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市委第二巡察组

关于对市教育局党组巡察情况的

反馈意见

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根据市委巡察工作统一部署，20xx年xx月xx日至x月xx日，市委第二巡察组对市教育局党组开展了为期xx天的巡察。

巡察期间，巡察组通过召开动员会，广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，从严从实开展巡察，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。

x月x日，市委巡察工作领导小组专题听取了巡察情况汇报，同意巡察组提出的意见建议，并明确提出整改要求。x月x日，市委书记专题会议听取了九届市委第三轮巡察情况汇报，市委书记高宏志作了讲话，对巡察整改工作提出明确要求。现将巡察情况反馈如下：

从整体上看，市教育局党组具有抓党风廉政建设的主体责任意识，能够按照新形势下党的各项纪律要求抓队伍建设，班子成员团结务实，维护大局，在廉洁自律等方面严格执行八项规定，遵规守纪，讲正气，想谋事，想干事。近几年，在教育改革、工作作风、扩展教育资源等方面都有所推进，做了很多工作。集团化办学、信息化改革、普通话推广等得到上级赞同，教育质量稳步提升，市委、市政府和社会各界比较满意。

一、巡察发现的主要问题

（一）关于党的政z*建设方面

一是在坚持党的领导方面。党的十八大后,党中央颁布实施一系列党规、党纪、条例和准则等，局党组会没有完整的相关学习记录。专题研究党建工作偏少。(分包领导、责任处室、整改时限)

二是在贯彻落实重大决策部署方面。对国家和省政府鼓励、支持和监管民办教育的一系列方针政策条例等，在贯彻落实上存在以文件落实文件的现象，在结合实际上操作上存在动作变形、监管缺位的问题。

三是在党的十九大精神学习贯彻落实方面。局党组没有专题研究部署深入系统学习贯彻落实十九大精神的党组会议记录。在全系统近万名党员中，没有多形式、分层次、全覆盖的十九大精神全员培训安排意见。一些党员干部对十九大报告中提到的一些重要理论观点等问题，理解的不深，掌握的不牢，回答不上来，深层次互动和思想交流不够。四是在教育扶贫工作方面。对教育扶贫、学生资助等惠民政策在落实方面指导不够，对存在的腐败和作风问题治理不力，不能督促有关单位主动自查自纠，存在监督检查、责任落实不及时、不到位的问题。五是在严肃政z*生活方面。新形势下党内政z*生活的若干准则落实不够。三年时间内，班子成员分工未按政z*生活准则的相关规定执行。中央关于厉行节约反对浪费条例未能落实到位。20xx年和20xx年班子民主生活会对照检查材料有雷同，民主生活会质量不够高。日常工作中，存在对局领导称呼庸俗化现象，弥漫着一种 “戴高帽”的“奉承”心理，尤其是，这种庸俗习气出现在巡察动员会的领导签到表上。

（二）关于党的思想建设方面

一是强化理论武装不够。学习XX领导新时代中国特色社会主义理论的氛围不浓厚。中心组政z*理论学习坚持不经常、不系统、不深入，学习的针对性和时效性不强。个别班子成员对政z*理论学习热情不高、兴趣不大，静不下心，学不进去，效果也不明显。党组对各支部政z*理论学习缺少总体安排，结合实际少，照本宣科多，达不到应有学习效果。二是理想信念不坚定。加强党员党性修养的自觉性和坚定性、保持共产党员先进性教育还有不足。在开展社会主义核心价值观教育中，理想信念教育不突出。一些党员干部党性不强，理想信念动摇，宗旨意识淡化，没有做到从思想上真正入党。三是思想引领不到位。加强学校党的意识形态工作和思想政z*工作，引导党员干部增强政z*敏锐性和政z*鉴别力，筑牢教师队伍的思想防线，从思想上动员教职员工做好教书育人工作薄弱。对教师队伍的政z*引领、思想引领有差距，对整个教师队伍的思想动态和精神状态缺少分析和把控，以至于一些教师把待遇看得重，干本职心不静，有进辅导机构任课的现象。

（三）关于党的组织建设方面

一是在党员教育管理方面。职能作用发挥不到位，把党员管理仅仅看作收缴党费。党员党内活动少，不能以一个党员的标准严格要求自己，思想动态难以为党组织及时掌握。二是在干部调整方面。执行干部调整前职数预审制度不严格，不是未经市委组织部职数预审批复，就是未能严格按照批复进行调整。干部调整幅度比较大，调整前征求意见不够充分，个别干部工作积极性受到影响。三是在干部管理方面。干部使用管理不规范，混岗、串岗、借调人员多，干部交叉任职多, 借调人员大部分没有履行备案手续，有的处室自行长期借调工作人员，时间长达七年之久。没有按照“三定”方案规范机关处室履行工作职能。四是在党的组织生活方面。党组双重组织生活制度执行不好，无组织生活会记录，党支部的政z*功能弱化。机关和学校基层党组织党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等落实不够认真。党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够。

（四）关于党的作风建设方面

一是工作作风浮漂。一些干部履职尽责意识不强，纪律意识淡薄，作风简单浮躁，工作效率低下。有的领导工作激情降低，动力缺乏，有任职疲劳感的表现。有的班子成员只注重对工作安排部署，而对工作过程缺少督导检查。二是施政作为不够。有些工作存在形式主义问题。对民办教育机构科学规划不够，发展把控不力，审批监管缺失。在清理整顿违规收取补课费、择校费，无证办学，违规兴办校外辅导培训机构等教育突出问题方面，一抓到底的决心和韧劲不足，工作成效不明显。三是隐性“四风”依然存在。部分党员干部节约意识不强，在办公用电、用纸、用水、固话装配方面有浪费现象。局机关处室和干部存在向学校等直属单位报销费用的问题。局里逢节就搞活动、搞评比，太繁琐，有违八项规定相关要求。

（五）关于党的纪律建设方面

一是执纪缺乏严肃性。党组对党员干部执行八项规定、六项纪律要求不严。一些党员干部纪律意识不强，只知中央有纪律，不知约束在哪里。二是政z*纪律不严明。执行政z*纪律标准不高，抓政z*纪律教育力度不够。制发的文件中，存在政z*要求不突出，缺少执行严肃性，跟踪督导缺失，效果大打折扣的现象。三是师德师风建设有差距。有在职教师违反纪律要求，违规进行有偿补课活动，或者利用家属、亲戚名义开办补习班，或利用职务之便动员、诱导、暗示学生参加有偿补课，个别学校默认或以各种理由为借口为补课开绿灯，严重违背了教育理念，违反了教育法规，影响了教育声誉。存在个别教师师德败坏、校园霸凌等违规违纪行为。有的直属单位管理不规范、不透明、不合理，存在“吃空饷”或放任他人“吃空饷”问题。四是国有资产闲置和流失问题突出。有的单位违反国有资产使用管理的相关规定，为相关民办学校和企业机构违规或无偿提供用房、场地等，造成国有资产流失。个别学校在校园内堆置成片的桌椅板凳、个别协会占用学校教室、体育设施等资源的问题。五是财务管理不规范。局机关及下属单位主要存在未执行政府采购、不合规票据、非法集资、长期挂账、国有资产流失等问题。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

一是主体责任意识不强。党组对执行党风廉政建设责任制重要性认识不足，履行从严治党责任不够，一般性的、笼统的、总体性的要求多，系统的、具体的、可操作性的举措少。没有将党风廉政建设工作同业务工作同安排、同部署、同落实，对全局党风廉政建设相关工作指导过问、具体研究、全力推动不够。班子成员历次分工中，党风廉政建设都由纪检组长分管，主体责任和监管责任不清，从严治党的纪律要求没有落到实处。二是监督责任落实不到位。起草制定的规章制度，效力没有得到有效发挥。对党组落实主体责任监督不够。对个别党员干部存在的违纪违规问题处理和批评教育不严格，责任追究不严肃，失之于宽，失之于软，没有起到应有的教育提醒的作用。三是“一岗双责”履职不到位。有的领导干部落实“一岗双责”的意识有待于进一步加强，在督导、检查分管处室、直属单位工作时，存在业务工作谈的多，党风廉政建设讲的少等问题。四是党内监督缺失。加强党内监督的制度化建设还不完善，监督存在弱化、虚化现象。有些党员干部接受监督的意识不强、勇气不够。普通党员缺乏监督的责任感，对身边不良风气和违规问题态度漠然、听之任之，没有形成自下而上党内监督的威慑力。

二、意见建议

一是充分发挥党组领导核心和政z*核心作用。认真贯彻落实管党治党主体责任，严明党的政z*纪律和政z*规矩，把党的领导落到实处。进一步明晰党组工作职责，完善议事规则，明确议事内容，规范决策程序。认真贯彻民主集中制，严明组织纪律，改进工作作风，加强调查研究，不断提高科学化民主化决策的能力和水平。严格执行干部选拔任用工作制度、程序，妥善解决和认真处理干部混岗、临时借用和“吃空饷”等问题。

二是要扎实抓好党员教育管理。认真贯彻落实党的十九大精神，结合“两学一做”等主题教育活动，下大气力抓好基层党建工作和党员教育管理。严格落实“三会一课”制度，强化党员XXX意识、组织观念和纪律观念；党员领导干部要以普通党员身份参加支部组织活动，过好双重组织生活。

三是全面落实从严治党主体责任。领导班子及其成员要提高对履行从严治党责任重要性的认识，要对分管工作部门的党风廉政建设工作经常指导过问、具体研究、全力推动。严格遵守各项纪律，增强“四个意识”，查处各类违反中央八项规定精神和“六项纪律”问题，准确把握运用监督执纪“四种形态”，加强警示教育，切实纠正党员干部中存在的“庸懒散”和不作为、不担当行为，妥善处理解决好群众反映强烈的教育行业突出问题。

四是严格财经纪律，规范财务管理。认真开展自查自纠和监督检查，严格落实各项财务工作管理制度。

以上反馈的意见，请市教育局党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，真正举一反三，抓好整改落实。

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