X税务局推进纳税人分类分级管理改革工作报告

按照税务总局、省税务局关于深化纳税人分类分级管理改革和“放管服”改革的总体工作部署，xx市税务局选取xx县税务局作为试点单位，围绕实现税收征纳成本最小化、税费管理水平专业化和纳税服务水平优质化的目标，以“转、升、合、优”四步走推进纳税人分类分级管理改革。

一是转职能，实现税费管理专业化。由xx税务分局归口管理全县区域内的税收风险管理工作，将优势征管力量集中配置于税收风险度高的纳税人，建立起协调高效、权责明确、流程清晰的专业事项运行机制；根据税费征收对象和管理依据之间存在的差异，以及xx县社保费集中度极高的实际情况，由xx税务分局归口管理全县区域内的社保费和非税收入管理工作，使原来的税管员“兼管”社保费变为专人专职负责；建立xx税务分局、第一税务分局、属地税源管理分局及xx税务分局等多部门联动配合机制，及时共享、传递数据和有关信息，及时沟通解决税费征管工作的难点堵点。

二是升层级，实现风险防控集约化。全面分析xx县税收数据信息，将涉及货币和实物股权转让、土地使用权转让、企业所得税汇算清缴后续风险管理、房地产业和建筑业及年销售额xxx万元以上企业注销审核、出口退（免）税企业专项检查等事项列为复杂涉税事项，由负责税收风险管理工作的xx税务分局统一管理，同时运用“核查率”“入库率”等指标对风险防控成效进行量化考评，实现对复杂涉税事项的差异化、集约化管理。

三是合署办，实现资源分配最优化。在不改变机构设置、保留原属地管理税务分局名称不变的前提下，将职能相近、地域相临的部门或分局进行合署办公，比如，第一税务分局（办税服务厅）与纳税服务股合署办公，xx税务分局与风险管理股合署办公，xx税务分局与社会保险费和非税收入股、规费服务中心合署办公，xx税务分局与xx税务分局合署办公。对纳税服务与税收征管资源进行合理配置，将全局近xx%的人力集中在税收征管和风险管理等环节，使人力资源配置从改革前的“倒三角”转变为稳固的“金字塔”模式，实现人力资源的最大化应用。

四是优流程，实现税费管理精细化。在风险应对方面，调整风险系统任务、涉税费风险疑点核查等x个业务流，使风险系统任务、涉税费风险疑点核查模块的任务可直接由市税务局推送至xx分局和xx分局。在征管基础方面，自主创新“纳税人申报率日报”“征管质效监控”和“注销逾期预警”等信息预警工具，构建税款征收、户籍管理、税收确认、风险应对、税款追征等各环节功能互补的税收征管运行体系。在日常税费业务方面，全面梳理优化xx条常见业务（系统业务流xx条、非系统业务流xx条）工作流程，重构工作流程xx条、压减业务环节x项。以社保退费业务为例，改革后直接由xx税务分局审核流转，工作时间缩短了xx个工作日。在管理模式方面，加快取消税收管理员固定管户关系，根据管事设定相应组别和岗位，人、事、岗相匹配，形成团队运作模式，实现税收征管过程的闭环完整。