市委巡视整改进展情况报告

根据省委统一部署，****年xx月xx日至*月**日，省委第三巡视组对**市进行了常规巡视。****年xx月xx日，省委第三巡视组向**市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。

一、压实主体责任，强化政z*担当，坚决推进整改任务落地见效

（一）加强领导、压实责任。市委把落实巡视整改工作作为重要政z*任务，加强统筹、见诸行动，用“三个到位”扎实推进整改工作。一是“一把手”担责到位。市委主要领导积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题，为整改工作高效开展提供有力支撑。二是组织领导到位。市委书记担任整改工作领导小组组长，市委常委为成员，市委办公室、市纪委监委、市委组织部牵头推进整改和监督，各单位协同配合，形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。三是分解落实到位。中央巡视、省委巡视反馈意见后，市委第一时间认真学习梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保任务有人落、问题有人管。

（二）完善机制、强化督导。坚持把巡视整改摆上突出位置，确保整改不停步、推进不止步。一是建立调研督导机制。市委主要领导和分管领导多次深入基层开展调研指导，重点围绕脱贫攻坚、生态环保、黑土地保护等问题推动整改走深走实。二是建立定期调度机制。市委巡视整改领导小组定期召开会议，多次调度、专门听取牵头部门整改情况汇报，对整改中涉及的体制机制梗阻问题提出明确意见要求。三是建立整改约谈机制。市委、市政府班子成员对照认领的问题，约谈分管部门、分管领域负责同志，精准传导整改责任压力。市纪委监委主要领导听取巡视整改工作和案件办理情况汇报，深入各县（市）区面对面督促整改落实。

（三）注重监督、源头治理。牢固树立监督为民理念，把群众满意作为巡视整改最终目标，以有力有效监督推动整改收到实效。一是把监督贯穿整改全过程。责成市纪委监委成立巡视整改监督专班，对照问题清单和整改措施，实地踏查推动整改，对整改不到位的严肃处理、精准问责。二是把审核关口做实做细。组建整改工作审核组，对整改材料逐一审核把关，确保材料细致准确、质量过硬。三是固化巡视整改成果。重点围绕健全议事规则、规范选人用人、严格落实“两个责任”等方面，修订完善制度规定，推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

（四）注重结合、一体整改。紧扣高质量发展主题，将巡视整改融入经济社会发展全过程、各环节。一是全面融入中心工作。坚持把整改工作与贯彻落实XX领导XXX视察**视察**重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实“十四五”规划工作任务结合起来，做到全面整改、一体整改、彻底整改。二是积极凝聚整改合力。组建形成工作专班，形成“既有牵头部门主抓、也有配合部门协助抓”“既有领导小组推动抓、也有工作专班合力抓”的良好局面。三是坚持集中整改与长期整改相结合。既注重抓“当下改”的快速见效，也注重抓“长久立”的持续深化，真正让巡视整改成为一场动真碰硬的自我革命。

二、坚持问题导向，健全长效机制，全力推进整改工作走深走实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委具体要求方面

关于学习贯彻落实XX领导XXX重要讲话、指示批示精神有差距的整改情况

针对学习研讨交流不够深入，打造基层学习型党组织重视不够的问题。一是着力推动政策理论学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三会一课”等相结合，强化“学习强国”等网络平台学习，对党员干部的个人自学情况进行抽查，增强党员干部学习系统性和实效性。二是抓好中央《党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我市《实施细则》贯彻落实，在制定市委理论中心组年xx月xx日报社、**广播电视台等市直媒体，聚焦全市疫情防控，做好宣传报道。组织“**发布”等政务发布平台和市直新闻单位所属新媒体平台，持续传播健康知识和防护知识，及时发布我市应对域外疫情变化的警示、提示。三是组织开展督导检查，累计出动人员*****人次，开展检查*****次，制定疫情防控快速反应机制，实现了市场监管检查和疫情防控排查同步开展。四是对疫情暴发以来办理护照出境人员，采取问询告知、明确回国报告等方式强化防控措施。利用微信、微博等宣传平台，实时发布我市最新疫情防控动态，利用*****出入境管理服务平台，**小时在线回复群众咨询，提高群众境外返国疫情防控意识。为紧急出国留学、务工、公务派遣人员注射新冠疫苗，减少出国人员感染及传播风险。五是责成市发改委、市市场监督管理局重新确认*家具备车用气瓶安装安全质量检验检测主体资质单位，分别为**市勇仲钢瓶检测公司、**盛达车载气瓶检测公司、**市柏祥汽车检测有限公司，要求车用气瓶安装质量检测企业严格按照省规定降低收费标准受理车用气瓶安装安全质量检验检测业务。督促华生、润发等天然气经营企业宣传非居民用气降低价格政策，要求供气企业严格按关于阶段性降低非居民用气成本通知执行，切实落实好****年xx月xx日至*月**日阶段性降低非居民用天然气价格**元/立方米政策。六是组建工作专班，形成一个领导小组和六个攻坚小组，全面摸排**户企业，制定**市停产启动工作方案，积极推动停产企业启动生产。

针对民生改善尚有差距方面的问题。一是根据《**省解决城市棚户区改造逾期未安置问题工作考核暂行办法》要求，约谈涉事项目开发企业，召开专题会议研究解决办法，积极推动项目复工建设、房源预分配。建立长效监督机制，时刻跟进项目进程，动态了解项目进展情况。对因资金短缺被迫停工或配套工程无法收尾的项目，通过开发企业房屋抵顶施工款等方式，解决开发企业建设资金不足问题，保证动迁居民尽早回迁入住。二是对无专业物业服务企业提供服务的老旧小区，暂由街道社区和环卫部门提供简单的生活垃圾清运。责成市住建局结合老旧小区改造，指导协调两区政府加快改造进度，****年xx月xx日完成注册，目前正在办理相关资质手续。三是加快发展专用车产业。加强与一汽解放公司协调互动，沟通协商企业委改增量和底车政策诉求，专用车委改量实现稳定增加，****年xx月xx日达产达效。积极谋划**市内陆港（保税物流中心）建设等重大项目，已于****年xx月xx日形成项目可研报告初稿。****年xx月xx日，成功召开**市**届发展大会，围绕智慧物流等五个方面邀请资深专家做主旨演讲，为**高质量发展出谋划策。推动**海关开关运行，有效降低了本地企业进出口贸易的时间和经济成本。三是围绕贯彻《**市产业布局行动纲要》，抓实招商引资和项目建设，推动开发区建设发展。****年xx月xx日，下发《开发区整合优化和改革创新实施方案》，红开区与循环园区、经开区与铁东经开区在*月**日完成“物理整合”。*月**日，完成开发区机构设置、岗位竞聘和薪酬改革工作。通过深化开发区改革，有效破解了发展空间不足问题。**经济开发区重点发展**食品、专用汽车、现代服务业（商贸物流业）三大主导产业，在新冠疫情等多重挑战下，财政收入实现增长。夯实平台支撑，推进“一平方公里”承载区建设。红开区规划建设中国黑土地保护农机产业创新示范基地，项目承载区内标准化厂房已启动主体建设。**经济开发区规划建设**健康绿色食品产业园区和专用车产业园区。**健康绿色食品产业园区分为两个项目，其中**产业孵化平台项目基本竣工，年xx月xx日，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，开展了批评和自我批评。市委主要领导亲自审阅市脱贫攻坚专项巡察工作方案，两次对脱贫攻坚专项巡察立行立改问题作出批示，做到重要问题亲自抓、亲自督。二是市委巡察工作领导小组强化组织落实。组长先后深入到**县委巡察机构、市委巡察机构，围绕破解人情困扰、加强协作联动、健全机构建设、做好日常监督等瓶颈问题开展座谈调研，研究脱贫攻坚巡察工作方案和“*+*”机制。副组长亲自研究落实巡视巡察会议精神，破解专职巡察干部不足问题，选派组织干部进入市委巡察组。三是强化学习培训。举办*届市委第五轮暨脱贫攻坚专项巡察业务培训班，就扶贫政策、开展监督方式以及开展谈话技巧等进行专题辅导，全面提升巡察人员履职尽责能力水平。四是规范巡察工作。市委组建脱贫攻坚专项巡察组，对所辖*个县（市）区、**个市直相关部门开展专项巡察，采取“边巡边交边改”方式，分批向被巡察单位移交问题，市纪委监委、市委组织部同步对督改进行监督，有力推动了中央和省委关于脱贫攻坚决策部署落实落细。

关于纪检监察机关履行监督责任仍有短板的整改情况

针对一体推进“三不”用力不均的问题。一是在全市范围内开展构建一体推进“三不”机制专题调研，召开业务研讨会，研究讨论“三不”一体推进的措施方法。研究制定《**市纪委监委“三不”一体推进工作指导意见》，贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程。加大“一案双查”力度，建立****年xx月xx日常监督，制定《关于强化监督防止和纠正形式主义官僚主义问题的通知》，督促各县（市）区、市直部门（单位）对形式主义、官僚主义问题进行自查自纠，发现问题立查立改，并按月汇总工作进展，形成常态。改进工作方式，从****年xx月xx日常管理监督规定执行不严的问题。一是推动市委组织部建立个报查核结果处理审批程序，查核比对结果认定后，由分管副部长作出处理意见并签批。二是在今后因私出国审批工作中，严格审核把关，杜绝问题出现。三是市审计局将未审计人员纳入年xx月xx日建立了城市基层“党建联盟”，吸纳盟员单位**个，制定了党建联席会议制度及活动制度，召开党建联席会议*次，制定并落实“四项清单”制度，与盟员单位积极开展共驻共建活动。二是与铁东区共同分析问题产生原因，研究制定解决办法。重点打造**大厦“红色孵化器”，定期举办创业培训、招聘会、产品推介等活动，真正发挥好“红色孵化器”作用。指导各级非公党工委持续开展助企纾困活动，各县（市）区累计解决企业生产经营问题***余个。举办各类线上线下招聘会*次，招聘企业急需人才***余名（党员**名）。落实“一建七送”政策，支持新建党组织开展党建活动。以中友电商园全省十佳精品“红色孵化器”为标杆，拍摄宣传微视频，已在省“红旗-非公党建在线”抖音公众号上播出。

关于促进干部担当作为力度不大的整改情况

针对市委抓干部担当作为持续用力不够的问题。一是进一步规范受处理处分干部提拔使用和晋升职级的情形和程序，实事求是、客观公正地对待受处分干部，对表现突出、符合条件、符合政策规定的该提拔的提拔，该晋升职级的晋升职级。****年xx月xx日程，在全市公安机关开展了自查自纠。制定出台了《中共**市公安局委员会运用“三种常态”加强干部日常管理监督的实施办法（试行）》《**市公安局科级领导干部个人有关事项填报制度（试行）》等制度，指导督促各级领导干部履职尽责。市住建局党组召开全局警示大会并专题研究物业管理中心负责人选派工作。新任负责人到任后，勇于担当、积极作为、破解难题，创新我市物业管理工作，**市物业整治工作被《**日报》等媒体报道，全省物业管理工作现场会在我市召开，**物业分级管理经验全省推广。六是筹备“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”展览，深化以案促改、找准薄弱环节，强化监督、完善制度，管住干部用权行为，切实解决不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

关于履行整改主体责任不到位的整改情况

针对市委未召开常委会研究脱贫攻坚问题整改报告的问题。一是市委先后*次召开市委常委会，集中研究问题整改、防返贫体系建设、扶贫资金等重大事项及影响脱贫攻坚收官的各类问题。审议通过《**市脱贫攻坚全面“回头看”工作实施方案》，持续压紧压实责任，在全市范围内开展脱贫攻坚专项巡察和全面“回头看”，确保“两不愁三保障”落实落细。二是制定《中共**市委关于省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案》，下发至全市各责任单位，针对各项反馈问题，明确责任领导、责任单位、责任人员及具体整改措施。强化对整改工作跟踪问效，市委书记郭灵计带头认真履行第一责任人职责，全面推动反馈问题整改。

针对统筹各部门整改不力的问题。一是提升巡视（巡察）整改质量、及时跟踪监督，制定了“*+*”工作机制，促进巡察监督和纪律监督、监察监督、派驻监督进一步融合，健全监督体系，发挥整体效能。巡察前由纪检监察机关将违纪违法、日常监督等情况进行梳理，形成建议清单，交巡察部门确定巡察重点；巡察中相关监督检查室和派驻纪检组主动对接、派员参与；巡察后由市委巡察办形成问题线索清单和问题整改清单，交由纪检监察机关进行查处和监督整改。明确了办组室联审、问题线索移交等机制，保证巡视（巡察）反馈线索和问题监督持续有效。二是针对反馈问题，推动市住建局严格落实责任，文件材料等由科室负责人和部门（单位）领导层层签字、逐级审核、逐级负责，坚决防止产生“过关销号”心态。进一步端正文风，推动市住建局普遍开展文风自查，坚持高标准、严要求，注重文字稿件规范化，对发现的问题立即整改，并制定整改方案、建立长效机制。强化市住建局党组主体责任落实，定期对机关各科室和局属事业单位文风进行检查，发现问题坚决问责到底。****年xx月xx日，市住建局召开全面从严治党暨加强作风建设警示教育集体约谈会，局机关科室负责人、基层事业单位负责人参加会议。会上集体观看了《正风反腐就在身边》（坚守铁规）纪录片，各基层单位负责人就全面加强从严治党、做好党风廉政和作风建设等方面进行汇报，党组书记、局长进行集体约谈。

关于建立整改长效机制不到位的整改情况

针对巡视整改机制应建未建，老问题仍新发的问题。一是制定《中共**市委巡察机构运用“*+*”机制实施办法》，加强巡察前、巡察中、巡察后相互配合，强化巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督贯通融合，推动巡察工作高质量发展。二是制定了《**市纪委监委落实省委第三巡视组反馈意见整改方案》，督促相关部门按照《方案》要求，明确整改责任和时限，推进整改工作按序时完成。严格监督整改工作中存在的违纪违法行为，保证老问题得到妥善解决、新问题不再发生。三是受宏观经济下行压力和国家实施大规模减税降费政策影响，我市财政收支矛盾突出，“三保”支出压力大。巡视组问题反馈后，市财政局积极开展自查，立足部门职责，采取了加大控压支出力度、积极盘活财政存量资金等一系列强力措施予以整改。

针对市委对主题教育整改情况跟踪问效不足，长效机制尚未形成的问题。一是研究制定巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果分工方案，明确任务分工，从坚持用XX领导新时代中国特色社会主义思想武装全党、强化理想信念教育和党性教育、开展经常性政z*体检等*个方面，分解细化了**项具体任务，明确了**家牵头单位和责任单位，压紧压实各级党委（党组）主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是研究制定全市巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作安排，明确强化理论武装、讲好专题党课、开展XXX学习等**项任务，明确了**家牵头单位和责任单位，共同推进巩固深化主题教育成果落地见效。

关于个别问题线索处置不到位的整改情况

针对巡视发现“线索处置不及时”的问题。一是全面梳理****年以来历次巡视移交的问题线索，建立问题线索办理台账，及时更新、销号管理，对巡视反馈问题线索优先办理、定期调度，做到问题线索底数清、情况明。二是增强问题线索研判的精准性、科学性，加大巡视移交问题线索督办力度，对重点线索跟踪督办、专人盯办，加快办理进度，定期汇总线索办理情况，确保件件落实。三是落实“两为主一报告”制度，强化对下级纪委监委查办案件的督导指导，严格请示报告，严守关于线索处置、办理程序及时间规定，对不按规定执行的追究责任。四是加强对问题线索的分析研判，坚持问题导向，精准处置问题线索，对移交给派驻纪检监察组及县（市）区的问题线索，跟踪督办、及时调查。

三、突出整改落实，持续强化监督，深入做好巡视“后半篇文章”

经过一段时间努力，巡视整改工作取得了一定成效，同时我们也清醒的认识到，巡视整改工作永远在路上，我们将坚决贯彻党中央重大决策部署以及省委具体要求，进一步强化守正创新、突出系统治理、拓展工作质效，确保交上一份满意答卷。

一是进一步落实主体责任。抓住“关键少数”，强化压力传导，落实全面从严治党主体责任，严格履行“一把手”第一责任和班子成员“一岗双责”，以上率下、层层落实，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

二是进一步强化监督检查。继续加强日常监督力度，督促相关责任部门完善长效机制、防止问题反弹，特别是加大对基本完成整改和未完成整改的督导力度，对于整改过程中工作不力、虚假整改、抗拒整改的，严肃追究相关责任人责任。

三是进一步严肃整改要求。坚持“严”的工作基调和“实”的工作作风，把巡视反馈问题和日常工作紧密结合起来，做到集成整改、系统整改，强化整改成果转化运用，切实做好巡视“后半篇文章”。