牢记初心使命

高标准履行好区域发展职责

——区“不忘初心、牢记使命”主题教育党课报告

同志们：

10月1日，举世瞩目的新中国成立70周年xx月xx日，中国共**第一次全国代表大会举行，宣告了中国共**的诞生，把坚持“人民利益高于一切”鲜明地写在旗帜上。1922年xx月xx日，习XXX在十八届中央政z*局常委同中外记者见面时讲到，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，用形象生动的语言阐释了我们党的宗旨、我们党的初心和使命。

从中国共**的奋斗历程来看，为中华民族谋复兴是始终如一的追求。鸦片战争后，中国逐渐陷入半殖民地半封建社会的黑暗深渊，中国人民陷入了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。xx领导同志说，“自从有了中国共**，中国革命的面目就焕然一新了。”中国共**从立党之初，就义无反顾担负起实现中华民族伟大复兴这一历史使命。

在新民主主义革命时期，经过28年xx月xx日本，成为世界第二大经济体。同时，出口超过德国，成为世界第一大出口国，成为18世纪工业革命以来继英国、美国、日本、德国之后的世界工厂。我国先后于20xx年和20xx年跨入下中等收入国家和上中等收入国家的行列。

党的十八大以来，以XX领导同志为核心的党中央以巨大的政z*勇气和强烈的使命担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革。20xx年，我国国内生产总值超过90万亿元，占世界经济的比重达到16%以上；人均国民总收入达到9732美元，高于中等收入国家平均水平。多年来我国对世界经济增长贡献率超过30%，是美国、欧盟和日本之和。“踏遍青山人未老，风景这边独好。”我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心和能力实现这个目标。

习XXX在庆祝中国共**成立95周年大会上讲话时指出，“中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就”。历史充分地表明，我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让中国人民过上幸福美好的生活，都是为了中华民族的伟大复兴。

从新时代我区的职责来看，不变的初心和使命是激励我们接续奋斗的精神密码。千秋伟业，百年恰是风华正茂。我区有着光荣的革命历史和深厚的文化底蕴，红色历史文化资源尤为丰富。这是我们身边的革命教材，也是我们宝贵的精神财富，更是激励我们不断奋进的不竭动力和精神密码。我们必须更加深刻地理解、更加忠实地践行初心和使命，做到忠心向党、铁肩扛责。

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”民生关系民心,民心是最大的政z*。过去，我们和群众“一起苦”。长征前的赣南苏区总人口为240万，但却有33万人参加了红军，60万人支援前线，几乎全部青壮年劳动力都参与了保卫苏区的作战和支前的军事斗争。长征途中，沿线群众主动帮助红军筹粮捐款、烧水送饭、收集情报、救护伤员，直至参军作战，有力地支援了红军长征，使红军在强敌面前从容不迫，在困难面前傲然挺立，在生死关头转危为安，成为红军长征胜利的根本保障。还有，井冈山的红米饭、南瓜汤，南泥湾的大生产，一穷二白中建设社会主义，条件艰苦却矢志不渝。在国民经济困难时期，xx领导同志要求自己“三不”：不吃肉、不吃蛋、粮食标准不超过定量。十年内乱之后，面对百业待兴的现状，邓小平同志说：“我们太穷了，老实说对不起我们的人民。我们的人民太好了”。坚定的理想信仰、崇高的政z*品格，让人民群众信任我们、支持我们，即便最困难时也从未离弃。没有人民的支持，没有我们共产党的今天，更不会有灿烂的明天。

今天，我们生活富裕了，但新的长征路上，还有雪山、草地，还有娄山关、腊子口需要征服，需要应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。特别是，一些干部宗旨意识不强、人民立场不够坚定，甚至群众感情淡漠、把自己和群众隔离开来、对群众反应强烈的问题消极应付等，严重影响党与人民群众的鱼水深情。正因为如此，习XXX在党的十九大报告中，提出改革发展成果要“更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”，保障和改善民生“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，尽力而为、量力而行，“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”。无论历史还是今天，不忘初心、牢记使命，始终是我区战胜一切艰难险阻、取得一个又一个胜利的法宝。

二、坚守初心使命，始终以高标准履行好各项职责

当前，不忘初心、牢记使命，就要按照市委部署，立足于我区功能定位，坚定不移地以最高标准做好各项重点工作。

履行好我区职责使命，必须全力推动经济高质量发展。近些年，我区经济虽然稳中有进，但主要经济指标缺乏亮点，特别是地区生产总值、固定资产投资、财政收入、人均可支配收入等一些关键指标，反映我们面临的严峻形势。我们已经处在“标兵渐远、追兵已超”的尴尬局面，已经从第一梯队掉到第二梯队，如果我们依然保持不急不慢的节奏，还有进一步下滑的危险。我们必须要有对照国际国内最高标准、最好水平的勇气和信心，进一步聚焦我区最有发展基础、最有竞争优势、最有区域特色，拿得出、打得响的重点产业和空间区域，在提高单位产出强度上狠下功夫。

推动高质量发展，必须打造高精尖经济结构。目前我区主导产业特色不鲜明、贡献不够突出，产业结构还要进一步优化提升。下一步，在产业方面，我们将坚持做菜心、不做白菜帮子，以产业聚集、空间聚合、政策聚力、活动聚势、服务聚能为总体思路，完善顶层设计，研究出台推动经济高质量发展的意见，进一步完善产业发展规划，优化空间布局。特别是金融业单位产出强度高、对财政收入拉动大，必须做强。

推动高质量发展，还要全力抓好三个着力点。一是加大招有引强力度。要进一步加大与质量优、产出强的企业的合作力度，用好的平台、政策、服务、队伍吸引高品质企业落户我区。二是积极提升楼宇经济发展质量。重点要关注区级税收排名较后的商务楼宇，找准病因，对症下药，加快提质增效、腾笼换鸟，积极引进符合我区产业定位的优质企业入驻，真正实现产业“高精尖”、产出高强度、物业高回报、企业高效益的楼宇经济提升目标。三是聚焦产业功能区。围绕重点区域，要以体验消费等新型消费需求为导向，积极构建开放式、体验式的活力空间，积极发展后街经济和夜间经济，建设精品商业街区。

推动高质量发展，还必须持续优化营商环境。我国经过40多年的改革开放，城市对企业的吸引力已经从过去偏重追求政策“洼地”，向更加注重打造公平营商环境的“高地”转变。“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻，环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。所以营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，激发市场主体活力和社会创造潜力，更是为实现高质量发展打基础。优化营商环境的核心是服务好企业，关键是既要做到“贴心”又要做到“贴身”，当好“店小二”。所谓“贴心”就是要找准为企业提供支持的切入点和结合点，真正急企业之所急，真正为企业办实在事，办成事，办好事；“贴身”意味着，再好的服务政策，不及时落实就等于废纸一张。一方面是服务主体，街道、部门和窗口单位都要走在前面，树立“人人都是营商环境”的理念。另一方面是创新方式，特别是现有法律法规跟不上形势任务发展需要的情况下，需要我们打破常规、开动脑筋，努力在现有框架内找到解决办法，努力以“极速”效率和“极优”服务，推动营商环境再优化、再提升。

履行好我区职责使命，必须高标准推进城市精细化管理。客观来说，当前我们的城市管理还是存在不少问题，仍然是比较粗放。我们要始终怀揣着对我区历史的情怀，以强烈的使命意识、责任意识，狠下一番“绣花功夫”,在城市规划建设管理各个方面,多一些细节打磨,多一些人文关怀,做得精致到位。

推进城市精细化管理，要坚持理念先行。理念是行动的先导，没有先进的理念，就没有先进的城市管理。随着时代的发展，城市管理的理念也在发生深刻的变化，以前我们熟悉常用的方式方法，还能不能沿用，这是需要打一个问号的。既要埋头拉车，更要时常抬头看路，要多学习外省市的经验做法，善于应用人工智能、大数据等新技术，时刻保持城市管理理念跟上时代要求，善于应用市场和社会的力量，善于抠细抠小、发现问题。

推进城市精细化管理，要加强统筹规划。这里谈的规划有两个含义，一个是具体的城市规划。XXX强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。另一个指的是要做好整体的考量。工作要注重长效性、整体性，不能反复推倒重来，要内外兼顾。

推进城市精细化管理，要完善长效机制。过去我们的城市管理，更多地采用运动式执法的方式，对此，要辩证地看待。一方面，这是我们的体制优势，特别是对于拆违、架空线入地等难题，通过大规模的专项行动能更快、更有效地完成任务，推动城市管理迈上新台阶。另一方面，暴风骤雨式的行动虽然在短时间内容易取得成效，但也可能造成“萝卜快了不洗泥”，工程质量存在隐患，治理效果得不到持久保证。因此，在专项行动后，要在新的起点上精雕细刻，通过法治方式巩固已有成果，建立完善城市管理的长效机制。

推进城市精细化管理，要抓住关键重点。当前,物业管理和垃圾分类是加强城市精细化管理的两个抓手。物业管理直接关系群众日常生活,是市民热线反映比较集中的问题。我们必须处理好社区、业委会、物业管理三者关系，强化党建引领,推动在业委会和物业服务企业中建立党组织,纳入社区治理体系。垃圾分类是缓解“大城市病”的重要任务,是社会文明的重要体现。要强化党建引领，各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，突出系统谋划，打好各环节的“组合拳”。要做好软、硬件设施的提升，精准测算运维成本，注重提高专业化水平。要调动各方参与的积极性，瞄准老年人、家庭主妇特别是青少年等群体，加强宣传引导,进一步形成“小手拉大手、垃圾分类齐参与”的生动局面。

履行好我区职责使命，必须高标准实现“文化强区”。文化是我区最大的特色和优势，也是我区实现差异化、特色化发展的关键所在、潜力所在。我们要着力挖掘、展示我区丰富的历史文化资源和文化元素，让各种文化资源活起来、动起来，积极推动文化资源优势转化为发展优势、人文优势，打造具有影响力的文化品牌，做好文化这篇大文章。

要做好城市风貌保护复兴。对于有保护利用价值的建筑和区域，比如重点文物场所，不宜大面积改造创新，以“保”为主，“创新”为辅，加快腾退；对于保护利用价值不高的建筑和区域，可以在修缮修建中适当改造，留下我们这个时代的风格和印记。要持续做好历史文化遗产保护、利用与传承，积极打造标杆，让历史文化绽放时代风华。

要发展好文化产业。文化产业是我区的主导产业之一，是推动经济高质量发展的新动能和新引擎，也是我区实现差异化、特色化发展的关键所在。当前，全区的文化产业增加值总体上占比不高，对经济发展、财政指标的带动效应不突出、引领作用不明显。我们要进一步理清思路，抓住重点，以点带面、寻求突围。要积极寻找产业链条各环节的对接点，推出多类别文化探访线路和深度旅游产品，以文化提升旅游的内涵品质，以旅游促进文化的传播消费，实现文化产业高质量发展。

要做实文化事业。XXX强调，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。进入新时代，我区理应担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，让人民群众拥有实实在在的文化获得感。要突出文化惠民，促进公共文化服务均等化、普惠化、便捷化。要利用好我区的一些优势项目，进一步打响擦亮，提高文化软实力，成为展现我区风采的一道道靓丽风景线。

履行好我区职责使命，归根到底是要让人民群众过上更加美好生活。XX领导同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，是中国共**人的初心和使命。牢记初心使命，就要贯彻以人民为中心的发展思想，了解老百姓所思所想，解决群众所急所盼。人民群众关心的问题是什么？是食品安不安全、雾霾能不能少一点、孩子能不能接受更好的教育、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。这些都是一个个实实在在的目标，要求我们必须在“七有”“五性”上持续取得新进展。在教育、医疗、养老等方面，近年我们取得了不少成绩，当前重点要解决的是“不平衡不充分”的问题。比如基础设施欠账，公共服务短板，等等，这是躲不开、绕不过的重大民生问题。这些问题，我们要循序渐进逐一破解，确保让人民群众过上更加美好的生活。

三、认真贯彻新时代党的建设总要求，永葆共产党人政z*本色

党的十八大以来，我们党抓住了党和国家工作的根本性问题——坚持全面从严治党，并以从严治党的成效，引领中国特色社会主义的伟大事业、党的事业取得了历史性的伟大成就，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习XXX强调：“开展这次主题教育，就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。”

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。”办好中国的事情，关键在党。履行好我区职责使命，关键也在党。当前，我区全面从严治党形势依然严峻复杂，一些问题还比较突出。我们召开了全区领导干部警示教育大会，对问题和案例进行了深入剖析：有的单位主动担当作为不够，贯彻落实区委重大决策部署不到位，在破解难题方面主动谋划少、攻坚克难力度小，墨守成规、安于现状，缺少主动“向前一步”的政z*担当；有的党内政z*生活欠账多，民主集中制贯彻执行不到位，学习教育表面化、娱乐化现象，折射出党的领导虚化弱化；有的领导干部落实“两个责任”不力，没有真正落实“四个亲自”要求，重业务、轻党建的惯性思维依然存在；有的单位制度笼子存有漏洞，制度执行不力。还有的干部纪律规矩意识淡薄，敬畏戒惧之心丧失，在小事小节上没有管住自己，从量变到质变，最终毁了自己。对此，我们要有清醒的认识，切实增强危机意识和担当精神，真正把抓好党建作为最大政绩，以永远在路上的坚韧和执着，持续推进全面从严治党向纵深发展，为我区改革发展各项事业提供坚强保证。

要不忘心中有党，牢筑忠党之魂。XX领导XXX强调：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”我们的广大党员要把绝对忠诚作为首要的政z*要求和政z*品格。心中有信仰，脚下才有力量。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政z*灵魂。我们每位同志都应当经常重温自己的入党誓词，当初入党是为了什么，这一路是怎么走过来的，初心有没有变，又应当怎么坚守。这次主题教育，我们要严格按照中央主题教育小组的部署要求，认真学习贯彻XX领导XXX在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，以政z*建设为统领，教育党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动大学习不断往深里走、往心里走、往实里。要时刻站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，站在“守初心”“担使命”的角度，严守政z*纪律和政z*规矩，不折不扣地贯彻落实市委决策部署。

要不忘心中有民，深怀为民之心。在纪念红军长征胜利80周年大会上，习XXX讲述了长征途中“半条棉被”的感人故事：在湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿在徐解秀老人家中，看到老人家中没有御寒的棉被，临走时，把自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己只有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。习XXX用“半条被子”的故事形象地解释了共产党人的初心。“全心全意为人民服务”的宗旨不是喊在口头上，而是具象地体现在“半条被子”上。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是中国共**和红军取得长征胜利的根本保证，也是我们战胜一切困难和风险的根本保证。习XXX曾讲过一副对联，叫“得一官不荣,失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”。我们要学会换位思考，把自己当成群众的一分子，多从群众的角度思考问题，不要高高在上、颐指气使，说好做事一派“衙门”作风，才能培养出群众感情。

XX领导XXX在国内考察调研，每到一处，都十分关心群众冷暖和疾苦。今年在前门慰问群众时，XXX很关心群众，检查卫生间、摸摸暖气片，上车之后，还要求不关车门，一路与两侧的群众招收致意。在电视画面中，我们总能看到XXX盘腿上炕和老百姓话家常，与群众促膝谈心，或者打年糕、贴对联、包饺子，一言一行都饱含着对人民群众的深厚感情，群众都能感到XXX很宽厚，很温暖。所以，对群众的感情不是看不见、摸不着的，是可以体现的，体现在每件点滴小事中、每项具体工作上，时刻把群众挂在心上最高位置，把群众的利益当作第一考虑，把群众的需要当作第一信号，把群众的满意当作第一标准，才能走进群众心里。陈毅同志有个名句：第一想到不忘本，来自人民不作恶；第二想到党培养，无党岂能有作为；第三想到衣食住，若无人民岂能活？如果满脑子都是功利思想，是不会有什么真情的，这样群众不仅不会买账，反而会失去信任。

我之前也讲过，如果我们做一件工作的出发点，是坚持了“以人民为中心”，真正把人民放在了第一位，那么这件工作我们就完成了50%，就可以拿到50分。接下来要以“摁葫芦抠籽儿”的精神抓落实，这样就能做到40分，如果能力有欠缺，那还能做30分，这样整件工作就能达到八九十分。但如果不以人民的利益为出发点，那首先50分就扣掉了，之后再怎么努力，也会不及格，甚至会犯大错误。我们的工作没有什么需要背着群众的，要始终同群众一块苦、一块干、一块过。我们工作做得好不好，群众感受最真切，也最有发言权。只要想法设法为群众排忧解难，就能不负百姓所托、赢得群众信任。

要不忘心中有责，扛起担当之责。XX领导XXX在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议中反复强调党的自身建设问题，要求继续深入推进“从严治党、自我革命”，强调“党政领导必须正确处理干净和担当的关系，决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时代好干部标准，绝不能做政z*麻木、办事糊涂的昏官，做饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官和以权谋私、蜕化变质的贪官。

要坚持以“舍我其谁”的担当和“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟来开展工作，绝不能“事不关己高高挂起”，遇到问题就上交。更不能办事拖沓，找各种理由拖延，热衷于不干事不出事，错失了宝贵的发展机遇，缺乏建功立业的锐气。要多拿出一些硬招、实招、狠招，凡是定下来的事情、部署了的工作，就要抓紧办、马上办，把工作落细落小、落实，坚决防止空对空。

要不忘心中有戒，严守纪律规矩。回顾党的历史，我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，一个重要原因就是具备自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使党永葆先进性和纯洁性，得到全国各族人民的拥护和爱戴。我们的党员干部队伍绝大部分是好的，但是，有极小一部分人的腐败，严重影响了党的形象和威望。xx领导同志说过，“对于这样的叛徒和毒虫，有多少就必须清除多少。清除了他们，不是党的损失，而是党的胜利；不是降低党的威信，而是提高党的威信。”在我区，虽然我们这些年不断加大党风廉政工作力度，但是极少数干部还是会出现问题，这给我们敲响了警钟。当前的环境下，共产党人面临着金钱美色权力等的“严峻考验”，甚至是“围猎”，政z*生态需要净化。我们必须首先立足自身，强化自律意识，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜渐，做一棵摧而不折的“劲草”，绝不能倒在“糖衣炮弹”之下。同时，还需要进一步集中火力，聚焦重点领域和关键环节，抓住党建工作中的突出问题，继续向腐败分子发起斗争和冲击，以永远在路上的执着推进全面从严治党，以抓铁有痕的措施激浊扬清、刮骨疗毒，推动全区党员干部进行思想大洗礼、党性大锤炼、作风大改进。

同志们，开展这次主题教育活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要全心投入、扎实开展、务求实效，高标准、严要求完成好各项任务，确保做到理论学习有收获、思想政z*受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。我相信，在市委的坚强领导和市委指导组的有力指导下，在全区党员干部的共同努力下，我区“不忘初心、牢记使命”主题教育一定会取得预期效果，营造为民务实、风清气正的良好氛围，为加快推进我区改革稳定发展提供坚强保证。

就与大家交流这些体会，谢谢大家!