在 20xx 年全市上半年工业经济运行分析会 上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行 情况，安排部署下半年工作。前面，市经信委、市统计局作 了通报，各县区作了发言。最后，我再强调两个方面意见。

一、上半年成绩值得充分肯定

前面，市经信委通报了上半年运行情况，总体呈现稳中 有进、稳中向好的发展势头。尤其有四个方面值得充分肯定。

（一）规上工业增加值增速创近三年来最好纪录。上半

年，全市规上工业增加值累计增长 9.9%，为 20xx 年 4 月以

来最高增速，居全省第 10 位。较一季度和去年同期均高出

0.6 个百分点，分别高于全国、全省 3.2 和 1.9 个百分点。

（二）工业投资双提升。一是排位在提升。工业投资增 速全省第 4 位，技改投资增速全省第 7 位；二是在全省的占

比提升。工业投资占全省比重由去年同期的 2.23%提高至 2.7%；技改投资占全省比重由去年同期的 2%提高至 2.3%， 尽管提升的幅度较小，但非常不容易。

（三）新进规企业增幅较大。今年上半年新进规 22 户，

比去年同期多 9 户。尽管快报进规企业只有 5 户，但总体来

看还是很不错。年报进规企业虽然体量不大，今年上半年也 作了贡献。

（四）运行比较平衡。去年反复强调，月度间不能出现

大的起伏，要平稳。今年上半年，工业经济运行非常平稳， 1-2 月规上工业增加值增长 9.5%、3 月累计增长 9.3%、4 月 累计增长 9.4%、5 月累计增长 9.5%、6 月累计增长 9.9%，都 在 9%-10%这个区间，且呈逐月提升态势。这说明市县两级主 管部门、分管同志，尤其是统计、经信相关部门的协调配合 非常好。

二、下半年工作仍需继续努力

（一）七个问题要关注和应对

一要关注和应对去年下半年的不平稳给今年下半年运 行带来的影响。去年下半年，7 月当月全市规上工业增加值 增长 9.4%、8 月增长 2.3%、9 月增长 6.6%、10 月增长 10.2%、

11 月增长 10.6%、12 月增长 8%，运行波动性较大，10 月和

11 月当月增速很高，都在 10%以上。今年下半年，从 7 月开 始要关注去年同期当月增速较低的几个月份，把握好增速。 10 月和 11 月要在去年基础上有高的增速难度较大，12 月涉

及全省全市收官，竞争会比较大。在座同志要高度关注 7 月、

8 月、9 月这 3 个月的运行，采取有力措施把增长速度提上

二要关注和应对增加值率变化可能带来的影响。虽然行

业增加值率变化对上半年影响不大，但对下半年有影响。近 两年，增加值率变化的行业主要有：天然气开采业提高 10.14

个百分点，电力生产业提高 5.14 个百分点，石墨及其他非

金属矿物制品制造业提高 6.57 个百分点，中成药生产业提

高 4.54 个百分点，铁矿采选业下降 10.06 个百分点，燃气

生产和供应业下降 1.92 个百分点，其他食品制造业下降 1.32

个百分点，精制茶加工业下降 1.16 个百分点。每个县的产 业结构不一样，大家要深入研究，降低增加值率变化对增加 值增速的不利影响。

三要关注和应对工业用电量的问题。就全市看，6 月当

月增长 3.64%，这是一个转折点，但累计还是下降 5.49%。 今年的工业用电量，要争取 7 月底实现累计转正，从 7 月到

12 月，逐月要有明显的增长。这个问题不解决，支撑增加值 增速核算的匹配指标不够，影响会持续。

四要关注和应对工业增值税的问题。1-2 月工业增值税

增幅 95.1%、3 月累计增幅 99.1%、4 月 97.4%、5 月 91%、6 月累计 75.5%，逐月呈下滑趋势。下半年要确保不能滑得太 厉害，不然这个匹配性指标也支撑不够，各县区要认真研究。

五要关注和应对下半年天然气用气指标问题。从今年 6

月份看，全省可能差 1000 多万方天然气用气指标，不仅对

利州华油复产有影响，而且对全市工业用气都有普遍影响。 这件事情，也需要大家关注。

六要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的影响。

目前，工业园区建设主要是靠政府投入，部分工业企业技改 资金也主要是争取政府资金。下半年，投资形势可能是最严 峻的阶段。一方面，政府投资空间非常有限。不论是一些机 构公布的 40 万亿地方政府债务，还是最近中央财政部对地 方举债的通报，省财政厅已经对全省部分市（县区）PPP 项 目暂停申报，都从侧面说明，严控政府投资已经是当前明确 的政策走向。另一方面，国际经济环境不稳定。特别是当前 中美贸易战愈演愈烈，不仅影响进出口，而且对引进外资带 来极大的压力。下半年，在工业投资、技改投资方面需要高 度关注。

七要关注和应对规下工业企业的问题。今年上半年核算

规下工业企业增加值的时候有所变化，规下工业增速高点有 好处。一方面，规下工业增加值增速保持在合理区间，呈较 好态势，整体核算时就不吃亏。另一方面，规下工业发展态 势好，说明小微企业发展形势好，对于提升整体经济活力有 好处。

（二）三个方面的政策要研究。

一要研究电力体制改革。全省电力体制改革政策征求意

见稿已经下发，我们也反馈了意见。这对工业经济是利好的， 包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格都会有较 大下降。大家要认真研究电力体制改革政策，其含金量非常 高，不论是行业电价调整，还是对直购电、富余电量消纳、 输配电改革都有新的变化和具体政策。

二要研究省委十一届三次全会明确的有关政策。要对全

会关于重点产业、重点园区的扶持政策深入研究，要把省委 对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标到广 元。比如全会对重点产业发展、重点企业培育、重点园区建 设方面都有明确的指向和要求。我们要发展产业、争取支持， 首要在于与省委产业政策导向一致。

三要研究长江经济带发展的有关政策。推进长江经济带

发展的政策陆陆续续会出台，如，从环境保护角度，国家发 改委将出台“4+1”的政策，在城市污水处理、园区污水处 理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染处理方 面给予支持。政策的背后是国家的投入。比如尾矿库治理政 策对市内尾矿库企业发展、园区污染防治政策对工业园区污 染治理和排污设施建立都有积极意义。分管工业的同志不能 仅关注工业本身，一定要把握经济形势的全局。

（三）三个方面的要求要把握。

一要加强统筹协调。要保持工业平稳运行、持续增长， 统筹协调非常重要。市级层面，统计、经信、发改协调机制 运行非常好，县区也要把这个机制建立好、运行好。工业的

运行指标、投资指标，需要统计、发改联动协调，靠单一的 某个方面的力量是不行的。

二要强化精准施策。每个县区的情况不一样，着力的重

点不一样，弥补的短板不一样，采取的措施也不一样。针对 自身情况，怎么确保运行、确保目标完成要精准施策。比如 利州区最大的问题就是实现华油复产，华油复产的最大困难 就是缺天然气指标，解决缺指标的问题有渠道，关键要抓紧； 比如，上半年县区之间不均衡的问题，部分县区增长速度和 完成进度都不理想，问题出在哪里要找准，措施怎么增添要 精准，要一个问题一个问题的解决。

三要确保目标完成。今年全省发展态势比较好，上半年

地区生产总值增速 8.2%，全市地区生产总值增速 8.4%，总 体情况比较好。省委、市委有明确要求，今年目标不能打折 扣，工业战线的同志一定要奋力争先，确保目标完成。