在XX区第X次党代会第X次年xx月xx日益增强，政z*生态风清气正，各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。

回顾过去，成绩再次证明：XX区人民能干事、善成事！XX区干部敢担当、有作为！我们深深地感到：成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开历届班子打下的基础，离不开广大干部群众的智慧和辛劳，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表区委，向所有为XX区发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题，主要表现在：工业回升缓慢，社消增长乏力，农业呈现波动；招商引资成效不明显，重大项目储备不足、“含金量”不高；工业园区部分基础设施项目推进缓慢，园区体制机制改革成效不明显；城市教育学位缺口仍较大,“入园难、入园贵”“乡村弱、城镇挤”问题依然存在；城乡医疗卫生基础设施差距仍较大，农村和社区卫生发展与群众医疗服务需求不相适应；城乡路网体系不够完善，打通市区“断头路”进展缓慢，农村公路通而不畅问题依然存在；部分党员干部解放思想、改革创新勇气不足，担当实干精气神不够，存在“昏庸懒散拖”现象；违纪违法问题时有发生等。全城区各级党组织和全体党员干部要聚焦问题，精准施策，努力在新的一年展现新作为，实现新突破。

二、积极应对深刻复杂变化的发展环境

2021年，是具有特殊重要性的一年，是中国共**成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好今年的工作，意义重大。

要融新协同。XX领导XXX指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新的起点上，我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，遵循历史前进逻辑、顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，带动全城区党员干部群众团结协作、同心同向，在融新协同中实现高质量发展。

要抢抓机遇。XX领导XXX指出：“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。”当前，新一轮科技革命和产业革命深度发展，正在催生新经济。国民健康观念转变，推动产业链向高价值环节延伸。服务业拉动经济增长的贡献率不断提高，新业态新模式发展潜力巨大。粤港澳大湾区、西部陆海新通道上升为国家战略，中国（XX）自由贸易区、面向东盟的金融开放门户、南宁临空经济示范区、国家物流枢纽城市等一批国家级重大开放平台加快建设，乡村振兴战略全面实施，强首府战略全面落实，社会治理现代化体系加快建设，加上城区发展具有的良好基础，经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有变，在新发展阶段，城区实现高质量发展将迎来重大机遇。

要直面挑战。XX领导XXX指出：“做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”当前，新冠肺炎疫情全球蔓延加速世界百年未有之大变局的演化，不稳定、不确定性明显增加，城区面临新的挑战。一是由于中美贸易摩擦和国际疫情的影响，城区工业龙头富士康海外供应链受阻，其影响范围、持续性均超过预期，增加了城区经济增长的不确定性。二是随着高速增长期的结束，由于城区产业根基不牢，产业链不够完善，抗风险能力差，加之城区新的增长动能和增长模式尚未形成，城区面临新旧动能转换不畅、创新动力不足和“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战，经济下行的压力不断加大，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。三是随着城镇化、工业化增速放缓，人民收入快速提升，社会需求结构发生重大变化，城区在新的发展形势下相对比较优势弱化，加上5G等先进技术的发展，产业的业态正在发生剧烈变化，其他地区纷纷争夺优势产业、布局优势项目，区域间资源争夺的强度将进一步加大，这对城区高质量发展提出了新的更高要求。

同志们！五年看头年，起步很关键，今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。全城区上下要增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，趋利避害，化危为机，奋勇前进，迈好第一步，见到新气象。今年工作的指导思想是：坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实XX领导XXX对XX工作的重要指示精神，按照自治区党委十一届九次全体（扩大）会议、全区经济工作会议和市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，融新协同，继续做好“六稳”“六保”工作，全面落实强首府战略，全面推进乡村振兴，持续深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，完善提升“四区一带”，高质量打造更具活力与实力的现代化中心城区，实现“十四五”发展良好开局，以优异成绩庆祝中国共**成立100周年。

三、全力推动“十四五”发展开好局起好步

（一）坚持不懈发展产业，聚力壮大实体经济

把发展产业作为城区经济的头等大事，把发展经济的着力点放在实体经济上，强化科技创新，优化产业结构，提升城区经济竞争力、创新力、抗风险能力。

突出强工业。工业是实体经济的核心，工业强则城区强。要坚定不移抓好产业集群培育，做大做强千亿元电子信息产业园、铝精深加工产业园、电子医疗器械产业园，完善制造业产业配套集群，打造特色示范园区。加快建设沙井电子信息创新小镇，加大政策和项目资金扶持力度，导入优质资源，建立产业研发平台，助推电子信息产业集群加速发展。加快推进传统工业转型升级，谋划建设食品加工、农产品加工、木材加工、电力设备产业园。推进工业园区产业集聚、产城融合，加快完善基础设施建设，积极引进和扶持龙头企业，延链条，聚集群。加强与自治区、南宁市属企业合作，加大工业标准厂房、产业园区合作建设和招商引资力度，培育工业企业规模。依托XX国际铁路港和南宁临空经济示范区建设，推进工业园区扩容提质，谋划建设工业园区空港拓展区。强化跟踪服务，用情用力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题，增强企业发展信心与活力。

发力现代服务业。现代服务业是城区经济发展“新引擎”“强支柱”。要扭住扩大内需这个战略基点，持续扩大消费，增强发展新动能。大力发展枢纽经济，做强现代物流业，积极整合吸纳粮油企业落地南宁国际铁路物流港。着力发展信息服务产业，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴有效融合。加快培育“一轴两廊三城四圈”核心商业新格局，推动海吉星、淡村商贸城等传统商圈转型升级，打造更加优质的电商交易和物流服务平台。提升发展中国—东盟商品交易中心，办好轻工展，提升XX会展品牌知名度。激发消费需求，充分释放“一大五多”消费潜力，做大做强汽车消费市场，大力发展夜间经济，拓宽线上线下消费渠道，开拓城乡消费市场。深化全域旅游示范区创建，推动景区景点整体提升，做好华南城、融晟·海悦城、百益·上河城“三城”旅游发展文章。加快扬美古镇开发项目落地，打造沙井至扬美古镇旅游精品线路，提升“江韵扬美”风景线。做好农旅融合文章，加快发展临空旅游产业，提质升级朝阳坡生态农业示范区，加快推进XX“酷动小镇”建设，完善提升岜博山康养旅游景区，打造“南曦朝阳”特色旅游线路。

培育新增长点。聚焦优势产业补链强链延链，积极培育新兴产业链，推动现代服务业同先进制造业、现代农业加快融合，积极发展消费品制造业，培育发展“服务型制造”。加快数字经济发展，紧盯工业互联网、新能源行业、5G等新业态、新模式，积极布局，抢占先机。加大规模企业培育力度，力促企业上规上限。围绕“四区一带”建设，抓好项目谋划和储备。加快签约项目转化，推动项目早落地、早开工、早投产、早增效。

（二）全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展

坚持农业农村优先发展，把“三农”工作的中心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，完善提升“四区一带”区域发展格局，积极推进城乡一体化发展，不断改善城乡居民生活品质。

全面实施乡村振兴战略。对标对表乡村振兴总要求，着力塑造乡村“形、实、魂”，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，保持现有帮扶政策、资金支持，帮扶力量总体稳定，持续推进脱贫摘帽村发展，积极引导社会力量参与乡村振兴。大力发展现代特色农业，积极引进农业产业化企业，培育壮大乡村旅游、休闲农业、农村电商等业态，打造更多的自治区级、市级产业园。强化粮食作物生产支持和保护，稳住粮食种植面积，力争粮食产量稳中有升。做强现代畜禽种业，加快生猪恢复生产。巩固提升“双高”糖料蔗基地建设，提高糖料蔗年产量。加快村级集体经济产业园建设。深化乡村建设行动，推进城乡基本公共服务均等化，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。推进镇域、村庄风貌提升行动和农村人居环境整治，保护历史文化名村和传统村落，推进农村人饮安全工程、“厕所革命”、生活垃圾处理和污水治理，加强秸秆露天禁烧和综合利用。加强农村闲置土地开发利用，加强农房建设管控，遏制违法违规占用耕地行为。全面落实林长制，发展多树种经营，促进林业产业转型升级，实现“山增绿、林增效、民增收、可持续”。强化农业科技培训，提高农民科技文化素质。选优配强、用好管好村（社区）“两委”班子成员，加大乡村振兴人才培养力度，深入开展乡风文明建设，加强和改进乡村治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提升城市功能品质。持续打好“三旧”改造攻坚战，坚持能快则快、攻坚突破，推进五一中路、五一西路等片区旧改取得实际性进展。优化城市路网，持续打通“断头路”，加快南化片区路网建设，协调增加沙井新区公交线路频次。持续深化污染防治，稳控空气优良率，严格落实河长制湖长制，加强综合执法，巩固水环境治理成效，加快污水管网错混接改造及空白区管网建设。严控土壤污染。强化宣传引导，全面推行垃圾分类。推进低效用地再开发，合理开发利用零星和闲置地块。加大整治“两违”，着力治理“小产权房”问题，健全“回建房”“三产房”管理机制。持之以恒抓好创城整改提升，紧盯老旧小区、背街小巷、农贸市场等薄弱环节加强整治，推进住宅小区综合治理，推动物业管理规范有序，健全城市管理网格化服务体系，推进智慧城管建设，让城市管理更为高效、精细。

构建“四区一带”新格局。坚持规划引领，用好用活强首府战略资源政策，发挥区位优势，完善提升“四区一带”。着力完善配套基础设施和公共服务，推进产城融合沙井智慧新区建设；以“一轴两廊三城四圈”为支撑，加快城市有机更新，推进高品质宜居宜业中心建成区建设；以全面实施乡村振兴战略为统领，推进农旅结合农村片区建设；立足临空优势，积极融入南宁临空经济示范区，推进生产发展、生活便利、生态优美的“三生”融合临空经济区建设；加大旧改和征拆力度，聚力“招大引强”，推进邕XX岸商旅文融合发展经济带建设。

（三）着力加强文化建设，打造特色文化名片

以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持守正创新、特色发展，推动城区文化繁荣兴盛。做大做强主流舆论。坚持正确的舆论导向，抓好媒体融合，充分发挥城区融媒体中心作用，围绕建党100周年，积极谋划系列宣传活动，唱响中国共**好的主旋律。加大对外宣传力度，致力于推介XX活力、实力和魅力，讲好XX故事，提升XX形象。深化精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，管好用好新时代文明实践阵地，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强公民道德建设，健全志愿服务体系，推动群众性精神文明创建工作常态长效，巩固创城整改提升成果。丰富群众文体生活。落实文化惠民工程，加强文体基础设施建设，提升“百姓小舞台·和谐大社会”“XX读书人”“XX好，我来说”等活动品牌，适时举办XX区第十届运动会暨第六届中老年人运动会。围绕建党100周年，支持创作反映城区特点、时代特色的文艺作品。持续激发文化活力。加大文化遗产开发利用和传承发展，适时举办平话文化旅游节，充分挖掘红色文化、邕江源头文化、扬美古镇文化、麻子畲名人文化，大力推介文化旅游资源。强化重点景区文化品质提升和配套设施完善，服务全域旅游，在公园、景区打造工业文化景观小品，建设XX公园工业文化长廊，留住XX工业记忆。

（四）坚定不移改革开放，积蓄更强发展动能

解决发展不平衡不充分问题、补齐实现高质量发展短板弱项，需要在更高起点上推进改革开放。高效联动深化改革。以打造一流营商环境为目标，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，推进落实开办企业、纳税服务、市场监管等优化措施。推动“不见面”办事，拓展自助办理，深化审批容缺、首问负责制和全生命周期服务，推行“拿地即开工”改革，更好实现一窗受理、限时办结、“最多跑一次”。深化工业园区管理体制改革，进一步理顺园区部门与政府部门配合协同关系，推进园区与街道工作深度融合。推进政府平台公司改革重组，提高竞争力和工作效率。深化农村集体产权制度改革，健全改革产生的矛盾纠纷调处机制。着力提升开放实效。围绕城区产业发展定位，推进精准专业化招商，力求引龙头、带配套，补齐、延长产业链。紧盯央企、民企、湾企，加强主动招商，力争引进更多“高、精、优”项目。健全招商工作机制，完善招商引资项目代办“绿色通道”机制，探索引进第三方评价机制，强化服务保障，提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。

（五）持续增进民生福祉，用心答好民生考卷

坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，谋民生，增福祉，不断实现人民对美好生活的向往。抓牢疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，健全常态化疫情防控机制，严格落实“严密防、务必早、坚决快”要求，抓实抓细冬春季特别是春节期间疫情防控工作，确保辖区疫情可防可控。完善民生保障。坚持就业优先，抓好就业培训和服务，千方百计稳定和扩大就业。加大残疾人、低保户和失业人员、失地农民等特殊人群帮扶力度，健全退役军人服务、居家养老、减灾救灾、社会救助等保障体系，落实城乡居民最低生活保障制度，做到应帮尽帮、应扶尽扶、应保尽保。加快发展社会事业。加大教育投入力度，科学合理布局建成区中小学校，提高学前教育普及普惠水平，深化“区管校聘”管理改革，优化教师队伍结构，巩固提升义务教育均衡发展和城乡一体化，持续开展“三好”教育活动，推进劳动教育基地创建，促进学生德智体美劳全面发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，加强医疗卫生队伍建设，优化配置农村卫生资源。深入开展爱国卫生运动，引导群众培养良好卫生习惯。完善“公建民营”养老机制，推动医养融合发展。提升治理现代化水平。贯彻总体国家安全观，建设更高水平的“平安XX”。推进市域社会治理现代化试点工作，健全“一站式”多元纠纷化解机制，完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，推行“逢四说事”协商工作机制，健全城乡社区治理和服务体系，努力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪。抓细抓实食品药品、消防、交通、校园、出租屋、生产经营等领域监管，严防一氧化碳中毒、溺水等事件发生，守住安全生产底线，确保社会大局安全稳定。

四、全面加强党的领导，为实现“十四五”良好开局提供坚强保证

认真落实新时代党的建设总要求，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，扎实推进党的建设，不断提高党的建设质量和水平，确保在新征程上开好局、起好步。

旗帜鲜明加强政z*建设。把“两个维护”作为党的政z*建设首要，锤炼党员领导干部过硬政z*能力，提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。推动巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效，持续深化“书记引航担使命”主题活动。严格执行《新形势下党内政z*生活若干准则》，提高党内政z*生活质量。严格执行“三重一大”制度和区委常委会议事规则，形成按规矩办事的良好工作氛围。认真抓好中央、自治区党委巡视整改工作，扎实做好整改“后半篇文章”。

坚持不懈加强思想建设。加强党对宣传思想工作的全面领导，贯彻落实《中国共**宣传工作条例》，压实压紧意识形态工作责任制，确保意识形态领域安全。持续深化XX领导新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，健全规范理论学习中心组学习、干部教育培训制度，推动党的十九届五中全会精神落地落实，抓好“学习强国”等学习平台建设推广工作，拓展网络理论宣传阵地，营造浓厚的线上学习氛围。

加强新时代干部队伍建设。突出抓好20xx年县乡村换届工作，落实好干部标准，选优配强各级领导班子，抓好换届后干部教育培训。健全干部任用全方位监管评价体系，建立“考察+研判+档案”机制。把激励干部担当作为举措贯通干部“选育管用”全过程，为担当作为者撑腰鼓劲。持续优化年轻干部选拔培养机制，完善“全链条”素质培养体系，推进专业型干部跨部门交流，科学合理任用干部。细化完善容错纠错、关心关爱等具体政策，探索干部“能上能下”有效途径。深化管理体制改革，提升行政效能。用好人才政策，推进人才工作创新发展。

高质量推进基层组织建设。继续推行“质量党建”建设标准和评价体系，推进全面从严治党向基层延伸。健全“网格化+大数据+党员志愿者”的防控联动体系，深化疫情防控成果。持续开展“创建文明城市 党员示范先行”活动，深化创城整改提升成果。依托智慧党建“XXe家”平台，持续抓好党员教育工作体系化、平台一体化建设。深化党员“先锋指数”星级化考评管理，推进党员队伍分类管理工作，激发党员队伍活力。深化党组织“堡垒指数”星级考评管理，持续抓好党支部标准化规范化建设，健全支部联系点制度。抓好两新组织有效覆盖，打造一批商务楼宇、商圈市场、商业街区党群服务站，努力建设“15分钟党群服务圈”。持续改革创新，推动村级集体经济发展壮大。注重发展农村党员，不断为党组织输送新鲜血液。

持之以恒加强作风建设。深化“干部作风整顿年”活动，持续开展“五严五提升”专项整治，坚持把干部执行力、干部作风、干部综合素养、文明礼仪、优化营商环境等作为干部教育培训的重要内容。强化监督检查、问责问效，力戒形式主义官僚主义及“昏庸懒散拖”问题。持续努力、久久为功，推动深化拓展基层减负工作不断取得新成效。着力建制度、立规矩，及时将行之有效的好做法好经验固化下来、上升为制度措施，确保作风建设规范化、常态化、长效化。

巩固风清气正的政z*生态。把严的主基调长期坚持下去，强化政z*监督，加强对全面落实强首府战略、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。持续开展全面从严治党“抓系统、系统抓”专项工作，深化拓展“书记引航担使命”主题活动成果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加大执纪执法审查调查力度，坚决查处政z*问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织的案件。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到露头就打、现形就查。充分发挥XX区廉洁文化教育基地宣传主阵地作用，开展不同载体的廉洁文化教育活动，深化以案促改，用好用活反面教材，筑牢党员干部思想道德防线。

推进社会主义民主政z*建设。贯彻落实XX领导XXX关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持和完善中国共**领导的多党合作和政z*协商制度，充分发挥人大、政协的优势，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的监督、协商。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，最大限度地凝聚共识、凝聚人心。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，创新互联网时代群众工作方式，发挥社会组织的积极作用。落实党管武装工作制度，完善国防动员体系，加强全民国防教育，深化双拥共建，巩固军政军民团结大好局面。

深化法治XX建设。贯彻落实XX领导法治思想，加大力度统筹推进依法治区，压实领导干部法治建设责任，把法治政府建设作为重点任务和主体工程，严格规范重大行政决策制定和执行。深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设。深化司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，维护公平正义。着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系，实施“八五”普法规划，促进全民守法，加快法治社会建设。

同志们！江韵扬美展新颜、南曦朝阳释活力，站在新起点，奋进新征程。全城区各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，进一步解放思想、改革创新，扩大开放、担当实干，坚守初心使命、认真履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，奋力书写高质量打造更具活力与实力的现代化中心城区新篇章，全面展示落实强首府战略新成果，全力推动“十四五”发展开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共**成立100周年！