产生直接影响。在经济环境不确定因素增多、转型升级任务加重的背景下，土地财政和地方债形成的聚合效应，关系着宏观经济能否协调健康发展，关系着房地产调控长效机制的构建是否能尽早成型。

土地财政依赖症的弊端，在过去多有显现。一些地方土地违法违规现象屡禁不止，因征地引发的社会事件时有发生，表明土地财政占比过高有可能扭曲地方治理，甚至影响社会稳定。形成对于土地财政的依赖模式后，还可能养成地方的懒政惯性。“穿新鞋走老路”，一些地方在落实宏观调控政策上打折，在推动经济转型产业升级上原地转圈，更有甚者，在局部利益诉求下，突破了“法无规定不可行”的施政底线。

土地财政的痼疾已是众所周知。关键在于，如何根据经济形势的要求减轻其负面性。

尽快建立围绕土地制度的综合制度环境是必要前提。目前有一种情绪化认知，将土地财政视为一些地方出现社会事件或债务隐患的第一成因。殊不知，社会治理是否有创新能力、金融风控机制是否完善，影响着土地能否合理合法开发。从经济发展的历史脉络看，土地资源本就是经济增长的原始驱动力。特别是对于缺乏经济禀赋、难以形成特色产业、市场发育滞后的地方来说，依靠土地谋求发展一定程度上也是无奈之举。在经济发展多元化的现实面前，给土地财政去疾，关键不在于形成一刀切、大一统式的行政政策，而在于构建可以打通土地、金融、行政程序的制度环境，特别是法治环境，以提高对土地开发各个环节的刚性管理，让土地储备阳光化。

落实现有农村集体土地使用权和房地产调控相关政策是当务之急。“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”是既定政策，对维护好农村集体和个人的利益、纠正厚此薄彼的土地利益分成格局意义重大。各方利益越平衡，土地开发的非制度性成本就越小，土地就越能发挥应有作用。此外，房地产调控也应从治标式的短线调控，转向治本式的长效调控，避免急功近利式的措施频繁改变市场预期，放大个别地方对土地的饥渴需求。

优化央地关系、鼓励社会创新是重中之重。目前，中央政府财权较大、地方政府事权较多的格局依然存在。随着地方承担的支出义务持续上升，在不能迅速拓展稳定的财税来源的情况下，地方确实不得不依赖于土地收入。因此，一方面需要通过完善分税制等改革，让地方财权事权实现更高水平的统一，帮助地方获得稳定财源，降低土地收入在财政中的占比，另一方面需要进一步推动取消和下放行政审批、推进税收制度等改革，激发社会活力，以繁荣的民营经济弥补财政所需。

政策方向已经明确，土地财政去疾的条件已经成熟。只要按照十八届三中全会既定的改革方案，及时跟进、稳妥推进，土地财政依赖度的下降可期，地方财政结构的优化可期，而土地财政和地方债中包含的潜在风险，也可随着改革进程逐步消除。

（20xx年xx月xx日）

总体安全观护航现代中国

曹鹏程

坚持总体安全观，最终是为了建立集中统一、高效权威的国家安全体制，在复杂纷繁的安全迷局中扽住线头、捏沙成团，形成紧急应变、从容制胜的治理能力

作为十八届三中全会之后新成立的重要机构，中央国家安全委员会甫一亮相就引起高度关注。4月15日，国安委召开第一次会议，XX领导XXX首次提出内外兼修、内涵广泛的总体国家安全观，为做好新形势下的国家安全工作提供了清晰路径，也为应对新时代人类安全挑战提供了理论依据。

“注意安全”是中国人常说的一句话。在全球同住一村、环境瞬息万变的今天，安全已是一个相当复杂广泛的概念，危险常常超越经验不期而至，蝴蝶效应更是在全球不断显现。过去我们很难想到，美国南部几个州的房地产泡沫，会引发一场席卷全球的金融海啸；突尼斯小贩点燃的火柴，会引发西亚北非一批国家陷入动荡；几十年xx月xx日）

应对雾霾需要“整体性治理”

张　铁

雾霾之于工业社会，正如水患之于农业社会，都需要全社会协力的整体性治理

“制度很重要”已成当前中国的共识，各项措施的落实情况继而屡屡成为关注焦点。近日北京传来消息，被称为“史上最严”的《北京市大气污染防治条例》实施一个月，该市环保系统已根据条例立案100起，处罚金额301.3万元。

参照伦敦摘掉“雾都”帽子的历程，比对美国“清洁空气”的记忆，我们可以说，雾霾治理有一个过程，急不得。不过，急不得，却也等不得。从史上最严条例到史上最严执行，从出台大气污染防治行动“国十条”到各地立下控制雾霾军令状，这些可贵的主动作为，不一定立竿见影就能让风烟俱净，却都是治理的必然过程。最终成效的取得，就在这一步一个脚印的持之以恒、久久为功之中。

面对问题，坚定决心并着手解决，无疑能让公众更有信心、更多参与、更加支持。但城市雾霾的成因十分复杂，特殊气象、汽车尾气、燃煤供暖、秸秆焚烧甚至是居民炒菜做饭，都有“嫌疑”。这正说明雾霾只是“脸上的表象”，背后有着“肌体的病灶”。无论从其历史看——长期粗放发展的积弊，从其规模看——各地近两年xx月xx日）

兰州水污染背后的管理短板

王石川

唯有升级思路、刷新理念、提高行动力，才能化解乃至避免类似的水危机出现

到4月14日上午，兰州市自来水全面恢复正常供水。这起由自来水污染催生的公共事件暂时告一段落，而由它带来的思考，却远未结束。

10日17时，兰州市威立雅水务集团公司检测发现，其出厂水苯含量严重超标。一天之后，权威部门才正式公布水污染事件。12日，记者从兰州有关部门召开的电视电话会议上获悉，是原油管道泄漏造成自来水苯超标。过了一天，当地又宣布，是两次历史事故造成的渣油泄漏导致了水污染的发生。发布时间的延宕，权威信息的前后抵牾，让这场“意外”的自来水风波变得浑浊不清。

水是生命之源，自来水是市民须臾不可离开的必需品。自来水受污染之后，水之荒导致人之慌，市民纷纷抢购矿泉水、纯净水、桶装水，甚至连整箱的酒都成了抢购对象；而各类信息满天飞，更加重了市民的焦虑与不安。

谈到为何不第一时间公布自来水苯含量超标时，兰州威立雅水务集团相关负责人这样辩解：“不能一发现有问题，就关水，必须确定污染源性质。”如此言辞似是而非。确定污染源固然重要，宣告水被污染更重要，唯有早日宣布，市民才能及早应对。事实上，确定污染源与宣告水污染并不冲突，如果延宕宣布，仍然供水，被蒙在鼓里的市民就可能仍然饮用苯含量超标的自来水，并可能造成身体伤害。

兰州水污染事件，给供水企业上了一课，同样给相关部门敲响了警钟。兰州市民早在3月份就发现了自来水有异味，但当地政府迅速辟谣并查处造谣者，却没有对自来水可能存在的污染引起高度重视。从目前的调查结果看，兰州的自来水污染，似乎早就埋下了伏笔。如果两次历史事故早就得到善后，如果石化管道远离自来水管道，如果自流沟早就得到修葺，而不是超龄服役、年xx月xx日起，我国开始强制执行最新饮用水标准。新的国家标准共有106项指标，向世界上最严的水质标准——欧盟水质标准看齐。然而水源的安全性却并不乐观。环保和水利部门最近公布的数据显示，我国水库水源地、湖泊水源地、地下水水源地的水质达标率都不高，更有2.5亿居民的住宅区靠近重点排污企业和交通干道。风险源只有一个个清理掉，自来水安全才能少有污染的可能。

“见瓶水之冰，而知天下寒”，许多时候小细节背后却隐匿着大问题，兰州自来水污染事件，看似偶然个案，却并不偶然。及时的信息公开，可增强政府公信力，减少事后的被动；应对越及时，越能事半功倍，而不至于左支右绌。兰州水污染事件，说到底可倒逼政府部门治理能力的现代化，唯有升级思路、刷新理念、提高行动力，才能化解乃至避免类似的水危机出现。

（20xx年xx月xx日）

庭审直播打造“阳光司法”

傅达林

司法审判程序的公开目的，在于还原司法裁判的形成过程，将法官认定事实、适用法律、形成判断的逻辑思路，原汁原味展现在大庭广众之下，供民众审读、评判并以优良的司法判断影响公众的法治观念

微博直播、裁判文书上网之后，司法公开还能在哪些方面更进一步？山东法院系统推出的新举措是：庭审直播，视频上网。据报道，从今年xx月xx日网上平台试运行以来，山东法院已播出15场庭审视频。其未来目标是“每日必播”，争取全年xx月xx日渐成熟的司法公开道路上，希望这样的担忧是多余的。其实直播也好、旁听也罢，司法审判程序的公开目的，在于还原司法裁判的形成过程，将法官认定事实、适用法律、形成判断的逻辑思路，原汁原味展现在大庭广众之下，供民众审读、评判并以优良的司法判断影响公众的法治观念。这无疑对庭审法官的素质提出了更高要求。

对中国而言，司法公开无异于一场程序革命，其对于法治的意义非同寻常。或许在具体的行为规范上还需继续完善，但未来的路径无疑是清晰的，国家的司法活动将变得史无前例的公开透明，“阳光司法”注定会在法治中国的征程上留下灿烂的正义光辉。

（20xx年xx月xx日）

理顺危楼背后的治理纠结

白　龙

一栋危楼的垮塌，让更多危楼进入视野，也揭示着治理的纠结

浙江奉化居敬小区居民楼垮塌事件发生一周，3名涉事嫌疑人已被依法采取强制措施，但事故引来的思考仍在继续。

每一栋居民楼，都带着一段历史，承载百家忧乐。这栋并不算“高龄”的危楼，背后同样有着复杂的纠结。这其中，有着20多年xx月xx日）

创新永不退役

余建斌

视窗XP退役了。这款革命性产品的艰难告别，是一个成功与失败互相转换的创新寓言。创新的定义，只能由真正的创新者来完成

4月8日，视窗XP操作系统正式“退役”，微软公司不再提供更新和安全保护的官方支持。

自20xx年xx月xx日）

破除以药补医只是第一步

陈向阳

破除以药补医，需要精确的后台操作、强大的系统支持

“以药补医”多年xx月xx日）

心香续文脉　感念中国节

李泓冰

节日，作为中华文化的基本元素，无疑是我们温习民族文化最放松、最温暖、最有家庭传承气息的渠道

清明，北方风沙稍歇，江南雾霭渐散，一年xx月xx日）

修炼治理能力得下点笨功夫

曹鹏程

以勤补拙才能化繁为简，脚踏实地才能真正治本，这是实现治理现代化的正路

被称为“史上最严交规”的公安部123号令自去年xx月xx日）

信息公开，要主动更要真心

刘成友

更积极、更坦诚、更实在的公开，正是新时期群众路线的具体体现

政府信息公开，又到时间节点。

按政府信息公开条例规定，每年xx月xx日前，各级行政机关应公布本单位政府信息公开工作年xx月xx日）

暴雨考验城市底线思维

李　斌

拘泥于头痛医头、脚痛医脚的“应急”，习惯于顾此失彼、本末倒置的“倒逼”，只会陷入错误重复的怪圈

东莞女大学生被冲入下水道死亡、深圳机场再次变成“水帘洞”、广东电网60多条线路跳闸……近日，广东等地遭遇暴雨冰雹极端天气，城市管理中的短板，又一次让老问题流出了桶外。

不可否认，暴雨如注，雷电冰雹交加，哪一个城市都难以做到“走在路上不湿鞋”。在一张广东省内城市气象预警信号分布图上，竟同时出现大风蓝色、雷电黄色、暴雨橙色、冰雹橙色、雷雨大风黄色、森林火险橙色等6种不同预警信号，足见此次天气的恶劣程度。虽然仍有意外发生，但从启动应急响应到学校停课单位停班，各地在应对上都下了很大功夫，就连过去有人溺亡的隧道也被及时拉上警戒线。

不管是多少年xx月xx日）

跳出“一亩三分地”，才有一体化

徐立凡

打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢

从两会到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动“双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。

XX领导XXX在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”？如何把资源切实配置好？

实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。

不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。只有建立起科学长效的机制，才能实现一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市场作为资源配置的主要操盘者，其决定性作用能否有效发挥，决定了分工协作的未来。客观看，由于经济发展水平的不同、城市定位的差异，不同城市对于行政、民生资源和产业的转移，存在诉求上的差异。目前，北京发展走到了一个拐点，面临着资源、环境、人口的多重压力；天津需破解产业升级等难题；河北钢铁等“两高”产业产能过剩严重，结构转型迫在眉睫。有道是家家有本难念的经，北京如何通过“舍”而后“得”，天津如何做好“加”与“减”，河北如何实现“转”与“调”，说到根子上，还是一个资源配置的问题。

最近，廊坊市市长接受媒体采访时表示，面对北京准备向外转移的1000多家企业，廊坊并不会盲目地接收。他们将从企业清单中精心筛选目标，避免低质低效项目进入。实际上，对发展路径的选择，恰恰说明在新一轮区域经济和产业的大洗牌中，地方政府再也不能捡到篮子里都是菜，而应按照当地资源环境承载力的“胃口”、产业经济规律来办事。简言之，就是告别人为配置资源的老路子，加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动、优化配置。这是产业调整降低成本、控制风险的治本之策，也是推动京津冀协同发展的成功之要。

作为一项重大国家战略，京津冀一体化的进程，本身就是全面深化改革的生动实践。打破条条框框，协同方方面面，以改革逻辑处理好政府和市场的关系，发挥好两个积极性，就能实现各方的合作共赢，为城镇化进程中的区域发展课题提供示范和样板。

（20xx年xx月xx日）

治污需做好“发展加减法”

郝　洪

能不能把环境摆在正确的位置，在经济发展与环境保护之间建立起良性互动关系，检验着治理者的能力

几则关于环境问题的最新报道，读来牵动人心。

一则，是关于一个偏远小村庄的命运。湖南省石门县鹤山村，曾因傍依着亚洲最大的雄黄矿，拥有过令人艳羡的财富和荣光。然而近日央视调查发现，村里9平方公里的土壤水体被严重污染，粮食难以生长，河水含砷量超标上千倍，全村700多人中，近一半人是砷中毒患者。

一则，是治理层面的积极行动。国务院最近刚刚通过《20xx—20xx年xx月xx日）

生命呼唤“世界的联结”

陆　侠

时间不断推移，MH370的黑匣子还在发射着微弱的信号，争分夺秒的搜寻仍在持续

这是一个让人难以面对的消息。24日深夜的发布会上，马来西亚总理宣布马航MH370客机在南印度洋“终结”。马航进一步确认，“飞机失事，无人幸存”。

然而，“终结”不等于结局。正在出访的中国国家主席XX领导3月24日根据搜寻工作出现的新情况，派特使前往马来西亚进行磋商，了解有关情况、敦促马方处理好相关事宜；同时，要求我国有关机构协助马方及各方力量继续进行搜寻工作。风高浪急的南印度洋上，来自中国的飞机和舰船与有关各方携手，继续着“百分之百的努力”。

3月8日以来的半个多月时间里，围绕马航MH370客机所发生的一切，无疑是整个人类共同面对的艰难挑战。239条鲜活生命骤然“失联”，寻觅与等待，焦灼与期盼，牵动着整个世界的心。种种努力之后，我们不能不面对的现实是，MH370上发生了什么，依然是一个难以揭开的谜团。这样的谜团，一方面来自航空事故本身的特殊性：浩浩长空、茫茫大洋，都是人类文明未能全然企及之地。而更让疑云密布的，是事件调查和搜寻工作的一波三折。在飞机黑匣子最终找到之前，具体细节的付之阙如、权威渠道的口径不一、官方消息的前后矛盾，让飞机的去向扑朔迷离，也给围绕此事进行的各方解读提供了巨大的想象空间。

有人抱怨，为什么集各国之力，最后也只能靠一个间接的技术推测，来勾画一个区域巨大的搜寻范围；为什么直到今天，我们还在沿用“古老”的黑匣子，而不是通过即时互联来传递和存储飞行数据。事实是，即便在航空、卫星这样的高技术领域，技术的每一步发展和运用也是缓慢甚至艰难的，对可靠性的要求越高，新技术应用的脚步便越是踌躇乃至沉重。更何况，在国际化时代，任何一个管理环节存在漏洞，就可能对大交通时代的安全造成巨大的威胁。

的确，这不是一个国家的事儿。吉隆坡起飞，终点在北京，越南上空折返，取道马六甲海峡，消失于南印度洋……可以说，马航事件可谓“国际事件”。“没有一个国家和一个大陆是单独存在的”，英国历史学家古奇曾说，“全球合约化之后，人类对他们的统一性更加自觉，文明已经国际化了。”如果说难以避免的空难，是人类必须面对的共同问题，那么各国只有以积极态度抛弃私利、携手应对，才有可能守住文明底线、维护国家利益。这是为了告慰那些也许永不抵达的飞机上的乘客，更是人类文明和现代社会应有的价值。

就在马方宣布MH370失事的当天，第三届核安全峰会在荷兰海牙举行。此次会议“加强核安全、防范核XXX”的主题，可说关系到人类文明走向。XX领导主席在会上发出倡议，呼吁国际社会携手合作。同样，在马航事件之后，20多个国家搁置地缘争议的通力搜救，也让人看到在应急处置等方面国际合作的重要性与必要性。海、陆、空、天、网，人类文明必然会不断向着更广阔的领域延伸。无论是核安全还是人道救援，没有一个国家能够独自抵达。

时间不断推移，MH370的黑匣子还在发射着微弱的信号，争分夺秒的搜寻仍在持续。愿不放弃的努力让我们离真相更近一些，给生命更多的尊重，给家属更完整的交代……

（20xx年xx月xx日）

期待职教改革的蝴蝶效应

李泓冰

构建以就业为导向的现代职业教育体系，为孩子们开辟一条书斋之外的新的成长道路，给自己创造一个美好未来，也为升级“中国制造”提供人才动力

如何让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利？继上月底国务院常务会议作出了加快发展现代职业教育的部署、明确提出要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位后，日前，教育部负责人又进一步表示，会将升学高中生、农民、新生代农民工、残疾人、失业人员等群体纳入现代职业教育体系。来自国家层面的这些部署，会对孩子们乃至对整个国家，产生怎样的影响？

从近处看，加快发展职业教育，有助于纾解整个社会的“高考焦虑”。近年xx月xx日）

为信访敞开“法治大门”

白　龙

提出“案结事了、息诉息访”的目标，不是把问题矛盾摁下去的“摆平”，而是从源头上化解纠纷，从制度上分流案件，让涉法涉诉信访工作成为服务群众、改进执法的平台

处理信访问题，尤其是做好涉法涉诉“老上访户”的工作，是令很多基层干部一提起来就胸闷气短的挠头事。中办、国办近日出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，为这一治理难题开出了通塞化瘀的良方。让法律的归法律，信访的归信访，《意见》通过诉访分离等制度设计，为实现公正有序的社会治理提供了新动力。

作为人民群众反映各类问题的窗口，信访制度一段时期以来承载了过重的负荷，这与中国社会进入了一个地壳变动般的转型期有关。社会变动带来问题堆叠，尤其在企业改制、拆迁安置、劳务用工等民生领域，由于涉及权利维护和利益分配，导致问题如水流不断、层出不穷。如果不能用制度的导流槽和分拣器进行处理，无疑将带来繁重的治理问题。

有报道称，在一些乡镇，中心工作的1/3以上围绕处理信访问题。一面是说走就走的上访，一面是煞费苦心的截访，在经年xx月xx日）

唤醒“救命钱”亟须改革心

周人杰

提升公共基金的使用效率，需要平衡“放与管”，在强化监管的同时，应不断创新资金管理和使用机制。沉睡的民生资金背后，藏着沉睡的改革之心

日前，广东省的一项统计数据显示：该省医保基金结余超1200亿元，远超规定标准。而全国范围内，这一数字更达7600多亿元。这意味着，群众自身筹集的“救命钱”，有相当一部分沉睡在银行账户上。

公共医疗保险制度本意在扶弱济困，依靠集体的力量抵御个体的风险。但在一些地方，医保个人账户金额少，综合报销比例低，存在起付线高、支付限额低的情况。在这种畸形的保险关系中，“被代理”的群众得不到实惠，不知资金源流，更无从监管、问责。结余过多的医保资金，也背离了制度设计的初衷。

现实中，公共基金的缺位、错位并不少见。因用途受限、提取困难，全国住房公积金年xx月xx日）

弃婴接收是道治理考题

白　龙

路线图与复杂地貌之间的巨大差异，是多项改革中都会遭遇的普遍问题。我们不能因此犹疑退缩，应以更审慎的态度和更大的勇气冲过改革的荆棘地带

广州市福利院春节前试点运行的婴儿安全岛，日前暂停收治。据报道，由于在48天的时间里接收弃婴数量激增至262人，接收能力达到极限，已经无法继续开展试点工作。这一消息引发人们思考：社会治理中，政策设计与具体推进之间应该如何更好匹配？

早在20xx年xx月xx日）

制度创新聚合反腐正能量

傅达林

巡视方式方法的丰富，体现出中央力行制度创新的反腐思维。组织制度的不断创新，专项巡视的灵活开展，正在高悬起一柄达摩克利斯之剑

反腐不停步，中央第三轮巡视日前启动。人们注意到，与前两轮巡视不同的是，此轮在对北京、天津等进行常规巡视之外，还首次对科技部、复旦大学和中粮集团三家单位进行“专项巡视”。

随着中央反腐力度的加大，“巡视制度”越来越多地进入公众视野。据统计，去年xx月xx日）

切除病灶，方能杜绝“被服药”

支振锋

儿童保护意识缺失，相关利益绑架，执法监管缺位，是导致伤童事件屡屡发生的重要因素

西安、吉林等地的几家幼儿园违规给孩子喂服处方药物“病毒灵”的行为曝光后，引起各界关注与谴责。目前，责任人已被刑拘，当地政府正在努力解决问题，但焦灼的家长仍在商讨维权事宜，孩子的健康更令人担心，而如何给孩子一个头顶晴空的童年xx月xx日之寒”的特点。儿童保护意识的缺失，执法监管的缺位，就是其中重要原因。

“被服药”事件折射的一些法治盲区问题，应引起重视。它反映出，我国的儿童权益保护相关立法与执法链条中，还有不少法律法规过于原则、抽象，协调性与可执行性不强；制定后，也未得到充分重视，执法与立法割裂、监管虚置，常被束之高阁。在监管和保护儿童权益方面，还需进一步“严防死守”。

在一个文明与法治的社会里，对儿童的呵护应当是全方位的，对儿童保护的规定应当严密而细致。比如说，在媒体上，儿童获得的应当是安全健康的内容，不能以儿童为广告对象。生活中，向儿童提供垃圾食品的行为应受到谴责。在公共场合以及乘车中，应当使用安全座椅。医生、教师等特定人员遇到儿童被侵犯，有责任举报。可以说，通过法治为孩子们编织精细的保护之网，在全社会形成儿童优先的普遍自觉，是天下父母的共同心愿，也是我们赢得未来的关键一招。

现在，相关部门正在对那些“被服药”的孩子们紧急体检观察，尽可能把伤害影响降低到最小，许多地方也在对幼儿园“服药”现象进行普查。这些措施极有必要。然而，如果只是头痛医头、脚痛医脚，而不是挖出病灶，难保“被服药”事件后，还有什么其他伤童现象发生。

儿童是父母的心头肉，是国家的未来星。今天的孩子享受着比过去好得多的成长环境。然而，“孩子优先”的课题依然需要进一步破解。从身体健康到人格心灵，从社会环境到权益保障，我们要为孩子做的，还有很多。

（20xx年xx月xx日）

黑名单制度给力社会共治

郝　洪

让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。黑名单制度的效力真正发挥出来，需要充分的社会共治

逃骗税者黑名单、食品安全黑名单、电子商务黑名单、农资黑名单……“对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，政府工作报告余音未了，各地、各行各业已掀起建立黑名单制度热潮。

这是“黑名单制度”首次被写入政府工作报告，也是简政放权改革启动以来，政府减少行政力量对市场直接干预，谋求市场监管创新、探索社会共治的一项重要举措。

简政放权，下放权力，激活市场，改革红利已经初显。但也有人担心，政府权力下放，会不会引发监管失措？购买第三方服务，如何保证第三方的行事规范和服务质量？企业“法无禁止即可为”，会否导致市场乱象丛生？

正如有代表委员所言，简政放权并非简政放责，而是“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好”。3月13日，XXX总理在记者招待会上谈到简政放权时就表示，“放，并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。”

如何加强事中事后监管？引入社会、市场力量，建立黑名单制度就是项积极的探索。过去，我们总是将市场环境建设寄望于提高市场准入门槛，或者罚款、评优评奖一票否决，以为行政手段监控无所不能。实践证明，单一的行政处罚手段并不能对企业形成有效约束；我们也寄望于市场主体的道德自觉，认为“诚者，天之道；思诚者，人之道”，道德约束力量无穷，但道德有时也抵不过利益的诱惑，一旦企业能从非诚信中获得利益，所谓道德自觉就不堪一击。

黑名单制度集政府监管、社会监督于一体，推动政府各相关机构之间联动，调动社会各方力量，让失信企业“一处违法，处处受限”，社会共治，市场监管事半功倍。上海金山区从去年xx月xx日）

反腐越坚决，改革越顺利

王松苗

以法治的方式反腐败，是消除腐败的最好方式。在法治的轨道上推进反腐工作，就越能持续发挥震慑力

“不把腐败这颗毒瘤切掉，改革就难以进行下去。”这两天审议、讨论两高工作报告时，很多代表委员不约而同地谈到反腐问题。改革大潮正在起势、起跑，旗帜鲜明地反腐，本身就是全面深化改革的题中应有之义，也是最能凝聚人心、树立形象、打开突破口的一条路。

从个案反腐到系统反腐，从严查大案要案到健全举报、查处机制，两高工作报告显示，过去一年xx月xx日）

引民资细流，活金融一池春水

周人杰

引入民资，还得信任民资、依靠民资，不再人为地搞歧视，才有垄断坚冰消融，一池春水活泛

三中全会提出的“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”，为民资进军银行业的十年xx月xx日）

“回得去的故乡”需要新思路

刘彦随

好的村镇建设格局，最能凸显绿水青山之美、安居乐业之福、魂牵梦绕之情，是美丽乡村建设不可或缺的空间载体

今年xx月xx日）

读懂自贸区的改革深意

郝　洪

“百舸争流，奋楫者先”。奋楫者最需要的是调动自己的内生力量，向深化改革要动力

今年xx月xx日，不少省市也纷纷传出积极申报试点自贸区的计划。

建设自由贸易试验区，是中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措，写进十八届三中全会决议和政府工作报告。XX领导XXX在参加上海代表团审议、谈到加快推进自由贸易试验区建设时，更鼓励上海“大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”。

但是，“复制推广”的是什么？倘若将“自贸区”仅仅看成是一次政策红利的释放，寄希望像复制工业园区那样跟风上马自贸区，恐怕不仅会误读自贸区的创新价值，更误解了中央加快自贸区建设的改革深意。

自贸区是什么？自贸区是制度改革试验田，是“种苗圃”，而不是“栽盆景”，是要孵化出可复制、可推广、行之有效的制度。它是“废”、“改”、“立”——把握国际通行规则，废除不符合市场规则的制度，改革行政审批制度、海关监管制度、企业登记制度；建立新的、与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

以简政放权吸引企业投资，通过政府自我革命推进市场公平；以“负面清单”制度给企业以创新空间，释放束缚企业生产力发展的因素——如果要说优惠政策，“大胆闯、大胆试、自主改”的要求就是自贸区的优惠政策，制度改革就是自贸区的政策红利。这就是中央加快推进自贸区建设背后的改革深意：一方面，通过上海的先行先试，探索适合中国特色的投资和贸易体制；另一方面，也给地方释放出强烈的改革信号，要摆脱政策依赖，以创新有为、善作善成呼应制度改革的顶层设计。

今天，处于转型期的中国，各区域发展不平衡，面临挑战也不同，再期望有一个统一优惠政策拉动经济增长已然不可能。相反，由于习惯对政策依赖，导致地方过多干预市场、遏制市场活力。

要设自贸区，先要读懂自贸区。同理，要赶上新一轮改革开放这一班车，就得弄清楚这趟车开往哪个方向，看明白赶上这趟车的线路。试图等着靠中央优惠政策来追赶改革开放的车轮，失去了先发优势，终归是慢一拍，弄不好，真会错过了站点和时机。30多年xx月xx日）

代表骑车的“知行”意义

王石川

代表委员在庙堂之上“以嘴议政”，在会外就需要“以脚议政”，这体现在用脚去思考、用脚去调研，还体现在言行一致、知行合一

“骑车是最环保、最节约的出行方式，在我任期内都会骑车来。”3月3日，全国人大代表、中央音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞骑车15分钟，来到北京市会议中心报到，希望用行动吸引公众关注，加速大气污染治理的进程。

吴碧霞去年xx月xx日）

尽心履职，从放下手机始

李泓冰

如果是迷恋手机、迷恋微传播到了须臾难离的地步，对百姓来说，最多被家人友人调侃几句，但对庄严参会的两会代表而言，不但是会风疏懒的问题，更是不可原谅的失职

今年xx月xx日）

享受数字时代　别忘带上父母

吕晓勋

多一点陪父母唠嗑的耐心孝心，少一些自顾自的“埋头苦干”；多一点不厌其烦的交流教授，少一些“好话不说第三遍”的敷衍了事，才有可能纾缓父母心中的“落伍”焦虑，帮助他们踏上子女的交流节奏

如果父母不会用微信，你会花点时间，为他们画出简单易懂又形象的操作图吗？

对此，毕业于重庆邮电大学的80后男孩张明的选择是，用10个小时画下了一份图文并茂的9页“微信操作说明书”，用实际行动向父母表达自己的孝心。图片经微博转发后，网友直呼感受到一股强大而又温暖的正能量，“满满的都是爱”，纷纷表示要下载全部图片，带回去给父母学习使用。

随着城镇化向纵深推进，越来越多的年xx月xx日）

两会，敲响改革的鼓点

马跃峰

如果把两会热点放到更广阔的改革背景下，不难理解，“不深化改革不行，深化改革力度小了也不行”的话语，可谓意味深长

线上、线下投票，评选两会热点，可说是一年xx月xx日）

信访改革重在“治未病”

白　龙

领导干部和上访群众都讲规则、守规矩，才能让信访工作在法治化的轨道上运行

密切与群众的联系、保护公民合法权益，信访制度是一个重要渠道。近日，中办、国办印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，规范化、法治化的要求，正是为了让这一渠道更加畅通。

近年xx月xx日一天就回了18封。第二年xx月xx日）

权利先行才能破解“人在证途”

张志锋

证件不仅对应权力，更对应着权利。用权力服务、以权利为本，才是治理现代化的应有之义

日前，广州市一位政协委员公开展示了一幅《“人在证途”图》，长达3.8米，包括常用的103种证件，并感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。“人生不满百，要办百个证”，这一现象引来众人的感叹乃至吐槽。

反过来想想，作为确认个人身份、资质的凭据，证件也是法治社会的必需。在计划经济年xx月xx日）

有“国民共进”，才有基业常青

周人杰

混合是手段，共进是目的。国企、民企深度融合、长短互补，才有大国强企、基业常青

近日，受益于“油改”的概念，石油、石化板块看涨。舆论认为，市场信心的乐观积极，是对中国石化向民营资本开放销售业务的嘉许。而若深远视之，中央企业于此率先破冰，不仅将三中全会“积极发展混合所有制经济”的改革承诺落到实处，也为国企进一步完善现代企业制度提供了外力推动，更为实现国企与民企的共进、共赢推开了一扇公平之门。

国企携手民企卖油，被媒体称作“慷慨割肉”。的确，作为中国最大、全球第二的成品油供应商，中国石化拥有完备的成品油销售网络，自营加油（气）站已达30532座。就拿20xx年xx月xx日）

现代治理当熟谙有为与无为

张　铁

在顶层设计上不断优化，在末端治理上懂得放手，才能完成治理的现代化转型

马年xx月xx日）

降低门槛，就有发展杠杆

徐立凡

注册资本登记制度改革，是创建更有序的市场环境、更活跃的社会环境、更科学的行政环境的重要一步

“一块钱办公司”“零门槛做企业”……近日，国务院新批准的《注册资本登记制度改革方案》公布，赢得众多点赞。正如方案所言，这一改革的主要目的，就是进一步放松对市场主体准入的管制，降低门槛。

XX领导XXX多次强调，改革要注重“耦合性”。这一软件工程的专业术语，说的是改革举措的互相关联、环环相扣。在经济、政z*、社会的改革中，注册资本登记制度改革是这种耦合中的重要一环。此举不仅是放宽市场主体准入，对全面深化改革的全局，也可起到杠杆撬动的巨大作用。

无论是简化住所登记，还是改年xx月xx日）

“空巢”之痛　时代之重

贾　壮

空巢老人，折射中国经济社会的转型，交织现代化过程的矛盾，勾连全面深化改革的问题

春节过后，许多返乡的年xx月xx日）

反对霸王条款就是守护契约精神

周人杰

强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求

“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”，餐饮行业的种种所谓行规，一直饱受诟病却屡禁不止。日前，最高人民法院明确，这些均属经营者利用其优势地位作出的加重消费者责任的不公平、不合理规定，违反了相关法律法规，属于霸王条款。

但也有人认为，这是餐饮企业的自发规则，符合市场经济的自由原则，公权不该过多干预。这种观点貌似有理，好像饭店与消费者一个愿打、一个愿挨。但在现实中，真的存在“黑板经济学”里的均衡模型吗？一边是如来佛巨掌般的强势行规，一边是无所凭恃的个体消费者，倾斜的天平如何能托起公平的市场？

先说酒水禁令。表面上看，消费者要是不接受“谢绝”二字，可以另去他处。而若店店皆如此，默契地达成了垄断联盟，又有何处可去？“此店是我开，酒水不能带”的天经地义大有问题。照此逻辑，是不是口香糖也要在贵店买？打火机也不准随身带？

再看最低消费和包间服务费。且不论其催生了多少硬着头皮点菜的浪费，单看“不多点就罚款”的歪理，便站不住脚。餐饮消费提供的是一种整体性服务。每一道菜品的收费，本身已是一种“打包”，其中包括原料、人工与房租、装修等各项成本，具有不可拆分的特殊性。再额外加收，岂不是“一次服务、二次收费”的荒唐逻辑？

不管是禁止自带酒水还是设置最低消费额度，本质都是不公平的市场交易。一则信息不对称，夸大对自己有利的收费，模糊对消费者不利的经营成本；二则供求不平衡，滥用市场支配地位，让人花冤枉钱还受窝囊气——这不正是店大要欺客的节奏吗？

标榜竞争自由，到头来竟成了卖方垄断；宣称合同自治，实际却背离了契约精神。类似的南辕北辙，在社会生活中并不少见。一票难求，便为票贩子开脱，视之为稀缺市场的润滑剂；大力扫黄，也有人祭出供需关系，张扬“卖淫有理”的谬论。何为契约精神？在任何国家的民法典里，合同都必须基于“平等双方真实的意思表示”，更需要符合公序良俗的要求。难怪有学者评论，霸王条款的肆意使用，已经“威胁到契约正义和交易安全”。

之所以要守护契约精神，不仅因为倾斜的天平无法度量公正的权利，更因权利的失衡终将诱发市场的扭曲，从而危及契约自由，最终损害市场本身。饭店如若坚持不合理行规，只会流失掉客户资源，难以应对市场变革，更遑论开拓发展空间了。其他领域同样如此。比如，企业要降低成本，但也要恪守最低工资底线，因为工资意味着消费、牵连着内需，无限压低只会让所有企业得了眼前失掉未来。作为个体，企业逐利无可厚非；但作为市场主体，维护契约精神、保护市场环境、促进社会发展，同样是企业责任所在。

强者恒强、弱者恒弱的马太效应，不是市场经济的健康体征，更不是社会主义的价值追求。今天，在社会主义的土壤中发育市场经济的种子，需要以行动维护法律的尊严，让市场回归契约的本意。“顾客就是上帝”，这句改革开放以来流行的时代语汇，正可谓含义深远、历久弥新。

（20xx年xx月xx日）

如何终结“权”“利”联手的骗局

王石川

社会治理中的很多问题，都与信息不对称、监管不给力、权力不自爱直接相关

来历不明的“中华医院管理学会”进行所谓评奖，一时应者云集。原卫生部、药监局的专家、官员站台，“全国十大百姓满意放心医院”“十大百姓用药放心药企”“百姓放心示范药店”等金字奖牌各有归属，却不过是一场明码标价的荣誉大贩售，花上两三万元就可以领个奖回去“糊弄百姓”或者作为系统内部评先进的依据。近日，媒体曝光的“中国医院管理学术年xx月xx日）

面对汤圆与玫瑰的选择题

李泓冰

文化的传承与创新，要有对先人遗泽蹈厉发扬的自信，也需有对时代潮流的感知和融入

月满冰轮，人约黄昏。农历新年xx月xx日，元宵节与情人节碰头。不少年xx月xx日，是十九年xx月xx日。温饱之后的我们，开始享受从容的闲暇时光和快乐节日。一方面向老祖宗求取文化薪火，另一方面，也不可避免地沐浴着欧风美雨，包括年xx月xx日）

激活倒查制，根治带病提拔

傅达林

拔除带病提拔的病根，需明确干部选任的责任；实现严明的责任制，失职倒查是个关键

日前，湖北省委组织部公布“带病提拔”干部集中倒查情况：20xx年xx月xx日久，“不治将恐深”。

带病提拔为何会存在？除了被提拔者善于伪装掩盖，更根本的原因可能还在于任免权监督不力。官员任用虽有一系列法规制度，但实践中任免权仍高度集中于“一把手”等极少数人。一方面是规则程序走过场，制度监督被架空，干部选任成了“一言堂”；另一方面是组织和群众被关在门外，内外部监督被架空，干部选任成了“黑箱操作”。利用选人用人搞小圈子、建小团体，带病提拔也就在所难免了。

拔除带病提拔的病根，需明确干部选任的责任；而实行严明的责任制，失职倒查是个关键。《党政领导干部选拔任用工作条例》已明确规定，要实行“选拔任用工作责任追究制度”，然而在一些地方，却长期备而未用，鲜见被追责者。今年xx月xx日）

扶起人心，需要乐观的现实主义

曹鹏程

我们有必要给乐观的现实主义者一点掌声、一阵喝彩，因为他们用自己的乐观感染了我们，他们所树立的样板，人人可学，人人可为

一方说被撞、一方说被讹，法院使用测谎仪当“判官”；交警扶起老人，第一句话被问“小伙子你怎么撞我”；肇事者撞完人逃跑，“奔驰大叔”先拍照取证再施以援手……马年xx月xx日）

城市发展应向畸形繁荣说“不”

杨　凯

唯利是图、唯资是从，城市发展走到今天，是到了彻底反思和走出这种误区的时候

这两天，最火爆的公共话题之一是东莞色情业的再次曝光。

从法律层面讲，色情业的是与非是明确的。卖淫嫖娼、组织卖淫嫖娼以及那些充当这一行业“保护伞”的行为，不仅在今天的中国不合法，在世界上许多国家同样非法。非法的就得打击，这没什么话可讲。

如果说有什么值得分析，就是非法的色情业为什么在当地屡扫不绝？社会治理者的心态究竟如何？

有人说，性产业在某些地方难以禁绝，和改革开放后第一波城镇化质量不高有关。当时珠三角等地区以加工贸易起步，靠劳动密集型产业带动城镇化，但低水平的城镇化中，外来务工人员一无夫妻同行，二是缺少健康文娱活动，旺盛的生理需求催生了色情行业的市场。这种说法太过勉强。需求的存在，绝不是市场兴旺的充分理由。而管理者应持的正确态度，应该是治标与治本并行，一方面对违法行为进行坚持不懈的治理和清扫，一方面创造更人性化、更高质量的生活条件，下力气解决外来务工人员的实际生活困难。

事实却是，当地对色情行业表现出不可思议的宽容甚至是纵容。尽管各种扫黄打非行动时常进行，但最后的结果，是从业人员号称不怕警察怕记者，平日里招摇过市、肆无忌惮；是报道中所显示的：记者两次拨打报警电话，犹如石沉大海，再无音讯；是色情服务在一座城市司空见惯，甚至以“性都”之名积聚人气。

这样的情况，在其他一些地方也或多或少地存在。在有些管理者心里，是有个“小算盘”的，公开场合不讲，私底下并不否认；嘴上不说，手里在做。似乎只要地方经济发展好了，色情赌博之类，好像算不上什么大事儿。地方要招商引资，资金项目找上门来都是贵客，对方要玩点“刺激”的，难道我要把“财神爷”连人带钱推到别的地方去？相反，社会风气、治安环境、城市形象、民间物议……这些因素在他们内心的价值天平上，是被“杠”在上空的——抬得很高，就不落实。问题在于，有多少投资商、大企业会因为找点“刺激”而把项目放在这里？当地治理者如要打这样的“小算盘”，怕也是完全打错了。

类似的例子还可以举出不少。有的地方明知道引进项目会带来环境污染，就敢在不经过论证的情况下火速上马；一些干部喊着“招商引资就是要敢闯‘禁区’”的口号，最终却是为了自己眼前的政绩……“猫捉老鼠”般的明禁实纵中，侵蚀的是法律的尊严和政府的公信，玷污的是社会风气、公众心态、城市未来。

城市发展走到今天，是到了彻底反思和走出这种误区的时候了。亵渎了公序良俗，背弃了以人为本，踩踏了法律红线，这样的所谓“繁荣”和“活力”，只不过是瘾君子式的饮鸩止渴。

（20xx年xx月xx日）

过大年xx月xx日）

改作风，路遥知马力的文明历程

——马年xx月xx日久见人心，改作风要久久为功，正得从这样的“想想”中来。什么可以做、什么不能做，制度可能有遗漏，但从制度所体现的标准、所倡导的精神出发，凭基本的原则、根本的信念行事，自然能形成合理判断、得出正确结论，这才是制度文明、政z*文明的真正要义所在。

马年xx月xx日）

过一个清新淳厚的中国年xx月xx日）

在敬畏中守护古城的未来

詹　勇

古城失火现象，不只是一个消防问题。没有对欲望的约束、对文化的敬畏，文物的生存与发展，就会在单纯的逐利逻辑中陷入歧途

日前的两场大火，让很多人都有灼痛感。灰烬与余烟之中，300年xx月xx日）

地方“军令状”折射发展之变

张广昭

“军令状”呈现了我国改革发展的问题图谱，重新定义着发展的内涵和评价标准

治理大气污染，化解过剩产能……盘点今年xx月xx日）

管住选人，就管住了根本

张　铁

组织在人事任免上的监督权，决不能够走过场；群众在干部选任上的监督权，决不允许被架空

跑官要官、买官卖官，违规用人、拉票贿选……干部选任上的这些不正之风，我们党坚决反对、人民群众深恶痛绝。近日，中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，再次为干部选任工作戴上金箍、敲响警钟。

此前颁发的新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，为选什么人、用什么干部划定标准。恰如列宁所说，“把希望寄托于人的优秀品质上，这在政z*上是不严肃的”，同样，把希望寄托在制度能够自动生效上，也是不行的。从强调“认真查阅个人有关事项报告情况”，到对跑官要官者“一律不得提拔使用，并记录在案”，此次出台的意见，正是对好制度能得到好执行的一个强力保证。

xx领导同志曾说，“治国就是治吏”，而治吏的第一步，就是选人用人。对于干部选任工作的监督，可说是一种根本上的监督。如果缺少监督，提拔任用的都是“自己人”“关系户”，很容易形成小圈子、小团体，成为密不透风的腐败共同体；而管住了选人用人，形成内部的监督约束力量，整个班子的风清气正就有了组织人事上的保障。所以说，管住了干部选任，就是管住了根子。

现实中，凡选人用人上出现的问题，无不与监督不力有关。无论是一些落马贪官的带病提拔、边腐边升，还是少数地方“一个局用了27个领导亲戚”，很多事后都发现有程序不对、标准不严、权力影响等问题。以屡屡遭受质疑的“火箭提拔”为例，被曝光后往往只是对当事人一免了之。此次《意见》中提出建立倒查制度，对那些敢于制造问题的“幕后推手”们不啻一声响雷。

XX领导XXX多次强调，“选什么人就是风向标”。所谓“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”，说的就是这个道理。正因此，组织在人事任免上的监督权，决不能够走过场；群众在干部选任上的监督权，决不允许被架空。要达到“举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”的要求，更需要强化监督，防止被人钻了空子。

建立12380举报受理平台，出台选任干部责任追究办法，深化巡视检查工作……我们在干部选任方面的监督，进展很大，成绩很多。但也要看到，这一监督工作之难，有其客观原因。从被监督者来看，一些人把用人权当作自己的“核心权力”“根本权力”，容不得他人插手。而从监督者来看，或担心影响团结、或害怕打击报复，或受制于人、或唯权是从，往往不愿、不敢、不便、不会监督。如若干部选任遇上这样的监督短板，就会成为滋长腐败的第一步。

管住干部选任，靠制度，更需要制度化的监督。《条例》已对相关监督制度做出了原则性规定，《意见》则从细节上进一步提供了规范和保障。备受关注的倒查机制，可说是干部选任责任制的重要一环，而推荐责任制、考察责任制、决策责任制、用人失察失误责任追究制等，都应根据《意见》的要求，在实践中进一步完善。同时，也需以更多信息公开、更好制度手段、更强处理问责，建立一个开放式、立体化、全方位的监督网络。

德不当其位、功不当其禄、能不当其官，《管子》中被视为治乱之原的这“三本”，无不指向选人用人。全面深化改革进行时，提高治理能力进行时，做好干部选任监督，已不仅是工作要求、群众期盼，更是一份沉甸甸的政z*责任了。

（20xx年xx月xx日）

深化改革需要“蹄疾而步稳”

叶小文

梦想让人激动，步子更当稳健。“蹄疾而步稳”，正是全面深化改革的根本节奏

20xx年xx月xx日，备受关注的中央全面深化改革领导小组举行第一次会议。会上，XX领导XXX分析改革优势——具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围。但同时也强调，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

“蹄疾而步稳”，无疑正是全面深化改革的根本节奏。

中华民族这一百多年xx月xx日）

县级驻京办如何说“再见”

范正伟

比驻京办本身更值得关注的，是“驻京办需求”。需求不变，即便撤了也是“名亡实存”。在这个意义上，让县级驻京办真正成为历史，就要走出“头痛医头、脚痛医脚”式的思维定势

国家机关事务管理局近期通报，各驻京办事处接待数量同比平均降幅达70%。但记者调查发现，尽管国家严令撤销，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，仍在私下运行。

这则新闻，既在意料之外，也在意料之中。早在20xx年xx月xx日）

剩男剩女能否“快乐回家”

李泓冰

倚门盼归的慈母意象，足以温暖古今中外，何以成了他们试图逃脱的压力？说到底，这是一种新的代沟

“慈母倚门情，游子行路苦”，数以亿计的中国游子，正规划着归乡的旅程，或已经走在回家路上。这个冬天，水陆空交通工具，不管从哪里出发，都指向一个目标：家。

中国春节的全部意义，就在于团圆。千门万户里都有一位母亲，无数次想象着家门被游子敲响的那个甜蜜瞬间。然而，很多被叫作“剩女”或“剩男”的大龄未婚青年xx月xx日）

用规则文明突破“关系藩篱”

詹　勇

以公开透明、人人遵守的规则面向社会，以不偏不倚、不折不扣的执行取信于民，就一定能突破“关系藩篱”，走出遇事找人不找规则的怪圈

“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。公安部副部长黄明日前则表示，要为群众办好每一个户口、每一个身份证，让老百姓不用找人就能办成事。群众的忧心、政府部门的决心，从两个侧面反映出风气转变的大背景下，破解“办事难”在大家心中的分量。

近日，网上发起了一项“你对求人办事怎么看”的调查。结果显示，85%的受访者曾求人办过事，更有七成人认为“没熟人办不成事”。有人慨叹，生老病死都要求人，求人者求人，被求者也求人，交织成一张剪不断、理还乱的“关系网”，愈演愈烈的“求人办事”现象，何时是个头？个中症结，又在哪里？

没有规矩，不成方圆。本来，办个证照，走个审批，怎么办、办多久，需要多少手续、要经哪些程序，已经载之于制度，明之于规则。然而，一些部门和办事人员却有法不依、有章不循，对规则缺乏敬畏之心，“红头不如笔头，笔头不如口头”。有的大搞“土政策”，添置一道道“弹簧门”“玻璃门”，让群众跑断腿、等个够。有的做起了“选择题”，看人下菜，随意变通，该办的不给办，不该办的却给办了，让人心不平、气不顺。还有的把公权力变成部门利益乃至个人利益的敲门砖，总想着雁过拔毛，让百姓付出高昂代价。

规则，既是白纸黑字的制度设计，也隐含看不见的社会预期。当照章办事屡屡碰壁，而走关系、托门子、给好处却能顺风顺水把事情办了；当平头百姓备受冷落，而有来头、有门路者却能独占“绿色通道”，人们对规则的信心、对法治的信仰，就会逐渐淹没于日益复杂的“关系藩篱”之中。劣币驱逐良币，正是因为守规则者常常无助，“找对人好办事”的潜规则才会不翼风行。

从这个意义上说，破解“办事难”困局，转变工作作风是重要突破口，重塑规则体系、增强规则意识，更需补课。作风建设越是深入，就越要净化权力运行的政z*生态。近一年xx月xx日）

以务实行动坚定“环保信心”

王社坤

把掷地有声的环保决心转化为科学有效的环保行动，这是实现生态环境好转、提升环保信心的关键

“治理空气污染就得有一股狠劲。”近日在北京市人代会分组审议《北京市大气污染防治条例（草案）》时，北京市长王安顺表示，“去年xx月xx日）

安全生产如何“闯年xx月xx日，云南香格里拉独克宗古城发生火灾，烧掉了“半壁江山”。

1月14日，浙江温岭一鞋厂发生火灾，造成16人死亡；同日，安徽淮南矿业煤矿坍塌，造成1人死亡，21人被困井下，幸而获救。

1月15日上午，云南禄劝发生重大交通事故，造成12人死亡；中午，江苏南京一废品收购站发生火灾，造成2人死亡。

春节渐近，安全生产事故频发，警钟频响。痛定思痛，到底要怎样才能避免惨剧再次发生？

岁末年xx月xx日）

让“会所歪风”无所凭恃

王石川

清理公园里的会所，关乎反“四风”，也关乎公众的生活品质，关乎法律法规的尊严

近期，中央纪委等部门下发通知，整治“会所中的歪风”。北京市政府要求，市属公园内的私人会所和高档娱乐场所一律关闭，公园内租用合同到期且与公园功能无关的场所一律不得出租，确保公园服务质量。目前北海公园内的乙十六御膳堂、上林苑饭庄等会所已停业整顿。

“门关上了，人都走了”，“我们这儿现在不能订餐”，相关会所工作人员的失落，印证了治理效果正在彰显。此前，藏身公园里的一些会所，菜品价格畸高，且“非请莫入”，不仅迎合了一些公款吃喝者“从地上转移至地下”的奢侈诉求，更是挂羊头卖狗肉，为一些灰色的利益输送提供隐秘的场所，甚至成为少数人蝇营狗苟之地。“会所中的歪风”，既助长奢靡之风，更是滋生腐败的温床。

从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”，再到如今狠刹“会所中的歪风”，反腐的触角从台前伸到幕后，从看得见的领域走向看不见的暗色地带。它充分证明，反“四风”行动绝非一阵风，而是将常抓不懈，直至荡涤一切暗角，实现天朗风清。

治理“会所里的腐败”，令人击节叫好，更激发起一些欣喜的市民产生更浪漫的联想。比如有人说，“跑步的朋友，喜讯！公园里那些乱七八糟的围墙很快就没喽，跑步道清出来了。”这就提出一个现实命题：公园里该不该有会所？一提及公园里的会所，不少人就愤愤不平，对其高档消费啧有烦言。问题是，高档会所不该存在，低档会所就可大行其道？按照《北京市公园条例》的规定，“不得侵占公园用地，不得擅自改变公园用地性质”，兴建会所已然属于擅自改变公园用地性质。

公园姓公，其一山一水、一丘一壑，每一块绿地、每一处设施，都是公共资源，理应为公众所共享，惟其如此，才能名副其实，实现公共资源利用效益的最大化、最优化。如果公园被会所侵蚀，而会所让寻常百姓可望而不可进，或不敢进，这样的现象岂非怪事？这样的会所有何理由存在？

早在20xx年xx月xx日）

让生态损害者“无路可逃”

梅凤乔

只有相关主体各负其责，生态环境损害责任终身追究制才能行之有效，成为护卫生态环境的“法宝”

广东珠海日前出台《珠海经济特区生态文明建设促进条例》，首次以立法形式规定，建立“生态环境损害责任终身追究制”。这是对党的十八届三中全会提出的“加快生态文明制度建设”要求的积极响应，也体现了一种壮士断腕、刮骨疗伤的环保决心。

生态环境问题，归根结底，是人的问题。以公众最为关注的雾霾问题为例，尽管自然因素如气象条件不容忽视，但根本原因在于人类不断向空气中排放大量的污染物。这些污染物来源于我们日常生产和生活活动，包括建筑施工、机动车尾气、工业生产、餐饮服务等。可以说，生态环境问题与我们每个人都有关系。我们既是生态环境问题的制造者，又是生态环境问题的受害者。

解决生态环境问题，需要每个人的努力。比如，少开一天车，少用一张纸，少耗一度电，少漏一滴水，都有助于解决我们面临的生态环境问题。但是，许多时候，引进一个污染企业，就足以抵消这些努力。在这种情况下，落实地方政府特别是其主要领导的环境责任，就显得非常重要。现实中，一些地方领导为了在短期内获得政z*资本，不惜牺牲当地的自然资本，在以“漂亮”的政绩得到重用、提拔后心安理得地离开，留下的却是难解的生态环境问题，最终受害的是当地百姓。此风日长，致使各地的生态环境“欠账”越积越多。在这样的意义上，我国大气、土壤、水环境的恶化，很大程度是“人祸”。

根治“人祸”，不能靠“人治”，只能靠“法治”。建立“生态环境损害责任终身追究制”，是迈向生态环境问题“法治”的重要一步。我国《环境保护法》早就规定，“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责”。但遗憾的是，这项规定并没有得到切实有效的落实。迄今为止，很少听说哪个城市的市长因为任期内环境质量严重恶化而受到追责。反倒是听闻一些地方政府对污染企业“大开绿灯”，甚至在引发严重污染损害后依然对污染企业加以袒护。如果建立起生态环境损害责任终身追究制，类似的问题即使不能绝迹，至少可以在很大程度上得到遏制。

当然，建立生态环境损害责任终身追究制，不能仅仅针对地方政府主要领导。对造成生态环境损害的企业和个人，也应当终身追究其责任。毕竟直接造成生态环境损害的，通常不是地方政府及其主要领导，而是相关企业和个人。把生态环境损害责任完全推到前者身上，也有失公允。同时，只有明确相关企业和个人对生态环境损害应当承担的责任，才能厘清地方政府及其主要领导的责任。只有相关主体各负其责，生态环境损害责任终身追究制才能行之有效，成为护卫生态环境的“法宝”。

毫无疑问，建立生态环境损害责任终身追究制，还要逾越现实中存在的诸多桎梏。我们期待，作为改革开放排头兵的珠海经济特区，能够以《珠海经济特区生态文明建设促进条例》为基础，大胆探索，使生态环境损害责任终身追究制得到具体化，为生态文明制度建设蹚路，为人民和子孙后代造福。

（20xx年xx月xx日）

正视改革路上的“12306现象”

刘天亮

公众多一些“过程意识”，公共资源提供者不断强化“问题意识”，双方形成更默契的互动配合，改革发展才能更加接近人民期待，让更多人早日拿到通往梦想的“车票”

每年xx月xx日）

终结不动产“信息孤岛”意义深远

翟志勇

不动产统一登记是产权管理体制和机制的重大完善，与正在开展的信用、代码、交易的“统一”工作构成一个庞大的体系性工程

据报道，我国今年xx月xx日）

用心于正才有媒体文明

程晓宇

一时的注意力不如恒久的信任度，用心于正，媒体才能不负手中的话语权

媒体本应抓新闻，却让自己成了新闻。

近日，两家地方卫视因商业广告播出超时，被国家新闻出版广电总局给予停播商业广告7天和15天的处罚。之前，几家报刊也因虚假低俗内容而被处理，其中就包括两家报纸在报道李某某事件时使用的标题。这两起重拳处罚体现导向，也让媒体伦理问题再次引发讨论。

在市场化、商业化的时代，媒体需要赚取利润，这点无可厚非。不管是把报道标题做得更抓人，还是让商业广告卖个好价钱，都是正常的方式。不过，这也有个度的问题。如果一味赚眼球、只顾向钱看，打擦边球用脏字儿、一个广告半小时，就有违相关规定、有悖职业道德，踩了线被处罚是理所应当。

传播学有句名言：“所有的电视都是教育的电视，惟一的差别是它在教什么。”可见媒体在提供信息、娱乐等服务之外，更有着重要的伦理功能：传递道德信息、进行价值教育、营造良好风尚。有人说，人类文明也是一种媒体文明，因为所有的思想观念文化，莫不需要通过媒体被塑造、被表现。媒体如若失守，社会的文明也必然会遭遇破坏。

当前媒体的伦理失范虽属少数，但也值得警惕。从纸馅包子到“村里一半都是我的娃”，罔顾新闻真实性，这是“信息虚假化”；从“前任张太声明”到标题使用脏字，迎合猎奇心理感官刺激，这是“取向低俗化”；从消息让位软文到新闻被广告绑架，这是“商业过度化”；从各种恶搞戏说到专报明星绯闻，这是“娱乐泛滥化”。凡此种种，短期或许能得点好处，但长期来看，不仅会对社会文化产生负影响，更会因没有品质、苍白无聊而被市场抛弃。试想，谁会看只有广告的频道，谁又会买污言秽语的报纸？

面对残酷的市场竞争，拥有巨大的从业人群，媒体业的伦理失范，有着内、外两方面的原因。网络媒体生死往往由点击决定，传统媒体又备受挤压，都可谓“压力山大”，从采编到经营都考虑经济效益重于社会效益，导致伦理责任被放在一边。从内部看，新闻从业者大量增加，少数人急功近利，累石成峰的劲头松了，搞轰动性报道一夜成名的想法多了，理念的偏差导致道德的失守。

纠正伦理失范，修复媒体文明，正可从这两方面入手。一方面，通过国家法律法规的建立健全、行政规章的严格执行等，从外部来加以约束，增强他律。另一方面，媒体也要倡导正确的伦理文化，切实提高从业者素养。而作为管理部门，除了重拳打击之外，也应思考：如何为改善媒体生存环境尽一份力？促进媒体合作、避免恶性竞争，树立善待善用善管的理念，都是在新形势下做好媒体管理工作的必然要求。

“用心于正，一振而群纲举；用心于诈，百补而千穴败。”一时的注意力不如恒久的信任度，媒体用心于正，以真实信息、负责言论，取信于受众、取信于社会，才不负“社会良心”的称誉。

（20xx年xx月xx日）

重启IPO，更需共享“赢的可能”

周人杰

保障市场参与者平等享有“赢的可能”，是我们之前暂停IPO的现实考量，也理应成为重启IPO后的价值准则

历经一年xx月xx日，我武生物、新宝股份启动申购，成为新股发行体制改革之后的首批试水者。然而，敏感的资本市场传递出的情绪不都是兴奋——企业的融资需求固然应当满足，但中小投资者的合法权益谁来保护？

IPO开闸不是股市毒药。从诞生于深圳宝安的第一张股票面世至今，在沪深交易所开户的股民已达9000万，一只只股票的一声声鸣锣上市，助力资源配置方式的优化，也推动着经济体制改革的深化。核准制转向注册制后，新股何时发、怎么发，将由市场自我约束、自主决定。尊重市场决定性作用，会在中长期为实体经济注入信心与活力，这是投资者分享改革发展红利的基础。

长线的利好，不一定促成短线的繁荣。当下市场的忧虑情绪，来自IPO对不宽裕的资金面的稀释效应，更是源于融资者强、投资者弱的失衡格局。一直以来，中小投资者保护制度缺乏可操作性，一股独大现象普遍存在，内幕交易、操纵市场、老鼠仓屡禁不止……“被人算计”的风险始终令投资者心有余悸。

跌宕起伏的红绿线背后，投资金额少于50万元的中小投资者占股市投资者总数的比例超过99%、交易约占60%，人数占到我国城镇人口的14%，是全球最多、最活跃的个人投资者群体。“保护中小投资者就是保护资本市场，就是保护全体投资者”，时时守护他们的利益、回应他们的关切，乃是监管部门义不容辞的责任。去年xx月xx日）

管的不仅是“差旅歪风”

张志锋

一系列具体的规定，既是行为的约束，也是思想的警醒

财政部近日新修订的《中央和国家机关差旅费管理办法》，正是要管住由漏洞可能导致的腐败。今后，国家机关公职人员出差时，花钱可得悠着点了。

此前的差旅费管理办法是20xx年xx月xx日的青海省委全会上，桌上摆放的铅笔全是旧的，省领导用的也是半截子，可说是半截铅笔见作风。

冰冻三尺非一日之寒，要打破不良作风的坚冰，正该从一点一滴突破。面对厚厚的坚冰，一巴掌拍上去，连个手印都不会留。换个小锤子，瞄准一小点，就会砸出一个小洞。由点到面逐步击破，终会揭开一池春水。改作风从小处入手，措施微观具体，但操作性强，既让党员干部看到真抓实改的决心，又让社会公众感受立竿见影的成效，这正如XX领导XXX所说，是“积小胜为大胜”。

行百里者半九十。八项规定已经执行一年xx月xx日）

“解救”童工，还需治本之策

李浩燃

只有以更科学均衡的发展消除贫困，只有更好发挥法律法规的守护作用，才能让贫困地区的孩子留住美好童年xx月xx日，随着深圳一家电子厂涉嫌非法使用数十名童工的行为曝光，一群来自四川凉山儿童的命运引发关注。令人心酸的是，当孩子们被“解救”准备送返老家和他们的监护人时，其中一位孩子竟对记者说“在这有米饭和肉吃”，“我不想回家”。

宁愿做“有肉吃”的童工，这名未成年xx月xx日）

“乡愁车票”里的解题布局

王石川

一个网站技术进步的细节，也折射出社会治理者在更大层面的解题布局

春运时节，乡愁就是一枚薄薄的火车票。而一票难求的境况，再次将这乡愁演绎得如此尴尬。

一名安徽籍同事正在微信群“求安慰”：“出票5秒内三趟高铁全部卖完！”这样的沮丧，其实是一个群体的无奈。央视直播上海—成都K696次网络售票情况：开始售票仅40秒，就只剩下300多张票，2分钟后票基本售罄。

“我不在乎有没有梦里的天堂，握在手中的票根是我唯一的方向，回家的感觉就在那不远的前方”。回家过年xx月xx日“铁老大”改革一年xx月xx日）

破两难须做好价值排序

李　拯

在迎接挑战中权衡利弊，在兼及次要矛盾的同时攻破主要矛盾，或许正是拼车问题背后的普遍方法论

日前，北京市交通委正式出台《北京市小客车合乘出行的意见》，鼓励出行线路相同的市民在签订合同的情况下合乘，并分摊相应费用。这是内地首个拼车的指导意见，标志着拼车在首都被正名，驶上了规范化的坦途。

私家车合拼问题备受舆论关注的原因在于，它一直游走在法律边缘。现实中拼车的大量需求与实际存在，并未赋予其合法性。“有偿拼车是不是非法营运”、“发生意外谁来负责”等合理性的疑问，总会在讨论时浮出水面。北京的做法之所以具有普遍意义，在于权衡利弊之后，从长期议而不决的犹豫中挣脱出来，有条件地把拼车从灰色地带拉入白色地带，“第四种交通方式”的受益者乃至呼吁少开车不开车的爱护环境人士，因而纷纷点赞。

不过，走出这一步，并不意味着完全摆脱了争议和风险。有专家分析《意见》时说，尽管对拼车与黑车做出了明确区分，并要求合乘各方签订协议、禁止临时起意拼车，但是通过协议造假、各方合谋，仍然可能让黑车明修栈道、暗度陈仓。事实上，允许拼车收费，客观上增加了管理黑车的难度，为交通治理增加了一道新考题。从“应然”到“实然”，中间还有一段不短的距离。

既要释放拼车的民生红利、环境红利，又要避免放开可能带来的无序、调整可能招致的麻烦；解决了出行者“拼，还是不拼”的犹豫，又增加了管理者“管，但怎么管到位”的难度，拼车问题面临的矛盾，在两个层面上成为社会治理乃至推进改革的缩影：一方面，解决旧矛盾的努力往往不可避免地带来新问题，趋利避害，需要更精细更科学的方法；另一方面，两难总是存在，但是公众承受还是治理者承受，算公益的得失还是一己的短长，价值排序更是需要考虑的问题。

正如汽车文明急速到来引发拼车纠结，社会转型期应接不暇的各种变化，很多都考验着社会治理者的改革智慧和治理水平。重拳整治公款送礼，一些行业出现需求短缺；淘汰落后产能，引发部分职工需要转岗分流；提高社保水平，一些小工厂成本上升面临倒逼……对风险多一份警觉、对问题多一份预案，才能避免面对新问题手足无措，做到化两难为两全。这些更要求社会治理者，在根本性问题、关键性环节的改革上，要眼界高一点、担当多几分，分清轻重、算清大账。

诚然，智慧再高超、方案再缜密，推进改革都会遭遇激流和暗礁，完善治理也会遇到各种各样的两难。不过，换个角度看，世界就是在解决问题中前行的。如果说改革果实就像刀尖上的蜂蜜，鲁莽而为会被利刃误伤，但望而却步则肯定无缘蜂蜜的甘甜。在迎接挑战中权衡利弊，在兼及次要矛盾的同时攻破主要矛盾，或许正是拼车问题背后的普遍方法论。

岁末年xx月xx日）

领导带头才有“无烟清风”

王君平

公务活动中严禁吸烟，不只是对个人健康的保护，更能带来上行下效的“清新之风”

日前，中办国办印发通知要求，领导干部带头在公共场所禁烟。有人嘀咕，如此高规格要求领导干部带头禁烟，这不是杀鸡用牛刀吗？

领导干部在公共场所抽烟，看似个人嗜好、个人习惯，却影响着一个单位或部门的控烟进程。上行下效，管理学认为，一个团队的行为习惯80%由领导决定。如果单位领导不吸烟，工作场所吸烟的人会明显减少；反之，如果单位领导认为吸烟无大碍，工作场所可能就会“烟雾缭绕”，建设无烟机关就变成一句空话。

根据世界卫生组织公布的各国人群的男性吸烟率，中国在130个国家中处于第八位，男性公务员吸烟率更是居高不下。公共场所禁止吸烟，是对所有人而言的。但在不少领导干部那里，公共场所成了禁烟“盲区”、吸烟“特区”。一些领导干部在公共场所吸烟，司空见惯，无人敢管，成为控烟工作的难中之难。据20xx年xx月xx日起，《兰州市公共场所控制吸烟条例》正式施行，但我国至今还缺乏一部全国性公共场所禁烟法规。领导干部带头禁烟，不仅有助于摒弃吸烟陋习，引领社会健康之风，更希望能由此推动全国无烟法律出台，建设风清气正的“无烟中国”。

（20xx年xx月xx日）