组织部长支部建设汇报发言

当前，随着经济社会快速发展，基层社会治理的复杂性和艰巨性更加凸显，必须加强党对基层治理的领导，不断提高基层治理的能力和水平。今年以来，**市把“支部过硬星”“产业兴旺星”“生态宜居星”“平安法治星”“文明和谐星”“五星”支部创建作为“一把手”工程，坚持书记领办、部门联创、基层主抓，建立健全“党委推动、支部带动、党员先动、党群联动”工作机制，有力保障创建工作稳步有序推进。

一、突出党委带头、示范带动，提升“创星”引领力

抓好“五星”支部创建工作，关键是要加强组织领导，突出党建引领，层层传导压力，抓好责任落实，形成创建合力。

一是坚持“书记抓、抓书记”。市委书记示范带头扛稳第一责任人责任，带头下乡入村调研指导。建立“书记领办事项”工作台账，重点抓牢乡镇党委书记，乡镇党委书记重点抓牢村支部书记。县、乡、村三级书记共同抓，推动任务落地落实。

二是坚持“联动抓、抓联动”。成立“一办五专班”，市委常委配合抓、分包抓，组织、宣传、政法、农业农村等部门牵头抓、合力抓，各乡镇、行政村具体落实，形成分工明确、各司其职的创建格局。

三是坚持“全面抓、抓全面”。将年度创建规划细化为季度目标，明确各村（社区）都要聚焦“五星”创建内容全面争星。研究制定《**市农村“五星”支部创建认定细则》《**市社区“五星”支部创建认定细则》2个配套文件，将创建工作重点任务细化为101条具体推进举措，层层明确责任人和具体职责，实现全面创、村村干。

二、突出关键重点、找准抓手，提升“创星”精准力

“五星”支部创建工作必须深入调研、摸清底数，才能突出重点、找准抓手，科学、高效、精准推进创星工作。

一是摸底调研明方向。组织县级干部深入分包乡镇（街道）、村（社区），与基层干部一起逐村逐社区分析研判；组织部门对照创建工作5大方面29项重点任务、社区创建工作5大方面27项重点任务逐项梳理，指导每个村（社区）从实从细制定创建规划；市直相关单位发挥行业优势，列出市级层面单项任务的年度创建规划；各乡镇（街道）对照《实施方案》，认真制定乡村两级创建方案，确保高效有序推进。

二是分类研究强指导。深入研究评星标准、评星办法，统筹考虑339个村（社区）的党建工作质效、产业基础、区位优势、资源禀赋等情况，进行星级自评。针对摸排出的“一星”“二星”党支部，重点分析原因、制定对策，确保实现“强基固本、上档升级”的预期目标。针对“三星”“四星”党支部，坚持“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，因村制宜、科学整改，确保实现“正视不足短板、找准努力方向、成功争星晋级”的预期目标。针对“五星”党支部，坚持“扶强培优、持续持久”的原则，全力预防和消除“党员违规违纪，信访、刑事案件发生”等风险点，确保实现“只增不减、只强不弱”的预期目标。

三是多措并举抓推进。坚持把“五星”支部创建与“六大行动”、乡村振兴、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹结合、一体推进。以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村振兴五大振兴和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增彩。创新开展“五星党员、十星农户”评选活动，结合党组织“三评”活动，每半年对表现积极、作用突出的党员和积极配合、行动自觉的农户授予相应星级。同时，建立党员联户、干部包片、支部会商机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分调动村民、居民参与创建活动的积极性和主动性。

三、突出因地制宜、保障发展，提升“创星”驱动力

“五星”支部创建的一个难点是壮大集体经济，必须结合实际、破解难题，多种途径促进集体经济发展壮大。

一是对于辖区有龙头企业的乡镇，积极推进项目合作，实行“双绑”机制。比如，**镇的**公司是市农业产业化龙头企业，在**府的大力支持下，申请资金265万元，实施**市**种子加工项目，建设小麦玉米全自动加工线。项目实施后，每年可为**镇带来资产收益金26.5万元。其中两个脱贫村**村、**庄村每年村集体增收15万元，间接带动两个村169户脱贫户和监测户增收。

二是对于集体经济有收入但缺乏主导产业的村（社区），积极帮助其引进项目，长足发展。比如，**镇**村成立**市万善食品有限公司后，在镇政府帮助下，与陕西秦汉新城海利凉皮加工厂合作，依托本地特产山药，生产山药凉皮、山药擀面皮、面筋等休闲食品。

三是对于“无资源、无产业、无区位优势”的传统农村，探索成立“土地银行”。推动村民以土地入股合作社，将分散土地集中后由合作社统一向种田大户发包，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

四、突出组织保障、激励考核，提升“创星”实效

“五星”支部创建工作点多面广，必须强化组织保障，注重激励考核，才能确保取得实效。

一是层层压实责任。分阶段开展“对标瞄星”“夺旗创星”“晋级争星”大比武活动，积极推行“周通报、月观摩”机制，每周暗访，每月在各乡镇（街道）5星村、4星村和软弱涣散村中随机抽取1个村，在其他村中抽取1个村进行实地观摩，传导压力、压实责任。

二是强化奖励激励。凡成功创建“五星”支部的，在省级给予10万元工作经费奖励的基础上，**市再给予10万元工作经费奖励，“两委”干部在基本报酬、定向考试、评优评先中享受优惠政策；凡成功创建“四星”支部的，**市给予5万元工作经费奖励，“两委”干部享受相关优惠政策；凡成功创建“三星”支部的，**市给予3万元工作经费奖励。

三是严格督导考核。把创建工作纳入年终述职考评重要内容，考核结果作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。“两办”督查室、纪委监委、组织部成立联合巡回督导组，开展全覆盖、无死角实地督导，建立督导反馈、对标整改、台账推进等工作机制，确保全市“五星”支部创建工作同频共振、同步同效。